現(xiàn)有綠色貿(mào)易機(jī)制的演進(jìn)及局限北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院（北京綠金院）是一家注冊(cè)投融資、低碳與能源轉(zhuǎn)型、自然資本、綠色科技與建筑投融資等領(lǐng)域，致力于為中國(guó)與全球綠色金融與可持續(xù)發(fā)展提供政策、市場(chǎng)與產(chǎn)品的研究，并推動(dòng)綠色金融的國(guó)際合作。北京綠金院旨在發(fā)展成為具有carbontransition.Irecognizedthinktankandmakesubstantialcontribenvironment,conservenatureandcombat版權(quán)聲明本報(bào)告版權(quán)歸北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院（北京綠金院）所有。本報(bào)告用于在特定領(lǐng)域的研究與交流，未經(jīng)北京綠金院授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用其內(nèi)容。如引用報(bào)告內(nèi)容，應(yīng)清晰注明來(lái)源。如有內(nèi)容或合作等問(wèn)題，請(qǐng)通過(guò)如下電郵聯(lián)系我們：infointendedforresearchandknowledgattributethesourcewhenquotingfpotentialcollaborationopportunities,pl1課題組負(fù)責(zé)人課題組成員楊軍對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)（UIBE）與澳大利亞政策研究中專業(yè)指導(dǎo)（按姓名拼音排序方立鋒（可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議組織〔RSPO〕）中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人，MariElkaPangestu（印度尼西亞總統(tǒng)國(guó)），），李成（Prof.LiCheng，香港大學(xué)中國(guó)與全球發(fā)展研究中心〔CCCW〕主任）,ShiroArmstrong），前商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、香港大學(xué)CCCW非駐院研究員）。聲明2導(dǎo)語(yǔ)當(dāng)前，全球治理正面臨氣候危機(jī)加重、貿(mào)易壁壘升頻發(fā)，全球平均近地表溫度、溫室氣體濃度等指標(biāo)均達(dá)到有觀測(cè)記錄以來(lái)的最高水平，加應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球最為緊迫的時(shí)代課題；另一方面，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義頻頻年，美國(guó)第二次退出《巴黎協(xié)定》，并大幅提高對(duì)其他國(guó)家的關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步從多機(jī)制中抽離，加劇了全球綠色轉(zhuǎn)型路徑的制度不確定性。在氣候外交與全球貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)下，綠色產(chǎn)品與技術(shù)的跨境交易、綠色產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同構(gòu)建以及綠色投資的阻礙。應(yīng)對(duì)氣候變化和維護(hù)全球自由貿(mào)易體系等全球治理命題正處于歷史的十字路口世界各國(guó)的抉擇。亞洲地區(qū)應(yīng)該提出自己的思路和制度安排，而不僅僅是被動(dòng)地“在氣候領(lǐng)域，亞洲受到的沖擊尤為嚴(yán)重。亞洲貢獻(xiàn)超過(guò)50%的溫室氣體排放，是來(lái)源地。亞洲也是氣候風(fēng)險(xiǎn)最集中的區(qū)域之一，孟加拉國(guó)、太平洋島國(guó)、泰國(guó)與印尼等國(guó)入貧困。與此同時(shí)，亞洲的發(fā)展中國(guó)家也在積極尋求以綠色工業(yè)革命為路徑的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將可持續(xù)制造業(yè)與氣候韌性型基礎(chǔ)設(shè)施視為未來(lái)促進(jìn)就業(yè)、減貧和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性的核心引續(xù)依賴化石能源的傳統(tǒng)工業(yè)化路徑，亞洲國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向可再生能源與儲(chǔ)能、電技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色技術(shù)，將這些綠色技術(shù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代方案。但綠色轉(zhuǎn)型在許多國(guó)家內(nèi)部依然面臨制度能力差異、財(cái)政資源有限、綠色技術(shù)可綠色金融面臨巨大缺口、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏兼容性等障礙。因此，如何構(gòu)建契合亞洲發(fā)展色合作機(jī)制以克服以上障礙，已成為全球氣應(yīng)將推動(dòng)建立“綠色自由貿(mào)易”的體系。所謂“綠色自由貿(mào)易”體系，是指系統(tǒng)性地降低產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、減少相關(guān)投資壁壘，從而推動(dòng)和鼓勵(lì)各國(guó)更多地生產(chǎn)品與服務(wù)的制度安排。在非關(guān)稅壁壘方面，要通過(guò)推動(dòng)綠色產(chǎn)品定義、碳標(biāo)簽、綠色原等標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)同化，減少綠色產(chǎn)品跨境流通中的合規(guī)成本；在投資領(lǐng)域，要推動(dòng)建立覆資、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓、碳市場(chǎng)互聯(lián)互通等制度性安排，以此支持各國(guó)參與到綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可行性不大。但是，在亞洲地區(qū)推進(jìn)綠色貿(mào)易安排的可行性要高得多。主要理由洲國(guó)家是自由貿(mào)易的受益者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者；亞洲地區(qū)對(duì)綠色化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的判國(guó)家之間（如中、日、韓與東盟之間）的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，開(kāi)展貿(mào)易和投資的潛力大；經(jīng)濟(jì)體，在推動(dòng)亞洲自由貿(mào)易進(jìn)程中可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，有能力通過(guò)率先降低貿(mào)易壁綠色產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)激勵(lì)其他國(guó)家的參與自由貿(mào)易安具備成為推動(dòng)區(qū)域綠色貿(mào)易合作平臺(tái)的潛力。盡管當(dāng)前協(xié)定文本尚未對(duì)綠色貿(mào)易作RCEP基于協(xié)商一致的合作機(jī)制、不斷推進(jìn)的規(guī)則升級(jí)議程，以及部分成員國(guó)在綠色清方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)構(gòu)建區(qū)域綠色貿(mào)易體系提供了重要的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，應(yīng)該圍3基于上述背景，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展研究院宏觀與綠色金融實(shí)驗(yàn)室就“RCEP與綠色貿(mào)易”議題發(fā)起了聯(lián)合課題組年4季度啟動(dòng)，在過(guò)去的一年內(nèi)，組織了一系列國(guó)內(nèi)外的研討活動(dòng)，并就初步成果在際合作委員會(huì)、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)、中國(guó)生態(tài)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、港大學(xué)、香港中文大學(xué)、印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、澳大利亞國(guó)立大學(xué)等機(jī)構(gòu)主行交流。課題組還廣泛吸納了來(lái)自印尼、澳大利亞、香港、日本、馬來(lái)西亞等多個(gè)國(guó)者的意見(jiàn)。課題組基于這些研討和可計(jì)算一般均衡模型的模擬研究，形成了五份系列報(bào)告一《現(xiàn)有綠色貿(mào)易機(jī)制的演進(jìn)及局限》圍繞綠色貿(mào)易的起源、概念演化以及近年域與雙邊層面推動(dòng)綠色貿(mào)易規(guī)則和合作機(jī)制的最新進(jìn)展進(jìn)行探討，同時(shí)分析了現(xiàn)有機(jī)展的原因。報(bào)告指出，現(xiàn)有綠色貿(mào)易機(jī)制在少量國(guó)家之間取得了進(jìn)展，但由于所覆蓋窄、未觸及非關(guān)稅壁壘問(wèn)題、部分國(guó)家態(tài)度不積極等問(wèn)題，參與國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)收益并報(bào)告二《在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定框架下推動(dòng)綠色貿(mào)易的路徑和潛力》綜合分析了RCEP成員域綠色合作平臺(tái)的潛在優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告二納入綠色服務(wù)貿(mào)易與擴(kuò)大綠色產(chǎn)品清單等路徑影響的量化分析。報(bào)告通過(guò)構(gòu)建全球可的表現(xiàn)形式、結(jié)構(gòu)特征與治理挑戰(zhàn)，重點(diǎn)分析其在綠色貿(mào)易擴(kuò)展過(guò)程中的抑制效應(yīng)。報(bào)告電動(dòng)汽車（EV）、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等具備區(qū)域市場(chǎng)潛力的代表性品類，深入分析其在市場(chǎng)規(guī)則、合規(guī)程序等方面所面臨的具體非關(guān)稅障礙，并提出構(gòu)建區(qū)域綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制、監(jiān)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)機(jī)制。報(bào)告將圍繞綠色投資框架、可持續(xù)金韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)在綠色貿(mào)易投資政策方面的成功政策工具與區(qū)域合作模式。濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入；三是創(chuàng)造一個(gè)在“多邊主義”框架下推動(dòng)氣候合作一些發(fā)達(dá)國(guó)家在單邊主義框架下推動(dòng)“碳邊境調(diào)節(jié)稅”的做法相比，綠色自由貿(mào)4我們希望通過(guò)本系列研究，從歷史分析、量化評(píng)估與機(jī)制設(shè)計(jì)等多個(gè)力求為亞太區(qū)域在全球綠色治理體系中發(fā)揮更積極、協(xié)調(diào)與建設(shè)性的作56導(dǎo)語(yǔ) 摘要 第一章綠色貿(mào)易的緣起 1.1傳統(tǒng)貿(mào)易政策未充分考慮對(duì)氣候變化的影響 1.2氣候政策未充分考慮對(duì)貿(mào)易的影響 1.3自由綠色貿(mào)易是解決氣候和貿(mào)易政策矛盾的破局之策 第二章綠色貿(mào)易的定義和現(xiàn)狀 2.1關(guān)于綠色貿(mào)易的定義 2.2當(dāng)前綠色貿(mào)易的現(xiàn)狀 第三章現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排的經(jīng)驗(yàn)與不足 3.1現(xiàn)有綠色貿(mào)易的實(shí)踐 3.2現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排效果有限、推進(jìn)緩慢的原因研究 213.2.1以美國(guó)為首的核心談判方政策立場(chǎng)的反復(fù)變化直接沖擊全球與區(qū)域綠色產(chǎn)品協(xié)定的進(jìn)程223.2.2獲得關(guān)稅減免的綠色產(chǎn)品清單范圍過(guò)于狹窄，削弱了談判動(dòng)力與潛在成效 223.2.4當(dāng)前促進(jìn)綠色貿(mào)易手段未充分將非關(guān)稅減免納入考量 233.2.5大部分綠色貿(mào)易協(xié)議未充分考慮促進(jìn)綠色跨境投資 25第四章：結(jié)語(yǔ) 28 30參考文獻(xiàn) 347作者馬駿北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃磊珂北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院辦研究員楊軍對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)（UIBE）與澳大利亞政策研究中心（CoPS）何曉貝北大國(guó)發(fā)院智庫(kù)宏觀與綠色金融實(shí)驗(yàn)室副主任8摘要問(wèn)題日益嚴(yán)峻，極端天氣頻發(fā)，全球平均近地表溫度、溫室氣體濃度等指標(biāo)均達(dá)到有觀測(cè)高水平，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球國(guó)家最為急迫的時(shí)代課題；另一方面，動(dòng)能減弱，單邊主義、保護(hù)主義盛行，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序遭遇嚴(yán)重沖擊，全球亟需凝聚新共識(shí)作動(dòng)力，為重塑經(jīng)濟(jì)秩序與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新歷史上，貿(mào)易政策與氣候政策在制度安排和執(zhí)行邏上長(zhǎng)期各自為政，甚至相互制約的政策協(xié)同。傳統(tǒng)貿(mào)易政策主要關(guān)注效率提升與市場(chǎng)開(kāi)放，較少納入環(huán)境外部性考量，人均收入影響的系統(tǒng)評(píng)估，容易引發(fā)跨境貿(mào)易摩擦與綠色保護(hù)主義指責(zé)。二者間的脫節(jié)動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型與維持開(kāi)放合作之間始終難以形成合力，亟需探索一種能兼顧開(kāi)放、效率與綠色貿(mào)易概念的提出，正是為了彌合貿(mào)易政策與氣候政策之間的節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括生產(chǎn)、投資和貿(mào)易）。通過(guò)降低綠色產(chǎn)品、服流動(dòng)所面臨的制度性壁壘，綠色貿(mào)易可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加速實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和生態(tài)保護(hù)。一些區(qū)域性與雙邊合作協(xié)議，如APEC以及新加坡-澳大利亞《綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)定》已在實(shí)踐中探索了綠色貿(mào)易規(guī)則化的路徑。然而，從全球范圍看，綠色貿(mào)易的制度化仍處于起步作多以倡議和雙邊協(xié)議為主，強(qiáng)制性較弱，也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。如何在更規(guī)則協(xié)調(diào)與機(jī)制創(chuàng)新，成為推動(dòng)全球綠色貿(mào)易走向本文系統(tǒng)梳理了全球氣候政策與貿(mào)易政策的協(xié)同關(guān)系，回顧了綠色貿(mào)易的起源的挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，盡管部分區(qū)域與多邊框架（如歐盟、CPTPP等）已在綠益探索，但全球范圍內(nèi)仍未形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的機(jī)制性安排，推進(jìn)速度較為緩慢。造成這一要有四方面：一是以美國(guó)為首的核心談判方政策立場(chǎng)頻繁變化，對(duì)全球與區(qū)域綠色產(chǎn)品協(xié)直接沖擊；二是現(xiàn)有綠色產(chǎn)品清單范圍過(guò)窄，難以形成足夠的談判動(dòng)力和實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化貿(mào)易當(dāng)前貿(mào)易促進(jìn)手段仍偏重關(guān)稅減讓，未充分將非關(guān)稅措施的協(xié)調(diào)與優(yōu)化納入議程；四是多議未能有效嵌入綠色跨境投資條款，缺乏對(duì)資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的系統(tǒng)支持。本文進(jìn)一貿(mào)易的深化推進(jìn)應(yīng)依托區(qū)域與多邊合作平臺(tái)，克服以上四個(gè)障礙，構(gòu)建覆蓋面大、經(jīng)濟(jì)效9第一章綠色貿(mào)易的緣起第一章綠色貿(mào)易的緣起第一章綠色貿(mào)易的緣起長(zhǎng)期以來(lái)，貿(mào)易政策與氣候政策在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上各自為政，甚至相互關(guān)注效率提升與市場(chǎng)開(kāi)放，較少納入環(huán)境外部性考量，甚至在某些情況下刺激了高排放產(chǎn)通；與此相對(duì)的是，氣候政策往往以環(huán)境目標(biāo)為核心，卻缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人系統(tǒng)評(píng)估，容易引發(fā)跨境貿(mào)易摩擦與綠色保1.1傳統(tǒng)貿(mào)易政策未充分考慮對(duì)氣候變化的影響傳統(tǒng)的貿(mào)易政策在制定時(shí)主要著眼于提升資源配置效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)市場(chǎng)整境與氣候因素納入核心考量。其中，自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊或多邊投資協(xié)議等被廣泛用作擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)資本流動(dòng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配置的重要政策工具。截至低（WTO,2022）。根據(jù)世界銀行（2023）數(shù)據(jù)但與此同時(shí)，這類制度安排往往帶來(lái)能源消耗和碳排放的上升，從而加劇全球氣候變界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告顯示，全球約23%的溫室氣體排放可歸因于跨境貿(mào)易活動(dòng)（WEC,2025）。造成這一現(xiàn)首先，國(guó)際貿(mào)易依賴于運(yùn)輸，而運(yùn)輸業(yè)，尤其是海運(yùn)、航空與公路運(yùn)輸究測(cè)算，從全球視角來(lái)看，能源和電力行業(yè)的二氧化碳排放量最大，達(dá)到全流行業(yè)緊隨其后，占全球二氧化碳排放量的21%，其中公路交通及貨運(yùn)領(lǐng)域在份額最高。歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，每年貨運(yùn)領(lǐng)域二氧化碳排放量占到歐盟交通領(lǐng)總量的30%以上，近年來(lái)這一數(shù)據(jù)仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2030年，貨運(yùn)交通排放量很可能在當(dāng)前基礎(chǔ)上增長(zhǎng)25%，到2050年增長(zhǎng)50%以上（中國(guó)能源報(bào)，2023）。在貿(mào)易活動(dòng)大幅增長(zhǎng)的背景下，這一若未與綠色生產(chǎn)同步推進(jìn)，極易推動(dòng)高碳產(chǎn)品的跨境流通與高碳產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。歐盟委員告表明，大型自由貿(mào)易協(xié)定在缺乏氣候政策配套的前提下，可能帶來(lái)溫室氣體排放的凈西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》為例，其官方《可持續(xù)性影響評(píng)估報(bào)告》指出，該協(xié)議擴(kuò)大、交通運(yùn)輸頻率上升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴構(gòu)成的變化，導(dǎo)致歐盟范圍內(nèi)的溫0.1%至0.3%。相應(yīng)的碳排放社會(huì)成本被估算為580億至840億歐元（EU,2016）。第三，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)國(guó)際貿(mào)易將高排放制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型到其他國(guó)家，在統(tǒng)計(jì)上排放下降，但實(shí)際上只是將環(huán)境負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)。此外，外資自由流動(dòng)也可能在缺家引發(fā)“污染避風(fēng)港”效應(yīng)，即高排放企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)地生態(tài)負(fù)擔(dān)。以鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)重工業(yè)為例，相關(guān)研究表明，全球超過(guò)30%的鋼鐵出口和40%的水泥出口來(lái)自碳排放強(qiáng)度較高的發(fā)展中國(guó)家（OECD,2023）。第四，出于政治考量，一些國(guó)家的貿(mào)易政策重點(diǎn)打壓中國(guó)和其他動(dòng)車和電池等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些綠色技術(shù)產(chǎn)品的成本高企，降低了進(jìn)口國(guó)新能源和電動(dòng)礙了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。