流動(dòng)人口健康公平實(shí)現(xiàn)路徑探索演講人###一、流動(dòng)人口健康公平的內(nèi)涵與時(shí)代意義####（一）流動(dòng)人口健康公平的核心界定作為公共衛(wèi)生與社會(huì)政策交叉領(lǐng)域的重要議題，流動(dòng)人口健康公平并非單一維度的概念，而是包含“健康權(quán)利公平、健康服務(wù)可及公平、健康結(jié)果公平”的三位一體復(fù)合體系。其核心要義在于：無(wú)論戶(hù)籍身份、經(jīng)濟(jì)地位、流動(dòng)特征（流動(dòng)規(guī)模、流動(dòng)頻率、流動(dòng)方向）如何，流動(dòng)人口均應(yīng)公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，獲得與戶(hù)籍人口均等的健康管理機(jī)會(huì)，并最終實(shí)現(xiàn)健康結(jié)果的趨同化。從權(quán)利維度看，健康公平是《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的“共建共享、全民健康”目標(biāo)在流動(dòng)人口群體中的具體體現(xiàn)；從實(shí)踐維度看，它要求打破“健康壁壘”，消除因制度分割、資源分配不均導(dǎo)致的健康差異，使流動(dòng)人口從“健康邊緣人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖】倒绞芤嬲摺薄?###（二）新時(shí)代背景下流動(dòng)人口健康公平的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值###一、流動(dòng)人口健康公平的內(nèi)涵與時(shí)代意義1.社會(huì)公平正義的基石：截至2023年，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)2.96億，其中跨省流動(dòng)占比約35%，新生代流動(dòng)人口占比超過(guò)60%。這一群體多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。然而，多項(xiàng)研究顯示，流動(dòng)人口兩周患病率（18.3%）高于全國(guó)平均水平（15.8%），慢性病患病率（12.7%）低于戶(hù)籍人口（15.9%），但疾病就診延遲率（34.2%）卻顯著更高——這種“高患病風(fēng)險(xiǎn)、低服務(wù)利用”的矛盾，本質(zhì)上是健康權(quán)利分配不公的折射。保障其健康公平，既是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)融合的必然要求，更是“以人民為中心”發(fā)展思想在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。###一、流動(dòng)人口健康公平的內(nèi)涵與時(shí)代意義2.公共衛(wèi)生安全的重要屏障：流動(dòng)人口聚居區(qū)往往呈現(xiàn)“高密度、高流動(dòng)性、低衛(wèi)生條件”特征，是傳染病傳播的高風(fēng)險(xiǎn)地帶。新冠疫情期間，流動(dòng)人口因醫(yī)療保障不足、健康信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的“防疫盲區(qū)”，已充分暴露其在公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中的脆弱性。實(shí)現(xiàn)健康公平，通過(guò)構(gòu)建覆蓋流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠有效提升群體健康韌性，為傳染病防控、突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)對(duì)筑牢“第一道防線(xiàn)”。3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求：人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，而健康是人力資本的基礎(chǔ)。流動(dòng)人口的健康問(wèn)題不僅導(dǎo)致個(gè)人因病致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)增加，更因“因病誤工”“勞動(dòng)力質(zhì)量下降”等機(jī)制，制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。世界衛(wèi)生組織研究表明，健康公平每提升10%，相關(guān)地區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率可提高0.5%-1.2%。因此，推動(dòng)流動(dòng)人口健康公平，本質(zhì)是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“賦能增效”。###二、當(dāng)前流動(dòng)人口健康公平面臨的主要挑戰(zhàn)####（一）制度性障礙：健康權(quán)益保障的“制度藩籬”1.醫(yī)保制度碎片化與異地結(jié)算壁壘：我國(guó)基本醫(yī)保體系分為職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（含新農(nóng)合），流動(dòng)人口因就業(yè)不穩(wěn)定、參保地分散，普遍面臨“重復(fù)參?！薄皵啾Ｂ┍！眴?wèn)題。國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，2022年流動(dòng)人口醫(yī)保參保率為78.6%，低于戶(hù)籍人口（92.1%），其中靈活就業(yè)流動(dòng)人口參保率不足60%。即便參保，異地就醫(yī)直接結(jié)算仍面臨“定點(diǎn)機(jī)構(gòu)少、報(bào)銷(xiāo)范圍窄、流程繁瑣”等困境——某調(diào)研顯示，62.3%的流動(dòng)人口因“報(bào)銷(xiāo)比例低”“手續(xù)麻煩”選擇“小病扛、大病拖”。