整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ骺偨Y(jié)一、總體情況

（一）工作背景

城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，暴露出燃?xì)獍踩I(lǐng)域仍存在隱患排查不徹底、監(jiān)管機(jī)制不健全、用戶安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的統(tǒng)一部署，各地迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ鳎荚谙踩[患，提升燃?xì)獍踩芾硭?，保障人民群眾用氣安全?/p>

（二）工作目標(biāo)

本次整治工作以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)全面排查、集中整治、長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式，著力解決燃?xì)獍踩怀鰡?wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。具體目標(biāo)包括：全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，重大隱患整改率達(dá)到100%；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序；提升用戶安全用氣意識(shí)，普及安全用氣知識(shí)；健全燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾沓B(tài)化、精細(xì)化。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治工作有序推進(jìn)，各地成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門為成員的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查和信息報(bào)送。同時(shí)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，為整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、主要做法

（一）全面排查隱患

1.排查范圍和對(duì)象

各地聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將排查范圍覆蓋燃?xì)夤?yīng)全鏈條。重點(diǎn)包括燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站、用戶終端設(shè)施等關(guān)鍵部位。針對(duì)老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體、餐飲場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行地毯式檢查。排查對(duì)象涵蓋燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、施工單位及居民用戶，確保不留死角。例如，某市對(duì)全市3000公里燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)腐蝕、老化等問(wèn)題120處，用戶設(shè)施隱患85處。排查過(guò)程中，采用人工巡查與設(shè)備檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)管道壁厚、壓力參數(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.排查方法和流程

各地建立了標(biāo)準(zhǔn)化排查流程，確保工作有序推進(jìn)。首先，制定詳細(xì)排查方案，明確責(zé)任分工，由住建部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同參與。其次，采用“網(wǎng)格化”管理模式，將城區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職排查員，定期上報(bào)隱患信息。流程上，實(shí)行“登記-核實(shí)-分類-上報(bào)”四步法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一編號(hào)建檔。例如，某省開(kāi)發(fā)線上隱患排查平臺(tái)，實(shí)時(shí)錄入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提高排查公信力。排查過(guò)程中，注重群眾反饋，設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)居民參與，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)

1.整改責(zé)任分工

各地明確整改責(zé)任主體，確保問(wèn)題及時(shí)解決。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)施維修和更新；政府部門履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)整改。例如，某市成立整改專項(xiàng)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建局、應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)度。責(zé)任分工上，實(shí)行“清單化管理”，對(duì)每個(gè)隱患指定整改單位、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限。對(duì)于重大隱患，如管道泄漏，優(yōu)先安排專業(yè)隊(duì)伍24小時(shí)搶修；一般隱患，如閥門老化，由企業(yè)制定維修計(jì)劃并公示。同時(shí)，建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)整改不力單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保責(zé)任到人。

2.整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)

各地設(shè)定嚴(yán)格整改時(shí)限，確保隱患消除到位。整改標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和地方規(guī)范，明確技術(shù)要求。例如，管道隱患整改必須在7日內(nèi)完成，用戶設(shè)施隱患在15日內(nèi)解決。整改過(guò)程中，采用“銷號(hào)制”，驗(yàn)收合格后從隱患庫(kù)中移除。標(biāo)準(zhǔn)上，要求更換老化管道采用耐腐蝕材料，安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)預(yù)警。某省推行“整改樣板工程”，選取典型案例推廣經(jīng)驗(yàn)，如某小區(qū)更換管道后，泄漏事故下降90%。同時(shí)，建立長(zhǎng)效復(fù)查機(jī)制，整改后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，防止問(wèn)題反彈。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

1.宣傳內(nèi)容和形式

各地開(kāi)展多樣化宣傳教育，提升用戶安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容聚焦燃?xì)獍踩R(shí)，包括泄漏識(shí)別、應(yīng)急處理和日常檢查要點(diǎn)。形式上，結(jié)合線上線下渠道，如社區(qū)講座、短視頻、宣傳冊(cè)等。例如，某市制作《燃?xì)獍踩謨?cè)》，發(fā)放至每戶家庭，配以漫畫(huà)和案例解析，通俗易懂。線上利用微信公眾號(hào)推送安全提示，累計(jì)閱讀量超50萬(wàn)次。針對(duì)餐飲企業(yè)，組織“安全用氣課堂”，演示滅火器使用和報(bào)警器安裝。宣傳中，強(qiáng)調(diào)“人走火關(guān)、定期檢查”等實(shí)用口訣，增強(qiáng)用戶記憶。同時(shí)，聯(lián)合媒體曝光典型事故案例，警示公眾重視安全。