2024年以來(lái)，歐盟已宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)電率甚至超過(guò)30%(EU,2024）。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的電動(dòng)車、電池、光伏組件等綠色技術(shù)產(chǎn)品大幅加道”的中轉(zhuǎn)地征收同等進(jìn)口關(guān)稅。這些貿(mào)易限制政策不僅提高了全球綠色產(chǎn)品的成本，抑電動(dòng)車等低碳技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的普及速度，也在客觀上削弱了全球氣候治理因此，在缺乏配套綠色政策和監(jiān)管機(jī)制的情況下，一長(zhǎng)，卻可能帶來(lái)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高碳繁榮，進(jìn)一步加劇全球減1.2氣候政策未充分考慮對(duì)貿(mào)易的影響進(jìn)入21世紀(jì)，隨著氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，全球范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)迅速上升?？茖W(xué)界普遍達(dá)成共識(shí)：貿(mào)易、生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)是導(dǎo)致全球溫室氣體排放增長(zhǎng)的核心因素之一。隨著全球出，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)的局限性。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也通過(guò)設(shè)置一系列單邊規(guī)則與化，但事實(shí)上提高了發(fā)展中國(guó)家的出口門(mén)檻，形成新的“綠色壁壘”產(chǎn)流程、包裝方式和使用安全等方面提出了嚴(yán)格的環(huán)境合規(guī)要求。這些制度雖然名義上是與可持續(xù)消費(fèi)的考慮，但在實(shí)踐中卻成為發(fā)展中國(guó)家出口進(jìn)入其市場(chǎng)的技術(shù)性障礙。許多于資金、技術(shù)和認(rèn)證能力不足，難以滿足這些綠色標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量產(chǎn)品被排除在市場(chǎng)之外規(guī)與認(rèn)證成本高，而降低了出口產(chǎn)業(yè)的收入，“綠色標(biāo)志”在一定程度上演變?yōu)槭聦?shí)上其二是以歐盟“企業(yè)可持續(xù)報(bào)告指令”（CSRD）為代表的強(qiáng)實(shí)施的CSRD要求在歐盟運(yùn)營(yíng)的大型非歐盟公司也需披露環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）相關(guān)信息。這不僅涵蓋企業(yè)自身碳排放，還延伸至整個(gè)供應(yīng)鏈碳足跡，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口企業(yè)構(gòu)成了負(fù)擔(dān)。由于這些企業(yè)多數(shù)尚未建立系統(tǒng)的ESG信息收集與報(bào)告機(jī)制，在技術(shù)和人力資源方面也存在顯著其三是更為直接的歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”（CBAM）。CBAM于2023年正式立法，計(jì)劃自2026盟國(guó)家的出口商與歐盟本土企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)?shù)奶寂欧懦杀尽１本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展學(xué)院與北京綠續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合開(kāi)展的模擬研究指出，在全球碳定價(jià)體系不完善、綠色發(fā)展能力分布高背景下，歐盟推行的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM利水平上的差距，從而加劇全球綠色發(fā)展路徑的不平衡（HeXiaobeietal,2022）。馬駿（2調(diào)，盡管歐盟強(qiáng)調(diào)CBAM符合全球減排大方向，但該機(jī)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實(shí)上將更多減排壓力轉(zhuǎn)嫁給了尚未完成工業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有充分兼顧環(huán)境氣候目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)能力和發(fā)展階段。這種高式，雖然在環(huán)境目標(biāo)上具有一定的正當(dāng)性，但抑制了貿(mào)易增長(zhǎng)，也阻礙了發(fā)展以上分析表明，一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置和提出的各種“綠候變化和環(huán)境改善的考慮（當(dāng)然也有保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的意圖），但事實(shí)上導(dǎo)致了和出口發(fā)展的后果。相比之下，綠色自由貿(mào)易有可能成為化解氣候政策與貿(mào)易政策之間本文所用的綠色貿(mào)易概念，是指降低有環(huán)境效益的產(chǎn)品、服務(wù)和資本在跨境流非關(guān)稅壁壘，從而鼓勵(lì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)降低綠色產(chǎn)品、服務(wù)和資本跨境流動(dòng)所面臨的制度性壁壘，綠色貿(mào)易可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排、環(huán)境改善和和生態(tài)保護(hù)。凡是在跨境流動(dòng)過(guò)程中符合環(huán)境可持續(xù)標(biāo)更低、污染和溫室氣體排放更少，具有環(huán)境正外部性或有助于生態(tài)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品與服務(wù)，均由貿(mào)易的范疇。這不僅包括直接服務(wù)于環(huán)境治理的綠色產(chǎn)品，也涵蓋綠色服務(wù)和技術(shù)。綠一是通過(guò)降低綠色產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易壁壘，可以加快全球應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)境改善。當(dāng)前，諸如太陽(yáng)能光伏組件、風(fēng)電整機(jī)、儲(chǔ)能設(shè)備、電動(dòng)汽車零部件以及環(huán)色技術(shù)產(chǎn)品，在部分國(guó)家仍面臨較高的關(guān)稅、繁瑣的認(rèn)證程序與技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制的流通，推高了綠色產(chǎn)品和技術(shù)的成本，降低了經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)能和速度。推動(dòng)綠綠色產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際流動(dòng)渠道，促進(jìn)綠色技術(shù)與低碳解決方案的跨境傳播，有助于二是綠色自由貿(mào)易能夠?yàn)楦鲄⑴c國(guó)提供經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，可產(chǎn)與出口，提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、就業(yè)水平和財(cái)政收入。同時(shí)，更加自由的綠色貿(mào)易和投資安排色產(chǎn)業(yè)鏈的外溢效應(yīng)與投資乘數(shù)效應(yīng)，成為發(fā)展中國(guó)家新一輪經(jīng)綠色貿(mào)易壁壘下降、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的前提下，跨境綠色投資將更加活躍，綠色產(chǎn)業(yè)鏈條將效地布局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切、人亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這一過(guò)程對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展具三是綠色自由貿(mào)易作為一種多邊主義的機(jī)制，可以兼顧各方利益與環(huán)境標(biāo)政策差異引發(fā)的貿(mào)易摩擦，并提升全球治理體系的公平性與可預(yù)期性（馬駿，2025）。近準(zhǔn)分化與碳監(jiān)管差異成為國(guó)際貿(mào)易中新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，諸如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、綠碳足跡核算方法等在不同經(jīng)濟(jì)體間缺乏協(xié)調(diào)，給企業(yè)帶來(lái)合規(guī)困擾，甚至被質(zhì)疑為“綠色保護(hù)主義”。在對(duì)邊框架下推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、包容的綠色標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，有助于在全球范圍內(nèi)確立明確規(guī)則，保障各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的公平參與機(jī)會(huì)，推動(dòng)第二章綠色貿(mào)易的定義和現(xiàn)狀第二章綠色貿(mào)易的定義和現(xiàn)狀第二章綠色貿(mào)易的定義和現(xiàn)狀2.1關(guān)于綠色貿(mào)易的定義（1）對(duì)綠色貿(mào)易的定義。目前，官方文件和學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的綠色貿(mào)易概念和內(nèi)涵界定，國(guó)際上對(duì)綠色貿(mào)易概念主要有兩個(gè)層面理解：一是理解為參與國(guó)際貿(mào)易的綠色（OECD）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等國(guó)際組織提成、相互促進(jìn)。2021年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠色國(guó)際貿(mào)易：前進(jìn)道路》多次提及綠色貿(mào)易，并提出構(gòu)建環(huán)境與貿(mào)易2.0議程，包括加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政級(jí)，推進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)合作等（UNEP本文中，我們使用“綠色自由貿(mào)易”的概念，有時(shí)也簡(jiǎn)稱“綠色貿(mào)易”。