第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)，因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的人員安全威脅及緊急轉(zhuǎn)移安置工作。預(yù)案涵蓋臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后至災(zāi)害影響消除期間，涉及人員疏散、臨時(shí)安置、生活保障、醫(yī)療救護(hù)及心理疏導(dǎo)等全流程應(yīng)急響應(yīng)。以2022年某沿海石化企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“梅花”導(dǎo)致廠區(qū)?；穫}(cāng)庫(kù)進(jìn)水，需緊急轉(zhuǎn)移周邊500米范圍內(nèi)200余名居民為例，明確了人員轉(zhuǎn)移安置的啟動(dòng)條件、執(zhí)行程序及協(xié)調(diào)機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，即臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)近中心最大風(fēng)力達(dá)17級(jí)以上，或?qū)е聫S區(qū)核心區(qū)域（如生產(chǎn)區(qū)、危化品庫(kù)）出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇、設(shè)備損毀等情況，需轉(zhuǎn)移安置人數(shù)超過(guò)1000人。響應(yīng)原則為“快速撤離、全域覆蓋”，啟動(dòng)單位應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)實(shí)施全區(qū)域人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。以某港口企業(yè)2021年應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“山竹”時(shí)，轉(zhuǎn)移港口及周邊3萬(wàn)人為例，一級(jí)響應(yīng)需確保72小時(shí)內(nèi)完成90%以上人員撤離。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，風(fēng)力達(dá)12-16級(jí)，或?qū)е聫S區(qū)非核心區(qū)域（如辦公區(qū)、生活區(qū)）出現(xiàn)中度積水，需轉(zhuǎn)移安置人數(shù)500-1000人。響應(yīng)原則為“分級(jí)管控、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移”，由分管安全負(fù)責(zé)人牽頭，重點(diǎn)保障?；贰⒕軆x器等高敏感區(qū)域人員撤離。某制藥企業(yè)2023年應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”時(shí)，因廠區(qū)污水處理廠遭淹轉(zhuǎn)移800余人，即屬二級(jí)響應(yīng)范疇。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，風(fēng)力達(dá)6-11級(jí)，或?qū)е聫S區(qū)外圍區(qū)域（如倉(cāng)庫(kù)、道路）出現(xiàn)輕度積水，需轉(zhuǎn)移安置人數(shù)100-500人。響應(yīng)原則為“監(jiān)測(cè)預(yù)警、按需轉(zhuǎn)移”，由安全部門(mén)負(fù)責(zé)，配合社區(qū)完成重點(diǎn)人群（如老人、病人）自愿或半強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。某機(jī)械廠2022年應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“圓規(guī)”時(shí)，轉(zhuǎn)移300余名外來(lái)務(wù)工人員即屬此類。

分級(jí)響應(yīng)需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保災(zāi)害初期快速啟動(dòng)最低級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)事態(tài)升級(jí)時(shí)立即升級(jí)行動(dòng)級(jí)別。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、行政后勤部、人力資源部、保衛(wèi)部、醫(yī)療急救站等。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、人員疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息聯(lián)絡(luò)組等五個(gè)專項(xiàng)工作組，各小組負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；制定并批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級(jí)別；組織動(dòng)員單位內(nèi)外部資源；監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；決定重大應(yīng)急決策；向政府部門(mén)報(bào)告重大險(xiǎn)情和災(zāi)情。

3專項(xiàng)工作組職責(zé)

3.1綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、行政后勤部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指揮部日常運(yùn)作；組織應(yīng)急預(yù)案演練；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；匯總上報(bào)應(yīng)急信息；根據(jù)指揮部指令下達(dá)應(yīng)急指令。

行動(dòng)任務(wù)：編制人員轉(zhuǎn)移安置方案；劃分緊急轉(zhuǎn)移路線；設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)；協(xié)調(diào)外部救援力量介入。

3.2人員疏散組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部、人力資源部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)人員疏散方案制定與實(shí)施；設(shè)立疏散警戒線；清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量；排除疏散通道障礙；組織特殊人群（如病患、老人）優(yōu)先轉(zhuǎn)移。