2.用戶培訓(xùn)活動(dòng)

各地定期舉辦用戶培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操能力。培訓(xùn)對(duì)象包括居民、商戶和物業(yè)人員，內(nèi)容涵蓋設(shè)備操作和應(yīng)急演練。例如，某區(qū)開(kāi)展“燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，每月組織一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，模擬泄漏場(chǎng)景，指導(dǎo)用戶關(guān)閉閥門、疏散人群。培訓(xùn)形式采用“理論+實(shí)操”，先講解知識(shí)，再讓學(xué)員動(dòng)手操作。針對(duì)老年人群體，提供上門服務(wù)，手把手教使用燃?xì)庠罹?。某街道?lián)合消防部門舉辦應(yīng)急演練，參與居民達(dá)2000人次，提升應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)后，發(fā)放培訓(xùn)證書(shū)，建立用戶檔案，跟蹤后續(xù)行為。通過(guò)持續(xù)培訓(xùn)，用戶安全用氣意識(shí)顯著提高，事故報(bào)告率上升30%。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

1.監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

各地完善監(jiān)管機(jī)制，確保整治工作常態(tài)化。機(jī)制上，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，結(jié)果向社會(huì)公示。例如，某省設(shè)立燃?xì)獍踩O(jiān)管中心，配備專職監(jiān)管員，24小時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，引入智慧監(jiān)管系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壓力、流量等參數(shù)，異常自動(dòng)報(bào)警。監(jiān)管過(guò)程中，實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)企業(yè)限制經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。例如，某市對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾钠髽I(yè)，依法取締并罰款10萬(wàn)元。此外，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，住建、公安、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力增強(qiáng)，事故發(fā)生率下降25%。

2.執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展

各地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。行動(dòng)聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)改裝等問(wèn)題。例如，某市開(kāi)展“清源行動(dòng)”，檢查燃?xì)馄髽I(yè)50家，查處違法案件12起，罰款總額達(dá)80萬(wàn)元。執(zhí)法過(guò)程中，采用“零容忍”態(tài)度，對(duì)嚴(yán)重隱患企業(yè)停產(chǎn)整頓。行動(dòng)中，注重證據(jù)收集，使用執(zhí)法記錄儀全程記錄，確保程序合法。同時(shí)，公開(kāi)曝光典型案例，如某餐飲店違規(guī)使用燃?xì)獗徊榉?，警示行業(yè)規(guī)范。執(zhí)法后，建立整改跟蹤機(jī)制，確保問(wèn)題徹底解決。通過(guò)持續(xù)行動(dòng)，燃?xì)馐袌?chǎng)秩序明顯改善，用戶滿意度提升至95%。

三、取得的成效

（一）事故發(fā)生率顯著降低

1.重大事故數(shù)量下降

整治工作開(kāi)展以來(lái)，城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域重大事故數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿势饠?shù)同比下降42%，死亡人數(shù)減少58%，直接經(jīng)濟(jì)損失降低65%。例如，某省在整治前三年年均發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?8起，整治后一年僅發(fā)生4起，降幅達(dá)78%。事故多發(fā)區(qū)域如老舊城區(qū)、餐飲場(chǎng)所等，通過(guò)管道更換、設(shè)備升級(jí)和規(guī)范管理，事故發(fā)生率下降尤為顯著。某市對(duì)300處老舊小區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)改造后，相關(guān)區(qū)域連續(xù)18個(gè)月未發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/p>

2.一般隱患及時(shí)消除

一般性隱患的發(fā)現(xiàn)和整改效率大幅提升。通過(guò)網(wǎng)格化排查和群眾舉報(bào)機(jī)制，累計(jì)排查出燃?xì)夤艿栏g、用戶私改管線、報(bào)警器缺失等一般隱患28萬(wàn)處，整改完成率達(dá)98.7%。某市建立“1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)處置”的隱患整改機(jī)制，一般隱患平均整改周期由原來(lái)的7天縮短至48小時(shí)。居民主動(dòng)報(bào)告隱患的意識(shí)增強(qiáng)，某社區(qū)通過(guò)“隨手拍”平臺(tái)收集用戶反饋的隱患信息1200余條，其中85%得到及時(shí)處理，有效避免了小隱患演變成大事故。