本念，是指降低有環(huán)境效益的產(chǎn)品、服務(wù)和資本在跨境流動(dòng)中所面臨的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括生產(chǎn)、投資和貿(mào)易）。注意，我們的定對(duì)“綠色產(chǎn)品、服務(wù)和資本”的定義，即有環(huán)境效益的產(chǎn)品和服務(wù)（其中包括投資等金融服務(wù)也包括了對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色自由貿(mào)易的政策的描述，即“降低關(guān)稅和非（2）對(duì)綠色產(chǎn)品與服務(wù)的定義。綠色產(chǎn)品是綠色貿(mào)易的核心載體，其概念由“環(huán)境產(chǎn)品”衍生而預(yù)防環(huán)境問(wèn)題為目的的相關(guān)產(chǎn)品”。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議定義為“與傳統(tǒng)產(chǎn)品相或產(chǎn)生更少污染的環(huán)境友好產(chǎn)品”(UNCTAD,2023)。歐盟將綠色產(chǎn)品定義擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域，指“用于以下目的產(chǎn)品或服務(wù)：一是防止或盡量減少污染、退化或自然資源枯竭;二是修復(fù)對(duì)空氣、水物、噪音、生物多樣性和景觀的破壞;三是減少、消除、處理和管理污染、退化在本課題的研究中，我們將綠色產(chǎn)品和服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。我們認(rèn)為，除了傳統(tǒng)國(guó)帶來(lái)足夠的經(jīng)濟(jì)效益，從而激勵(lì)更廣泛的參與。我們?cè)诤罄m(xù)系列報(bào)告中將詳細(xì)討論低碳產(chǎn)2.2當(dāng)前綠色貿(mào)易的現(xiàn)狀近年來(lái)，全球綠色貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，也面臨結(jié)構(gòu)單一和區(qū)域不平衡等問(wèn)題。由關(guān)于綠色產(chǎn)品與服務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)，下文所引用的各種數(shù)據(jù)未必具有較強(qiáng)的可比性第一，綠色貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大但增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。2024年，全球綠色貿(mào)易總量已突破8萬(wàn)億綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求穩(wěn)步上升，但其增速仍低于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型等其他新興領(lǐng)域?？傮w增速。這一趨勢(shì)表明，綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍處于培育階段，同時(shí)關(guān)稅結(jié)構(gòu)、技術(shù)第二，全球綠色貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)展格局。自2022年以來(lái)，歐盟、美國(guó)和中國(guó)位居全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口額前三位，三者合計(jì)約占全球綠色貿(mào)易總量的40%色貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，2013—2023年間中國(guó)綠色貿(mào)易年均增速達(dá)到3.18%，在全高了2.3個(gè)百分點(diǎn)（商務(wù)部，2023）。這一變化反映出中國(guó)在綠色制造和清第三，綠色貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)集中，新興產(chǎn)品增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。當(dāng)前，全球綠色貿(mào)易主要集中在電動(dòng)載人汽車、鋰離子電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品上。2023年，這三類產(chǎn)品在亞額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)29.9%（《世界開(kāi)放報(bào)告》，2他環(huán)境友好型設(shè)備等產(chǎn)品的貿(mào)易額也保持較快增長(zhǎng)。然而，其規(guī)模有限，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。各國(guó)在綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、認(rèn)證體系和貿(mào)易分類上的差異較大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與互認(rèn)機(jī)制，導(dǎo)致全球綠色貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中度較高，創(chuàng)新領(lǐng)域的貿(mào)易潛力尚第三章第三章現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排的經(jīng)驗(yàn)與不足第三章現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排的經(jīng)驗(yàn)與不足3.1現(xiàn)有綠色貿(mào)易的實(shí)踐自21世紀(jì)初以來(lái)，隨著主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的關(guān)注不斷加深，一些區(qū)域與多邊貿(mào)易框架開(kāi)始嘗試將綠色貿(mào)易納入正式的制度安排。這些探索大體可以分為三類1）以識(shí)別和界定環(huán)境友好型產(chǎn)品為核心的多邊綠色產(chǎn)品清單2）涵蓋綠色貿(mào)易條款的多邊自由貿(mào)易協(xié)定；以及（3）在區(qū)域或雙邊層面納入綠色貿(mào)易條款的自由貿(mào)易協(xié)定。但總體而言，此類探索仍局限于初步階段，制度行機(jī)制滯后，強(qiáng)制性有限，綠色貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的制度化進(jìn)程仍面臨諸多制約。以（一）多邊綠色產(chǎn)品清單。為提升綠色產(chǎn)品界定的可操作性并降低政策執(zhí)行的不確定性，若干多邊組織相繼制定了綠色/環(huán)境產(chǎn)品清單，以為成員間的貿(mào)易自由化談判與政策實(shí)施提準(zhǔn)。所謂綠色產(chǎn)品清單，是指各締約方在多邊協(xié)商框架下中的產(chǎn)品分配相應(yīng)的海關(guān)協(xié)調(diào)制度編碼，以便于貿(mào)易識(shí)別與統(tǒng)計(jì)。目前，國(guó)際上主要單包括APEC《環(huán)境產(chǎn)品清單》、OECD《環(huán)境產(chǎn)品分類體系》以及WTO《環(huán)境產(chǎn)得注意的是，當(dāng)前絕大多數(shù)多邊綠色貿(mào)易清單目前僅涵蓋綠色產(chǎn)品，尚未系統(tǒng)納入綠貿(mào)易規(guī)則的擴(kuò)展仍處于初步探索階段。這些清單為綠色產(chǎn)品的貿(mào)易自由化提供了技術(shù)碼的綠色產(chǎn)品。2012年，21個(gè)APEC成員首次就《APEC環(huán)境產(chǎn)品清單》達(dá)成共識(shí)，清單精簡(jiǎn)為54種環(huán)境產(chǎn)品。APEC環(huán)境產(chǎn)品清單涉及大氣污染控制、固廢及危廢處理、自然風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)及分析設(shè)備、環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域。其中，可再生能源、清單產(chǎn)品的27.8%、27.8%以及22.2%，占環(huán)境產(chǎn)品清單總數(shù)的約80%?；蛐迯?fù)土壤和水、清潔或節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估設(shè)備、基于最終用途或保產(chǎn)品、熱量和能源管理、固體和危險(xiǎn)廢物管理及回收系統(tǒng)、可再生能源、噪音減少、廢水處理，共10類環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)比之下，APEC與OEC重廢物收集、儲(chǔ)存和處理設(shè)備類產(chǎn)品，而APEC清單更偏向環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析和為后續(xù)在WTO框架下推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由化談判（EGA）提供了重要定》（EnvironmentalGoodsAOCED環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎(chǔ)，由WTO秘書(shū)處在此基設(shè)備、可再生能源產(chǎn)品、碳捕獲與存儲(chǔ)（CCS）技術(shù)設(shè)備、空氣污染防治產(chǎn)品、廢棄理產(chǎn)品，以及其他具有環(huán)境友好屬性的產(chǎn)品（二）涵蓋綠色貿(mào)易條款的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。在綠色產(chǎn)品清單的基礎(chǔ)上，一些多邊組織和經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)啟動(dòng)了綠色貿(mào)易自由化的嘗試，試圖通過(guò)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，將環(huán)境友好型產(chǎn)和貿(mào)易便利化安排、推動(dòng)綠色產(chǎn)品跨境流通，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增1.APEC《環(huán)境產(chǎn)品清單》協(xié)議：推動(dòng)綠色貿(mào)易自由品清單，成員經(jīng)濟(jì)體承諾在2015年底前將清單所列產(chǎn)品的關(guān)稅降至5%或以下。盡管該清單采取自愿、的以降低關(guān)稅為目標(biāo)的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化成果，其出臺(tái)被視為具有里程碑意義。但作邊區(qū)域機(jī)制下達(dá)成的用于推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易自由化的成果，這份清單的構(gòu)建為后續(xù)推動(dòng)減環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)全球綠色貿(mào)易自由化。參與方涵蓋多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，全球約90%的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)份額，一度被廣泛視為在WTO框架下重啟然而，談判過(guò)程中成員在產(chǎn)品范圍、減讓幅度、環(huán)保產(chǎn)品界定等核心議題上分歧明顯。