2.公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落實(shí)不足：國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（如孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、慢性病管理）雖要求“屬地化管理”，但流動(dòng)人口因“人戶(hù)分離”難以真正享受。以孕產(chǎn)婦保健為例，流動(dòng)人口產(chǎn)前檢查率（65.4%）低于戶(hù)籍人口（85.7%），產(chǎn)后訪視率不足40%；兒童疫苗接種中，流動(dòng)兒童“漏種”“遲種”率是戶(hù)籍兒童的2.3倍。這種“服務(wù)跟著戶(hù)籍走”的模式，使流動(dòng)人口成為公共衛(wèi)生服務(wù)的“被遺忘群體”。###二、當(dāng)前流動(dòng)人口健康公平面臨的主要挑戰(zhàn)3.戶(hù)籍制度關(guān)聯(lián)的福利排斥：盡管戶(hù)籍制度改革持續(xù)推進(jìn)，但教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)仍與戶(hù)籍深度綁定。流動(dòng)人口在流入地難以享受免費(fèi)孕前檢查、老年健康服務(wù)等“戶(hù)籍專(zhuān)屬福利”，部分城市甚至將公租房保障、大病醫(yī)療救助與居住證積分掛鉤，而流動(dòng)人口因積分不足、就業(yè)不穩(wěn)定難以達(dá)標(biāo)，形成“低積分—低福利—低健康投入”的惡性循環(huán)。####（二）服務(wù)供給短板：健康服務(wù)可及性的“最后一公里”難題1.基層醫(yī)療資源配置失衡：流動(dòng)人口多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等“醫(yī)療資源洼地”。某東部城市調(diào)研顯示，流動(dòng)人口聚集街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H為戶(hù)籍密集區(qū)域的1/3，全科醫(yī)生數(shù)量差距達(dá)5倍；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在“設(shè)備陳舊、藥品不全、技術(shù)薄弱”問(wèn)題，難以滿(mǎn)足流動(dòng)人口常見(jiàn)病診療、健康管理需求，導(dǎo)致其“小病去藥店、大病去大醫(yī)院”，加劇大醫(yī)院“人滿(mǎn)為患”與基層機(jī)構(gòu)“門(mén)可羅雀”的矛盾。###二、當(dāng)前流動(dòng)人口健康公平面臨的主要挑戰(zhàn)2.數(shù)字化健康服務(wù)的“數(shù)字鴻溝”：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，線(xiàn)上問(wèn)診、健康檔案查詢(xún)等服務(wù)逐漸普及，但流動(dòng)人口因“數(shù)字素養(yǎng)不足、設(shè)備條件限制”難以充分受益。調(diào)研顯示，僅38.2%的流動(dòng)人口使用過(guò)健康類(lèi)APP，其中65.7%因“看不懂操作”“擔(dān)心信息泄露”放棄使用；老年流動(dòng)人口因不會(huì)使用智能手機(jī)，無(wú)法享受在線(xiàn)預(yù)約、電子健康卡等服務(wù)，進(jìn)一步加劇了健康服務(wù)獲取的不平等。3.針對(duì)流動(dòng)人口的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)缺失：流動(dòng)人口群體具有“職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)高（如建筑業(yè)工傷發(fā)病率是戶(hù)籍人口的3.2倍）、心理健康問(wèn)題突出（焦慮抑郁檢出率22.6%）、生殖健康需求大（育齡婦女避孕知識(shí)知曉率僅58.3%）”等特點(diǎn)，但現(xiàn)有醫(yī)療體系缺乏“職業(yè)健康服務(wù)—心理疏導(dǎo)—生殖健康支持”的一體化服務(wù)包。某企業(yè)流動(dòng)人口調(diào)研顯示，83.6%的工人從未接受過(guò)職業(yè)健康檢查，76.4%的女性流動(dòng)人口不了解免費(fèi)宮頸癌篩###二、當(dāng)前流動(dòng)人口健康公平面臨的主要挑戰(zhàn)查政策。####（三）個(gè)體與社會(huì)因素：健康素養(yǎng)與社會(huì)支持的“雙重弱化”1.健康素養(yǎng)水平偏低與健康意識(shí)薄弱：流動(dòng)人口受教育程度普遍偏低（初中及以下占比62.5%），健康知識(shí)獲取渠道單一（主要依賴(lài)“聽(tīng)鄰居說(shuō)”“看小廣告”），存在“重治療、預(yù)防”“重身體、心理”等誤區(qū)。調(diào)研顯示，僅29.7%的流動(dòng)人口知道“高血壓需長(zhǎng)期服藥”，45.8%認(rèn)為“感冒輸液好得快”；在疫情防控中，僅41.2%能準(zhǔn)確辨別“發(fā)熱”與“新冠癥狀”，因恐慌或不當(dāng)行為導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的案例時(shí)有發(fā)生。2.社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)缺失與健康風(fēng)險(xiǎn)疊加：流動(dòng)人口多處于“原子化”生存狀態(tài)，缺乏家庭、社區(qū)、社會(huì)組織的社會(huì)支持。一方面，因工作強(qiáng)度大（日均工作10小時(shí)以上）、居住條件差（人均居住面積不足10㎡），###二、當(dāng)前流動(dòng)人口健康公平面臨的主要挑戰(zhàn)難以形成健康的生活方式（如規(guī)律作息、合理膳食）；另一方面，面對(duì)健康問(wèn)題時(shí)，因“怕花錢(qián)、怕麻煩、怕歧視”不愿主動(dòng)就醫(yī)，小病拖成大病。某地調(diào)研顯示，流動(dòng)人口慢性?。ㄈ绺哐獕?