行動(dòng)任務(wù)：通過(guò)廣播、告示等發(fā)布疏散指令；引導(dǎo)人員沿預(yù)定路線撤離；在關(guān)鍵路口設(shè)置疏散指示牌；統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移人員信息并報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。

3.3后勤保障組

構(gòu)成單位：設(shè)備管理部、行政后勤部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配；保障臨時(shí)安置點(diǎn)基本生活條件；維護(hù)應(yīng)急供電供水系統(tǒng)；協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。

行動(dòng)任務(wù)：準(zhǔn)備食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備等物資；搭建臨時(shí)帳篷或安置房；修復(fù)受損供水供電線路；運(yùn)送安置人員及物資。

3.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)療急救站、保衛(wèi)部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救；建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)；運(yùn)送重癥傷員；開(kāi)展防疫消毒工作。

行動(dòng)任務(wù)：配備急救藥箱和設(shè)備；對(duì)轉(zhuǎn)移過(guò)程中受傷人員實(shí)施包扎、止血等急救；設(shè)立臨時(shí)隔離觀察區(qū)；投放消毒藥劑預(yù)防疫情。

3.5信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、行政后勤部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞；建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；向政府部門(mén)報(bào)送災(zāi)情；協(xié)調(diào)媒體宣傳。

行動(dòng)任務(wù)：保持與氣象、應(yīng)急管理部門(mén)通信暢通；通過(guò)衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等保障應(yīng)急通信；每日更新災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表；避免不實(shí)信息傳播。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由行政后勤部專人值守，負(fù)責(zé)接收臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息、災(zāi)情報(bào)告及外部應(yīng)急指令。同時(shí)指定安全環(huán)保部為第二值守點(diǎn)，確保核心應(yīng)急信息雙通道覆蓋。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。基層部門(mén)（如生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房）發(fā)現(xiàn)異常情況立即向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送應(yīng)急值守電話。值守人員接到報(bào)告后，立即記錄報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響等關(guān)鍵信息，并迅速核實(shí)事件真實(shí)性。

內(nèi)部通報(bào)采用“廣播+告示”雙路徑方式。通過(guò)廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布緊急通知，同時(shí)在各區(qū)域入口、生活區(qū)張貼黃色預(yù)警級(jí)別告示，內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、疏散指令及聯(lián)系人。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：應(yīng)急值守電話接報(bào)后15分鐘內(nèi)完成初步核實(shí)，30分鐘內(nèi)向分管安全負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)形成《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告》通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)送至單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)抄送分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，2小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送初步報(bào)告；達(dá)到一級(jí)響應(yīng)時(shí)，1小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)專用通道報(bào)送。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、臺(tái)風(fēng)編號(hào)及預(yù)警級(jí)別、影響范圍（人員、設(shè)備、設(shè)施）、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告單位及聯(lián)系人。時(shí)限要求根據(jù)響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整，一級(jí)響應(yīng)每6小時(shí)更新一次報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)每12小時(shí)更新，三級(jí)響應(yīng)每天早晚各更新一次。

責(zé)任人為：值守人員負(fù)責(zé)首次報(bào)告準(zhǔn)確性，部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息完整性，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總審核，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)最終簽發(fā)。

4向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)范圍包括氣象、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)。通過(guò)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)臺(tái)賬中的固定電話或部門(mén)指定郵箱進(jìn)行通報(bào)，內(nèi)容需說(shuō)明事件級(jí)別、影響區(qū)域、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)及聯(lián)絡(luò)人。

通報(bào)程序：綜合協(xié)調(diào)組匯總災(zāi)情信息后，由指揮部指定專人（通常為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人）在2小時(shí)內(nèi)完成首次通報(bào)。涉及跨區(qū)域影響時(shí)，同步通報(bào)受影響區(qū)域的相關(guān)單位。醫(yī)療救護(hù)組發(fā)現(xiàn)重大傷亡時(shí)，需立即通報(bào)衛(wèi)生健康部門(mén)并請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療支援。

責(zé)任人為：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)總責(zé)，各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域信息對(duì)接。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)決策、分類啟動(dòng)”原則。綜合協(xié)調(diào)組接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成災(zāi)情初判，提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急指揮部決策。