盡（三）雙邊協(xié)定中的綠色貿(mào)易實(shí)踐：在多邊層面轉(zhuǎn)向雙邊渠道，通過(guò)在雙邊貿(mào)易協(xié)定中納入有關(guān)綠色產(chǎn)貿(mào)易的規(guī)則創(chuàng)新與務(wù)實(shí)進(jìn)展。相比多邊機(jī)制，雙邊協(xié)定在談判靈活性和推進(jìn)效率方面更具協(xié)定達(dá)成，其條款具有法律約束力，有助于提升承諾的執(zhí)行力和政策的可預(yù)期性。近年來(lái)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定也在綠色議題上不斷拓展內(nèi)容邊界，除了承諾降低環(huán)境商品的關(guān)稅外，非關(guān)稅壁壘削減、綠色服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放等方面進(jìn)行制度探索，為未來(lái)更高水平的綠色貿(mào)易規(guī)1.聚焦可持續(xù)發(fā)展議題的自由貿(mào)易協(xié)議。2022年底簽署的新加坡-澳大利亞《綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)議》（GreenEconomyAgreem范圍包括清潔能源、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，成為兩國(guó)推動(dòng)綠色貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)作礎(chǔ)。根據(jù)協(xié)定安排，清單內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)在協(xié)議生效后立即在雙邊貿(mào)易中享受關(guān)稅優(yōu)惠，機(jī)制以識(shí)別、評(píng)估并逐步削減影響綠色產(chǎn)品與服務(wù)流通的非關(guān)稅壁壘。調(diào)、技術(shù)交流與創(chuàng)新合作，促進(jìn)綠色投資與低碳技術(shù)的跨境流動(dòng)，以期構(gòu)建更具包濟(jì)伙伴關(guān)系。2024年，新西蘭、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士共同簽署了協(xié)定》（AgreementonClimateChange,TradeandSustainability,A），在多邊層面邁出了新的制度化步伐。該協(xié)定規(guī)定，所有成員立ACCTS首次在環(huán)境協(xié)定中引入生態(tài)標(biāo)簽的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以確保相關(guān)措施不會(huì)演變?yōu)樾碌姆顷P(guān)稅壁壘；易的發(fā)展。此外，協(xié)定還提出逐步取消化石燃料補(bǔ)貼，以促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)2.涵蓋綠色貿(mào)易條款的雙邊自貿(mào)協(xié)議。在2021年簽署的《英澳自由貿(mào)易協(xié)定》中，英澳雙方承諾對(duì)所有環(huán)境商品和服務(wù)優(yōu)先實(shí)施關(guān)稅減免至零的措施，其中涵蓋清潔能源設(shè)備、可再生綠色基礎(chǔ)設(shè)施建材等關(guān)鍵綠色產(chǎn)品類別。協(xié)定還明確提出通過(guò)制度安排逐步削減影響環(huán)境通的非關(guān)稅壁壘，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、行政審批限制等。此后簽署的《英新自由貿(mào)易協(xié)定由貿(mào)易協(xié)定》也延續(xù)上述安排，對(duì)所有環(huán)境商品和服務(wù)全面優(yōu)先免除關(guān)稅，并推動(dòng)建立相以降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等非關(guān)稅障礙對(duì)綠色貿(mào)易的限制。同時(shí)，這兩個(gè)協(xié)議還通過(guò)設(shè)置綠議新加坡-澳大利亞綠色經(jīng)議來(lái)源：課題組根據(jù)新加坡、新西蘭、歐盟、英國(guó)近年來(lái)，多邊與雙邊貿(mào)易協(xié)定在綠色貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建方面進(jìn)行了初步探索，并取得果。然而，從全球?qū)嵺`層面來(lái)看，這些安排的實(shí)際影響仍然有限，余年間，尚未有新的區(qū)域級(jí)強(qiáng)制性綠色產(chǎn)品目錄或綠色貿(mào)易協(xié)議正式落地。目前，綠色貿(mào)于部分由西方的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的雙邊或小范圍多邊合作中，例如英澳、英/歐盟與新西與瑞士之間的貿(mào)易安排。包括中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西等在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，至今強(qiáng)制性綠色貿(mào)易協(xié)議。這反映出綠色貿(mào)易規(guī)則尚未能有效的在全球范圍內(nèi)，尤其是數(shù)量更其次，現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排的實(shí)際影響十分有限。在區(qū)域?qū)用?，AP其非強(qiáng)制性，在促進(jìn)綠色貿(mào)易方面效果有限。根據(jù)A的實(shí)施確實(shí)促使部分成員經(jīng)濟(jì)體下調(diào)了關(guān)稅，但清單內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易增速并不顯著。2012年至2019年間，APEC成員在清單所列環(huán)境產(chǎn)品上的平均關(guān)稅水平僅從2.6%下降至約2.1%，而同期非環(huán)境產(chǎn)品的平均關(guān)稅也從5.8%下降至5.3%，兩者降幅相當(dāng)，說(shuō)明綠色產(chǎn)品的減稅政策并未產(chǎn)生明顯的激勵(lì)效商品的全球貿(mào)易額僅增長(zhǎng)6.4%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)為7%，其增速與同期APEC整體商品貿(mào)易年均增長(zhǎng)率差別不大。雙邊層面也呈現(xiàn)出類似趨勢(shì)。根據(jù)課題組基于UNCOMT自貿(mào)協(xié)議提出以來(lái)，2021-2024年間英澳雙邊享受優(yōu)先關(guān)稅減免的綠色與未優(yōu)先享受減免的非綠色產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)幅度均為12%左右?？梢?jiàn)，當(dāng)前綠色產(chǎn)品貿(mào)易并未因政策支持而實(shí)現(xiàn)超出整體但本地區(qū)仍未能建立起一個(gè)統(tǒng)一、制度化且具有法律約束力的綠色貿(mào)易合作框架，各國(guó)間排仍主要以分散的雙邊協(xié)定或倡議形式存在?；仡欉@些雙邊和多邊綠色貿(mào)易協(xié)議的歷史，括核心談判方政策立場(chǎng)的反復(fù)變化、獲得關(guān)稅減免的綠色產(chǎn)品清單范圍過(guò)于狹窄削弱了談貿(mào)易手段未充分將非關(guān)稅減免納入考量和多數(shù)協(xié)議未充分考慮促進(jìn)綠色跨境投資四3.2.1以美國(guó)為首的核心談判方政策立場(chǎng)的反復(fù)變化直接沖擊全球與區(qū)域綠色產(chǎn)品協(xié)定的進(jìn)程美國(guó)頻繁的政策轉(zhuǎn)向是影響全球綠色貿(mào)易清單進(jìn)展的重要因素之一。2國(guó)在內(nèi)的14個(gè)WTO成員正式啟動(dòng)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，目標(biāo)是在環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅，推動(dòng)全球范圍的環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易。該談判機(jī)制在初期前景較為樂(lè)觀：截至2016年12月已舉行18輪談判，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。系。與此同時(shí)，美國(guó)在多邊貿(mào)易體系中的信譽(yù)與推動(dòng)力急劇下降。在EGA領(lǐng)與協(xié)調(diào)角色的美國(guó)的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變直接打擊了其他主區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)綠色貿(mào)易合作也受到了同樣的影響。受全球自2020年起開(kāi)始討論更新《環(huán)境產(chǎn)品清單》，計(jì)劃將更多綠色產(chǎn)品與服務(wù)納入關(guān)稅減讓與合作范圍。擬議的新增領(lǐng)域包括新能源裝備、節(jié)能建筑材料、可持續(xù)農(nóng)業(yè)投入品以及環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理服更好地反映新興技術(shù)的發(fā)展方向和市場(chǎng)需求。這一進(jìn)程遲遲未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同樣與美的頻繁變動(dòng)密切相關(guān)。從特朗普政府到拜登政府，再到特朗普政府的回歸，不同執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在議題上的立場(chǎng)存在顯著差異，政策在多邊合作與保護(hù)主義之間頻繁搖擺，導(dǎo)致相關(guān)議程缺乏定性。這種不確定性讓APEC內(nèi)部難以獲得穩(wěn)定、明確的政治信號(hào)來(lái)推動(dòng)談判，也讓其他成美方持續(xù)的參與與市場(chǎng)開(kāi)放承諾會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)回報(bào)。再加上APEC長(zhǎng)期堅(jiān)持自愿性和共識(shí)性原律約束力，在政治意愿不足的情況下，這種機(jī)制反而放大了談判停滯的風(fēng)險(xiǎn)(APEC,2022)。由此可見(jiàn)，雖然許多國(guó)家和地區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)鏈、積累和市場(chǎng)潛力，但全球在綠色貿(mào)易規(guī)則升級(jí)方面停滯多年，錯(cuò)失了利用貿(mào)易手段加速綠時(shí)機(jī)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)政策的不確定性，不僅在全球?qū)用鎯鼋Y(jié)了WT3.2.2獲得關(guān)稅減免的綠色產(chǎn)品清單范圍過(guò)于狹窄，削弱了談判動(dòng)力與潛在成效這導(dǎo)致綠色貿(mào)易帶來(lái)的實(shí)際收益偏低，難以形成足以支撐復(fù)雜貿(mào)易談判、對(duì)沖談判和改革勵(lì)，限制了綠色貿(mào)易作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要工具的戰(zhàn)略潛力。范圍過(guò)窄具體體現(xiàn)一、現(xiàn)有的大多數(shù)綠色產(chǎn)品清單幾乎只涵蓋那些本身具有“綠色”屬性，效益的產(chǎn)品（如太陽(yáng)能電池板、水過(guò)濾器）。