2025年山西公務(wù)員考試申論試題(市卷)及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年，太原市杏花嶺區(qū)某街道辦對(duì)轄區(qū)12個(gè)社區(qū)開展“社區(qū)服務(wù)滿意度”調(diào)研，回收有效問卷2136份。結(jié)果顯示：43.7%的居民認(rèn)為“辦事流程復(fù)雜”，如辦理老年證需跑社區(qū)、街道、區(qū)民政局3個(gè)層級(jí)，提交5項(xiàng)材料；38.2%反映“服務(wù)內(nèi)容與需求不匹配”，例如部分社區(qū)投入大量資源建設(shè)“智慧健身艙”，但60歲以上居民更需要助餐點(diǎn)和醫(yī)療巡診；25.6%指出“服務(wù)響應(yīng)慢”，夜間突發(fā)水管爆裂等問題，社區(qū)值班電話常無人接聽；19.1%提到“資源分散難利用”，社區(qū)內(nèi)的黨群服務(wù)中心、文化站、衛(wèi)生服務(wù)站分屬不同部門管理，居民需重復(fù)登記信息才能使用。某社區(qū)工作者張某坦言：“我們社區(qū)有1.2萬居民，但專職社工只有8人，每天要處理網(wǎng)格巡查、數(shù)據(jù)上報(bào)、政策宣傳等20多項(xiàng)任務(wù)。上級(jí)部門‘社區(qū)萬能章’的要求仍未徹底杜絕，比如開具‘夫妻關(guān)系證明’‘房屋產(chǎn)權(quán)證明’等本應(yīng)由職能部門出具的材料，居民找不到其他渠道，只能找社區(qū)?！辟Y料22024年8月，運(yùn)城市鹽湖區(qū)啟動(dòng)“社區(qū)服務(wù)一張網(wǎng)”改革試點(diǎn)。該區(qū)整合民政、人社、衛(wèi)健、住建等12個(gè)部門的27類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，在“鹽湖智慧社區(qū)”APP上開通“需求提交—分辦—反饋”全流程功能。居民通過APP上傳身份證即可完成實(shí)名認(rèn)證，所有服務(wù)事項(xiàng)“一碼通辦”；社區(qū)工作者登錄后臺(tái)，可實(shí)時(shí)查看居民需求，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)事項(xiàng)類型推送至對(duì)應(yīng)部門，限時(shí)3個(gè)工作日反饋處理結(jié)果。試點(diǎn)社區(qū)魏風(fēng)社區(qū)的王女士體驗(yàn)后說：“以前給孩子辦入學(xué)需要跑社區(qū)開居住證明、街道蓋公章、教育局交材料，現(xiàn)在在APP上提交租房合同和身份證，社區(qū)當(dāng)天審核，教育局第二天就反饋了辦理進(jìn)度，第三天直接去領(lǐng)入學(xué)通知書，省了不少麻煩?！丙}湖區(qū)還建立“社區(qū)服務(wù)資源池”，將轄區(qū)內(nèi)的32家企業(yè)、15個(gè)社會(huì)組織、8所學(xué)校的服務(wù)資源統(tǒng)一錄入系統(tǒng)。例如，某物業(yè)公司主動(dòng)接入“便民維修”模塊，承諾接到社區(qū)派單后1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上線“助老服務(wù)包”，包含上門理發(fā)、健康監(jiān)測(cè)等6項(xiàng)服務(wù)，60歲以上居民可通過積分兌換。資料32024年10月，山西省社科院發(fā)布《城市社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告指出，當(dāng)前我省城市社區(qū)服務(wù)存在三大“錯(cuò)位”：一是“供給側(cè)”與“需求側(cè)”錯(cuò)位，部分社區(qū)仍以“完成任務(wù)”為導(dǎo)向，對(duì)居民實(shí)際需求掌握不精準(zhǔn)；二是“標(biāo)準(zhǔn)化”與“個(gè)性化”錯(cuò)位，統(tǒng)一的服務(wù)流程難以滿足老年人、兒童、新市民等不同群體的特殊需求；三是“政府主導(dǎo)”與“多元參與”錯(cuò)位，社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量參與度不足，社區(qū)服務(wù)仍以“政府端菜”為主。報(bào)告建議：一方面要建立“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“線上+線下”方式常態(tài)化收集居民需求；另一方面要推動(dòng)“社區(qū)工作者—網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—志愿者”四級(jí)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將服務(wù)觸角延伸至居民家門口；此外，可探索“社區(qū)服務(wù)積分制”，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)，形成“服務(wù)換積分、積分換服務(wù)”的良性循環(huán)。