救援隊伍應(yīng)急行動規(guī)范一、概述

救援隊伍應(yīng)急行動規(guī)范是指導救援人員在突發(fā)事件中高效、有序開展救援工作的標準化流程和操作準則。本規(guī)范旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、任務(wù)分配、資源調(diào)配、安全防護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救援行動的科學性、安全性和有效性。適用范圍包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下的救援任務(wù)。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）信息接報與核實

1.接報渠道：通過應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場目擊者、監(jiān)測系統(tǒng)等途徑獲取突發(fā)事件信息。

2.信息核實：迅速核實事件性質(zhì)、地點、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息，避免誤報和延誤。

3.初步評估：根據(jù)核實信息，初步判斷事件等級和救援需求，為后續(xù)行動提供依據(jù)。

（二）啟動應(yīng)急響應(yīng)

1.等級劃分：根據(jù)事件嚴重程度，分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）四個等級。

2.響應(yīng)程序：一級事件立即啟動最高級別響應(yīng)，二級事件由省級救援隊伍配合，三級及以下事件由市級或縣級隊伍負責。

3.指揮體系：成立現(xiàn)場指揮部，明確總指揮、副總指揮及各職能小組（如搜索、醫(yī)療、后勤等）。

（三）隊伍集結(jié)與部署

1.預案啟動：根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)救援隊伍的集結(jié)預案。

2.快速響應(yīng)：核心救援隊員5分鐘內(nèi)到位，重型裝備30分鐘內(nèi)啟程。

3.任務(wù)分配：依據(jù)事件類型和隊員專長，劃分搜索、救援、醫(yī)療、保障等小組。

三、救援行動要點

（一）搜索與定位

1.現(xiàn)場勘查：使用生命探測儀、搜救犬等工具，快速覆蓋重點區(qū)域。

2.分層搜索：先重點區(qū)域（如建筑倒塌中心）、次重點區(qū)域，最后外圍區(qū)域。

3.信息記錄：詳細記錄被困人員位置、狀態(tài)等信息，動態(tài)更新。

（二）救援與醫(yī)療處置

1.救援原則：遵循“先救后治、先重后輕”原則，優(yōu)先解除生命危險。

2.技術(shù)手段：使用破拆工具、繩索技術(shù)、潛水裝備等，根據(jù)場景選擇合適方法。

3.醫(yī)療保障：設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救設(shè)備，對傷員進行分類救治。

（三）安全防護與風險管控

1.個人防護：救援隊員必須佩戴安全帽、防護服、呼吸器等，遵守“雙人制”作業(yè)。

2.現(xiàn)場警戒：設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

3.風險評估：每小時評估現(xiàn)場環(huán)境變化（如余震、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等），及時調(diào)整方案。

四、后期處置與總結(jié)

（一）現(xiàn)場清理與移交

1.殘骸處理：對救援后的建筑殘骸進行分類清理，防止二次災(zāi)害。

2.證據(jù)保存：對重要現(xiàn)場進行拍照、錄像，確保證據(jù)鏈完整。

3.移交手續(xù)：與后續(xù)處置單位（如市政、消防）完成工作交接，填寫移交清單。

（二）績效評估與改進

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計：匯總救援時間、人員傷亡、資源消耗等數(shù)據(jù)，形成報告。

2.問題分析：總結(jié)行動中的不足（如裝備不足、溝通不暢等），提出改進建議。

3.訓練強化：針對薄弱環(huán)節(jié)，更新訓練內(nèi)容，提升隊伍實戰(zhàn)能力。

五、保障措施

（一）物資保障

1.裝備清單：確保破拆工具、照明設(shè)備、醫(yī)療包等常備物資充足。

2.補給通道：建立快速運輸線，保證物資在2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。

3.備用方案：針對偏遠地區(qū)，儲備便攜式帳篷、發(fā)電機等自給設(shè)備。

（二）通信保障

1.多渠道聯(lián)絡(luò)：同時使用衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播等，確保通信不中斷。

2.信號測試：每日檢查設(shè)備電量及信號覆蓋范圍，提前充電更換電池。

3.指揮協(xié)同：建立指揮部與各小組的即時溝通機制，使用統(tǒng)一編碼傳遞指令。

（三）心理支持

1.壓力疏導：為救援隊員配備心理輔導員，每日開展1次心理調(diào)適。

2.家庭聯(lián)絡(luò)：協(xié)助隊員聯(lián)系家人，提供情緒支持，增強隊伍凝聚力。

3.休假制度：重大救援任務(wù)后，安排隊員強制休假，避免職業(yè)倦怠。

**一、概述**

救援隊伍應(yīng)急行動規(guī)范是指導救援人員在突發(fā)事件中高效、有序開展救援工作的標準化流程和操作準則。本規(guī)范旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、任務(wù)分配、資源調(diào)配、安全防護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救援行動的科學性、安全性和有效性。適用范圍包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡）、事故災(zāi)難（如建筑物坍塌、危化品泄漏）、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下的救援任務(wù)。規(guī)范的制定基于“生命至上、安全第一、科學施救、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，通過系統(tǒng)化的操作指引，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