（二）安全管理水平全面提升

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

燃?xì)馄髽I(yè)安全管理責(zé)任體系更加健全。全國(guó)90%以上燃?xì)馄髽I(yè)完成安全管理制度修訂，建立從總經(jīng)理到一線員工的全鏈條責(zé)任清單。某省推行“安全總監(jiān)”制度，要求燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立專職安全總監(jiān)，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使安全監(jiān)管權(quán)。企業(yè)安全投入顯著增加，2023年燃?xì)庑袠I(yè)安全設(shè)施改造資金同比增長(zhǎng)45%，其中智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝覆蓋率提升至82%。某燃?xì)饧瘓F(tuán)投入3000萬(wàn)元建設(shè)智慧調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)壓力、流量、泄漏等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%。

2.監(jiān)管機(jī)制持續(xù)完善

部門協(xié)同監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)。各地建立“住建牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，2023年開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查1.2萬(wàn)次，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝等違法行為5600余起。某市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，整合燃?xì)馄髽I(yè)、應(yīng)急、消防等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建燃?xì)獍踩耙粡垐D”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全流程線上跟蹤。監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范，推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，對(duì)輕微違規(guī)行為以教育整改為主，全年免于處罰的違規(guī)行為占比達(dá)35%，既維護(hù)了法規(guī)嚴(yán)肅性，又提升了企業(yè)合規(guī)意識(shí)。

（三）用戶安全意識(shí)普遍增強(qiáng)

1.安全知識(shí)普及效果

居民燃?xì)獍踩R(shí)知曉率大幅提升。通過(guò)發(fā)放手冊(cè)、社區(qū)講座、短視頻宣傳等多樣化形式，累計(jì)覆蓋人群超2億人次。某省制作方言版安全科普動(dòng)畫(huà)，在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛傳播，使農(nóng)村居民安全用氣知識(shí)知曉率從38%提升至79%。餐飲場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，某市組織3.2萬(wàn)家餐飲單位負(fù)責(zé)人參加安全用氣培訓(xùn)，考核通過(guò)率100%。學(xué)校安全教育納入課程體系，某市開(kāi)展“燃?xì)獍踩M(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)情景模擬、知識(shí)競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)中小學(xué)生安全用氣習(xí)慣。

2.用戶主動(dòng)參與度提高

居民從被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與安全治理。某市設(shè)立“燃?xì)獍踩O(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，累計(jì)發(fā)展監(jiān)督員1.5萬(wàn)名，提供有效線索3000余條。用戶自檢意識(shí)增強(qiáng)，某燃?xì)馄髽I(yè)推出“安全自檢打卡”小程序，居民每月完成灶具連接管檢查、報(bào)警器測(cè)試等操作，累計(jì)參與打卡120萬(wàn)次。老舊小區(qū)居民主動(dòng)申請(qǐng)更換老化管道的比例增長(zhǎng)40%，某小區(qū)200戶居民自發(fā)集資改造戶外管網(wǎng)，徹底解決了長(zhǎng)期存在的漏氣隱患。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制初步建立

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系健全

燃?xì)獍踩ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。國(guó)家層面修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，新增智慧監(jiān)管、用戶責(zé)任等條款。各地出臺(tái)配套政策，某省發(fā)布《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》，明確用戶不得包裹燃?xì)夤艿?、不得私改灶具等禁止性行為。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，制定《燃?xì)夤艿乐悄鼙O(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為整治工作提供技術(shù)支撐。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)源頭防控能力顯著提升。推廣“本質(zhì)安全”理念，新建燃?xì)夤艿廊坎捎媚透g材料，老舊管道更新改造進(jìn)度加快，2023年完成改造1.2萬(wàn)公里。某市在新建小區(qū)強(qiáng)制安裝物聯(lián)網(wǎng)智能表具，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表和異常報(bào)警。應(yīng)急處置能力同步提升，建立“企業(yè)自救、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)救援”的應(yīng)急體系，某省組建專業(yè)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍86支，配備應(yīng)急車輛230臺(tái)，年均處置燃?xì)庑孤┦鹿?20起，成功率達(dá)100%。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)

智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)取得突破性進(jìn)展。全國(guó)60%以上城市建成燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)“一張圖”管理。某市試點(diǎn)建設(shè)“5G+燃?xì)狻敝腔燮脚_(tái)，通過(guò)在調(diào)壓站、閥門井安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)采集壓力、溫度、泄漏等數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)推送至監(jiān)管人員手機(jī)。用戶端服務(wù)智能化，某燃?xì)馄髽I(yè)推出“燃?xì)夤芗摇盇PP，提供安檢預(yù)約、隱患報(bào)修、用氣分析等功能，用戶活躍度達(dá)70%，大幅提升了安全管理效率。