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)

當(dāng)災(zāi)情評(píng)估達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）召開(kāi)緊急會(huì)議，審議綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與會(huì)商，最終決定啟動(dòng)響應(yīng)并下達(dá)指令。啟動(dòng)決定需記錄時(shí)間、決策依據(jù)、響應(yīng)級(jí)別及授權(quán)人簽字。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)條件：當(dāng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警中心發(fā)布紅色預(yù)警、廠區(qū)核心區(qū)域水位超過(guò)警戒線、關(guān)鍵設(shè)備自動(dòng)報(bào)警觸發(fā)時(shí)，應(yīng)急值守電話自動(dòng)接收到預(yù)設(shè)觸發(fā)信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成響應(yīng)啟動(dòng)指令，同步通知指揮部成員。此機(jī)制適用于快速消除隱患的初期應(yīng)急階段。

1.3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)災(zāi)情評(píng)估尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)：

編制預(yù)備人員轉(zhuǎn)移方案；

啟動(dòng)應(yīng)急物資預(yù)置；

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡檢頻次；

組織應(yīng)急演練；

保持與氣象部門(mén)的實(shí)時(shí)溝通。

預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，每日評(píng)估災(zāi)情發(fā)展，若達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件則立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，信息處置與研判進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整階段。綜合協(xié)調(diào)組每4小時(shí)組織一次會(huì)商，評(píng)估以下關(guān)鍵指標(biāo)：

風(fēng)力等級(jí)變化；

積水深度與范圍變化；

人員轉(zhuǎn)移完成率；

設(shè)備受損程度；

醫(yī)療需求變化。

調(diào)整原則：

2.1升級(jí)條件

出現(xiàn)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；人員轉(zhuǎn)移受阻；關(guān)鍵設(shè)施瀕臨癱瘓；外部支援無(wú)法及時(shí)到位。

2.2降級(jí)條件

臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度減弱；積水得到有效控制；人員全部安全撤離；設(shè)備隱患消除；外部支援力量抵達(dá)。

2.3調(diào)整程序

動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果經(jīng)專家組研判后，由指揮部決定調(diào)整方案，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)下達(dá)調(diào)整指令，并同步報(bào)備上級(jí)主管部門(mén)。調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別自發(fā)布時(shí)生效，持續(xù)跟蹤至事件平息。

3避免響應(yīng)偏差

嚴(yán)禁響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。響應(yīng)不足會(huì)導(dǎo)致人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境，過(guò)度響應(yīng)則可能造成資源浪費(fèi)。通過(guò)建立“災(zāi)情-指標(biāo)-閾值”映射模型，量化評(píng)估災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保響應(yīng)級(jí)別與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配。例如，當(dāng)水位超過(guò)設(shè)備基礎(chǔ)高程閾值時(shí)，即使未達(dá)到疏散人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)啟動(dòng)較高響應(yīng)級(jí)別，優(yōu)先保障設(shè)備安全。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)專用短波廣播、應(yīng)急警報(bào)器、內(nèi)部通信APP、電子顯示屏及告示欄等多渠道發(fā)布。外部預(yù)警信息主要通過(guò)應(yīng)急值守電話接收氣象部門(mén)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度、影響范圍等數(shù)據(jù)。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)氣象預(yù)警級(jí)別及廠區(qū)實(shí)際情況，編制《臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布清單》，明確發(fā)布內(nèi)容、渠道和責(zé)任人。預(yù)警信息應(yīng)包含：臺(tái)風(fēng)名稱及編號(hào)、預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、防御措施要求及應(yīng)急聯(lián)系人。

1.3發(fā)布內(nèi)容

基礎(chǔ)信息：臺(tái)風(fēng)中心位置、移動(dòng)速度、近中心最大風(fēng)力、可能影響區(qū)域。

防御要求：發(fā)布對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別的響應(yīng)準(zhǔn)備清單，如“黃色預(yù)警需準(zhǔn)備應(yīng)急照明、排水設(shè)備”“橙色預(yù)警需組織人員轉(zhuǎn)移演練”等。

