[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所消防安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理文化娛樂場所火災事故，提高場所火災應急處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災事故造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]正常的文化娛樂秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》等規(guī)定，結(jié)合本市文化娛樂場所實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。市文化廣電和旅游局成立文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所消防安全事故的應對處置工作，形成事故響應的快速反應機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動等環(huán)節(jié)高效聯(lián)動，做到快速響應，科學指揮，有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生消防安全事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由市文化廣電和旅游局及事故發(fā)生地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局啟動相應級別的應急預案。區(qū)（縣）文化廣電和旅游局主要負責人是轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所消防安全事故處置工作的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全風險隱患排查治理常態(tài)化機制，定期組織開展消防安全檢查、評估和研判，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段的風險管控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立文化廣電和旅游局、公安消防機構(gòu)、事故發(fā)生場所經(jīng)營者及從業(yè)人員、周邊單位和社會公眾等多元參與的消防安全事故聯(lián)防聯(lián)控工作格局。發(fā)生事故后，相關單位要迅速啟動應急響應，協(xié)同配合，形成處置合力，共同開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場管控和善后處置等工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事故過程中，要充分尊重事故發(fā)生場所經(jīng)營者和[居民/員工]的合法權(quán)益，嚴格區(qū)分事故的性質(zhì)和責任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，以及本規(guī)范規(guī)定的工作程序和技術(shù)標準，做到處置措施科學合理、程序規(guī)范合法，確保事故得到妥善處理，維護[社會/企業(yè)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的消防安全管理及突發(fā)事件應對工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、文化娛樂場所正常經(jīng)營秩序受到嚴重影響、聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災害類突發(fā)事件。包括：在文化娛樂場所發(fā)生的火災事故，因電氣、燃氣、設備故障等引發(fā)的爆炸、泄漏、倒塌等安全事故，以及因極端天氣等外部因素導致場所損壞或無法正常經(jīng)營的事故。

典型示例：場所內(nèi)電氣線路老化短路引發(fā)的火災；演出結(jié)束時舞臺煙火失控引發(fā)火災；大型演出活動期間舞臺結(jié)構(gòu)突然坍塌。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂場所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的惡性刑事案件，針對[居民/員工]或場所的恐怖襲擊事件。

典型示例：場所內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件；發(fā)生針對特定群體的縱火、爆炸等恐怖襲擊；發(fā)生盜竊、搶劫等嚴重影響場所安全的刑事案件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：場所內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]群體的非法集會、滋擾、暴力沖突等群體性事件，可能引發(fā)場所秩序混亂的事件。

典型示例：因服務糾紛引發(fā)顧客大規(guī)模投訴、滋擾；場所內(nèi)發(fā)生勞資糾紛引發(fā)的集體罷工、示威；場所周邊發(fā)生嚴重治安事件導致顧客恐慌逃離。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成文化娛樂場所[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情等事件。

典型示例：場所內(nèi)發(fā)生聚集性流感疫情；因場所內(nèi)空氣流通不暢導致群體性呼吸道疾病爆發(fā)。

5.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：場所經(jīng)營管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等關鍵網(wǎng)絡信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或發(fā)生重大故障，影響場所正常運營和安全管理的事件。

典型示例：場所票務系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)被黑客攻擊癱瘓；監(jiān)控中心服務器遭破壞導致無法實時監(jiān)控。

6.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害，對文化娛樂場所造成破壞或影響安全運營的事件。

典型示例：強臺風導致場所屋頂損壞、進水；地震導致場所結(jié)構(gòu)受損、電力中斷；雷擊引發(fā)場所設備故障。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大社會事件、產(chǎn)品質(zhì)量問題、群體性事件等外部因素，導致文化娛樂場所無法正常經(jīng)營或面臨安全風險的事件。

典型示例：因全市范圍停電導致場所無法正常營業(yè)；因場所使用的某類產(chǎn)品（如音響設備）存在嚴重安全隱患被勒令停業(yè)整改；因場所周邊發(fā)生重大交通事故導致客流銳減且存在安全隱患。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市文化廣電和旅游局成立文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所消防安全事故的應對處置工作。指揮機構(gòu)下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全（本規(guī)范不涉及）、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)及主要職責

組長：市文化廣電和旅游局局主要領導

副組長：市文化廣電和旅游局分管安全工作的局領導

成員：市文化廣電和旅游局辦公室、人事處、藝術(shù)處、市場管理處、公共服務處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、法規(guī)處、財務處、機關黨委、市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市消防救援支隊（或指定聯(lián)絡部門）等相關部門負責人。