**二、應(yīng)急響應(yīng)流程**

**（一）信息接報與核實**

1.**接報渠道**：

(1)**常規(guī)渠道**：通過應(yīng)急指揮中心熱線、救援隊伍內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)、合作單位（如消防、醫(yī)療機構(gòu)）信息共享平臺獲取事件信息。

(2)**現(xiàn)場直報**：鼓勵現(xiàn)場目擊者或先期到達人員利用便攜式通信設(shè)備向指揮部報告初步情況。

(3)**監(jiān)測系統(tǒng)**：對接收到的衛(wèi)星遙感、氣象預警、水文監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行分析，提前預判潛在風險。

2.**信息核實**：

(1)**關(guān)鍵信息要素**：核實事件發(fā)生的時間、精確地理位置（需包含經(jīng)緯度或詳細地址）、事件類型（如結(jié)構(gòu)坍塌、人員被困）、影響范圍（周邊環(huán)境、潛在次生災(zāi)害）、已知傷亡或失蹤人數(shù)等。

(2)**核實方法**：通過多渠道交叉驗證，如利用GPS定位、無人機航拍、現(xiàn)場通信信號回傳等方式確認信息準確性。

(3)**動態(tài)更新**：建立信息上報與反饋機制，要求一線人員在條件允許時每小時更新現(xiàn)場情況。

3.**初步評估**：

(1)**評估內(nèi)容**：根據(jù)核實信息，快速評估事件的嚴重程度（參考國際通用的災(zāi)害評估矩陣）、救援難度（如被困人員位置、救援環(huán)境復雜性）、所需資源類型（人力、設(shè)備、物資）等。

(2)**評估工具**：使用便攜式評估表格或APP，結(jié)合專業(yè)判斷，生成初步評估報告。

(3)**決策依據(jù)**：評估結(jié)果作為啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)配救援隊伍和資源的直接依據(jù)。

**（二）啟動應(yīng)急響應(yīng)**

1.**等級劃分**：

(1)**一級（特別重大）**：造成大量人員傷亡或失蹤，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或存在嚴重次生災(zāi)害風險。

(2)**二級（重大）**：造成較多人員傷亡或失蹤，或?qū)^(qū)域安全構(gòu)成嚴重威脅。

(3)**三級（較大）**：造成一定人員傷亡或失蹤，或?qū)植繀^(qū)域造成顯著影響。

(4)**四級（一般）**：造成少量人員輕傷或無傷亡，影響范圍有限。

2.**響應(yīng)程序**：

(1)**即時響應(yīng)**：一級事件立即啟動最高級別響應(yīng)，由總指揮部統(tǒng)一調(diào)度；二級事件在2小時內(nèi)完成響應(yīng)部署；三級及以下事件在4小時內(nèi)啟動。

(2)**資源動員**：根據(jù)事件等級，依次啟動隊伍動員預案（國家級→省級→市級→縣級）、裝備調(diào)用預案、物資儲備調(diào)配預案。

(3)**協(xié)同機制**：建立與政府相關(guān)部門（如市政、交通、環(huán)保）、其他救援組織（如國際馳援隊伍）、企業(yè)（如設(shè)備供應(yīng)商）的協(xié)同聯(lián)絡(luò)機制。

3.**指揮體系**：

(1)**現(xiàn)場指揮部**：設(shè)立臨時指揮帳篷或移動指揮車，明確總指揮、副總指揮及下設(shè)職能小組（搜索救援組、醫(yī)療救護組、技術(shù)支持組、后勤保障組、安全警戒組）。

(2)**指揮權(quán)限**：總指揮擁有現(xiàn)場最高決策權(quán)，對重大行動方案、資源調(diào)配擁有最終審批權(quán)。

(3)**信息發(fā)布**：指定專人負責對外發(fā)布統(tǒng)一信息，避免謠言傳播；每日定時召開現(xiàn)場態(tài)勢分析會，通報進展。

**（三）隊伍集結(jié)與部署**

1.**預案啟動**：

(1)**預案分級**：針對不同事件等級，啟動對應(yīng)的隊伍集結(jié)預案（如一級事件動用全國精英救援隊，二級事件動用省級骨干隊伍）。

(2)**集結(jié)方式**：通過應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)布集結(jié)命令，核心隊員需在15分鐘內(nèi)到達指定集結(jié)點，非核心隊員根據(jù)任務(wù)需求分批次出發(fā)。