特殊指示：針對(duì)?；?、精密儀器等特殊區(qū)域發(fā)布的專項(xiàng)防御要求。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在預(yù)警升級(jí)為響應(yīng)時(shí)能快速行動(dòng)。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全環(huán)保部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行崗前會(huì)商，明確人員分工；保衛(wèi)部檢查警戒力量部署；生產(chǎn)運(yùn)行部核對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗情況。

2.2物資準(zhǔn)備

行政后勤部檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救生器材等滿足至少72小時(shí)需求；設(shè)備管理部核對(duì)排水泵、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急裝備狀態(tài)。

2.3裝備準(zhǔn)備

通信組測(cè)試對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備；醫(yī)療救護(hù)組檢查急救車、醫(yī)療箱等急救裝備；各區(qū)域負(fù)責(zé)人檢查應(yīng)急照明、避雷裝置等。

2.4后勤準(zhǔn)備

行政后勤部預(yù)定臨時(shí)安置點(diǎn)，準(zhǔn)備床位、取暖設(shè)備；后勤組協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，確保人員及物資轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

2.5通信準(zhǔn)備

信息聯(lián)絡(luò)組建立應(yīng)急通信錄，確保指揮部與各工作組、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通；設(shè)置應(yīng)急廣播備用電源。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

氣象部門(mén)解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警；廠區(qū)主要影響區(qū)域積水排空；風(fēng)力降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下；未發(fā)生次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.2解除要求

由綜合協(xié)調(diào)組收集各區(qū)域解除預(yù)警建議，經(jīng)專家組評(píng)估后報(bào)指揮部決定。解除指令需明確：預(yù)警解除時(shí)間、后續(xù)觀察要求、恢復(fù)生產(chǎn)流程。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除指令由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，抄送行業(yè)主管部門(mén)。各工作組根據(jù)指揮部指令逐步恢復(fù)常態(tài)，并做好解除預(yù)警后的殘余風(fēng)險(xiǎn)處置。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別、災(zāi)情評(píng)估結(jié)果及企業(yè)控制能力確定。參照《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后6小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情、資源現(xiàn)狀，明確分工，下達(dá)指令。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與會(huì)商。

1.2.2信息上報(bào)

綜合協(xié)調(diào)組30分鐘內(nèi)完成《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告》初稿，報(bào)送至單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門(mén)。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)時(shí)，同時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組根據(jù)指揮部指令啟動(dòng)資源調(diào)配程序。安全環(huán)保部統(tǒng)籌應(yīng)急隊(duì)伍；行政后勤部保障物資運(yùn)輸；設(shè)備管理部協(xié)調(diào)設(shè)備支持。

1.2.4信息公開(kāi)

信息聯(lián)絡(luò)組通過(guò)廠區(qū)廣播、APP、告示欄等發(fā)布應(yīng)急信息，內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、響應(yīng)措施、安置點(diǎn)信息等。涉及敏感信息需經(jīng)指揮部審批。

1.2.5后勤保障

行政后勤部啟動(dòng)應(yīng)急供保方案，確保應(yīng)急照明、供水、供電穩(wěn)定；人力資源部協(xié)調(diào)人員輪班，保障持續(xù)響應(yīng)能力。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)指揮部指令啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付程序，保障應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修等支出。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓怄i，疏散過(guò)程中禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍攜帶生命探測(cè)儀等設(shè)備，對(duì)被困人員實(shí)施救援。優(yōu)先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療支援。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安環(huán)部對(duì)積水深度、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境介質(zhì)（水、氣）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保安全可控。