指揮機構(gòu)職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所消防安全事故的應急響應行動；研究確定事故的性質(zhì)、級別；批準啟動或終止應急預案；下達應急處置工作任務；協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源；組織開展事故調(diào)查；向上級部門報告重大情況。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責

指揮機構(gòu)下設辦公室，辦公室設在市文化廣電和旅游局辦公室（或指定內(nèi)設機構(gòu)），負責日常工作。

指揮機構(gòu)辦公室主要職責：負責收集、分析、上報事故相關信息；起草應急響應期間的各類文件、報告；組織制定、修訂應急預案；協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)各成員單位開展工作；組織開展應急演練；總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗教訓；督導、檢查各單位落實消防安全管理責任和應急處置工作情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類消防安全事故，指揮機構(gòu)下設相應的專項應急處置工作組：

1.事故災害（消防安全）類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管安全工作的局領導（或指定局領導）

副組長：市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長、市消防救援支隊負責人（或指定聯(lián)絡人）

成員：市文化廣電和旅游局相關處室負責人、市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局相關支隊/大隊負責人、事故發(fā)生地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人、事故發(fā)生場所經(jīng)營者代表、轄區(qū)消防救援隊伍負責人等。

工作組辦公室設在市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局（或市消防救援支隊，或根據(jù)實際情況確定）。

主要職責：負責火災現(xiàn)場撲救的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；組織開展人員疏散、搜救和自救互救；實施現(xiàn)場警戒、交通管制和秩序維護；指導事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集；協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療救護等應急力量；根據(jù)事故情況發(fā)布相關信息。

2.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管局領導（或指定局領導）

副組長：市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長（或指定局領導）

成員：市文化廣電和旅游局相關處室負責人、市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局相關支隊/大隊負責人、事發(fā)地公安部門負責人、事發(fā)地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人、事故發(fā)生場所經(jīng)營者代表等。

工作組辦公室設在市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局（或事發(fā)地公安部門，或根據(jù)實際情況確定）。

主要職責：負責火災事故可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險排查和管控；配合公安部門處置火災事故現(xiàn)場的治安事件；開展輿情監(jiān)測和引導，維護社會面穩(wěn)定；協(xié)調(diào)處理火災事故引發(fā)的群體性事件。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管局領導（或指定局領導）

副組長：市文化廣電和旅游局相關處室負責人（或指定局領導）

成員：市文化廣電和旅游局相關處室負責人、市衛(wèi)健委（或指定部門）負責人、市疾控中心（或指定部門）負責人、事發(fā)地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人、事故發(fā)生場所經(jīng)營者代表、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人等。

工作組辦公室設在市文化廣電和旅游局相關處室（或市衛(wèi)健委，或根據(jù)實際情況確定）。

主要職責：負責火災事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生防疫和消毒工作；開展火災事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風險評估；指導相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展傷病員救治和心理疏導；協(xié)調(diào)疾控部門開展流行病學調(diào)查和疾病預防控制工作。

4.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管局領導（或指定局領導）

副組長：市文化廣電和旅游局相關處室負責人（或指定局領導）

成員：市文化廣電和旅游局相關處室負責人、市應急管理局（或指定部門）負責人、市氣象局（或指定部門）負責人、事發(fā)地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人、事故發(fā)生場所經(jīng)營者代表等。

工作組辦公室設在市文化廣電和旅游局相關處室（或市應急管理局，或根據(jù)實際情況確定）。

主要職責：負責研判火災事故與自然災害的關聯(lián)性；協(xié)調(diào)應急管理部門、氣象部門等提供災害信息和技術(shù)支持；指導受災場所開展自救互救和恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

5.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管信息化工作的局領導（或指定局領導）

副組長：市文化廣電和旅游局辦公室（或信息中心）負責人（或指定局領導）

成員：市文化廣電和旅游局辦公室（或信息中心）負責人、市網(wǎng)信辦（或指定部門）負責人、市公安網(wǎng)信部門負責人、事發(fā)地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人、事故發(fā)生場所經(jīng)營者代表等。

工作組辦公室設在市文化廣電和旅游局辦公室（或信息中心，或根據(jù)實際情況確定）。

主要職責：負責火災事故期間相關網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全保障；協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門、公安網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等事件的處置；指導相關單位做好信息系統(tǒng)的應急恢復工作。

6.信息工作組

組長：市文化廣電和旅游局分管局領導（或指定局領導）

副組長：市文化廣電和旅游局辦公室負責人（或指定局領導）

成員：市文化廣電和旅游局辦公室負責人、市宣傳部門（或指定部門）負責人、市網(wǎng)信辦（或指定部門）負責人、市公安部門（或指定部門）負責人、事發(fā)地對應的區(qū)（縣）文化廣電和旅游局負責人等。

