第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急響應中止后期處置與恢復應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的，由生產(chǎn)經(jīng)營活動直接或間接引發(fā)，可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的生產(chǎn)安全事故。涵蓋但不限于火災爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、觸電、高處墜落、中毒窒息等事故類型。應急響應中止后期處置與恢復工作須遵循以人為本、科學施救、資源整合、動態(tài)評估的原則，確保事故現(xiàn)場清理、環(huán)境影響監(jiān)測、設施修復重建及生產(chǎn)經(jīng)營秩序恢復等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。以某化工廠儲罐區(qū)發(fā)生苯泄漏事故為例，當泄漏量低于每日最大排放量的30%且無人員傷亡時，應急響應可按三級啟動，后期處置需重點監(jiān)測土壤苯濃度變化，修復周期預計為45天，并同步評估對周邊水源的潛在影響。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應急響應分為三級。

1級響應適用于重大事故，如連續(xù)式化工廠發(fā)生全廠性爆炸，造成直接經(jīng)濟損失超5000萬元或死亡人數(shù)超過3人，此時應急指揮部需直接介入，調(diào)動跨區(qū)域救援力量，并啟動外部專家咨詢機制。以某鋼鐵廠高爐突然坍塌為例，事故波及半徑超過5公里，人員疏散半徑需擴大至3公里，響應級別應立即提升至1級。

2級響應適用于較大事故，如小型油庫發(fā)生火災，過火面積達2000平方米但無人員死亡，此時應急資源由企業(yè)內(nèi)部調(diào)用，必要時請求地方政府協(xié)調(diào)增援。某制藥廠發(fā)酵罐泄漏事故中，泄漏物為有腐蝕性但無毒的溶劑，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測表明周邊水體揮發(fā)物濃度低于國家標準的0.1倍時，可按2級響應處置。

3級響應適用于一般事故，如設備維護期間發(fā)生輕微觸電，無人員傷亡且環(huán)境影響可忽略不計，現(xiàn)場處置小組即可完成救援，企業(yè)安全部門負責記錄并評估預防措施有效性。某機械加工廠導軌斷裂事故，傷者經(jīng)急救后當日返崗，僅需對涉事設備進行安全評估，無需啟動更高級別響應。

分級原則強調(diào)風險關聯(lián)性，事故等級提升需結(jié)合污染物擴散模型預測結(jié)果。例如，當泄漏事故伴隨極端天氣時，即使初始損失數(shù)據(jù)未達升級標準，也應按上一級響應準備資源，某紙漿廠在暴雨期間突發(fā)化學品滲漏事故，最終因預見性響應避免了下游水體超標。后期處置需與響應級別匹配，1級事故的恢復期通常超過180天，需建立多周期監(jiān)測計劃；3級事故的修復周期不超過15天，重點在于工藝參數(shù)的微調(diào)。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

應急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)協(xié)同”模式，設立應急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設辦公室、搶險救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、善后處理六個工作小組。應急指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)、設備、安全、人力資源、財務、行政等部門。總指揮負責全面決策，副總指揮協(xié)助指揮并分管具體小組，辦公室負責信息匯總與協(xié)調(diào)。

搶險救援組由生產(chǎn)、設備部門牽頭，成員單位含電工、焊工、起重工等專業(yè)技師，職責是執(zhí)行危險源控制措施，如某化工廠規(guī)定苯泄漏時需立即啟動惰性氣體吹掃，該組需確保吹掃設備完好并操作符合SOP規(guī)范。醫(yī)療救護組由人力資源部及合作醫(yī)院組成，負責傷員分類與轉(zhuǎn)運，需掌握現(xiàn)場急救（如心肺復蘇、傷口包扎）及中毒（如氰化物中毒）特殊處置程序。

環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部門及第三方檢測機構(gòu)構(gòu)成，配備便攜式氣體檢測儀（如檢測LOI值）和水質(zhì)采樣設備，需在事故后4小時內(nèi)完成周邊空氣、土壤、水體污染物濃度監(jiān)測，某礦山事故中該組通過連續(xù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)粉塵濃度超標區(qū)域，為后續(xù)封閉作業(yè)提供了依據(jù)。

后勤保障組由行政部負責，需確保應急車輛（如消防車、救護車）完好率100%，物資庫（含PPE、沙土、吸附棉等）儲備充足，某倉庫火災事故中該組24小時內(nèi)補充了消耗的呼吸器濾毒罐，避免二次傷害。

