建筑項(xiàng)目中標(biāo)質(zhì)疑處理流程及模板在建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中，中標(biāo)結(jié)果的公正性直接關(guān)系到市場(chǎng)秩序與企業(yè)權(quán)益。當(dāng)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)存疑時(shí)，依法依規(guī)啟動(dòng)質(zhì)疑程序，既是維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑，也是規(guī)范招投標(biāo)行為、保障項(xiàng)目廉潔合規(guī)推進(jìn)的重要手段。本文結(jié)合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，梳理中標(biāo)質(zhì)疑的處理流程，并提供實(shí)用的質(zhì)疑函模板，供相關(guān)主體參考。一、中標(biāo)質(zhì)疑的適用情形與主體（一）適用情形根據(jù)法規(guī)，以下情形可依法提出質(zhì)疑：1.對(duì)招標(biāo)文件/資格預(yù)審文件的異議：認(rèn)為文件內(nèi)容存在歧義、歧視性條款、違法違規(guī)等問題，影響投標(biāo)或資格預(yù)審公平性的。2.對(duì)開標(biāo)過程的異議：如開標(biāo)程序不規(guī)范（如未當(dāng)眾拆封、未宣讀關(guān)鍵信息、投標(biāo)文件密封不符合要求等）、現(xiàn)場(chǎng)記錄與事實(shí)不符等。3.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議：包括中標(biāo)候選人推薦、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，認(rèn)為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一、評(píng)審過程存在疏漏或違規(guī)、中標(biāo)候選人資格不符合要求等。（二）質(zhì)疑主體有權(quán)提出質(zhì)疑的主體為潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人（即因招投標(biāo)活動(dòng)影響其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織，需提供利害關(guān)系證明，如與項(xiàng)目存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、權(quán)益受招標(biāo)文件條款限制等）。二、中標(biāo)質(zhì)疑的處理流程（一）質(zhì)疑的提出1.時(shí)間要求：對(duì)招標(biāo)文件/資格預(yù)審文件有異議的，需在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前（針對(duì)招標(biāo)文件）或提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前（針對(duì)資格預(yù)審文件）提出。對(duì)開標(biāo)過程有異議的，需在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)即時(shí)答復(fù)并記錄。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果）有異議的，需在中標(biāo)候選人公示期間（公示期不少于3日）提出。2.形式與內(nèi)容：質(zhì)疑應(yīng)以書面形式（質(zhì)疑函）提出，內(nèi)容需包含：項(xiàng)目名稱、編號(hào)及基本信息；明確的質(zhì)疑事項(xiàng)（如“對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果中XX公司的評(píng)審合規(guī)性存疑”）；事實(shí)依據(jù)（如招標(biāo)文件條款、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告疑點(diǎn)等，可附證據(jù)復(fù)印件）；法律依據(jù)（援引《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等具體條款）；訴求（如要求重新評(píng)審、澄清條款、公開記錄等）；質(zhì)疑方名稱、地址、聯(lián)系方式及日期。（二）質(zhì)疑的受理1.受理主體：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）為質(zhì)疑的受理主體。2.受理?xiàng)l件：質(zhì)疑主體為利害關(guān)系人；質(zhì)疑事項(xiàng)屬于招投標(biāo)活動(dòng)范疇；在法定時(shí)效內(nèi)提出；形式和內(nèi)容符合要求（書面、要素齊全）。3.不予受理的情形：超出法定時(shí)效的；質(zhì)疑主體無利害關(guān)系證明的；質(zhì)疑事項(xiàng)與招投標(biāo)環(huán)節(jié)無關(guān)的；重復(fù)質(zhì)疑且無新證據(jù)的。4.受理告知：招標(biāo)人收到質(zhì)疑函后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)（或合理期限）向質(zhì)疑方出具《質(zhì)疑受理通知書》，告知受理情況及后續(xù)安排；對(duì)不予受理的，應(yīng)書面說明理由。（三）調(diào)查與核實(shí)1.調(diào)查方式：招標(biāo)人可自行調(diào)查，或組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核（針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑）；必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家、監(jiān)管部門代表參與，確保調(diào)查客觀公正。2.證據(jù)收集：調(diào)取招投標(biāo)相關(guān)文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開標(biāo)記錄等）；詢問評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人代表、代理機(jī)構(gòu)人員等相關(guān)當(dāng)事人；核查事實(shí)依據(jù)的真實(shí)性、合法性。3.期限要求：自受理之日起，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查（需滿足《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的答復(fù)期限要求）。（四）質(zhì)疑的答復(fù)1.答復(fù)期限：招標(biāo)人應(yīng)自收到質(zhì)疑之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)（針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑的，答復(fù)前應(yīng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)）。2.答復(fù)內(nèi)容：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐一回應(yīng)，說明事實(shí)認(rèn)定、法律適用及處理依據(jù)；若質(zhì)疑成立，說明整改措施（如重新評(píng)標(biāo)、修改中標(biāo)結(jié)果、完善招標(biāo)文件等）；若質(zhì)疑不成立，說明理由及依據(jù)，并附上相關(guān)證據(jù)（如評(píng)標(biāo)報(bào)告節(jié)選、開標(biāo)記錄等）。