工作組辦公室設在市文化廣電和旅游局辦公室。

主要職責：負責火災事故應急處置信息的收集、整理、分析、研判和上報；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布和輿論引導工作；建立新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防文化娛樂場所消防安全事故，及時掌握和預警相關風險，建立健全突發(fā)事件預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

文化娛樂場所及相關管理部門在報送消防安全事故相關預警信息和事故信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保預警信息提前傳遞，事故信息迅速上報。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)消防安全事故的隱患或接到事故報告，均應作為首次報告，第一時間向指定部門報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準確可靠。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復雜的消防安全事故，應按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

文化娛樂場所及相關管理部門應建立清晰的信息報送流程，確保信息暢通高效傳遞：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或接到事故報告后，應立即向其經(jīng)營者報告，經(jīng)營者應立即組織核查和處置，并第一時間向[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）報告。

（2）[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）接到報告后，應立即進行核實，初步研判事故等級和影響范圍，并立即向市文化廣電和旅游局辦公室報告。

（3）市文化廣電和旅游局辦公室接到報告后，應立即向文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）負責人報告，并根據(jù)指揮機構(gòu)指示，核實信息，評估風險，決定是否啟動應急預案，并及時向指揮機構(gòu)其他成員單位通報。

（4）根據(jù)事故等級和性質(zhì)，指揮機構(gòu)辦公室負責將信息按要求上報至市應急管理局、市消防救援支隊、市公安部門、市衛(wèi)健委等相關上級部門，并根據(jù)需要及時上報至省委、省政府。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的文化娛樂場所消防安全事故，應啟動緊急書面信息報送流程：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所或相關管理部門發(fā)現(xiàn)事故后，應立即通過電話向市文化廣電和旅游局辦公室報告事故基本信息（包括時間、地點、初步原因、傷亡情況等），報告電話為[填寫具體電話號碼]。

（2）市文化廣電和旅游局辦公室接到電話報告后，應立即核實信息，并立即啟動緊急書面信息報送程序。

（3）指揮機構(gòu)辦公室負責立即起草書面報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并盡快以最快方式（如加密郵件、傳真、專人送達等）報送至市委辦公廳、市政府辦公廳及市文化廣電和旅游局相關領導。

4.應急信息核心要素清單

報送的文化娛樂場所消防安全事故信息，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事故發(fā)生的具體地點（場所名稱、地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事故涉及的范圍（如場所容納人數(shù)、過火面積等）。

（4）傷亡：事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事故發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事故等級、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和下一步計劃。

（8）進展：事故處置的進展情況，包括現(xiàn)場撲救、人員疏散、原因調(diào)查等。

（9）其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所發(fā)生的造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重影響公共安全的火災事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所發(fā)生的造成或可能造成嚴重危害健康的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所的涉外重大突發(fā)事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所重大突發(fā)事件的其他重要緊急情況。

緊急報告電話：[填寫具體電話號碼]

緊急書面報告報送地址：[填寫具體地址]

第九條預防預警行動

在文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及市文化廣電和旅游局相關處室、市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市消防救援支隊等成員單位，必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各相關單位應建立健全消防安全管理責任制，明確各級職責，加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。完善信息報送、分析研判、應急處置等機制，確保應急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、場所情況變化、事故教訓等，定期組織對文化娛樂場所消防安全事故應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。針對不同類型、不同規(guī)模的火災事故，制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

3.加強應急隊伍建設。建設一支專兼職結(jié)合的消防安全應急隊伍，包括消防安全管理人員、消防控制室操作人員、義務消防隊員等。明確隊伍職責，加強隊伍培訓，提高隊員的消防安全知識、應急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織文化娛樂場所經(jīng)營者、從業(yè)人員及[居民/員工]進行消防安全知識培訓，普及防火滅火、疏散逃生等基本技能。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)場所規(guī)模和實際需要，配備充足的消防器材、應急照明、疏散指示標志等應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。建立應急物資儲備臺賬，實行動態(tài)管理，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)文化娛樂場所消防安全事故的緊急程度、危害程度和影響范圍，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大火災事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響特別重大的火災事故。

（2）II級事件（橙色預警）：重大火災事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響重大的火災事故。

（3）III級事件（黃色預警）：較大火災事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響較大的火災事故。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般火災事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響一般的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