善后處理組由財務、法務、人力資源等部門組成，負責保險理賠協(xié)調(diào)、家屬安撫及事故調(diào)查配合，某工傷事故中該組通過建立家屬溝通群，降低了負面影響。

2工作小組構(gòu)成及職責分工

搶險救援組下設滅火、堵漏、疏散三個小組，滅火組使用水霧冷卻和泡沫覆蓋（針對油類火災），堵漏組攜帶快速密封劑（如聚氨酯類）處理管路破損，疏散組負責人員沿安全出口撤離并清點人數(shù)，需嚴格執(zhí)行“三清點”制度（撤離點、集合點、臨時安置點）。某工廠管道泄漏事故中，堵漏組通過視頻監(jiān)控確認泄漏點后，15分鐘內(nèi)完成臨時封堵，避免了全廠斷水。

醫(yī)療救護組行動任務包括建立現(xiàn)場急救站、實施ABC評估法（AirwayBreathingCirculation）、使用自動體外除顫器（AED）處理惡性心律失常，某工地高處墜落事故中，急救站通過建立生命支持系統(tǒng)，使傷者搶救成功率提升40%。環(huán)境監(jiān)測組行動任務細化到每2小時發(fā)布一次監(jiān)測報告，繪制污染影響范圍圖，某農(nóng)藥廠事故中，通過動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)風向轉(zhuǎn)變，提前預警了下游風險。

后勤保障組行動任務需制定物資需求清單（按100人/天標準）并動態(tài)調(diào)整，確保通信設備（如衛(wèi)星電話）電力供應，某偏遠地區(qū)事故中，該組通過無人機空投物資，解決了交通中斷問題。善后處理組行動任務包括制作事故影響清單（含財產(chǎn)損失、環(huán)境處罰等），某設備損壞事故中，該組通過精確核算維修成本，避免了保險公司拒賠。

各小組需定期開展桌面推演（如每月一次）和實戰(zhàn)演練（如每季度一次），某化工廠通過模擬泄漏事故演練，發(fā)現(xiàn)堵漏組與疏散組配合時間延遲3分鐘，后續(xù)修訂了協(xié)同預案。

三、信息接報

1應急值守電話及事故信息接收

應急指揮部設立24小時應急值守電話（代碼：應急值守電話），由安全管理部專人值守，負責接收各類事故信息。信息接收程序要求：值班人員必須全程記錄來電信息，包括報告人身份、事故發(fā)生時間地點、事故類型、簡要經(jīng)過、傷亡情況、處置措施等要素，使用標準事故報告表格（見附件）。對于涉及重大危險源（如易燃易爆、劇毒物質(zhì)）的事故，需立即核實報告人聯(lián)系方式并復述關鍵信息，確保無遺漏。某化工廠規(guī)定，當接到“緊急停車信號”時，必須視為可能發(fā)生重大事故，立即啟動信息核查程序。

內(nèi)部通報程序采用分級推送方式，一般事故由安全管理部在2小時內(nèi)向各部門負責人通報（代碼：內(nèi)部通報程序），通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、應急廣播）發(fā)布預警。較大及以上事故由應急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責人報告（代碼：內(nèi)部通報程序），同時抄送上級單位安全管理部門。某機械廠事故中，通過分級通報機制，設備部門在接到主軸斷裂報告后1小時內(nèi)完成了關聯(lián)設備的隔離。

2向上級主管部門和單位報告事故信息

事故信息報告遵循“及時準確、逐級上報”原則。發(fā)生較大事故（代碼：響應分級）后，企業(yè)應急指揮部應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上應急管理部門報告，報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、需要協(xié)調(diào)的事項等要素，必要時需提供事故現(xiàn)場照片或視頻。報告時限根據(jù)事故等級調(diào)整，例如涉及人員死亡或失蹤的事故必須在2小時內(nèi)上報至省級主管部門，同時通報行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。

向上級單位報告程序需同步進行，企業(yè)主要負責人通過加密電話或?qū)＞W(wǎng)向集團總部安全委員會匯報（代碼：向上級報告程序），匯報內(nèi)容需符合集團《生產(chǎn)安全事故管理辦法》中的格式要求，包括事故直接經(jīng)濟損失估算、環(huán)境影響初步評估、處置方案概要等。某子公司火災事故中，由于在45分鐘內(nèi)提交了包含風向數(shù)據(jù)的環(huán)境影響評估，獲得了上級單位增派專家組的支持。

