促進能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，全面推

法鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進人與自然和諧共生，筑牢長

江上游重要生態(tài)屏障，建成山清水秀美麗之地。

一、提升城鄉(xiāng)管理水平，推動美好環(huán)境共建共治共享

強化制度總體設(shè)計。堅持總體國家安全觀，建立規(guī)劃、建設(shè)、管

理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動態(tài)管控建

設(shè)進程。加強標準化工作，強化標準規(guī)范執(zhí)行力度，確保一張藍圖實

施不走樣、不變形。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機制，完善城市形態(tài)，

提升建筑品質(zhì)，塑造時代特色風(fēng)貌。

完善基層治理體系。建立完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、

各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層

治理體系；廣泛組織發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動形成建設(shè)美好

人居環(huán)境合力，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成

果共享。

健全智慧化的城市治理體系。加速城市智能中樞全面支撐優(yōu)化城

市治理與決策部署的能力提升，建立城市信息模型(CIM),整合城市

多維度多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施檔案

制度，加速建成城市綜合治理體系。推進工程建設(shè)項目智能化管理，

促進城市建設(shè)及運營模式變革，建立完善智慧城市建設(shè)標準和政策法

規(guī)。進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面整合政務(wù)系統(tǒng)上云。

發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)。實施噪

聲污染防治行動，落實城市交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行噪聲技術(shù)要

求，建立噪聲監(jiān)督執(zhí)法正面清單，加強交通噪聲管控。

持續(xù)開展城市體檢工作。完善城市體檢評估制度，建立健全“一

年一體檢、五年一評估”的工作機制。在主城都市區(qū)城市體檢全覆蓋

的基礎(chǔ)上，逐步向“兩群”區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）延伸。

健全完善城鄉(xiāng)既有房屋安全管理體系。推進重慶市城鎮(zhèn)房屋使用

安全管理條例制定工作。加強城鄉(xiāng)自建房周邊地質(zhì)災(zāi)害治理，切實消

除隱患。加強3層及以上，人員密集，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的

自建房規(guī)劃審批和建設(shè)管理。完善違法建設(shè)查處流程，嚴厲打擊隨意

加層、違法改擴建、擅自改變主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。推動建立完

善全市城鄉(xiāng)房屋使用安全管理“四級”網(wǎng)格化管理體系，明確區(qū)縣政

府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”、監(jiān)測人員等各網(wǎng)格的崗位

責(zé)任和工作要求。將房屋安全管理納入基層社會治理范疇，強化責(zé)任

落實，提高既有城鄉(xiāng)房屋安全風(fēng)險管理水平。

健全城鄉(xiāng)應(yīng)急處置體系。全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域安全風(fēng)險，建立

完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，推動建設(shè)安全韌

性城市。建立風(fēng)險隱患全過程動態(tài)管理機制，提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對

水平。強化防災(zāi)減災(zāi)知城市群救援空間保障。建立健全應(yīng)急保障體系,

提升專業(yè)救援能力。

推動實施能耗限額制度。建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)

共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。實行能源資源消費總量和強度雙

控管理，開展公共機構(gòu)能耗定額管理。深入推進國家節(jié)水行動，強化

水資源剛性約束作用。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)

化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力與

活力，加大技術(shù)研發(fā)投入，強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育壯

大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)

模式試點等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)

模化、集群化發(fā)展。

加大科技創(chuàng)新力度。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新能力。開

展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)品集成示范，推進綠

色低碳技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。建立科技項目成果庫和公開制度，

鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

二、深化綠色建筑創(chuàng)建，助推實現(xiàn)雙碳目標

促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定建筑領(lǐng)域碳達峰實施方案，提高

新建建筑節(jié)能標準，實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，開展建筑能效測評

標識管理，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，打造一批綠色低碳

建筑示范項目。倡導(dǎo)綠色設(shè)計，推動被動式建筑節(jié)能技術(shù)在建筑中的

應(yīng)用。因地制宜推動可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣宜居

農(nóng)房建設(shè)，推動建成一批裝配式宜居農(nóng)房。

開展既有建筑綠色化改造。推動既有公共建筑由單一型節(jié)能改造

向綜合型綠色化改造綺變。大力推動既有居住建筑及社區(qū)綠色化改造,

統(tǒng)籌推動綠色社區(qū)、完整社區(qū)一體化創(chuàng)建。鼓勵既有建筑綠色叱改造

與城市更新、老舊小區(qū)改造、抗震加固等工作同步實施，積極推廣合

同能源管理與合同節(jié)水管理服務(wù)模式。

推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。以發(fā)展裝配式建筑為重點，大力發(fā)展

新型建造方式。推進建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，通過工業(yè)化生產(chǎn)、

裝配化施工推動實施綠色建造，助推“建造強市”建設(shè)。推進智能建

造與建筑工業(yè)化融合發(fā)展，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程項目

全生命周期應(yīng)用，開展工程項目數(shù)字化建造試點，加強智能建造應(yīng)用

場景建設(shè)。強化土地、財政、投資等要素保障，培育國家級現(xiàn)代建筑

產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。

推動工程建設(shè)組織方式改革。加大設(shè)計牽頭的工程總承包（EPC）

實施力度，積極發(fā)展設(shè)計牽頭的全過程工程咨詢服務(wù)，推進民用建筑

工程建筑師負責(zé)制。加快推進工程造價改革，完善綠色建設(shè)項目材料

信息價格發(fā)布機制，改革建筑勞動用工制度。

推動綠色建材普及應(yīng)用。加快綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全采信

機制，完善重慶市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺。推廣氣凝膠等新材料

在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。開展綠色建材應(yīng)用示范，強化綠色建材應(yīng)用比例

核算制度，進一步加強綠色建材產(chǎn)品認證及應(yīng)用事中事后監(jiān)管，制定

扶持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵政府積極采購綠色建材。

三、促進能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建能源電力配置樞紐平臺，打造堅強可靠主網(wǎng)，建設(shè)安全靈活

配網(wǎng)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)