(3)**身份核驗**：到達集結(jié)點后，進行身份核驗和任務(wù)分配，確保每名隊員明確職責。

2.**快速響應(yīng)**：

(1)**核心隊員要求**：駕駛車輛配備對講機、衛(wèi)星電話、急救包等，穿戴反光背心，5分鐘內(nèi)完成登車準備。

(2)**重型裝備啟程**：大型切割機、破拆車、無人機等重型裝備需30分鐘內(nèi)加注燃料、檢查狀態(tài)并啟程。

(3)**沿途聯(lián)絡(luò)**：沿途設(shè)置檢查點，確保信息暢通，提前告知前方路況和天氣情況。

3.**任務(wù)分配**：

(1)**分組原則**：根據(jù)隊員技能（如搜救、醫(yī)療、工程、通信）、裝備特性和事件需求，劃分專業(yè)小組。

(2)**任務(wù)卡制度**：為每個小組配備任務(wù)卡，詳細記錄任務(wù)目標、行動區(qū)域、負責人、聯(lián)系方式等。

(3)**交叉?zhèn)浞?*：關(guān)鍵崗位（如指揮、醫(yī)療）設(shè)置雙備份人員，確保連續(xù)性。

**三、救援行動要點**

**（一）搜索與定位**

1.**現(xiàn)場勘查**：

(1)**勘查順序**：先進入相對安全區(qū)域，由熟悉環(huán)境的隊員帶領(lǐng)，逐步向危險中心推進。

(2)**工具使用**：優(yōu)先使用生命探測儀（熱成像、聲波探測），配合搜救犬進行多點搜索；無人機用于高空和危險區(qū)域勘查。

(3)**記錄方法**：使用電子表格或?qū)Ｓ肁PP記錄勘查數(shù)據(jù)，包括建筑結(jié)構(gòu)、危險點、已搜索區(qū)域等。

2.**分層搜索**：

(1)**重點區(qū)域**：倒塌中心、樓梯間、電梯井等人員可能被困的關(guān)鍵位置。

(2)**次重點區(qū)域**：建筑周邊、地下管線設(shè)施、雜物堆積區(qū)。

(3)**外圍區(qū)域**：根據(jù)風向、水流等環(huán)境因素，逐步擴大搜索半徑。

3.**信息記錄**：

(1)**被困人員信息**：記錄位置（需標注相對坐標）、狀態(tài)（清醒/昏迷、傷情）、被困時間等。

(2)**動態(tài)更新**：使用無線電或APP實時更新搜索進展，避免重復搜索或遺漏。

(3)**報告模板**：標準化搜索報告格式，便于匯總分析。

**（二）救援與醫(yī)療處置**

1.**救援原則**：

(1)**優(yōu)先順序**：先救“生命危險大者”（如窒息、出血），后救“傷情較輕者”。

(2)**協(xié)同作業(yè)**：復雜救援場景需多人協(xié)作，明確指揮、操作、監(jiān)護等角色。

(3)**環(huán)境評估**：每次行動前必須評估救援環(huán)境（如結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、有毒氣體濃度），采取必要防護措施。