報告責任人明確為：一般事故由現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人向部門負責人報告，部門負責人向安全管理部報告；較大及以上事故由企業(yè)主要負責人或其授權人直接負責報告。某礦難事故中，礦長作為報告責任人，通過衛(wèi)星電話在30分鐘內(nèi)完成了對國家應急管理部的報告。

3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

向外部單位通報需根據(jù)事故性質(zhì)確定通報范圍和時限。涉及環(huán)境污染的事故，如?；沸孤е轮苓吽w超標（代碼：環(huán)境事件通報），必須在2小時內(nèi)通知生態(tài)環(huán)境部門及相關流域管理機構(gòu)，通報內(nèi)容需包含污染物名稱、擴散范圍、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。對于可能影響公共安全的重大事故，如壓力容器爆炸波及周邊建筑，需立即通知公安部門（代碼：公共安全通報）和事發(fā)地社區(qū)委員會，以便采取疏散措施。

通報方法以書面報告為主，重大事故需輔以現(xiàn)場會商。通報責任人：環(huán)境污染事故由環(huán)保部門負責人負責，公共安全事故由現(xiàn)場最高負責人負責。某食品加工廠廢水泄漏事故中，通過在事故現(xiàn)場設置公告牌并播放廣播（代碼：公眾告知方式），及時通知了下游農(nóng)戶暫停取水。所有外部通報均需留存記錄，作為后續(xù)責任界定和環(huán)境影響評價的依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

響應啟動程序分為手動觸發(fā)和自動觸發(fā)兩種模式。手動觸發(fā)適用于所有等級事故，由應急指揮部總指揮或授權副總指揮在接到事故報告后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》附錄B中的分級標準，結(jié)合現(xiàn)場初步評估結(jié)果決定啟動級別。例如，當鍋爐爆炸導致死亡1人時，總指揮應立即啟動二級響應，調(diào)集企業(yè)內(nèi)部主力救援隊伍并準備外部支援聯(lián)絡。

自動觸發(fā)適用于設定了明確閾值的參數(shù)化事故，如化工廠儲罐液位低于安全限位的50%且伴隨泄漏速率超標（代碼：自動觸發(fā)條件），系統(tǒng)自動報警并觸發(fā)一級響應程序。系統(tǒng)需接入實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如壓力、溫度、液位、氣體濃度），當數(shù)據(jù)交叉驗證確認觸發(fā)條件時，自動生成啟動指令并發(fā)送至應急指揮部辦公室。某制藥廠通過安裝泄漏檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)了氨氣泄漏超標時自動啟動三級響應。

預警啟動程序適用于事故信息達到黃色預警標準但未滿足響應啟動條件的情況（代碼：預警啟動程序）。由應急領導小組辦公室組織研判組（含技術專家和安全管理人員）進行會商，研判組在30分鐘內(nèi)出具預警建議，經(jīng)領導小組組長批準后發(fā)布預警。預警期間需加強應急值班，啟動部分應急資源預置程序，如某礦山在雨季來臨前發(fā)布的地質(zhì)災害預警，組織對重點邊坡進行預加固。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每30分鐘匯總分析現(xiàn)場報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象信息（如風速風向）。研判組根據(jù)信息處置結(jié)果（代碼：信息處置結(jié)果），對照分級標準動態(tài)評估事故影響。例如，當液氨泄漏事故引發(fā)周邊居民疏散半徑擴大至原計劃的1.5倍時，應重新評估事故影響范圍，由二級響應升為一級響應。

響應級別調(diào)整必須經(jīng)應急指揮部決策，調(diào)整程序需通過應急指揮系統(tǒng)（代碼：應急指揮系統(tǒng)）同步通知各工作小組。降級調(diào)整需在事故得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮官提出申請，經(jīng)指揮部批準后方可執(zhí)行。某粉塵爆炸事故初期評估為二級響應，隨著后續(xù)監(jiān)測確認無次生爆炸風險，最終降級為三級響應。

避免響應不足或過度響應的關鍵在于建立閉環(huán)的研判流程，每個調(diào)整決策需記錄決策依據(jù)、參與人員及調(diào)整時間。例如，某油罐泄漏事故中，因過度擔憂擴散風險啟動了不必要的全廠停產(chǎn)，后經(jīng)專家組利用擴散模型修正疏散范圍后，恢復正常生產(chǎn)。事后復盤表明，需加強氣象數(shù)據(jù)與擴散模型的耦合分析能力。