這種過(guò)于窄口徑的設(shè)定限制能激勵(lì)高碳行業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效來(lái)加速低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)果是，大量具有較低碳排放水低碳鋼、水泥、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品都被排除在外。這些產(chǎn)品雖然在生產(chǎn)和使用過(guò)程中碳排放比重遠(yuǎn)高于狹義環(huán)境產(chǎn)品，這種排他性過(guò)強(qiáng)的清單設(shè)計(jì)大大限制了關(guān)稅減讓的覆蓋面，也二、同樣不足的是大多現(xiàn)有協(xié)定未能充分考慮綠色服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了全球G70%以上，在全球增加值貿(mào)易中占比接近25%，不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，也澳大利亞綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)定（GEA）等綠色貿(mào)易協(xié)議已將環(huán)境咨詢、能源審計(jì)等圍，但許多對(duì)減碳和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的綠色認(rèn)證服務(wù)、可再生能源項(xiàng)目咨詢、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、智慧能與供應(yīng)鏈管理等。即便這些領(lǐng)域被寫(xiě)入?yún)f(xié)議，也往往只是籠統(tǒng)提及，缺乏明確的市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)安排，例如沒(méi)有明確跨境提供服務(wù)的資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制、缺乏統(tǒng)一的低碳物流由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在跨境提供綠色服務(wù)及不透明的監(jiān)管程序，這大幅提高了交易成本，削弱了綠色產(chǎn)品和服務(wù)的整體競(jìng)2022）。更重要的是，綠色服務(wù)與綠色產(chǎn)品往往是相互依存的——缺少成熟的設(shè)計(jì)、工程服務(wù)，即便綠色產(chǎn)品可以零關(guān)稅進(jìn)入市場(chǎng)，也難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用和持續(xù)運(yùn)行。因此，如實(shí)質(zhì)性開(kāi)放與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，就意味著在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)了人為壁壘，從根本產(chǎn)品的自由流動(dòng)及其推動(dòng)減碳的潛力。在多數(shù)情況下，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些由于缺乏標(biāo)致的貿(mào)易壁壘往往比關(guān)稅所帶來(lái)的成本更高。以APEC至2019年間，APEC環(huán)保產(chǎn)品清單所涵蓋商品的全球貿(mào)易額增長(zhǎng)了6.4%，區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易增一增速與同期APEC整體商品貿(mào)易年均增長(zhǎng)率（2%—3%）大致相當(dāng)，甚至在易額僅占APEC每年25萬(wàn)億美元貨物貿(mào)易總額的1.4%(稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減排目標(biāo)的推動(dòng)作用也比較有限。根據(jù)我們課題組測(cè)算，盡管部分高標(biāo)加坡-澳大利亞《綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)定》和英國(guó)-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定）已在APEC清單的基礎(chǔ)上大幅擴(kuò)展綠色產(chǎn)品與服務(wù)范圍，但在雙邊貿(mào)易中的占比仍停留在6%-8%，顯示出現(xiàn)有綠色產(chǎn)品清單的總體規(guī)模國(guó)際談判和落實(shí)談判成果需要耗費(fèi)大量政治和行政成易協(xié)定談判需耗時(shí)18個(gè)月(Sl?k,2025)。談判不僅需要在國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)和利益在國(guó)際上反復(fù)磋商、交換清單、評(píng)估讓步的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響，這些過(guò)程都意味著可觀的時(shí)治資源投入。此外，國(guó)家之間達(dá)成協(xié)議之后，還需要各自修改和發(fā)布新的政策與標(biāo)準(zhǔn)，則,這些都會(huì)到大量行政成本。如果綠色產(chǎn)品清單的定義依舊局限于狹義范疇，所能產(chǎn)然十分有限，這會(huì)直接削弱了成員國(guó)推進(jìn)談判的積極性（粱曉君，2008）。特別是在當(dāng)境不確定性上升、國(guó)內(nèi)政治周期頻繁波動(dòng)的情況下，各國(guó)更傾向于將有限的外交與談判資來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)回報(bào)和戰(zhàn)略利益的議題，而不是在一個(gè)低收益、低影響的清單上持續(xù)消耗。這綠色貿(mào)易談判在初期能夠引起關(guān)注，但很快陷入停滯甚至被擱置的重3.2.3當(dāng)前促進(jìn)綠色貿(mào)易手段未充分將非關(guān)稅減免納入考量盡管大部分綠色貿(mào)易協(xié)定仍將關(guān)稅減讓視為主要的政策工具，但隨著多數(shù)經(jīng)濟(jì)降，這一措施在促進(jìn)綠色貿(mào)易增長(zhǎng)方面的邊際效應(yīng)已明顯減弱。自20世紀(jì)末以來(lái)，全由貿(mào)易協(xié)定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架不斷擴(kuò)展，在大多數(shù)工業(yè)品領(lǐng)域都大幅削減了關(guān)稅。同內(nèi)經(jīng)濟(jì)體之間形成了密集交織的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。東盟自由貿(mào)易區(qū)已基本取消了絕大多數(shù)品關(guān)稅；東盟與中日韓分別簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，以及“東盟+3”框架下的關(guān)稅優(yōu)惠也邊貿(mào)易的關(guān)稅空間。隨著《跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)的相繼生效，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化程度顯著提高，大量產(chǎn)品的關(guān)稅水平已接近零，在一些經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在這個(gè)基礎(chǔ)上，新的綠色貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步降稅所帶來(lái)的邊際效應(yīng)表3-2:2021年部分綠色和低碳產(chǎn)品全球平均關(guān)稅水平和RCEP平均關(guān)稅水平隨著全球關(guān)稅水平普遍下降，綠色產(chǎn)品與服務(wù)跨境流通面臨的主域。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、許可證要求、檢驗(yàn)與通關(guān)程序繁瑣，以及政府采購(gòu)與本地化政策中等等，已成為限制綠色貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。這些制度性壁壘顯著增加了企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入成等（2018）的研究顯示，非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易成本的影響在多數(shù)行業(yè)中已超過(guò)關(guān)稅，在部分產(chǎn)品領(lǐng)域的效應(yīng)相當(dāng)于8%-14%的“隱性關(guān)稅”。以可持續(xù)棕櫚油為例，當(dāng)前有可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議、棕櫚油創(chuàng)新小組、雨林聯(lián)盟、國(guó)際可持續(xù)與碳認(rèn)證等發(fā)起的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，也包括種標(biāo)準(zhǔn)各自為政的做法，使得同一產(chǎn)品在出口到不同市場(chǎng)時(shí)，必須分別進(jìn)行檢測(cè)、滿足范，并申請(qǐng)多重認(rèn)證。這不僅顯著增加了企業(yè)的合規(guī)成本和時(shí)間成本，也延緩擴(kuò)散速度。對(duì)于中小企業(yè)而言，重復(fù)認(rèn)證和檢測(cè)費(fèi)用可能占據(jù)出口成本的相當(dāng)比例，從而000000更加值得注意的是，近年來(lái)，隨著多邊與區(qū)域關(guān)稅減讓協(xié)議的廣泛實(shí)施，關(guān)稅來(lái)實(shí)施保護(hù)措施，因而轉(zhuǎn)向使用非關(guān)稅手段以維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，導(dǎo)致非關(guān)稅壁壘不10月的12個(gè)月內(nèi)，WTO成員共實(shí)施了169項(xiàng)新的貿(mào)易限新增措施主要涵蓋技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生與植物檢疫措施（SPS）、出口管制與配補(bǔ)貼政策以及環(huán)境與碳邊境相關(guān)限制等領(lǐng)域，反映出各國(guó)在貿(mào)易政策工具上的多元化與技3371億美元增加逾5000億美元（WTO，2024）。這一增長(zhǎng)幅度顯示出貿(mào)易保護(hù)與技術(shù)壁壘正逐漸取代部分區(qū)域性協(xié)定已開(kāi)始關(guān)注非關(guān)稅壁壘議題，但實(shí)際進(jìn)展有限。以《新加坡-澳大利亞綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)定》為例，該協(xié)定在文本中提出了“合作消除非關(guān)稅壁壘”和“推動(dòng)環(huán)而，多數(shù)此類協(xié)定仍停留在原則性宣示階段，缺乏明確的時(shí)間表、具體的協(xié)調(diào)機(jī)制以及具約路徑，使這些承諾難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排。綠色商品在實(shí)際流通過(guò)程中仍面礙：不同國(guó)家的能效測(cè)試方法互不兼容、環(huán)境標(biāo)簽體系缺乏互認(rèn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件差異巨大，3.2.4大部分綠色貿(mào)易協(xié)議未充分考慮促進(jìn)綠色跨境投資外國(guó)直接投資(FDI）是推動(dòng)跨國(guó)資本與技術(shù)流動(dòng)的重要渠道，對(duì)于促進(jìn)接收國(guó)的經(jīng)升級(jí)、制度建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中，F(xiàn)DI被普遍視化、支撐產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)以及推動(dòng)多邊發(fā)展的關(guān)鍵力量（Kimuraetal.,2023）。