2.**技術(shù)手段**：

(1)**破拆工具**：根據(jù)材質(zhì)選擇工具（如混凝土使用液壓剪，金屬使用氧乙炔切割）。

(2)**繩索技術(shù)**：使用主繩、輔繩、上升器等設(shè)備，確保救援通道安全可靠。

(3)**特殊裝備**：針對水下、高空等特殊環(huán)境，配備潛水服、高空作業(yè)平臺等。

3.**醫(yī)療保障**：

(1)**臨時醫(yī)療點**：選擇相對安全區(qū)域設(shè)立，配備分類救治區(qū)（重傷、輕傷、待救）。

(2)**急救流程**：遵循“呼救-評估-基本生命支持（BLS）-高級生命支持（ACLS）”流程，優(yōu)先處理氣道、呼吸、循環(huán)問題。

(3)**藥品管理**：建立藥品申領(lǐng)和消耗記錄制度，確保常用藥品（如止血藥、抗生素）不斷供。

**（三）安全防護與風險管控**

1.**個人防護**：

(1)**防護裝備清單**：安全帽、防護服、防滑鞋、護目鏡、呼吸器（根據(jù)環(huán)境選擇過濾等級）、手套等。

(2)**雙人制作業(yè)**：關(guān)鍵操作（如高空作業(yè)、有限空間進入）必須兩人同行，一人操作一人監(jiān)護。

(3)**定期檢查**：每日檢查個人防護裝備的完好性，損壞或過期立即更換。

2.**現(xiàn)場警戒**：

(1)**警戒區(qū)域劃分**：根據(jù)救援需求，設(shè)置安全區(qū)、警戒區(qū)、禁止進入?yún)^(qū)，懸掛標準化警示標識。

(2)**巡邏機制**：警戒人員需定時巡邏，防止無關(guān)人員進入，同時監(jiān)測環(huán)境變化（如氣體泄漏）。

(3)**交通管制**：協(xié)調(diào)交通部門，確保救援通道暢通，必要時設(shè)立臨時交通管制點。

3.**風險評估**：

(1)**風險清單**：列出常見風險（如坍塌、觸電、中毒、墜落），制定對應(yīng)防控措施。

(2)**動態(tài)評估**：每小時組織安全簡報會，通報新識別的風險（如天氣突變、設(shè)備故障）。

(3)**撤離方案**：對高風險場景，提前制定撤離路線和集合點，并反復演練。

**四、后期處置與總結(jié)**

**（一）現(xiàn)場清理與移交**

1.**殘骸處理**：

(1)**分類清理**：對可回收材料（如鋼筋、木材）進行標記和暫存，對危險廢棄物（如化學品容器）進行專門處理。

(2)**結(jié)構(gòu)監(jiān)測**：清理過程中持續(xù)監(jiān)測周邊建筑的穩(wěn)定性，必要時暫停作業(yè)。

(3)**影像記錄**：全程拍照、錄像，確保證據(jù)鏈完整，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

2.**證據(jù)保存**：

(1)**重要痕跡物證**：對現(xiàn)場遺留的物品（如個人證件、工器具）進行編號登記，移交相關(guān)部門。

(2)**數(shù)據(jù)備份**：將現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)、救援記錄等存儲在安全介質(zhì)中，防止丟失。

(3)**程序規(guī)范**：嚴格遵循證據(jù)保存程序，避免污染或破壞。

3.**移交手續(xù)**：

(1)**移交清單**：詳細列出移交物品（如救援設(shè)備、藥品、個人物品），雙方簽字確認。

(2)**情況說明**：向接收單位說明救援過程、遺留問題及后續(xù)建議。

(3)**協(xié)調(diào)會**：召開協(xié)調(diào)會，明確各自職責，避免管理真空。

**（二）績效評估與改進**

1.**數(shù)據(jù)統(tǒng)計**：

(1)**核心指標**：統(tǒng)計救援時長、搜救人數(shù)、醫(yī)療救治情況、資源消耗（燃油、電力）、設(shè)備故障率等。

(2)**效率分析**：對比不同小組的救援效率，找出瓶頸環(huán)節(jié)。

(3)**模板化報告**：使用標準化評估表格，便于橫向和縱向比較。

2.**問題分析**：

(1)**根本原因分析（RCA）**：針對重大失誤（如設(shè)備失靈、信息傳遞錯誤），采用“5Why”等方法深挖原因。

(2)**經(jīng)驗教訓總結(jié)**：將問題歸納為流程缺陷、技能不足、資源短板等類別。

(3)**責任界定**：避免追究個人責任，重點分析系統(tǒng)性問題。

3.**訓練強化**：

(1)**專項訓練**：針對薄弱環(huán)節(jié)（如有限空間救援、?；诽幹茫?，開展強化訓練。

(2)**模擬演練**：每季度至少組織一次模擬演練，檢驗預案的可行性和隊員的熟練度。

(3)**知識更新**：定期組織技術(shù)交流會，引入新技術(shù)、新裝備。

**五、保障措施**

**（一）物資保障**

1.**裝備清單**：

(1)**基礎(chǔ)裝備**：手電筒、急救包、對講機、破拆工具（液壓鉗、剪斷器）、照明設(shè)備（探照燈、頭燈）。

(2)**專業(yè)裝備**：生命探測儀、繩索系統(tǒng)（主繩、輔繩、上升器）、呼吸器（長管式、自給式）、無人機。

(3)**維護記錄**：建立裝備臺賬，記錄每次使用后的檢查、保養(yǎng)和維修情況。

2.**補給通道**：

(1)**運輸網(wǎng)絡(luò)**：與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，確保應(yīng)急物資48小時內(nèi)送達。