、糖尿病）知曉率（35.6%）控制率（18.2%）顯著低于戶(hù)籍人口（58.3%、42.7%）。3.就業(yè)環(huán)境與健康權(quán)益保障不足：流動(dòng)人口多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)普遍存在“不簽勞動(dòng)合同、不繳社保、超時(shí)加班”等問(wèn)題，導(dǎo)致其健康權(quán)益缺乏制度保障。調(diào)研顯示，僅45.3%的流動(dòng)人口與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，28.7%未繳納工傷保險(xiǎn)；部分高危行業(yè)（如礦山、化工）缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，職業(yè)中毒、塵肺病等發(fā)病率居高不下。###三、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口健康公平的多維路徑探索####（一）制度重構(gòu)：構(gòu)建“均等化、一體化、法治化”的健康權(quán)益保障體系深化醫(yī)保制度改革，打破異地結(jié)算壁壘-推進(jìn)醫(yī)保制度統(tǒng)一與整合：加快職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，探索“基礎(chǔ)醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障的“一制多檔”模式，允許流動(dòng)人口根據(jù)就業(yè)狀態(tài)和收入水平自由選擇參保檔次，實(shí)現(xiàn)“制度可銜接、待遇可轉(zhuǎn)換”。-完善異地就醫(yī)直接結(jié)算：擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層機(jī)構(gòu)納入結(jié)算網(wǎng)絡(luò)；簡(jiǎn)化備案流程，推行“線(xiàn)上備案+自助機(jī)備案”模式，實(shí)現(xiàn)“備案即享、即時(shí)結(jié)算”；針對(duì)流動(dòng)頻繁群體，探索“醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)異地通用”機(jī)制，提升就醫(yī)便利性。-建立醫(yī)?；鹗〖?jí)統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制：針對(duì)跨省流動(dòng)人口，建立“流入地與流出地”醫(yī)?；鸸矟?jì)機(jī)制，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)劑基金，解決“流入地醫(yī)保壓力大、流出地基金沉淀”的矛盾，確保流動(dòng)人口醫(yī)保待遇不受流動(dòng)影響。123推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)“脫戶(hù)籍化”管理-明確“居住地管理”原則：修訂《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，取消服務(wù)對(duì)象的戶(hù)籍限制，規(guī)定“流動(dòng)人口在居住地享有與戶(hù)籍人口同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)”，服務(wù)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政按常住人口核定，避免“地方政府因財(cái)政壓力推諉責(zé)任”。01-建立“健康檔案隨人走”機(jī)制：依托全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口電子健康檔案“跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)”互聯(lián)互通，確保其在不同流動(dòng)階段均能連續(xù)享受服務(wù)；推廣“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新”管理模式，整合疫苗接種、慢病管理、孕產(chǎn)婦保健等信息，為精準(zhǔn)干預(yù)提供數(shù)據(jù)支撐。02-強(qiáng)化重點(diǎn)人群專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)：針對(duì)流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、職業(yè)人群，實(shí)施“健康護(hù)航行動(dòng)”：在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“職業(yè)健康服務(wù)站”，提供免費(fèi)體檢、職業(yè)病防護(hù)培訓(xùn)；在社區(qū)建立“流動(dòng)兒童健康關(guān)愛(ài)中心”，開(kāi)展計(jì)劃免疫、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)；為老年流動(dòng)人口提供“家庭醫(yī)生簽約+上門(mén)服務(wù)”，解決其行動(dòng)不便問(wèn)題。03以戶(hù)籍制度改革為牽引，破除福利排斥-逐步剝離戶(hù)籍與公共服務(wù)的捆綁：加快推進(jìn)“居住證+積分”制度改革，降低醫(yī)保、教育、住房等福利的戶(hù)籍門(mén)檻，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)（連續(xù)繳納社保3年以上）的流動(dòng)人口，實(shí)現(xiàn)“居住證等同于戶(hù)籍待遇”；探索“以人定費(fèi)、以錢(qián)跟人”的公共服務(wù)供給模式，根據(jù)流動(dòng)人口流動(dòng)規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保其“走到哪里，服務(wù)跟到哪里”。