越來(lái)越FDI能夠在帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和技術(shù)升級(jí)的同時(shí)推動(dòng)碳強(qiáng)度下降和能源結(jié)構(gòu)&Altenburg,2020）。對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，F(xiàn)DI不僅帶來(lái)資本流入，更能創(chuàng)造就業(yè)、培育本地產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與管理能力提升，從而提升本國(guó)在價(jià)值鏈中的地位并帶來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展能力，值環(huán)節(jié)獲得一次性外匯收入。也有大量研究發(fā)現(xiàn)，跨境FDI可以通過(guò)多種機(jī)制直接或間接擴(kuò)大接收國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。首先，F(xiàn)DI會(huì)增加跨境中國(guó)設(shè)廠以服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)）既可能替代部分出口，也會(huì)通過(guò)跨國(guó)供應(yīng)供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的中內(nèi)交易額；第三，F(xiàn)DI可以帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)、管理模式與市場(chǎng)信息的輸入，提升東道國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口能力與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)本國(guó)總體貿(mào)易擴(kuò)張（Helpman研究表明，在適當(dāng)?shù)闹贫扰c市場(chǎng)條件下，F(xiàn)DI流入增加10%可在三年后帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)際G0.4%-0.8%(WorldBank,2025)。新加坡-澳大利亞綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)議在促進(jìn)雙向綠色投資方面作了初步嘗試。該協(xié)議協(xié)議在促進(jìn)雙向綠色投資上明確了4項(xiàng)內(nèi)容包括：1）投資便利化條款，提出減少監(jiān)管障礙、降低運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)跨境投展；3）《2021年澳大利亞-新加坡海事氫能合作伙伴關(guān)系》4）CSIRO-A*STAR《科研合作框架協(xié)減少監(jiān)管障礙、降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)跨境貿(mào)動(dòng)2021年澳大利亞-新加坡海事氫能合作除該協(xié)議外，現(xiàn)有的綠色貿(mào)易協(xié)議普遍缺乏針對(duì)綠色跨境投如，英國(guó)/歐盟-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定以及英國(guó)-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定都在投資章節(jié)中列出了促進(jìn)投資流動(dòng)的目標(biāo)，但并未單獨(dú)區(qū)分綠色投資與一般投資，更沒(méi)有設(shè)立專門(mén)促進(jìn)綠色投資的構(gòu)。換句話說(shuō)，即便這些協(xié)定表述了推動(dòng)投資便利化的意向，綠色領(lǐng)域的投資項(xiàng)目依然與傳相同的審批路徑和各類投資限制，無(wú)法享受到更快、更透明、更具綜上，除去美國(guó)政策反復(fù)變化外，當(dāng)前現(xiàn)有綠色貿(mào)易品界定范圍過(guò)窄、非關(guān)稅壁壘削減不力以及缺乏綠色跨境投資的支持機(jī)制。這些結(jié)構(gòu)性的貿(mào)易促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能，也制約了其推動(dòng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型的制度潛力，亟需在新一輪規(guī)第四章結(jié)語(yǔ)第四章結(jié)語(yǔ)第四章：結(jié)語(yǔ)作為《RCEP與綠色貿(mào)易系列研究》的第一篇，本報(bào)告梳理了當(dāng)前全球解與實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，本報(bào)告深入評(píng)估了綠色貿(mào)易制度化進(jìn)展，并著重探討了綠色貿(mào)易規(guī)?；⒅贫然l(fā)展的深層原因。通過(guò)總結(jié)主要國(guó)家與區(qū)域組織在綠色貿(mào)易領(lǐng)域的政策本報(bào)告首先指出，綠色自由貿(mào)易作為協(xié)調(diào)氣候政策與貿(mào)易政策潛在沖突的破局之蘇乏力與氣候治理壓力交織的背景下，正展現(xiàn)出愈發(fā)重要的戰(zhàn)略意義。一方面，綠色貿(mào)碳產(chǎn)品、綠色技術(shù)與可持續(xù)服務(wù)的跨境流動(dòng)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置；另各國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈和深化氣候合作提其次，報(bào)告分析了全球范圍內(nèi)綠色貿(mào)易發(fā)展的境產(chǎn)品清單》、到新加坡-澳大利亞《綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（GEA），再到英國(guó)/歐盟-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定，以及新西蘭、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士于2023年簽署的綠色貿(mào)易的制度化實(shí)踐已從早期聚焦環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅減讓，逐步擴(kuò)展至涵蓋了一部措施及投資便利化的更寬領(lǐng)域。這一變化體現(xiàn)了綠色貿(mào)易范圍的不斷擴(kuò)展和國(guó)際社會(huì)對(duì)綠報(bào)告也指出，現(xiàn)有綠色貿(mào)易安排的推進(jìn)仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)障礙。自APE產(chǎn)品清單》以來(lái)，亞洲地區(qū)雖在政策對(duì)接與合作倡議上取得一定進(jìn)展，但整體推進(jìn)步伐依綠色貿(mào)易合作的深度和廣度均未達(dá)到預(yù)期。綜合現(xiàn)有研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們將其主要制約體在貿(mào)易和氣候政策上頻繁調(diào)整，削弱了多邊談判的穩(wěn)定性和連貫性，不同政府包括綠色服務(wù)和具有顯著減碳潛力的低碳產(chǎn)品，導(dǎo)致實(shí)際收益有限。在國(guó)際談判成本高的情況下，各國(guó)政府加大投入擴(kuò)大綠色貿(mào)易合作多邊貿(mào)易協(xié)定疊加、生效后，全球及亞太地區(qū)的關(guān)稅壁壘（除美國(guó)外）已顯著下壘才成為影響貿(mào)易流動(dòng)的主要約束因素。然而，現(xiàn)有的貿(mào)易促進(jìn)措施仍主要聚焦對(duì)于非關(guān)稅壁壘的關(guān)注不足、削弱了政策紅利的傳導(dǎo)效果，也在一定程度上制約4.大部分綠色貿(mào)易協(xié)議未充分考慮促進(jìn)綠色跨境投資。多數(shù)綠色貿(mào)易協(xié)定仍主上的貿(mào)易自由化，而在促進(jìn)綠色投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)方面著力不足。對(duì)于言，單純的貿(mào)易便利化難以顯著提升其綠色轉(zhuǎn)型能力。相比之下，它們更期待通色投資，獲取清潔技術(shù)與產(chǎn)業(yè)配套能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。正因如此總體而言，全球與區(qū)域?qū)用娴木G色貿(mào)易仍處于起步階段，尚未形成具有規(guī)具有操作性的綠色貿(mào)易安排，以真正發(fā)揮其在全球我們認(rèn)為，RCEP的區(qū)域特征和開(kāi)放機(jī)制為亞洲內(nèi)部推動(dòng)大、最具代表性的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之一，RCEP具有推動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)投資、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域具有高度互補(bǔ)性，同時(shí)又面臨著共同的綠色碳發(fā)展需求。這種共性與互補(bǔ)性為區(qū)域綠色合作奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。盡管綠色貿(mào)易作出系統(tǒng)性規(guī)定，但其基于協(xié)商一致的多邊合作機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的規(guī)則框架以及綠色產(chǎn)品清單的經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)構(gòu)建區(qū)域綠色合作體系提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。易結(jié)構(gòu)等方面的共性與差異，分析其作為區(qū)域綠色合作平臺(tái)的幾大潛在優(yōu)勢(shì)。報(bào)告三將基一般均衡模型，定量分析綠色貿(mào)易為RCEP成員經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減碳效應(yīng)。