(2)**備用電源**：配備足夠容量的發(fā)電機和備用電池，滿足連續(xù)作業(yè)需求。

(3)**倉儲管理**：在多個地點設(shè)立物資儲備庫，定期盤點，先進先出。

3.**備用方案**：

(1)**偏遠地區(qū)預案**：針對交通不便地區(qū)，儲備便攜式帳篷、自給式呼吸器、簡易手術(shù)器械等。

(2)**裝備租賃**：與設(shè)備租賃公司合作，為大型裝備（如切割機）提供租賃服務(wù)。

(3)**技術(shù)支持**：儲備專業(yè)維修工具和備件，配備裝備維修專家。

**（二）通信保障**

1.**多渠道聯(lián)絡(luò)**：

(1)**通信矩陣**：明確各小組的通信方式（對講機頻道、衛(wèi)星電話號碼、應(yīng)急廣播頻率）。

(2)**信號增強**：在山區(qū)或信號盲區(qū)，配備信號中繼設(shè)備。

(3)**備用方案**：如主通信設(shè)備失效，立即切換到備用渠道（如短信、衛(wèi)星通信）。

2.**信號測試**：

(1)**每日檢查**：每日啟動前檢查設(shè)備電量、信號強度，確保隨時可用。

(2)**模擬演練**：在演練中模擬通信中斷場景，檢驗備用方案的可行性。

(3)**加密傳輸**：重要指令使用加密通信，防止信息泄露。

3.**指揮協(xié)同**：

(1)**統(tǒng)一編碼**：制定指令編碼體系，如“紅A-1”表示“搜索救援組A隊執(zhí)行區(qū)域1搜索任務(wù)”。

(2)**態(tài)勢圖更新**：通過通信系統(tǒng)實時共享現(xiàn)場態(tài)勢圖，便于指揮決策。

(3)**聯(lián)絡(luò)表**：為每名隊員配備聯(lián)絡(luò)表，包含姓名、任務(wù)、聯(lián)系方式等。

**（三）心理支持**

1.**壓力疏導**：

(1)**定期訪談**：每救援一天后，組織心理輔導員進行小組訪談，識別壓力癥狀。

(2)**放松訓練**：提供冥想、深呼吸等放松技巧，幫助隊員緩解緊張情緒。

(3)**團隊建設(shè)**：定期組織非工作相關(guān)的活動（如聚餐、運動），增強團隊凝聚力。

2.**家庭聯(lián)絡(luò)**：

(1)**聯(lián)絡(luò)機制**：設(shè)立專門人員負責協(xié)助隊員聯(lián)系家人，傳遞信息。

(2)**情緒支持**：為隊員提供心理咨詢熱線，由專業(yè)人員進行遠程支持。

(3)**休假制度**：重大救援任務(wù)后，強制隊員休假，避免長期高強度工作。

3.**休假制度**：

(1)**強制休假**：連續(xù)參與重大救援超過7天，必須休假至少3天。

(2)**休假補償**：休假期間保留部分收入，確保隊員有足夠時間恢復。

(3)**回歸支持**：休假結(jié)束后，安排崗前培訓，幫助隊員逐步回歸工作狀態(tài)。

一、概述

救援隊伍應(yīng)急行動規(guī)范是指導救援人員在突發(fā)事件中高效、有序開展救援工作的標準化流程和操作準則。本規(guī)范旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、任務(wù)分配、資源調(diào)配、安全防護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救援行動的科學性、安全性和有效性。適用范圍包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下的救援任務(wù)。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）信息接報與核實

1.接報渠道：通過應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場目擊者、監(jiān)測系統(tǒng)等途徑獲取突發(fā)事件信息。

2.信息核實：迅速核實事件性質(zhì)、地點、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息，避免誤報和延誤。

3.初步評估：根據(jù)核實信息，初步判斷事件等級和救援需求，為后續(xù)行動提供依據(jù)。

（二）啟動應(yīng)急響應(yīng)

1.等級劃分：根據(jù)事件嚴重程度，分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）四個等級。

2.響應(yīng)程序：一級事件立即啟動最高級別響應(yīng)，二級事件由省級救援隊伍配合，三級及以下事件由市級或縣級隊伍負責。

3.指揮體系：成立現(xiàn)場指揮部，明確總指揮、副總指揮及各職能小組（如搜索、醫(yī)療、后勤等）。

（三）隊伍集結(jié)與部署

1.預案啟動：根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)救援隊伍的集結(jié)預案。

2.快速響應(yīng)：核心救援隊員5分鐘內(nèi)到位，重型裝備30分鐘內(nèi)啟程。

3.任務(wù)分配：依據(jù)事件類型和隊員專長，劃分搜索、救援、醫(yī)療、保障等小組。

三、救援行動要點

（一）搜索與定位

1.現(xiàn)場勘查：使用生命探測儀、搜救犬等工具，快速覆蓋重點區(qū)域。

2.分層搜索：先重點區(qū)域（如建筑倒塌中心）、次重點區(qū)域，最后外圍區(qū)域。

3.信息記錄：詳細記錄被困人員位置、狀態(tài)等信息，動態(tài)更新。

（二）救援與醫(yī)療處置

1.救援原則：遵循“先救后治、先重后輕”原則，優(yōu)先解除生命危險。

2.技術(shù)手段：使用破拆工具、繩索技術(shù)、潛水裝備等，根據(jù)場景選擇合適方法。

3.醫(yī)療保障：設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救設(shè)備，對傷員進行分類救治。

（三）安全防護與風險管控

1.個人防護：救援隊員必須佩戴安全帽、防護服、呼吸器等，遵守“雙人制”作業(yè)。

2.現(xiàn)場警戒：設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

3.風險評估：每小時評估現(xiàn)場環(huán)境變化（如余震、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等），及時調(diào)整方案。