五、預警

1預警啟動

預警啟動程序依據(jù)事故風險動態(tài)評估結(jié)果執(zhí)行。預警信息發(fā)布渠道包括但不限于：企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺大屏顯示、各廠區(qū)及風險點處的電子顯示屏、合作媒體渠道（如當?shù)仉娨暸_、廣播電臺）。發(fā)布方式根據(jù)預警級別采用不同顏色標識，藍色預警通過企業(yè)APP推送短消息，黃色預警在廠區(qū)門口設置警戒標識，橙色和紅色預警需啟動公共預警平臺（如中國氣象網(wǎng)）發(fā)布。預警信息內(nèi)容必須包含：風險類型（如“苯泄漏”）、影響范圍（如“東廠區(qū)儲罐區(qū)”）、潛在后果（如“可能引發(fā)人員中毒”）、建議防范措施（如“疏散東北方向人員”）及預警發(fā)布單位（代碼：預警發(fā)布單位）。

預警發(fā)布程序需經(jīng)過分級授權，藍色預警由應急領導小組辦公室發(fā)布，黃色及以上預警需報應急領導小組組長批準。發(fā)布后10分鐘內(nèi)，需向地方政府相關部門備案（代碼：預警備案要求），并抄送相關合作單位。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部辦公室立即組織開展響應準備工作，重點強化以下環(huán)節(jié)：隊伍準備方面，啟動應急隊伍集結(jié)程序，明確各小組成員到位時限，如搶險救援組核心成員需在1小時內(nèi)到達應急集合點，并進行簡短任務分工（代碼：隊伍集結(jié)要求）。物資準備方面，根據(jù)預警信息評估需求，啟動物資調(diào)配程序，重點補充個人防護裝備（PPE）、監(jiān)測儀器、應急藥品等，確保儲備量滿足預警級別要求，某化工廠規(guī)定黃色預警時需確保正壓式空氣呼吸器（SCBA）數(shù)量達到高峰值80%。裝備準備方面，對重點設備（如消防泵、應急照明）進行啟動測試，確保處于良好狀態(tài)。后勤保障方面，協(xié)調(diào)應急車輛（代碼：應急車輛）加滿燃油，檢查通信設備電池電量，必要時開設臨時物資分發(fā)點。通信保障方面，建立多渠道通信網(wǎng)絡，除常規(guī)電話外，需啟用衛(wèi)星電話（代碼：衛(wèi)星電話）和備用電源，確保指揮部與現(xiàn)場各點通信暢通。

3預警解除

預警解除的基本條件包括：引發(fā)預警的風險因素已完全消除或得到有效控制（如泄漏源成功堵漏并停止外泄），監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時穩(wěn)定達標（如環(huán)境空氣中污染物濃度低于國家標準限值的30%），受影響區(qū)域人員已安全撤離且無次生風險。預警解除需由現(xiàn)場指揮部或原預警發(fā)布單位提出申請，經(jīng)應急領導小組辦公室審核確認后執(zhí)行。

解除要求規(guī)定：解除程序需通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，信息內(nèi)容應明確預警級別終止時間及后續(xù)措施建議。解除后24小時內(nèi)，需對預警期間的準備情況開展復盤（代碼：預警復盤），重點評估資源調(diào)配效率和風險判斷準確性。預警解除責任人由原預警發(fā)布單位負責人承擔，并負責監(jiān)督解除條件的落實情況。某化工廠建立預警解除核查清單，要求包含“最后一瓶SCBA已歸還”、“所有監(jiān)測點數(shù)據(jù)歸零”等要素，確保解除程序嚴謹。

六、應急響應

1響應啟動

響應啟動程序遵循“分級負責、逐級提升”原則。應急指揮部辦公室在接到啟動指令后10分鐘內(nèi)完成初始評估，確定響應級別。評估依據(jù)包括事故類型、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等四要素，參照《生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》附錄B標準，由總指揮簽發(fā)《應急響應啟動決定書》（代碼：啟動決定書），明確響應級別、啟動時間及指揮部成員分工。啟動后的程序性工作包括：

應急會議召開：啟動后1小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，部署任務分工，會議紀要需在2小時內(nèi)分發(fā)至各工作小組。較大及以上事故需在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，由企業(yè)主要負責人或其授權人主持。