文化娛樂場所發(fā)生消防安全事故后，應根據(jù)事故等級啟動相應的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)場所應立即采取初期滅火措施，并立即向[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）報告。相關處室應在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至市文化廣電和旅游局辦公室，市文化廣電和旅游局辦公室應立即向文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）負責人報告，并啟動I級應急響應預案。指揮機構(gòu)應立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應急救援力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，市文化廣電和旅游局辦公室應在1小時內(nèi)將事故信息及應急處置初步情況上報至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作，并及時向指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場情況。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)場所應立即采取初期滅火措施，并立即向[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）報告。相關處室應在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至市文化廣電和旅游局辦公室，市文化廣電和旅游局辦公室應立即向文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）負責人報告，并啟動II級應急響應預案。指揮機構(gòu)應立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應急救援力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，市文化廣電和旅游局辦公室應在1小時內(nèi)將事故信息及應急處置初步情況上報至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作，并及時向指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場情況。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)場所應立即采取初期滅火措施，并立即向[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）報告。相關處室應在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至市文化廣電和旅游局辦公室，市文化廣電和旅游局辦公室應立即向文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）負責人報告，并啟動III級應急響應預案。指揮機構(gòu)應立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應急救援力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，市文化廣電和旅游局辦公室應在1小時內(nèi)將事故信息及應急處置初步情況上報至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作，并及時向指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場情況。

（4）IV級（藍色預警）應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)場所應立即采取初期滅火措施，并立即向[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局相關處室（或指定的綜合執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）報告。相關處室應在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至市文化廣電和旅游局辦公室，市文化廣電和旅游局辦公室應立即向文化娛樂場所消防安全事故應急處置指揮機構(gòu)（指揮機構(gòu)）負責人報告，并啟動IV級應急響應預案。指揮機構(gòu)應立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應急救援力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，市文化廣電和旅游局辦公室應在1小時內(nèi)將事故信息及應急處置初步情況上報至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、證據(jù)收集等工作，并及時向指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

文化娛樂場所消防安全事故現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（1）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部對事故現(xiàn)場實行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保各項應急處置措施得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

（3）掌握進展。密切關注事故發(fā)展態(tài)勢和處置進展，及時收集、分析信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（4）及時報告。按規(guī)定向指揮機構(gòu)及相關上級部門報告事故情況、處置進展和重要動態(tài)。

（5）適時發(fā)布信息。根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，正確引導輿論，回應社會關切。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善應急通訊網(wǎng)絡，配備必要的通訊設備，并確保其在緊急情況下能夠正常運行。定期對通訊設施進行檢查和維護，保障應急信息收集渠道暢通，確保各類信息能夠準確、快速地傳遞至相關管理部門及應急隊伍，并根據(jù)事件等級及時、準確地上報至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為應急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[市/區(qū)縣]文化廣電和旅游局將文化娛樂場所消防安全事故應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應急處置工作所需資金充足。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)場所規(guī)模、風險等級和應急處置需求，儲備必要的應急救援物資，包括但不限于：醫(yī)療救治藥品和設備、個人防護用品、滅火器材、照明設備、通訊器材、生活必需品等。明確應急物資的保管、維護和供應要求，指定專人負責應急物資的儲備、管理和維護，定期檢查物資數(shù)量和狀態(tài)，確保物資充足、完好、可用。特殊應急物資應指定專人專庫保管，并建立嚴格的出入庫管理制度。建立健全應急物資調(diào)配機制，確保應急處置所需物資能夠及時、準確地供應至事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市文化廣電和旅游局相關處室人員、市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局人員、市消防救援支隊人員、事故發(fā)生場所經(jīng)營者人員及[居民/員工]代表等組成的常備或預備應急隊伍，明確各隊伍的職責分工和人員組成。加強應急隊伍建設，通過專業(yè)培訓、技能演練等方式，提升隊伍的應急處置能力。定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，包括消防知識、急救技能、疏散引導、通訊聯(lián)絡等內(nèi)容，并根據(jù)需要邀請消防救援機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等專業(yè)的技術(shù)支持，對應急隊伍進行指導和培訓。建立健全專家顧問制度，聘請相關領域的專家為應急隊伍建設提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。鼓勵應急隊伍積極參加各類專業(yè)培訓和技術(shù)交流活動，不斷提升隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

建立健全常態(tài)化培訓與演練機制，定期組織開展針對文化娛樂場所消防安全事故的應急處置培訓和演練。制定年度培訓和演練計劃，明確培訓內(nèi)容和演練方案，并確保所有相關人員都能接受必要的培訓和演練。定期組織應急培訓和模擬演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。針對不同類型、不同規(guī)模的消防安全事故，組織開展專項培訓和演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性。鼓勵各文化娛樂場所積極開展