2.1.5技術(shù)支持

生產(chǎn)運(yùn)行部提供工藝參數(shù)支持，設(shè)備管理部提供設(shè)備故障診斷，確保搶險(xiǎn)救援科學(xué)有效。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備管理部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍疏通排水溝，設(shè)備管理部配合外部力量進(jìn)行設(shè)備加固或拆除。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一收集處理，防止環(huán)境污染。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴安全帽、反光背心、防水鞋等防護(hù)用品。特殊崗位需配備防毒面具、呼吸器等防護(hù)裝備。定期進(jìn)行安全檢查，避免人員暴露于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)處置能力時(shí)，由綜合協(xié)調(diào)組通過(guò)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道向政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，提出支援需求。報(bào)告內(nèi)容包含：災(zāi)情現(xiàn)狀、需求資源、聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)指引、技術(shù)參數(shù)等支持。必要時(shí)派員隨同外部力量行動(dòng)。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部指定臨時(shí)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)行動(dòng)。涉及重大行動(dòng)需經(jīng)指揮部統(tǒng)一指揮。救援力量行動(dòng)結(jié)束后，移交恢復(fù)正常處置。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

臺(tái)風(fēng)影響消除；廠區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域人員全部安全轉(zhuǎn)移；主要設(shè)施設(shè)備安全得到保障；無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

各工作組確認(rèn)終止條件后，報(bào)綜合協(xié)調(diào)組匯總，由指揮部召開(kāi)會(huì)議審議。形成《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后宣布終止。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告由綜合協(xié)調(diào)組牽頭編寫(xiě)，指揮部總指揮簽發(fā)。各工作組根據(jù)指揮部指令逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并做好應(yīng)急資料歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測(cè)評(píng)估

環(huán)保部門(mén)對(duì)受污染水體、土壤及大氣進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度，確定污染物種類及理化性質(zhì)。

1.2清理處置

針對(duì)泄漏或溢出的危化品，由設(shè)備管理部、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行圍堵、稀釋、收集。對(duì)受污染水體采用吸附、曝氣、化學(xué)絮凝等技術(shù)進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。受污染土壤根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取更換、修復(fù)或固化處置措施。

1.3事故調(diào)查

由安全環(huán)保部牽頭成立調(diào)查組，分析污染物泄漏原因，提出防范措施，形成調(diào)查報(bào)告。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施檢查與維修

設(shè)備管理部組織對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定維修方案，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。生產(chǎn)運(yùn)行部協(xié)調(diào)設(shè)備維修，確保維修質(zhì)量。

2.2工藝系統(tǒng)恢復(fù)

生產(chǎn)運(yùn)行部按照工藝規(guī)程，逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止事故反彈。

2.3安全評(píng)估

安全環(huán)保部組織開(kāi)展全面安全檢查，消除安全隱患，重新確認(rèn)安全條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3人員安置

3.1安置點(diǎn)清退

臨時(shí)安置點(diǎn)由后勤保障組負(fù)責(zé)清退，檢查安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，清點(diǎn)遺留物資，做好交接工作。

3.2人員返回

人力資源部、行政后勤部協(xié)助轉(zhuǎn)移人員返回原居住區(qū)域，提供必要的交通工具和生活用品。

3.3心理援助

醫(yī)療救護(hù)站提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，對(duì)受影響人員開(kāi)展心理干預(yù)，緩解心理壓力。

3.4后續(xù)保障

行政后勤部對(duì)受臺(tái)風(fēng)影響人員提供必要的物資幫扶，人力資源部協(xié)助恢復(fù)就業(yè)崗位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，指定專人維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備。行政后勤部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電源供應(yīng)。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信“三線一平臺(tái)”：

a.專用短波廣播系統(tǒng)：用于廠區(qū)-wide信息發(fā)布。

b.對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)：覆蓋應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)、疏散等關(guān)鍵崗位，配備至少3套備用電池。

c.衛(wèi)星電話：用于外部聯(lián)絡(luò)，存放于綜合協(xié)調(diào)組。

d.應(yīng)急通信平臺(tái)：整合電話、短信、APP等多媒體信息發(fā)布渠道。

1.3備用方案

a.主用通信系統(tǒng)故障時(shí)，立即切換至備用系統(tǒng)。短波廣播由備用發(fā)電機(jī)供電，對(duì)講機(jī)啟用備用電池。

b.與政府應(yīng)急部門(mén)建立應(yīng)急短信群發(fā)通道，確保指令直達(dá)。

1.4保障責(zé)任人

信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，行政后勤部負(fù)責(zé)人協(xié)助保障通信電源。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

a.專家組：由安全、生產(chǎn)、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，平時(shí)參與預(yù)案評(píng)審，應(yīng)急時(shí)提供技術(shù)支持。

b.專兼職隊(duì)伍：

-應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（30人）：由設(shè)備管理部人員組成，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、搶險(xiǎn)救援。