-完善流動(dòng)人口健康權(quán)益保障法規(guī)：推動(dòng)《流動(dòng)人口健康保障條例》立法，明確用人單位、政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任：強(qiáng)制企業(yè)為流動(dòng)人口繳納工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)違法企業(yè)實(shí)施“一票否決”；規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因“無(wú)戶(hù)籍、無(wú)醫(yī)?！本芙^救治急危患者，建立“先救治、后付費(fèi)”機(jī)制，保障其基本醫(yī)療權(quán)利。####（二）服務(wù)優(yōu)化：打造“可及、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)”的健康服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化基層醫(yī)療資源配置，提升服務(wù)可及性-加大對(duì)流動(dòng)人口聚集區(qū)醫(yī)療投入：在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃新建或改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照“每萬(wàn)常住人口配備2-3名全科醫(yī)生”的標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療人員；推行“區(qū)級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家下沉+社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)”模式，提升基層機(jī)構(gòu)診療能力，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”。-推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局：通過(guò)“醫(yī)聯(lián)體”“專(zhuān)科聯(lián)盟”等形式，將三甲醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)綁定，實(shí)現(xiàn)“檢查結(jié)果互認(rèn)、專(zhuān)家資源共享”；在流動(dòng)人口密集區(qū)域設(shè)立“流動(dòng)醫(yī)療車(chē)”“健康服務(wù)驛站”，提供巡回診療、健康咨詢(xún)等服務(wù)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)“就醫(yī)遠(yuǎn)”問(wèn)題。彌合“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)智慧健康服務(wù)普及-建設(shè)“適老化、適弱化”數(shù)字健康平臺(tái)：開(kāi)發(fā)語(yǔ)音交互、圖文結(jié)合的健康類(lèi)APP，簡(jiǎn)化操作流程；在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置“數(shù)字健康服務(wù)站”，安排專(zhuān)人指導(dǎo)流動(dòng)人口使用線(xiàn)上服務(wù)，提供代掛號(hào)、代查詢(xún)等“一站式”服務(wù)。-推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理”模式：依托微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)人口健康課堂”，普及常見(jiàn)病防治、傳染病預(yù)防等知識(shí)；利用可穿戴設(shè)備（如智能手環(huán)）對(duì)慢性病患者進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警健康風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)健康管理”。開(kāi)發(fā)“精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化”健康服務(wù)包-針對(duì)職業(yè)人群：職業(yè)健康服務(wù)包：聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展“崗前培訓(xùn)+在崗體檢+離崗評(píng)估”全周期職業(yè)健康服務(wù)，提供塵肺病、噪聲聾等職業(yè)病早期篩查；在高危行業(yè)推廣“勞動(dòng)防護(hù)用品補(bǔ)貼制度”，降低職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。-針對(duì)育齡人群：生殖健康服務(wù)包：在社區(qū)設(shè)立“流動(dòng)女性健康服務(wù)站”，免費(fèi)提供避孕藥具、宮頸癌篩查、孕前優(yōu)生檢查等服務(wù)；開(kāi)展“同伴教育”活動(dòng)，培訓(xùn)流動(dòng)人口女性擔(dān)任“健康宣傳員”，提升其生殖健康知識(shí)知曉率。-針對(duì)心理健康：心理疏導(dǎo)服務(wù)包：在企業(yè)、社區(qū)設(shè)立“心理咨詢(xún)室”，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師提供一對(duì)一疏導(dǎo)；開(kāi)通“心理援助熱線(xiàn)”，為流動(dòng)人口提供24小時(shí)情緒支持，緩解其因工作壓力、生活適應(yīng)導(dǎo)致的心理問(wèn)題。