竣工階段造價管理的結算審核和決算編制竣工階段是工程項目全周期造價管理的收尾環(huán)節(jié)，其核心任務在于通過結算審核與決算編制，系統(tǒng)梳理工程建設成本，明確各方經(jīng)濟責任，為項目投資效益評估、資產移交及后續(xù)運營提供依據(jù)。結算審核聚焦于工程價款的最終確認，是對合同履約情況的經(jīng)濟核查；決算編制則從項目整體出發(fā)，綜合反映建設成果與財務狀況，二者既獨立又關聯(lián)，共同構成竣工階段造價管理的核心內容。一、結算審核的核心內容與實施要點結算審核是指依據(jù)合同約定、設計文件及施工過程資料，對承包人提交的工程結算文件進行全面核查，確定最終應付工程價款的過程。其本質是通過經(jīng)濟手段驗證工程實施與合同約定的一致性，防范超付、漏付風險，保障發(fā)承包雙方權益。1.審核依據(jù)與內容框架結算審核的依據(jù)主要包括：①合同文件（施工合同、補充協(xié)議、招標文件等）；②技術資料（施工圖紙、設計變更單、竣工圖）；③過程記錄（工程簽證單、現(xiàn)場驗收記錄、材料認價單）；④計價規(guī)范（建設工程工程量清單計價規(guī)范、定額標準）。審核內容需覆蓋以下維度：-工程量核對：以竣工圖為基礎，結合現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)，重點核查隱蔽工程、變更工程的工程量計算是否符合計量規(guī)則（如混凝土體積是否扣除鋼筋占位，土方開挖是否考慮放坡系數(shù)）。-單價合規(guī)性審查：合同內項目按約定綜合單價執(zhí)行，變更項目需驗證單價組價依據(jù)（如新增子目是否套用現(xiàn)行定額，材料價格是否與認價單一致）。-費用計取驗證：檢查管理費、利潤、規(guī)費、稅金等取費基數(shù)是否準確，費率是否符合合同或政策要求（如安全文明施工費是否按工程所在地最新費率標準計取）。-扣款事項確認：對甲供材超領、工期延誤違約金、質量保證金等需扣除費用，需核對原始憑證（如材料領用單、違約確認單）確保金額準確。2.審核方法與質量控制常用審核方法包括全面審核法（適用于小型項目或爭議較多的工程）、重點審核法（針對造價占比高的分部分項工程，如主體結構、安裝工程）、對比審核法（參考同類項目指標，分析單方造價、主要材料用量是否異常）。為保障審核質量，需重點把控三個環(huán)節(jié)：-資料完整性審查：要求承包人提供經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人簽字確認的結算資料，缺失關鍵簽證或變更聯(lián)系單的部分暫不計入結算，避免“先結算后補簽”導致的責任不清。-邏輯一致性驗證：核對結算工程量與施工日志、驗收記錄的匹配性（如混凝土澆筑量應與試塊報告數(shù)量對應），核查變更單編號連續(xù)性，防止重復計取或遺漏。-爭議處理機制：對工程量計算規(guī)則理解分歧（如幕墻工程是否包含骨架）、材料價格調整依據(jù)（如合同約定的調差節(jié)點是否觸發(fā)）等爭議，需組織三方（發(fā)包、承包、咨詢）會議，依據(jù)合同條款及行業(yè)慣例協(xié)商解決，必要時引入造價鑒定機構。3.常見問題與應對策略實踐中，結算審核常面臨以下問題：①簽證單內容模糊（僅寫“增加工程量”未注明具體尺寸），需要求補充詳細測量記錄；②變更工程套用定額不當（如將鋼結構安裝套用房建定額），需依據(jù)工程類別選擇專業(yè)定額；③材料認價單滯后（施工時未認價，結算時爭議），需在合同中約定認價時限（如材料進場前7日內確認）。應對策略上，可建立“過程結算”機制，在施工階段分節(jié)點核對已完工程價款，減少竣工結算爭議。二、決算編制的流程規(guī)范與關鍵環(huán)節(jié)工程決算是以貨幣為計量單位，綜合反映項目從籌建到竣工交付全過程建設成本、財務狀況及投資效益的總結性文件。其成果《建設項目竣工財務決算報告》是資產移交、產權登記的法定依據(jù)，也是政府投資項目審計的核心內容。