資料4大同市平城區(qū)新建南路街道綠園社區(qū)是典型的“老城區(qū)混合型社區(qū)”，既有20世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，也有近年建成的商品房小區(qū)，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜。2024年，該社區(qū)創(chuàng)新推出“服務(wù)時(shí)間銀行”：居民參與社區(qū)志愿服務(wù)（如照顧獨(dú)居老人、參與環(huán)境整治）可獲得時(shí)間積分，積分可兌換免費(fèi)理發(fā)、代買藥品、兒童托管等服務(wù)；社區(qū)與周邊商家簽訂協(xié)議，積分還可在合作超市、餐飲店享受折扣。社區(qū)書記李芳介紹：“我們通過‘服務(wù)時(shí)間銀行’激活了‘沉默的大多數(shù)’。以前搞活動(dòng)，只有固定的10來個(gè)老志愿者參加，現(xiàn)在登記的志愿者有200多人，其中30歲以下的年輕人占40%?！弊≡?號(hào)樓的張大爺今年72歲，子女在外地工作，他每周去社區(qū)幫行動(dòng)不便的王奶奶買菜，積累的積分讓他免費(fèi)享受了3次上門理發(fā)服務(wù)。他說：“以前覺得社區(qū)是‘管我們’的，現(xiàn)在覺得社區(qū)是‘幫我們’的，大家都愿意出把力?！比⒆鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1”，概括當(dāng)前城市社區(qū)服務(wù)存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中運(yùn)城市鹽湖區(qū)“社區(qū)服務(wù)一張網(wǎng)”改革取得了良好成效，請(qǐng)分析其成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是某市社區(qū)服務(wù)中心工作人員，結(jié)合“給定資料3”和“給定資料4”，就如何提升城市社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平提出對(duì)策建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過400字。（四）“給定資料”中提到，城市社區(qū)服務(wù)需要從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。四、參考答案（一）當(dāng)前城市社區(qū)服務(wù)存在的主要問題：1.流程繁瑣：部分事項(xiàng)需跨層級(jí)辦理，材料提交多；2.供需不匹配：服務(wù)內(nèi)容與居民實(shí)際需求脫節(jié)，如健身設(shè)施與助餐、醫(yī)療需求錯(cuò)位；3.響應(yīng)效率低：夜間等時(shí)段服務(wù)缺位，問題處理不及時(shí)；4.資源分散：多部門管理導(dǎo)致資源割裂，居民重復(fù)登記；5.人力不足：社工數(shù)量少、任務(wù)重，存在“社區(qū)萬能章”亂象。（198字）（二）運(yùn)城市鹽湖區(qū)“社區(qū)服務(wù)一張網(wǎng)”改革的成功經(jīng)驗(yàn)：1.整合服務(wù)事項(xiàng)：打通12個(gè)部門27類服務(wù)，通過APP實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”，全流程線上處理，提升效率；2.優(yōu)化響應(yīng)機(jī)制：后臺(tái)實(shí)時(shí)查看需求，系統(tǒng)自動(dòng)分辦至對(duì)應(yīng)部門，限時(shí)反饋結(jié)果，縮短辦理周期；3.匯聚社會(huì)資源：建立“社區(qū)服務(wù)資源池”，引入企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體，提供便民維修、養(yǎng)老服務(wù)等特色項(xiàng)目；4.強(qiáng)化居民體驗(yàn)：通過APP簡(jiǎn)化材料提交，居民可跟蹤辦理進(jìn)度，切實(shí)解決“多頭跑、重復(fù)跑”問題。（299字）（三）提升城市社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平的對(duì)策建議：1.精準(zhǔn)對(duì)接需求：建立“三單聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過線上APP、線下走訪常態(tài)化收集居民需求，避免“供給錯(cuò)位”；2.優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍：構(gòu)建“社區(qū)工作者—網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—志愿者”四級(jí)隊(duì)伍，將服務(wù)延伸至居民家門口，解決人力不足問題；3.