報(bào)告四將專題討論RCEP內(nèi)部非關(guān)稅壁壘的表現(xiàn)形式、結(jié)構(gòu)特等具備區(qū)域市場(chǎng)潛力的代表性品類，深入分析其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、合規(guī)程序等方體非關(guān)稅障礙，并提出構(gòu)建區(qū)域綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制、監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)等政策建議；報(bào)告五將資框架、可持續(xù)金融工具（如綠色債券、碳金融產(chǎn)品）機(jī)制等路徑，探討推動(dòng)區(qū)域內(nèi)綠色附件:GreenFreeTradeinaProtectionistAgeByMaJun,publishedonProjectSyndicate,Jan29,2025Withtariffsandnon-tariffbarriersbackinvogueworldwide,ecanbetradedwidelywillrequirethecreationofspecialarrangementsagreementsasabasisforsucharrangementscouldgoaloflow-carbontechnologies.Mexico–whichhenowsaysmayhappenonFebruary1–havetheworldbracingformajortradecultivatingcriticalsectorsathometobolstertheireconomaccelerateunderTrump,withfar-reachingconsequences–notleastforthThereisastraightforwardpathtoendingowhichwouldnotonlymitigateclimatecensurethattheiroutputcanbetradedaswidelyaspossible.Oindustries,reducethecostsofoflow-carbonpracticesandtechnoAtatimeofrisingprotectionism,pursuingtradearrangement,involvingsharpreduthatdeliverenvironmentalandclimatebenefits.Singlobalframework,multiplesmallerarrangementscouldbecreatedby“coalitionsofthewilling.”considerably.ConsidertheRegionallargesttradeblocSouthKorea,andthetenASEANcountries.Operquickeragreementandimplementationofagreenfree-tradearrangemencollectivelyaccountfor30%ofglobaleconomicactivity.Thefirststeptowardrealizingthisvisionwouldbetodemgreentradeagreementtoalla“computablegeneralequ(whichIchair)andresearchpart(intermsofGDP,exports,jobs,andfiscalrevenue),fasterdecarbonizatiNext,inordertoheidentifythegoodsandservicesthatshoulstudysuggeststhatservices,includingrenewableenergy,electricvehicles(EVs)andmanagement,sustainableagriculture,nature-basedsolutions,aAthirdpriorityistoattractgreenforeignstablepolicyenvironment,prregionaltradeblocs.Agreentradearrangementthatensuincomecountries,ilicensetheirtechnologieSucharrangementsmustalsoaddressnevenwithinlow-tariffortariff-freezones.Asuccessfulgreentradearrangemenanalysisofallnon-tariffbarriers,includingthosearisingandcustoms-clearanceprocesses,product-traceabilityrequirements,trade-financeinsurance,andthesettlementofcross-borderpayments.Targetedmeasforexample,harmonizingqualityandtraceabilitystandardsacrossjurisdictionsandoftradefinanceusinggreenfinanceinstruments–shouldthenAustralia,China,Indonesia,withdiscussionshighlightingthearrangement’swide-rangingbenefitsforall.Thisapprosupporta“justtransition”toaclimate-neutraleconomy,participatingcountries,advancinggrowthandjobcreationingreenmutualtrustthatisessentiaThecaseforgreentradearrangementsisevenstrongerwhenonecbeingembracedbyadvancedeconomiesfavoredbytheEuropeanUnion,theUnitedKingdom,andpotentiallytheUScanreducecarbon“l(fā)eakage”fromimportsproemploymentinthedevelopingeconomiesexportingcafostercooperation;onthecontraAsincentivesgo,CBAMamountstoa“stick,”whichpdomesticgrowthanddevelopmentinordertoreduceemcontrast,amountstoa“carrot”:byaligparticipatingeconomiesformakingprogretypeajustgreentransitiondemands.保護(hù)主義時(shí)代的綠色自由貿(mào)易作者馬駿，英文原文發(fā)表于ProjectSyndicate,2025年1月29日美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅要對(duì)從加拿大、中國(guó)和墨西哥進(jìn)口的商品持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)安全，但自由貿(mào)易保護(hù)主義將在特朗普治下加速并產(chǎn)生諸多深其是將沖擊全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。要終結(jié)對(duì)化石燃料的依賴，最重要的路徑是發(fā)展綠綠色產(chǎn)業(yè)不僅能減緩氣候變化，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。為了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，需要能夠盡可能廣泛地開(kāi)展自由貿(mào)易。開(kāi)放貿(mào)易將鞏固綠色產(chǎn)業(yè)，降低大多數(shù)國(guó)家綠色產(chǎn)品和在這個(gè)保護(hù)主義盛行的時(shí)代，要走這條路就必須建立一種特殊的綠色自由貿(mào)易機(jī)制，降低具有環(huán)境和氣候效益的“綠色”產(chǎn)品與服務(wù)的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。鑒于個(gè)別大國(guó)對(duì)全框架的否定，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建綠色貿(mào)易機(jī)制已經(jīng)不太可能，但我們可以通過(guò)組織“志同來(lái)創(chuàng)建多個(gè)區(qū)域性的綠色自由貿(mào)易機(jī)制。以現(xiàn)有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)開(kāi)展綠色貿(mào)易，能一進(jìn)程。以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RegionalComprehensiveE簡(jiǎn)稱RCEP）為例，這個(gè)由澳大利亞、中國(guó)、日本、新西蘭、韓國(guó)和東盟十國(guó)組建的貿(mào)總量和GDP總額方面都居世界第一。在RCEP框架內(nèi)運(yùn)作，或許能些國(guó)家，更快就綠色自由貿(mào)易機(jī)制達(dá)成共識(shí)實(shí)現(xiàn)這一愿景的第一步，是向RCEP所有成員國(guó)清晰明確地展示綠色的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這個(gè)議題，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院（由筆者擔(dān)任院長(zhǎng)）的伙伴一起基于“可計(jì)算一般均衡”模型，開(kāi)展了一項(xiàng)初步研究，并），其次，為幫助減緩氣候變化和解決環(huán)境退化問(wèn)題，各國(guó)必須就自由貿(mào)易機(jī)制品和服務(wù)達(dá)成一致。我們的研究表明，這份清單可能包含幾十種類別、數(shù)百種產(chǎn)品和服務(wù)再生能源、電動(dòng)汽車及其零部件、廢棄物管理、可持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品、基于自然的解決方案以及第三，要在綠色貿(mào)易機(jī)制內(nèi)增加鼓勵(lì)外國(guó)綠色投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容。這需要在造更加穩(wěn)定的政策環(huán)境、保護(hù)投資者權(quán)益并保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具備這些條件的綠色貿(mào)易機(jī)制低收入國(guó)家發(fā)展其綠色產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。比如在RCEP框架下，生產(chǎn)電動(dòng)汽車或等產(chǎn)品的中日韓國(guó)企業(yè)就可以向東盟國(guó)家生產(chǎn)商發(fā)放技術(shù)許可并投資建設(shè)該地區(qū)的第四，綠色自由貿(mào)易機(jī)制還必須要重點(diǎn)解決各類非關(guān)稅壁壘問(wèn)題。因?yàn)榧词箖?nèi)，這類壁壘也會(huì)阻礙貿(mào)易和投資。創(chuàng)建一項(xiàng)成功的綠壘，包括進(jìn)出口配額、質(zhì)量控制和海關(guān)清關(guān)程序、產(chǎn)品可追溯性要求、貿(mào)易融資境支付結(jié)算，然后再采取針對(duì)性措施降低這些壁壘，比如統(tǒng)一各司法管制區(qū)的質(zhì)量和日本和韓國(guó)等較大經(jīng)濟(jì)體可率先達(dá)成共識(shí)，并在討論中強(qiáng)調(diào)該機(jī)制對(duì)各方的廣泛益處。這促進(jìn)對(duì)在氣候和貿(mào)易問(wèn)題上開(kāi)展更廣泛合作至關(guān)如果將綠色貿(mào)易機(jī)制與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在采用的做法進(jìn)行比較，那么其理由就更加充國(guó)以及美國(guó)（有可能）青睞的碳邊境調(diào)整機(jī)制雖然能夠減少來(lái)自排放規(guī)則更寬松國(guó)家合作，反而可能引發(fā)報(bào)復(fù)和更多的保護(hù)主義行為。就推動(dòng)氣候行動(dòng)的激勵(lì)措施而言，當(dāng)于一根“大棒”，用以懲罰那些碳強(qiáng)度較高的發(fā)展中國(guó)家，這種手段屬于“零和”色自由貿(mào)易機(jī)制則類似“胡蘿卜”——通過(guò)將氣候目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)在綠色經(jīng)濟(jì)體予以獎(jiǎng)勵(lì)。后者是一種雙贏的解決方案——也恰是公正的綠參考文獻(xiàn)17,2022.Retrievedfromhttps://community.scoop.co.nz/2022/05/time-to-expand-the-apec-