信息上報：啟動后30分鐘內(nèi)完成首次事故信息報告，后續(xù)按事件發(fā)展動態(tài)更新，報告內(nèi)容遵循“要素齊全、簡明扼要”原則，包含事故類別、發(fā)生時間地點、人員狀態(tài)、處置進展、需協(xié)調(diào)事項等。

資源協(xié)調(diào)：辦公室根據(jù)響應級別啟動資源需求清單，各小組同步開展內(nèi)部資源調(diào)配，必要時通過應急指揮平臺向集團總部申請支援。例如，某化工廠規(guī)定一級響應時需確保消防水量達到設計能力的150%。

信息公開：由公關部門負責，根據(jù)地方政府要求，通過官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等渠道發(fā)布權威信息，信息發(fā)布需經(jīng)法律部門審核，避免不實報道。

后勤及財力保障：行政部負責應急車輛調(diào)度，財務部準備專項資金（代碼：應急專項資金），確保救援物資采購、人員費用等及時到位。某礦山事故中，通過設立臨時財務窗口，實現(xiàn)了救援費用快速審批。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置措施需分區(qū)分類實施：

警戒疏散：設立警戒區(qū)域（代碼：警戒區(qū)域），疏散半徑根據(jù)事故性質(zhì)和氣象條件動態(tài)調(diào)整，如危險化學品泄漏時需考慮風向因素。疏散路線需避開潛在次生風險點，并安排專人引導至集合點。某化工廠制定“同心圓式”疏散方案，確保人員快速撤離至距離事故點1.5公里外的安全區(qū)域。

人員搜救：由搶險救援組負責，配備生命探測儀（如探測深度不低于5米）、破拆工具等裝備，搜救行動需制定詳細方案并逐級審批。某高層建筑火災中，通過建立“梯次搜救”機制，提高了被困人員搜尋效率。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組設立現(xiàn)場急救站，對傷員進行ABC分類（AirwayBreathingCirculation），重傷員需在1小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院。必要時啟動遠程醫(yī)療支持（代碼：遠程醫(yī)療），某海上平臺事故中，通過視頻連線指導陸地醫(yī)院開展復雜手術。

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀（如檢測限低于國家標準的10%），對空氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，每2小時發(fā)布監(jiān)測報告，數(shù)據(jù)需存檔備查。某印染廠事故中，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)染料濃度在下游支流超標，及時攔截了污染擴散。

技術支持：技術專家組（含工藝工程師、安全專家）提供現(xiàn)場技術指導，如制定堵漏方案、評估設備修復可行性。某輪胎廠爆炸事故中，專家團隊提出的“降溫降壓”措施，有效控制了后續(xù)設備連鎖反應。

工程搶險：工程搶險組負責實施物理隔離（如設置隔離墻）、設備修復、廢棄物處置等作業(yè)，需嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度（代碼：作業(yè)許可）。某化工廠泄漏事故中，通過安裝臨時防毒棚，實現(xiàn)了泄漏設備的安全維修。

環(huán)境保護：采取污染控制措施（如覆蓋土壤、水體吸附），最大限度降低環(huán)境影響。某工廠廢水泄漏事故中，通過建立“攔截-處理-回用”體系，減少了環(huán)境損失。

人員防護：所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴符合標準的PPE，如涉有毒物作業(yè)需佩戴SCBA（代碼：SCBA），涉高溫作業(yè)需配備隔熱服。防護用品需定期檢查，某化工廠規(guī)定每季度進行一次防護裝備功能測試。

3應急支援

當內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，啟動外部支援程序：

請求支援程序及要求：現(xiàn)場指揮官通過應急指揮平臺或衛(wèi)星電話，向所在地政府應急管理部門報告需援情況，報告內(nèi)容包含事故現(xiàn)狀、資源缺口、所需支援類型（如重型消防車、醫(yī)療飛機）。支援請求需經(jīng)地方政府批準后，由其協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍。

聯(lián)動程序及要求：應急指揮部辦公室作為協(xié)調(diào)樞紐，負責與外部救援隊伍對接，提供現(xiàn)場地圖、危險源清單等信息。聯(lián)動行動需制定統(tǒng)一指揮方案，明確指揮層級和溝通機制。某跨區(qū)域泄漏事故中，通過建立“雙指揮長”制度，實現(xiàn)了多部門協(xié)同作戰(zhàn)。