3.送達(dá)方式：書面答復(fù)應(yīng)直接送達(dá)或郵寄至質(zhì)疑方，留存送達(dá)憑證（如簽收記錄、快遞回執(zhí)）。（五）異議與投訴的銜接若質(zhì)疑未被受理，或?qū)Υ饛?fù)不滿意，質(zhì)疑方可在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門（如住建部門、發(fā)改委等）投訴。投訴需提交《投訴書》，內(nèi)容包括質(zhì)疑情況、答復(fù)情況、投訴事項(xiàng)、訴求及證據(jù)（投訴前需完成“先質(zhì)疑”的前置程序，異議答復(fù)期間不計(jì)入投訴時(shí)效）。三、建筑項(xiàng)目中標(biāo)質(zhì)疑函模板建筑項(xiàng)目中標(biāo)質(zhì)疑函致：[招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱]我方為[項(xiàng)目名稱]（項(xiàng)目編號(hào)：[XXX]）的潛在投標(biāo)人/投標(biāo)人/利害關(guān)系人，現(xiàn)就該項(xiàng)目[質(zhì)疑事項(xiàng)，如“評(píng)標(biāo)結(jié)果/招標(biāo)文件/開標(biāo)過程”]提出質(zhì)疑，具體情況如下：一、項(xiàng)目基本信息1.項(xiàng)目名稱：[XX項(xiàng)目]2.項(xiàng)目編號(hào)：[XXX]3.招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間：[XXXX年XX月XX日]4.投標(biāo)截止/開標(biāo)時(shí)間：[XXXX年XX月XX日]5.中標(biāo)候選人公示時(shí)間：[XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日]（如涉及評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑）二、質(zhì)疑事項(xiàng)[明確質(zhì)疑的具體內(nèi)容，例如：“對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果中XX公司被推薦為第一中標(biāo)候選人的評(píng)審過程存疑，認(rèn)為其投標(biāo)文件中XX條款的響應(yīng)性評(píng)審存在疏漏”“對(duì)招標(biāo)文件中XX條款的合法性存疑，該條款限制了中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)”“對(duì)開標(biāo)過程中XX環(huán)節(jié)的合規(guī)性存疑，現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定拆封投標(biāo)文件”等，需具體、明確]三、事實(shí)依據(jù)[列舉支持質(zhì)疑的事實(shí)，例如：招標(biāo)文件原文：“XX條款要求……”，我方認(rèn)為該條款違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第XX條；開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄顯示：“XX環(huán)節(jié)未按規(guī)定操作……”；評(píng)標(biāo)報(bào)告中XX公司的XX指標(biāo)評(píng)審結(jié)果與投標(biāo)文件不符，存在錯(cuò)誤。需附相關(guān)證據(jù)材料（如招標(biāo)文件復(fù)印件、開標(biāo)視頻截圖、評(píng)標(biāo)報(bào)告節(jié)選等），可在函后以“附件”形式列出]四、法律依據(jù)[援引相關(guān)法律法規(guī)，例如：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第XX條：“……”；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第XX條：“……”。說明質(zhì)疑事項(xiàng)違反的具體條款]五、訴求[明確希望的處理結(jié)果，例如：“要求重新評(píng)審評(píng)標(biāo)結(jié)果，核實(shí)XX公司的投標(biāo)響應(yīng)性”“要求對(duì)招標(biāo)文件XX條款進(jìn)行澄清/修改，保障公平競(jìng)爭(zhēng)”“要求公開開標(biāo)過程的詳細(xì)記錄及視頻”等]六、質(zhì)疑方信息1.名稱：[XX公司/個(gè)人姓名]2.地址：[XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)]3.聯(lián)系人：[XXX]4.聯(lián)系電話：[XXX]質(zhì)疑方（蓋章/簽字）：____________________日期：XXXX年XX月XX日模板使用說明1.需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況補(bǔ)充完整信息，質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)具體、聚焦，避免多事項(xiàng)混雜；2.事實(shí)依據(jù)需附相關(guān)證據(jù)材料（如招標(biāo)文件復(fù)印件、開標(biāo)視頻截圖、評(píng)標(biāo)報(bào)告節(jié)選等），可在函后以“附件”形式列出；3.法律依據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確援引，增強(qiáng)質(zhì)疑的合法性；4.訴求應(yīng)合理、明確，便于受理方針對(duì)性處理。四、質(zhì)疑處理的注意事項(xiàng)（一）質(zhì)疑方注意事項(xiàng)1.時(shí)效把控：嚴(yán)格遵守法定時(shí)效，逾期提出的質(zhì)疑可能不被受理（如評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑需在公示期內(nèi)）；2.證據(jù)充分性：質(zhì)疑需有明確的事實(shí)和法律依據(jù)，避免主觀猜測(cè)，證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)（可附招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告等復(fù)印件）；3.表述規(guī)范性：質(zhì)疑函應(yīng)邏輯清晰、語言嚴(yán)謹(jǐn)，避免情緒化表述，事項(xiàng)描述應(yīng)具體到條款、環(huán)節(jié)、主體；4.權(quán)益銜接：若質(zhì)疑未獲滿意答復(fù)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)投訴程序，注意投訴的時(shí)效（10日內(nèi)）和前置條件（先質(zhì)疑后投訴）。（二）被質(zhì)疑方（招標(biāo)人/代理機(jī)構(gòu)）注意事項(xiàng)1.受理及時(shí)性：收到質(zhì)疑函后，應(yīng)立即核查是否符合受理?xiàng)l件，及時(shí)出具受理或不予受理的書面告知；2.調(diào)查客觀性：調(diào)查過程應(yīng)獨(dú)立、公正，避免偏袒，必要時(shí)可邀請(qǐng)第三方參與；3.答復(fù)合規(guī)性：答復(fù)應(yīng)在3日內(nèi)完成，內(nèi)容應(yīng)針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐一回應(yīng)，引用法規(guī)準(zhǔn)確，附上必要證據(jù)；4.程序規(guī)范性：針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，答復(fù)前應(yīng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)，確保程序合法；