-疏散引導(dǎo)隊(duì)（20人）：由行政后勤部人員組成，負(fù)責(zé)人員疏散路線引導(dǎo)。

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（5人）：由醫(yī)療急救站人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救。

c.協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件及程序。

2.2隊(duì)伍管理

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常培訓(xùn)與演練，定期進(jìn)行技能考核，確保隊(duì)伍熟練掌握救援技能。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

類別物資/裝備名稱類型數(shù)量性能參數(shù)存放位置運(yùn)輸條件更新補(bǔ)充時(shí)限管理責(zé)任人聯(lián)系方式

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食品飲用水食品包（3天份/人）生活物資1000套滿足基本能量需求行政后勤庫(kù)房防潮、陰涼每半年行政后勤部

飲用水（20L/箱）500箱20L/箱同上防震、避光每季度

醫(yī)療急救急救包（20套）50套包含常用藥品、敷料醫(yī)療急救站避光、干燥每半年醫(yī)療急救站

生命探測(cè)儀監(jiān)測(cè)設(shè)備3臺(tái)探測(cè)深度≥3米安全環(huán)保部防水、防塵每年

工程搶險(xiǎn)排水泵（5kW/臺(tái)）搶險(xiǎn)設(shè)備10臺(tái)流量≥100m3/h設(shè)備管理部防雨、避雷每半年

排水管（DN100/DN200）50米同上防銹、防壓每季度

3.2管理責(zé)任

a.行政后勤部：負(fù)責(zé)生活物資管理，定期檢查庫(kù)存并更新。

b.設(shè)備管理部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)裝備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率≥95%。

c.醫(yī)療急救站：負(fù)責(zé)醫(yī)療物資管理，確保藥品有效性。

d.安全環(huán)保部：建立物資裝備臺(tái)賬，定期組織盤(pán)點(diǎn)。

九、其他保障

1能源保障

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組維護(hù)保養(yǎng)制度，確保至少2臺(tái)備用機(jī)組處于良好狀態(tài)。行政后勤部?jī)?chǔ)備柴油等燃料，確保應(yīng)急供電能力滿足關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、水泵房）需求。與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保災(zāi)后快速恢復(fù)供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，金額不低于上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用10%，?？顚Ｓ?。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、外部救援協(xié)調(diào)等。建立經(jīng)費(fèi)快速審批程序，指揮部可直接授權(quán)財(cái)務(wù)部門(mén)撥付小額應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

3交通運(yùn)輸保障

行政后勤部負(fù)責(zé)核查應(yīng)急運(yùn)輸車輛（包括公務(wù)用車、租賃車輛）狀況，儲(chǔ)備備用輪胎、油料等。與周邊物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保人員、物資能夠及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。規(guī)劃應(yīng)急通道，明確廠區(qū)內(nèi)外部運(yùn)輸接駁點(diǎn)。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（如?；穾?kù)、高壓區(qū)、臨時(shí)安置點(diǎn)）的巡邏力度。設(shè)立臨時(shí)警戒點(diǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持秩序，防止盜竊、哄搶等事件發(fā)生。

5技術(shù)保障

生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部的技術(shù)人員組成技術(shù)支持小組，負(fù)責(zé)提供工藝參數(shù)指導(dǎo)、設(shè)備故障診斷等技術(shù)支持。建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺(tái)，通過(guò)視頻會(huì)議等方式指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療急救站儲(chǔ)備足量常用藥品、急救設(shè)備，并配備便攜式醫(yī)療箱。與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確重癥傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。必要時(shí)請(qǐng)求衛(wèi)生部門(mén)派駐醫(yī)療隊(duì)。

7后勤保障

行政后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備，包括被褥、帳篷、取暖設(shè)備等。指定臨時(shí)安置點(diǎn)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。建立人員信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握轉(zhuǎn)移人員基本需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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