####（三）社會(huì)協(xié)同：構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的健康支持體系強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，形成跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制-建立“健康公平工作聯(lián)席會(huì)議制度”：由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、人社、民政等部門(mén)，定期召開(kāi)流動(dòng)人口健康問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，解決“醫(yī)保銜接、服務(wù)供給、經(jīng)費(fèi)保障”等跨部門(mén)難題；將流動(dòng)人口健康公平納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制，壓實(shí)主體責(zé)任。-加大財(cái)政投入與政策支持：設(shè)立“流動(dòng)人口健康公平專(zhuān)項(xiàng)基金”，用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)包開(kāi)發(fā)、健康素養(yǎng)提升等；對(duì)為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)，給予稅收減免、社保補(bǔ)貼等政策激勵(lì)，引導(dǎo)其主動(dòng)承擔(dān)健康責(zé)任。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益-推動(dòng)企業(yè)健康管理制度化：強(qiáng)制企業(yè)建立“員工健康檔案”，定期組織體檢；推行“工間操制度”，改善工作環(huán)境，降低職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)未按規(guī)定為員工繳納社保的企業(yè)，納入“社會(huì)信用黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。-開(kāi)展“健康企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)：設(shè)立“健康企業(yè)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將員工健康指標(biāo)（如體檢率、職業(yè)病發(fā)病率）納入企業(yè)評(píng)級(jí)；對(duì)認(rèn)證企業(yè)給予“優(yōu)先采購(gòu)、政策傾斜”等獎(jiǎng)勵(lì)，形成“企業(yè)重視健康、員工受益健康”的良性循環(huán)。激發(fā)社會(huì)組織活力，構(gòu)建多元支持網(wǎng)絡(luò)-培育流動(dòng)人口健康服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持社會(huì)組織在流動(dòng)人口聚集區(qū)開(kāi)展健康宣傳、義診咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織合作，開(kāi)展流動(dòng)人口健康問(wèn)題研究，為政策制定提供智力支持。-發(fā)揮志愿者作用，搭建社會(huì)支持平臺(tái)：組織“醫(yī)療志愿者”“大學(xué)生志愿者”深入社區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展“健康義診”“健康講座”等活動(dòng)；建立“流動(dòng)人口互助小組”，鼓勵(lì)其分享健康經(jīng)驗(yàn)、互幫互助，增強(qiáng)社會(huì)歸屬感。####（四）個(gè)體賦能：提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng)與自我健康管理能力開(kāi)展“靶向化”健康素養(yǎng)提升行動(dòng)-開(kāi)發(fā)“流動(dòng)人口健康手冊(cè)”：采用漫畫(huà)、案例、方言等形式，普及高血壓、糖尿病等慢性病管理、傳染病預(yù)防、急救知識(shí)等，確保“一看就懂、一學(xué)就會(huì)”；在企業(yè)、社區(qū)設(shè)立“健康圖書(shū)角”，免費(fèi)發(fā)放健康宣傳資料。-實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)：利用“安全生產(chǎn)月”“世界艾滋病日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“健康知識(shí)競(jìng)賽”“有獎(jiǎng)問(wèn)答”等活動(dòng)；通過(guò)短視頻、直播等年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，傳播科學(xué)健康理念，提升其主動(dòng)健康意識(shí)。加強(qiáng)自我健康管理能力培訓(xùn)-開(kāi)展“健康技能培訓(xùn)班”：在社區(qū)、企業(yè)開(kāi)設(shè)“慢性病自我管理”“家庭急救”等課程，培訓(xùn)流動(dòng)人口測(cè)量血壓、血糖，識(shí)別疾病早期癥狀；推廣“健康自我管理小組”，鼓勵(lì)成員互相監(jiān)督、共同養(yǎng)成健康生活方式（如戒煙限酒、合理膳食）。-樹(shù)立“健康榜樣”示范引領(lǐng)：評(píng)選“流動(dòng)人口健康達(dá)人”，分享其通過(guò)自我健康管理戰(zhàn)勝疾病的故事；通過(guò)典型宣傳，激發(fā)流動(dòng)人口關(guān)注健康、管理健康的內(nèi)生動(dòng)力。###四、保障流動(dòng)人口健康公平的機(jī)制與未來(lái)展望####（一）構(gòu)建“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制1.建立流動(dòng)人口健康監(jiān)測(cè)體系：依托全民健康信息平臺(tái)，整合公安、衛(wèi)健、人社等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立“流動(dòng)人口健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其健康狀況、服務(wù)利用、醫(yī)保參保等指標(biāo)；定期開(kāi)展流動(dòng)人口健康專(zhuān)