推動(dòng)多元參與：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織接入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提供維修、養(yǎng)老等特色服務(wù)，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”；4.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制：推廣“服務(wù)時(shí)間銀行”“積分制”，鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)，以“服務(wù)換積分、積分換服務(wù)”激發(fā)參與熱情；5.強(qiáng)化分類服務(wù)：針對(duì)老年人、兒童、新市民等不同群體，制定個(gè)性化服務(wù)清單，平衡標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化需求。（398字）（四）讓社區(qū)服務(wù)像“繡花”一樣精細(xì)城市社區(qū)是社會(huì)治理的“最后一公里”，更是民生福祉的“最前一站”。從“門難進(jìn)、事難辦”到“一碼通辦、一次辦好”，從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”，近年來各地社區(qū)服務(wù)的變革，折射出從“粗放式”到“精細(xì)化”的深刻轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的流程優(yōu)化，而是以居民需求為導(dǎo)向、以多元參與為支撐、以科技賦能為手段的系統(tǒng)性升級(jí)，唯有像“繡花”一樣下足“精細(xì)功夫”，才能讓社區(qū)服務(wù)真正“暖”進(jìn)群眾心坎里。精細(xì)化服務(wù)的核心是“精準(zhǔn)”，要找準(zhǔn)居民需求的“痛點(diǎn)”。當(dāng)前部分社區(qū)服務(wù)之所以被吐槽“不接地氣”，根源在于對(duì)居民需求的掌握停留在“大概”“差不多”的層面。比如，有的社區(qū)花大力氣建“智慧健身房”，卻忽視了老年人對(duì)助餐點(diǎn)的迫切需求；有的社區(qū)熱衷搞“節(jié)日活動(dòng)”，卻對(duì)獨(dú)居老人的日常照護(hù)關(guān)注不足。這提醒我們，社區(qū)服務(wù)不能“自說自話”，而要“眼睛向下”。運(yùn)城市鹽湖區(qū)通過“社區(qū)服務(wù)一張網(wǎng)”APP常態(tài)化收集需求，大同綠園社區(qū)用“服務(wù)時(shí)間銀行”了解居民參與意愿，這些實(shí)踐都證明：只有像“掃描儀”一樣精準(zhǔn)捕捉需求，服務(wù)才能“打準(zhǔn)靶心”。精細(xì)化服務(wù)的關(guān)鍵是“聯(lián)動(dòng)”，要激活多元參與的“合力”。社區(qū)服務(wù)不是政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。過去，社區(qū)服務(wù)常陷入“政府忙得腳不沾地，居民卻不滿意”的困境，原因在于社會(huì)組織、企業(yè)、居民等主體的作用未被充分激活。鹽湖區(qū)整合12個(gè)部門資源，將企業(yè)、社會(huì)組織納入“服務(wù)資源池”；綠園社區(qū)通過“時(shí)間銀行”讓居民從“被服務(wù)者”變?yōu)椤胺?wù)者”，這些探索打破了“政府包辦”的思維定式。實(shí)踐表明，只有構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民參與”的多元共治格局，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、讓有熱情的人出熱情，社區(qū)服務(wù)才能從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“眾人拾柴”。精細(xì)化服務(wù)的支撐是“創(chuàng)新”，要用好科技與機(jī)制的“雙輪”。在數(shù)字化時(shí)代，科技為社區(qū)服務(wù)“提質(zhì)增效”提供了有力工具，但僅有技術(shù)還不夠，更需要機(jī)制創(chuàng)新。鹽湖區(qū)的“一碼通辦”之所以能解決“多頭跑”問題，不僅是因?yàn)殚_發(fā)了APP，更在于打通了部門間的數(shù)據(jù)壁壘；綠園社區(qū)的“時(shí)間銀行”之所以能激活居民參與，不僅是因?yàn)樵O(shè)計(jì)了積分規(guī)則，更在于構(gòu)建了“服務(wù)—積分—兌換”的閉環(huán)機(jī)制。這啟示我們，科技是“硬支撐”，機(jī)制是“軟保障”，二者必須協(xié)同發(fā)力。未來，可進(jìn)一步探索“AI需