外部力量到達后的指揮關系：原則上由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，地方政府應急管理部門負責人擔任副總指揮，形成聯(lián)合指揮體系。原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行小組，接受聯(lián)合指揮部的指令。外部救援隊伍需接受聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，避免多頭指揮。

4響應終止

響應終止程序需嚴格評估基本條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標（如污染物濃度連續(xù)6小時低于限值），所有受傷人員得到妥善治療，應急救援行動完成。終止程序包括：

響應終止基本條件：由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)聯(lián)合指揮部審核確認，報原啟動機構(gòu)批準后執(zhí)行。終止決定需以書面形式發(fā)布，并抄送所有相關單位和部門。

響應終止要求：終止后需組織開展善后處置工作，包括事故現(xiàn)場清理、環(huán)境影響評估、設備修復等。應急指揮部辦公室負責收集整理應急過程資料，形成應急總結(jié)報告（代碼：應急總結(jié)報告），報告需在終止后15日內(nèi)完成。

響應終止責任人：企業(yè)主要負責人對終止決策負總責，現(xiàn)場指揮官對終止條件落實負直接責任。某化工廠建立終止核查清單，要求包含“所有監(jiān)測點數(shù)據(jù)歸零”、“環(huán)境評估機構(gòu)出具報告”等要素，確保終止程序合規(guī)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理工作需遵循“無害化、資源化”原則，根據(jù)污染物性質(zhì)選擇適宜處置技術。對于化學污染物，采取收集、中和、吸附、固化等措施。例如，針對油類泄漏，應先使用圍油欄進行圍控，再通過吸附棉、沸石等材料進行吸收（代碼：圍控吸附技術），吸收材料需委托有資質(zhì)單位進行無害化處理。對于放射性污染物，需采用專用吸收材料（如活性炭）進行嚴密包裝，并轉(zhuǎn)移至專用庫房存放。某化工廠建立污染物處理臺賬，記錄污染物種類、數(shù)量、處理方法、處理單位及檢測報告，確?？勺匪?。

環(huán)境影響處置要求：事故后7日內(nèi)完成初步環(huán)境評估，15日內(nèi)完成綜合治理方案。必要時啟動環(huán)境修復工程，如土壤淋洗、地下水曝氣等。某礦山事故中，通過建立“臨時沉淀池-曝氣池-植物修復”組合工藝，使受污染水體恢復達標。所有處置過程需聘請第三方監(jiān)測機構(gòu)進行跟蹤監(jiān)測，確保污染物濃度持續(xù)下降。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復工作需制定分階段計劃，確保安全前提下逐步恢復。初期恢復工作包括：對受損設備進行檢測評估（如進行應力測試），確認安全后方可重新投用。某化工廠規(guī)定，設備關鍵部件需更換后才能恢復生產(chǎn)。中期恢復工作需優(yōu)化操作參數(shù)（如調(diào)整反應溫度），加強過程監(jiān)控，預防事故復發(fā)。后期恢復工作需開展全面安全審計，修訂相關操作規(guī)程（SOP）。

恢復過程中需實施分級管控，對事故影響區(qū)域的生產(chǎn)活動限制在最低限度。例如，某化工廠泄漏事故后，規(guī)定涉事車間必須通過泄漏檢測儀（LDV）檢測合格后方可恢復生產(chǎn)?；謴瓦M度需定期向應急指揮部匯報，重大生產(chǎn)活動恢復需經(jīng)專家組論證。某紙漿廠事故后，通過建立“紅黃藍”三色預警機制，逐步恢復生產(chǎn)線。

3人員安置

人員安置工作需以人為本，保障受影響人員基本生活。對于疏散人員，由后勤保障組負責統(tǒng)計人數(shù)，提供臨時住所（如酒店、員工宿舍）及生活必需品。某化工廠建立安置點物資保障清單，確保每人每日獲得2升飲用水和1公斤食物。對于受傷人員，醫(yī)療救護組負責協(xié)調(diào)后續(xù)治療費用，必要時啟動醫(yī)療救助基金。