1.編制依據(jù)與內容構成決算編制的基礎資料包括：①工程結算文件（經(jīng)審核的竣工結算書）；②財務資料（項目資金到位記錄、支付憑證、往來賬款明細）；③建設成本數(shù)據(jù)（建安工程投資、設備工器具投資、待攤投資）；④其他資料（項目審批文件、竣工驗收報告、資產交付清單）。決算報告通常包含以下內容：-決算報表：包括建設項目概況表（反映項目基本信息及投資構成）、竣工財務決算表（展示資金來源與運用情況）、交付使用資產總表（列明移交資產名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值）及明細表。-決算說明書：需說明項目建設概況（工期、質量目標完成情況）、投資執(zhí)行情況（預算與實際對比分析）、資金管理情況（是否存在挪用、超支）、主要經(jīng)驗與問題（如設計變更對投資的影響）。2.編制流程與操作要點決算編制需遵循“數(shù)據(jù)歸集-分類匯總-核對調整-定稿上報”的流程，具體操作要點如下：-數(shù)據(jù)歸集階段：財務部門需與工程管理部門協(xié)作，將工程結算金額與財務賬面記錄逐筆核對（如建安工程投資科目余額應等于結算審定金額），確?！皵?shù)出同源”。對跨年度項目，需按權責發(fā)生制原則歸集各年度成本。-分類匯總階段：將建設成本劃分為交付使用資產（固定資產、流動資產）、待核銷基建支出（如報廢工程損失）、轉出投資（如撥付其他單位的聯(lián)合建設投資），其中固定資產價值需包含建安成本、設備采購成本及分攤的待攤投資（如管理費、勘察設計費）。待攤投資分攤可采用“實際分配率法”（待攤投資總額/（建安投資+設備投資）×100%）或“概算分配率法”（適用于部分工程提前竣工的情況）。-核對調整階段：重點核查三方面：一是交付使用資產與實物清單的一致性（如設備數(shù)量應與驗收記錄相符）；二是待攤投資分攤的合理性（需排除應計入當期損益的費用）；三是資金來源與使用的匹配性（財政撥款、自籌資金的使用是否符合批準的投資計劃）。-定稿上報階段：決算報告需經(jīng)建設單位內部審計部門審核，由單位負責人簽字后上報主管部門（政府投資項目）或股東方（企業(yè)投資項目），同時抄送接收資產的使用單位。3.常見誤區(qū)與風險防范決算編制的常見誤區(qū)包括：①遺漏待攤費用：如將可行性研究費、環(huán)境評估費直接計入當期費用，未分攤至資產價值；②資產劃分錯誤：將工具器具（使用年限＜1年）計入固定資產，導致資產價值虛高；③財務與工程數(shù)據(jù)脫節(jié)：結算金額已調整但財務賬面未同步，造成決算數(shù)據(jù)失真。防范措施包括：在項目啟動時明確待攤投資范圍，建立財務與工程部門的定期對賬機制（每月核對一次成本數(shù)據(jù)），利用造價軟件實現(xiàn)結算數(shù)據(jù)與決算編制的自動銜接。三、結算審核與決算編制的協(xié)同關系結算審核與決算編制雖側重點不同，但在數(shù)據(jù)傳遞、邏輯驗證上存在緊密關聯(lián)。結算審核確定的工程價款是決算中“建安工程投資”的核心數(shù)據(jù)來源，其準確性直接影響資產價值計算；決算編制則通過整體成本分析，可反向驗證結算審核中是否存在漏項（如某分項工程結算金額遠低于同類項目指標，可能提示工程量漏算）。實踐中，可通過建立“結算-決算”聯(lián)動機制，在結算審核階段同步收集決算所需的過程資料（如合同臺賬、變更審批單），避免決算編制時重復核查，提升工作效率。在項目管理實踐中，需特別注意結算審核與決算編制的時間銜接。通常，結算審核應在工程竣工驗收后3個月內完成（合同另有約定的除外），決算編制需在結算審核完成后2個月內完成，以確保項目資產及時移交、財務賬目及時結清。對于大型復雜項目，可分標段進行結算審核，分階段編制決算，降低工作強度。竣工階段的結算審核與決算編制，既是對項目投資控制成果的最終檢驗，也是項目管理水平的綜合體現(xiàn)。通過規(guī)范審核流程、強