四、后期處置與總結(jié)

（一）現(xiàn)場清理與移交

1.殘骸處理：對救援后的建筑殘骸進行分類清理，防止二次災(zāi)害。

2.證據(jù)保存：對重要現(xiàn)場進行拍照、錄像，確保證據(jù)鏈完整。

3.移交手續(xù)：與后續(xù)處置單位（如市政、消防）完成工作交接，填寫移交清單。

（二）績效評估與改進

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計：匯總救援時間、人員傷亡、資源消耗等數(shù)據(jù)，形成報告。

2.問題分析：總結(jié)行動中的不足（如裝備不足、溝通不暢等），提出改進建議。

3.訓練強化：針對薄弱環(huán)節(jié)，更新訓練內(nèi)容，提升隊伍實戰(zhàn)能力。

五、保障措施

（一）物資保障

1.裝備清單：確保破拆工具、照明設(shè)備、醫(yī)療包等常備物資充足。

2.補給通道：建立快速運輸線，保證物資在2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。

3.備用方案：針對偏遠地區(qū)，儲備便攜式帳篷、發(fā)電機等自給設(shè)備。

（二）通信保障

1.多渠道聯(lián)絡(luò)：同時使用衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播等，確保通信不中斷。

2.信號測試：每日檢查設(shè)備電量及信號覆蓋范圍，提前充電更換電池。

3.指揮協(xié)同：建立指揮部與各小組的即時溝通機制，使用統(tǒng)一編碼傳遞指令。

（三）心理支持

1.壓力疏導：為救援隊員配備心理輔導員，每日開展1次心理調(diào)適。

2.家庭聯(lián)絡(luò)：協(xié)助隊員聯(lián)系家人，提供情緒支持，增強隊伍凝聚力。

3.休假制度：重大救援任務(wù)后，安排隊員強制休假，避免職業(yè)倦怠。

**一、概述**

救援隊伍應(yīng)急行動規(guī)范是指導救援人員在突發(fā)事件中高效、有序開展救援工作的標準化流程和操作準則。本規(guī)范旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、任務(wù)分配、資源調(diào)配、安全防護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救援行動的科學性、安全性和有效性。適用范圍包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡）、事故災(zāi)難（如建筑物坍塌、危化品泄漏）、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下的救援任務(wù)。規(guī)范的制定基于“生命至上、安全第一、科學施救、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，通過系統(tǒng)化的操作指引，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

**二、應(yīng)急響應(yīng)流程**

**（一）信息接報與核實**

1.**接報渠道**：

(1)**常規(guī)渠道**：通過應(yīng)急指揮中心熱線、救援隊伍內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)、合作單位（如消防、醫(yī)療機構(gòu)）信息共享平臺獲取事件信息。

(2)**現(xiàn)場直報**：鼓勵現(xiàn)場目擊者或先期到達人員利用便攜式通信設(shè)備向指揮部報告初步情況。

(3)**監(jiān)測系統(tǒng)**：對接收到的衛(wèi)星遙感、氣象預警、水文監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行分析，提前預判潛在風險。

2.**信息核實**：

(1)**關(guān)鍵信息要素**：核實事件發(fā)生的時間、精確地理位置（需包含經(jīng)緯度或詳細地址）、事件類型（如結(jié)構(gòu)坍塌、人員被困）、影響范圍（周邊環(huán)境、潛在次生災(zāi)害）、已知傷亡或失蹤人數(shù)等。

(2)**核實方法**：通過多渠道交叉驗證，如利用GPS定位、無人機航拍、現(xiàn)場通信信號回傳等方式確認信息準確性。

(3)**動態(tài)更新**：建立信息上報與反饋機制，要求一線人員在條件允許時每小時更新現(xiàn)場情況。

3.**初步評估**：

(1)**評估內(nèi)容**：根據(jù)核實信息，快速評估事件的嚴重程度（參考國際通用的災(zāi)害評估矩陣）、救援難度（如被困人員位置、救援環(huán)境復雜性）、所需資源類型（人力、設(shè)備、物資）等。

(2)**評估工具**：使用便攜式評估表格或APP，結(jié)合專業(yè)判斷，生成初步評估報告。

(3)**決策依據(jù)**：評估結(jié)果作為啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)配救援隊伍和資源的直接依據(jù)。

**（二）啟動應(yīng)急響應(yīng)**

1.**等級劃分**：

(1)**一級（特別重大）**：造成大量人員傷亡或失蹤，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或存在嚴重次生災(zāi)害風險。

(2)**二級（重大）**：造成較多人員傷亡或失蹤，或?qū)^(qū)域安全構(gòu)成嚴重威脅。

(3)**三級（較大）**：造成一定人員傷亡或失蹤，或?qū)植繀^(qū)域造成顯著影響。

(4)**四級（一般）**：造成少量人員輕傷或無傷亡，影響范圍有限。

2.**響應(yīng)程序**：

(1)**即時響應(yīng)**：一級事件立即啟動最高級別響應(yīng)，由總指揮部統(tǒng)一調(diào)度；二級事件在2小時內(nèi)完成響應(yīng)部署；三級及以下事件在4小時內(nèi)啟動。

