——法規(guī)科交流材料根據(jù)“局長(zhǎng)談”“科長(zhǎng)談”活動(dòng)安排，本人深入學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真研讀省局（公司）黨組決策部署，特別是XX局長(zhǎng)在2025年10月31日省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話精神，結(jié)合法規(guī)科職責(zé)定位和工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，查找問(wèn)題不足，謀劃下步工作。一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握高質(zhì)量發(fā)展核心要義XX局長(zhǎng)的講話深刻闡述了“十五五”時(shí)期XX煙草商業(yè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，鮮明提出了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略主題，聚焦“強(qiáng)黨建、守底線、重創(chuàng)新、提質(zhì)效、激活力”15字戰(zhàn)略重點(diǎn)，為未來(lái)五年發(fā)展指明了方向。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，體會(huì)深刻：一是必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。講話系統(tǒng)分析了“十五五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，指出卷煙消費(fèi)總量觸頂下行、傳統(tǒng)動(dòng)能不足等挑戰(zhàn)，以及XX煙草商業(yè)自身存在的稅利增長(zhǎng)瓶頸、兩項(xiàng)費(fèi)用率偏高、發(fā)展質(zhì)效不優(yōu)等短板。這要求我們必須擺脫慣性思維和路徑依賴，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和必要性，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局（公司）黨組的戰(zhàn)略判斷和決策部署上來(lái)。法規(guī)工作作為企業(yè)治理的重要組成部分，必須自覺(jué)融入發(fā)展大局，以法治思維和法治方式保障戰(zhàn)略落地。二是必須緊扣戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確履職方向?！?5字”戰(zhàn)略重點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成有機(jī)整體。強(qiáng)黨建是根本保證，守底線是前提基礎(chǔ)，重創(chuàng)新是核心動(dòng)力，提質(zhì)效是關(guān)鍵目標(biāo)，激活力是重要支撐。對(duì)于法規(guī)科而言，“守底線”是直接責(zé)任，必須筑牢合規(guī)防線；“重創(chuàng)新”要求法規(guī)工作與時(shí)俱進(jìn)，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮保障作用；“提質(zhì)效”需要提升法規(guī)工作的質(zhì)量和效率；“激活力”關(guān)乎法規(guī)隊(duì)伍自身建設(shè)；“強(qiáng)黨建”則是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的政治保證。必須將“15字”戰(zhàn)略重點(diǎn)貫穿法規(guī)工作全過(guò)程、各方面。三是必須立足收官開(kāi)局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前正值“十四五”收官和“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。法規(guī)科需要對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面審視過(guò)去五年法治煙草建設(shè)的成效與不足，圍繞“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖，思考如何更好發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，為XX煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。二、對(duì)標(biāo)對(duì)表檢視，找準(zhǔn)法規(guī)工作短板弱項(xiàng)對(duì)照省、市局（公司）黨組決策部署和工作要求，結(jié)合2025年上半年法規(guī)科工作總結(jié)和日常掌握情況，清醒認(rèn)識(shí)到法規(guī)工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是依法合規(guī)管理的深度和廣度有待拓展。雖然持續(xù)推進(jìn)法治煙草建設(shè)，但在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控仍顯薄弱。例如，在卷煙營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，對(duì)照反壟斷法、廣告法等法律法規(guī)要求，在貨源分配、終端建設(shè)、客戶服務(wù)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控機(jī)制尚不完善，存在合規(guī)隱患。在合同審查、制度審核中，有時(shí)側(cè)重于形式合規(guī)，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的穿透式把握有待加強(qiáng)。合規(guī)管理體系尚未完全實(shí)現(xiàn)從事后補(bǔ)救向事前事中防控的轉(zhuǎn)變。二是制度體系的系統(tǒng)性和執(zhí)行力有待提升。雖然常態(tài)化開(kāi)展制度清理，但制度“廢改立釋”的精準(zhǔn)性有待提高。部分制度之間存在交叉重疊或沖突，修訂后缺乏有效的執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制。一些制度條款原則性要求多，具體操作標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，導(dǎo)致基層執(zhí)行時(shí)理解不一、尺度不同，影響了制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃需進(jìn)一步加強(qiáng)，與業(yè)務(wù)發(fā)展的適配度需持續(xù)優(yōu)化。三是法規(guī)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力和作用發(fā)揮有待增強(qiáng)。法規(guī)科現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距，特別是具備法律職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)不足。在依法行政監(jiān)督、合規(guī)管理、法律服務(wù)等方面，工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待提升。例如，在參與重大項(xiàng)目、復(fù)雜合同談判時(shí)，提供高水平法律決策支持的能力需要加強(qiáng)；在運(yùn)用數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能方面探索不足；法規(guī)隊(duì)伍的整體素能與“重創(chuàng)新”“提質(zhì)效”的要求尚不匹配。分析問(wèn)題根源，主要在于：一是法治理念樹(shù)立不夠牢固，部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)合規(guī)重要性認(rèn)識(shí)不足，法規(guī)工作未能完全前置嵌入。二是工作機(jī)制不夠完善，合規(guī)管理、制度管理等流程尚未完全實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行。三是專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)措施有待強(qiáng)化，隊(duì)伍活力未能充分激發(fā)。