心理援助工作由人力資源部牽頭，聯(lián)合專業(yè)心理咨詢機構(gòu)，為受影響人員提供心理疏導。某化工廠事故后，每周組織心理醫(yī)生開展團體輔導，幫助員工緩解焦慮情緒。安置要求規(guī)定：需定期走訪安置人員，了解生活困難，并建立幫扶機制。安置期限根據(jù)實際情況確定，一般不超過6個月，特殊情況需報應急領導小組批準。某化工廠建立安置人員回崗評估程序，確保人員恢復健康后方可重返崗位。所有安置過程需做好記錄，作為后續(xù)賠償和補償?shù)囊罁?jù)。

八、應急保障

1通信與信息保障

通信保障是應急響應的命脈，需建立多層次保障體系。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應急指揮部總指揮、副總指揮、各小組負責人設置應急熱線，并納入企業(yè)《通訊錄》管理（代碼：通訊錄）?，F(xiàn)場應急集合點、重要危險源點、應急物資庫等區(qū)域配備應急廣播、對講機基站，確保視距內(nèi)通信覆蓋。重要應急通信線路（如應急電源、專用光纜）需制定備用方案，如采用衛(wèi)星電話作為移動指揮通信手段（代碼：衛(wèi)星電話），并儲備備用電池。

通信聯(lián)系方式要求：所有應急人員必須掌握至少兩種通信方式，定期開展通信設備測試，確保關鍵時刻暢通。備用方案需明確啟動條件，如主通信線路中斷時，自動切換至備用線路或衛(wèi)星通信模式。保障責任人由安全管理部牽頭，聯(lián)合行政部、信息技術部建立通信保障小組，負責日常維護和應急通信調(diào)度，明確各崗位責任人及聯(lián)系方式。

2應急隊伍保障

應急人力資源構(gòu)成需滿足不同事故場景需求：專家隊伍由企業(yè)內(nèi)外部技術專家組成，涵蓋工藝、設備、安全、環(huán)保等專業(yè)，建立專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理（代碼：專家?guī)欤?，專家組成員需定期參與應急演練。專兼職應急救援隊伍是企業(yè)應急響應的主力，按部門或區(qū)域組建，如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、環(huán)境監(jiān)測隊等，隊員需經(jīng)過專業(yè)培訓（如消防技能、急救技能）并持證上崗（代碼：持證上崗），每月開展實戰(zhàn)演練。協(xié)議應急救援隊伍是外部協(xié)作力量，與鄰近企業(yè)、消防機構(gòu)、醫(yī)療單位簽訂應急聯(lián)動協(xié)議（代碼：應急聯(lián)動協(xié)議），明確支援條件、響應流程和費用分擔。

隊伍保障要求：建立應急人員檔案，記錄培訓記錄、演練情況和健康狀況。實行動態(tài)調(diào)配機制，根據(jù)事故類型和規(guī)模，靈活調(diào)集所需人員。例如，某化工廠規(guī)定涉及有毒物質(zhì)泄漏時，需立即啟動外部醫(yī)療專家支援程序。

3物資裝備保障

應急物資和裝備保障需形成標準化體系。物資裝備清單應包含：類型（如正壓式空氣呼吸器、化學防護服）、數(shù)量（如SCBA50套）、性能參數(shù)（如防護等級、有效濾毒時間）、存放位置（如應急物資庫B區(qū)）、運輸條件（如需冷藏的藥品）、使用條件（如佩戴前進行氣密性檢查）、更新補充時限（如每半年檢查一次，每年更新）、管理責任人（如安全管理部張三）及其聯(lián)系方式。

建立物資裝備臺賬，采用信息化管理系統(tǒng)（代碼：物資管理系統(tǒng)）進行動態(tài)管理，實現(xiàn)物資領用、歸還、維護的全程跟蹤。臺賬需定期核查，確保賬物相符，特別是對高價值裝備（如大功率切割機）需建立維保檔案。例如，某礦山規(guī)定絞車等關鍵設備每月進行一次全面檢查，確保隨時可用。物資庫需設置明確標識，并保持良好通風、防潮、防盜條件。

九、其他保障

1能源保障

能源保障是維持應急響應正常運轉(zhuǎn)的基礎，需建立多元化供應體系。主要措施包括：確保應急電源（如柴油發(fā)電機）完好率100%，定期開展啟動測試（代碼：啟動測試），儲備足量燃油（如柴油儲備量應滿足72小時全廠照明需求）；對于關鍵設備（如水泵、空壓機）配備備用電源；制定非電光源（如應急照明燈、手電筒）配備標準，確保應急集合點和重要區(qū)域照明充足。某化工廠建立能源保障檢查表，要求每月核對電池容量和發(fā)電機油位。