(2)**資源動員**：根據(jù)事件等級，依次啟動隊伍動員預案（國家級→省級→市級→縣級）、裝備調(diào)用預案、物資儲備調(diào)配預案。

(3)**協(xié)同機制**：建立與政府相關(guān)部門（如市政、交通、環(huán)保）、其他救援組織（如國際馳援隊伍）、企業(yè)（如設(shè)備供應(yīng)商）的協(xié)同聯(lián)絡(luò)機制。

3.**指揮體系**：

(1)**現(xiàn)場指揮部**：設(shè)立臨時指揮帳篷或移動指揮車，明確總指揮、副總指揮及下設(shè)職能小組（搜索救援組、醫(yī)療救護組、技術(shù)支持組、后勤保障組、安全警戒組）。

(2)**指揮權(quán)限**：總指揮擁有現(xiàn)場最高決策權(quán)，對重大行動方案、資源調(diào)配擁有最終審批權(quán)。

(3)**信息發(fā)布**：指定專人負責對外發(fā)布統(tǒng)一信息，避免謠言傳播；每日定時召開現(xiàn)場態(tài)勢分析會，通報進展。

**（三）隊伍集結(jié)與部署**

1.**預案啟動**：

(1)**預案分級**：針對不同事件等級，啟動對應(yīng)的隊伍集結(jié)預案（如一級事件動用全國精英救援隊，二級事件動用省級骨干隊伍）。

(2)**集結(jié)方式**：通過應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)布集結(jié)命令，核心隊員需在15分鐘內(nèi)到達指定集結(jié)點，非核心隊員根據(jù)任務(wù)需求分批次出發(fā)。

(3)**身份核驗**：到達集結(jié)點后，進行身份核驗和任務(wù)分配，確保每名隊員明確職責。

2.**快速響應(yīng)**：

(1)**核心隊員要求**：駕駛車輛配備對講機、衛(wèi)星電話、急救包等，穿戴反光背心，5分鐘內(nèi)完成登車準備。

(2)**重型裝備啟程**：大型切割機、破拆車、無人機等重型裝備需30分鐘內(nèi)加注燃料、檢查狀態(tài)并啟程。

(3)**沿途聯(lián)絡(luò)**：沿途設(shè)置檢查點，確保信息暢通，提前告知前方路況和天氣情況。

3.**任務(wù)分配**：

(1)**分組原則**：根據(jù)隊員技能（如搜救、醫(yī)療、工程、通信）、裝備特性和事件需求，劃分專業(yè)小組。

(2)**任務(wù)卡制度**：為每個小組配備任務(wù)卡，詳細記錄任務(wù)目標、行動區(qū)域、負責人、聯(lián)系方式等。

(3)**交叉?zhèn)浞?*：關(guān)鍵崗位（如指揮、醫(yī)療）設(shè)置雙備份人員，確保連續(xù)性。

**三、救援行動要點**

**（一）搜索與定位**

1.**現(xiàn)場勘查**：

(1)**勘查順序**：先進入相對安全區(qū)域，由熟悉環(huán)境的隊員帶領(lǐng)，逐步向危險中心推進。

(2)**工具使用**：優(yōu)先使用生命探測儀（熱成像、聲波探測），配合搜救犬進行多點搜索；無人機用于高空和危險區(qū)域勘查。

(3)**記錄方法**：使用電子表格或?qū)Ｓ肁PP記錄勘查數(shù)據(jù)，包括建筑結(jié)構(gòu)、危險點、已搜索區(qū)域等。

2.**分層搜索**：

(1)**重點區(qū)域**：倒塌中心、樓梯間、電梯井等人員可能被困的關(guān)鍵位置。

(2)**次重點區(qū)域**：建筑周邊、地下管線設(shè)施、雜物堆積區(qū)。

(3)**外圍區(qū)域**：根據(jù)風向、水流等環(huán)境因素，逐步擴大搜索半徑。

3.**信息記錄**：

(1)**被困人員信息**：記錄位置（需標注相對坐標）、狀態(tài)（清醒/昏迷、傷情）、被困時間等。

(2)**動態(tài)更新**：使用無線電或APP實時更新搜索進展，避免重復搜索或遺漏。

(3)**報告模板**：標準化搜索報告格式，便于匯總分析。

**（二）救援與醫(yī)療處置**

1.**救援原則**：

(1)**優(yōu)先順序**：先救“生命危險大者”（如窒息、出血），后救“傷情較輕者”。

(2)**協(xié)同作業(yè)**：復雜救援場景需多人協(xié)作，明確指揮、操作、監(jiān)護等角色。

(3)**環(huán)境評估**：每次行動前必須評估救援環(huán)境（如結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、有毒氣體濃度），采取必要防護措施。