三、聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，謀劃下步工作思路舉措圍繞“推動(dòng)XX煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略主題和“15字”戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足法規(guī)科職能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)“十五五”特別是明年工作謀劃如下：（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在“強(qiáng)黨建”中筑牢法治根基。始終堅(jiān)持黨對(duì)法規(guī)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是持續(xù)深化理論武裝。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入科室學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保法規(guī)工作正確方向。二是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合。以提升組織力為重點(diǎn)，將黨建要求融入法規(guī)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部在合規(guī)審查、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控中當(dāng)先鋒、作表率。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)隊(duì)伍。（二）筑牢合規(guī)防線，在“守底線”中彰顯法規(guī)價(jià)值。將“守底線”作為法規(guī)工作的重中之重，致力于構(gòu)建體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的合規(guī)風(fēng)控體系。一是完善合規(guī)管理體系。參照省局（公司）關(guān)于綜合監(jiān)督合規(guī)管理的部署，加快建立健全覆蓋全領(lǐng)域、全流程的合規(guī)管理制度框架，明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)和管控措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)卷煙營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)招標(biāo)、資金資產(chǎn)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的合規(guī)審查與監(jiān)督，推動(dòng)合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范指導(dǎo)。堅(jiān)持案卷評(píng)查常態(tài)化機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)查范圍，提升評(píng)查質(zhì)量，強(qiáng)化問(wèn)題整改閉環(huán)管理。探索運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效率。2026年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)線上監(jiān)督覆蓋率提升至XX%。三是深化法治宣傳教育。扎實(shí)做好“八五”普法總結(jié)，謀劃“九五”普法。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和一線執(zhí)法人員，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的法治培訓(xùn)，提升全員法治素養(yǎng)和合規(guī)意識(shí)。（三）驅(qū)動(dòng)工作創(chuàng)新，在“重創(chuàng)新”中提升履職能力。順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢(shì)，推動(dòng)法規(guī)工作方式方法創(chuàng)新。一是助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型合規(guī)。主動(dòng)研究數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、電子合同效力等，提前介入相關(guān)項(xiàng)目，提供法律支持，確保創(chuàng)新在法治軌道上進(jìn)行。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)輔助法規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)研判。二是優(yōu)化制度管理機(jī)制。借鑒標(biāo)準(zhǔn)化理念，推動(dòng)制度模板化、流程化，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和效率。建立制度定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2026年完成對(duì)現(xiàn)有核心制度的全面評(píng)估和優(yōu)化。三是探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。在專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管領(lǐng)域，配合“數(shù)據(jù)先導(dǎo)、稽查上移、監(jiān)管下沉、管服融合”思路，研究相關(guān)執(zhí)法程序的合規(guī)性保障。在內(nèi)部管理上，探索更加靈活高效的法律服務(wù)模式。（四）追求質(zhì)量效益，在“提質(zhì)效”中優(yōu)化服務(wù)保障。樹(shù)立“提質(zhì)效”導(dǎo)向，提升法規(guī)工作價(jià)值貢獻(xiàn)度。一是提升法規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策的法律審核，嚴(yán)把法律關(guān)，確保合法性、合規(guī)性、可操作性。強(qiáng)化審核意見(jiàn)的針對(duì)性和建設(shè)性，不僅指出問(wèn)題，更提出解決方案。二是提高法規(guī)服務(wù)效率。優(yōu)化內(nèi)部工作流程，明確各類(lèi)法規(guī)事項(xiàng)的辦理時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。推廣電子化辦公，減少不必要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)外聘法律顧問(wèn)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化成本效益意識(shí)。在法規(guī)工作中貫徹精益管理理念，優(yōu)化資源配置，避免無(wú)效勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的分析。（五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在“激活力”中建強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍。多措并舉提升法規(guī)隊(duì)伍素能和活力。一是優(yōu)化崗位設(shè)置。根據(jù)發(fā)展需要，研究法規(guī)崗位職責(zé)優(yōu)化方案，明確專(zhuān)業(yè)要求，確保人崗相適。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。制定法規(guī)人員素能提升計(jì)劃，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、參與重大項(xiàng)目、外派學(xué)習(xí)等方式，提升專(zhuān)業(yè)能力。鼓勵(lì)干部職工參加法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得資格者予以激勵(lì)。2026年，力爭(zhēng)科室持有法律職業(yè)資格人員比例提升至XX%。三是完善激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，將工作