2經(jīng)費保障

經(jīng)費保障需確保應急工作所需資金及時到位，主要措施包括：設立應急專項資金賬戶（代碼：應急專項資金賬戶），按年預算500萬元標準儲備資金，并納入企業(yè)財務預算；建立應急費用快速審批機制，授權應急指揮部在事故發(fā)生后根據(jù)需要動用資金；完善事故損失統(tǒng)計和費用報銷制度，確保合理補償。某事故中，通過分級授權審批，使救援車輛維修費用在3日內(nèi)獲得報銷。

3交通運輸保障

交通運輸保障需確保人員、物資、裝備能夠快速到達現(xiàn)場及轉(zhuǎn)運傷員，主要措施包括：維護應急車輛（如消防車、救護車、運輸車）處于隨時可戰(zhàn)狀態(tài)（代碼：隨時可戰(zhàn)狀態(tài)），配備GPS定位系統(tǒng)和應急通訊設備；規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)部及外部應急通道，確保道路暢通無阻；與外部運輸公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確優(yōu)先運輸方案；必要時協(xié)調(diào)地方政府開放臨時道路或征用社會車輛。某化工廠規(guī)定，每月組織應急車輛與道路聯(lián)合演練，模擬夜間穿越擁堵路段的轉(zhuǎn)運場景。

4治安保障

治安保障需維護事故現(xiàn)場秩序，保障救援人員安全，主要措施包括：設立警戒區(qū)域（代碼：警戒區(qū)域），由現(xiàn)場指揮部或公安機關負責管理，嚴禁無關人員進入；配備安保人員（如內(nèi)部保安、外部支援警力），負責人員身份核查和秩序維護；制定重點目標（如危險品倉庫、控制室）的保護方案；必要時請求公安機關實施交通管制或區(qū)域封鎖。某化工廠建立與公安部門的聯(lián)動機制，事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成警力協(xié)同。

5技術保障

技術保障需為應急處置提供專業(yè)支持，主要措施包括：組建技術專家組（代碼：技術專家組），涵蓋各專業(yè)領域資深工程師；儲備必要的技術裝備（如無人機、遠程視頻系統(tǒng)、監(jiān)測分析儀器）；與科研院所或技術服務公司簽訂技術支持協(xié)議，提供遠程咨詢或現(xiàn)場指導；建立技術信息庫，收集事故案例分析、處置方案等資料。某化工廠與高校合作，建立了事故模擬仿真平臺，用于應急方案預演。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障需確保傷員得到及時有效救治，主要措施包括：設立現(xiàn)場急救站（代碼：急救站），配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員；與附近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，明確轉(zhuǎn)運流程和綠色通道；儲備應急醫(yī)療物資（如血液制品、手術器械）；必要時邀請流動醫(yī)療隊（如120急救中心）現(xiàn)場處置。某化工廠建立傷員分類救治方案，優(yōu)先處理危重傷員。

7后勤保障

后勤保障需為應急人員提供生活服務，主要措施包括：準備應急生活保障物資（如食品、飲用水、床鋪）；設立后勤服務點（代碼：后勤服務點），提供餐飲、洗漱等基本服務；安排心理疏導人員（如心理咨詢師）為受影響人員提供支持；協(xié)調(diào)臨時住宿場所，確保人員得到妥善安置。某事故中，通過后勤保障組的24小時服務，使在外作業(yè)的救援人員得以安心工作。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容需覆蓋應急預案的各個環(huán)節(jié)，包括但不限于：應急組織機構(gòu)及職責、信息接報與處置、預警發(fā)布與響應準備、各類事故應急處置程序（如斷電、泄漏控制）、個人防護裝備（PPE）選用與維護、事故現(xiàn)場心理疏導、應急通信聯(lián)絡、應急物資管理、以及相關法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》）和標準（如GB/T29639）。針對不同崗位，培訓內(nèi)容需有所側(cè)重，如對一線操作人員側(cè)重應急處置技能和自救互救知識，對管理人員側(cè)重應急處置指揮和協(xié)調(diào)能力。

2識別關鍵培訓人員

關鍵培訓人員識別需結(jié)合崗位職責和應急響應需求，主要包括：應急指揮部成員、各工作小組負責人及骨干成員、現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人、以及涉及重大危險源（如易燃易爆、有毒物質(zhì)）崗位的操作人員。這些