2.**技術(shù)手段**：

(1)**破拆工具**：根據(jù)材質(zhì)選擇工具（如混凝土使用液壓剪，金屬使用氧乙炔切割）。

(2)**繩索技術(shù)**：使用主繩、輔繩、上升器等設(shè)備，確保救援通道安全可靠。

(3)**特殊裝備**：針對水下、高空等特殊環(huán)境，配備潛水服、高空作業(yè)平臺等。

3.**醫(yī)療保障**：

(1)**臨時醫(yī)療點**：選擇相對安全區(qū)域設(shè)立，配備分類救治區(qū)（重傷、輕傷、待救）。

(2)**急救流程**：遵循“呼救-評估-基本生命支持（BLS）-高級生命支持（ACLS）”流程，優(yōu)先處理氣道、呼吸、循環(huán)問題。

(3)**藥品管理**：建立藥品申領(lǐng)和消耗記錄制度，確保常用藥品（如止血藥、抗生素）不斷供。

**（三）安全防護與風險管控**

1.**個人防護**：

(1)**防護裝備清單**：安全帽、防護服、防滑鞋、護目鏡、呼吸器（根據(jù)環(huán)境選擇過濾等級）、手套等。

(2)**雙人制作業(yè)**：關(guān)鍵操作（如高空作業(yè)、有限空間進入）必須兩人同行，一人操作一人監(jiān)護。

(3)**定期檢查**：每日檢查個人防護裝備的完好性，損壞或過期立即更換。

2.**現(xiàn)場警戒**：

(1)**警戒區(qū)域劃分**：根據(jù)救援需求，設(shè)置安全區(qū)、警戒區(qū)、禁止進入?yún)^(qū)，懸掛標準化警示標識。

(2)**巡邏機制**：警戒人員需定時巡邏，防止無關(guān)人員進入，同時監(jiān)測環(huán)境變化（如氣體泄漏）。

(3)**交通管制**：協(xié)調(diào)交通部門，確保救援通道暢通，必要時設(shè)立臨時交通管制點。

3.**風險評估**：

(1)**風險清單**：列出常見風險（如坍塌、觸電、中毒、墜落），制定對應(yīng)防控措施。

(2)**動態(tài)評估**：每小時組織安全簡報會，通報新識別的風險（如天氣突變、設(shè)備故障）。

(3)**撤離方案**：對高風險場景，提前制定撤離路線和集合點，并反復演練。

**四、后期處置與總結(jié)**

**（一）現(xiàn)場清理與移交**

1.**殘骸處理**：

(1)**分類清理**：對可回收材料（如鋼筋、木材）進行標記和暫存，對危險廢棄物（如化學品容器）進行專門處理。

(2)**結(jié)構(gòu)監(jiān)測**：清理過程中持續(xù)監(jiān)測周邊建筑的穩(wěn)定性，必要時暫停作業(yè)。

(3)**影像記錄**：全程拍照、錄像，確保證據(jù)鏈完整，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

2.**證據(jù)保存**：

(1)**重要痕跡物證**：對現(xiàn)場遺留的物品（如個人證件、工器具）進行編號登記，移交相關(guān)部門。

(2)**數(shù)據(jù)備份**：將現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)、救援記錄等存儲在安全介質(zhì)中，防止丟失。

(3)**程序規(guī)范**：嚴格遵循證據(jù)保存程序，避免污染或破壞。

3.**移交手續(xù)**：

(1)**移交清單**：詳細列出移交物品（如救援設(shè)備、藥品、個人物品），雙方簽字確認。

(2)**情況說明**：向接收單位說明救援過程、遺留問題及后續(xù)建議。

(3)**協(xié)調(diào)會**：召開協(xié)調(diào)會，明確各自職責，避免管理真空。

**（二）績效評估與改進**

1.**數(shù)據(jù)統(tǒng)計**：

(1)**核心指標**：統(tǒng)計救援時長、搜救人數(shù)、醫(yī)療救治情況、資源消耗（燃油、電力）、設(shè)備故障率等。

(2)**效率分析**：對比不同小組的救援效率，找出瓶頸環(huán)節(jié)。

(3)**模板化報告**：使用標準化評估表格，便于橫向和縱向比較。

2.**問題分析**：

(1)**根本原因分析（RCA）**：針對重大失誤（如設(shè)備失靈、信息傳遞錯誤），采用“5Why”等方法深挖原因。

(2)**經(jīng)驗教訓總結(jié)**：將問題歸納為流程缺陷、技能不足、資源短板等類別。

(3)**責任界定**：避免追究個人責任，重點分析系統(tǒng)性問題。