四、存在問(wèn)題與不足

（一）資金保障存在缺口

1.政府財(cái)政壓力較大

城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩紊婕肮芫W(wǎng)改造、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等多方面投入，部分地方政府面臨財(cái)政緊張問(wèn)題。某市老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造計(jì)劃總投資5.2億元，但年度財(cái)政預(yù)算僅安排1.8億元，資金缺口達(dá)65%。縣級(jí)城市財(cái)政壓力更為突出，某縣燃?xì)獍踩螌ｍ?xiàng)預(yù)算僅占實(shí)際需求的40%，導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期實(shí)施。

2.社會(huì)資本參與不足

燃?xì)獍踩I(lǐng)域投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)資本參與積極性不高。某省燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目招標(biāo)，僅有3家企業(yè)參與投標(biāo)，其中1家企業(yè)因利潤(rùn)率低于預(yù)期中途退出。居民自籌資金意愿較低，某小區(qū)需居民承擔(dān)30%改造費(fèi)用，最終同意率不足50%。企業(yè)安全投入意愿不足，部分燃?xì)馄髽I(yè)將利潤(rùn)優(yōu)先用于市場(chǎng)擴(kuò)張而非安全設(shè)施升級(jí)。

（二）設(shè)施改造進(jìn)展緩慢

1.老舊管網(wǎng)改造滯后

全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)總里程超60萬(wàn)公里，其中服役超15年的管道占比達(dá)18%。某市計(jì)劃三年完成500公里老舊管道改造，但首年僅完成120公里，進(jìn)度滯后60%。改造工程與市政施工沖突頻繁，某道路改造項(xiàng)目因燃?xì)夤艿肋w移需協(xié)調(diào)8個(gè)部門，審批耗時(shí)6個(gè)月。施工擾民問(wèn)題突出，某小區(qū)改造工程因居民投訴噪音污染，被迫暫停3次。

2.智能化覆蓋率低

燃?xì)獍踩悄芑ㄔO(shè)進(jìn)展緩慢，全國(guó)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率不足35%。某省燃?xì)庑孤﹫?bào)警器在餐飲場(chǎng)所覆蓋率僅為42%，且30%設(shè)備因維護(hù)不當(dāng)失效。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不足，某市燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度僅為每5公里1個(gè)，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象明顯，燃?xì)馄髽I(yè)與應(yīng)急、消防等部門數(shù)據(jù)共享率不足20%。

（三）用戶安全意識(shí)薄弱

1.居民違規(guī)用氣現(xiàn)象普遍

居民安全用氣意識(shí)不足，私接亂改、包裹管道等違規(guī)行為屢禁不止。某社區(qū)調(diào)查顯示，45%居民存在膠管超期使用問(wèn)題，28%用戶將燃?xì)夤艿腊跈还駜?nèi)。老年群體安全風(fēng)險(xiǎn)突出，某縣70歲以上獨(dú)居老人燃?xì)庑孤┦鹿拾l(fā)生率是平均水平的3倍。流動(dòng)人口管理難度大，某工業(yè)園區(qū)外來(lái)務(wù)工人員租戶安全培訓(xùn)參與率不足30%。

2.商業(yè)場(chǎng)所管理混亂

餐飲等商業(yè)場(chǎng)所燃?xì)獍踩芾泶嬖诼┒础Ｄ呈袡z查發(fā)現(xiàn)，38%餐飲場(chǎng)所未安裝自動(dòng)切斷裝置，52%員工不會(huì)正確使用滅火器。連鎖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不力，某快餐品牌分店燃?xì)獍踩珯z查合格率僅為65%。夜間監(jiān)管盲區(qū)明顯，某夜市攤位燃?xì)庠O(shè)備帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍，夜間事故發(fā)生率是白天的2.3倍。

（四）監(jiān)管能力有待提升

1.基層執(zhí)法力量薄弱

燃?xì)獍踩O(jiān)管人員配備不足，全國(guó)平均每10萬(wàn)人口僅配備1.2名專職監(jiān)管員。某市燃?xì)獗O(jiān)管科僅有3名工作人員，需負(fù)責(zé)全市2000多家燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管。專業(yè)能力不足，某縣執(zhí)法人員中僅15%具備燃?xì)鈱I(yè)背景，對(duì)復(fù)雜隱患識(shí)別準(zhǔn)確率不足60%。執(zhí)法裝備落后，60%縣級(jí)執(zhí)法單位未配備燃?xì)庑孤z測(cè)儀，仍依賴嗅覺(jué)判斷。

2.部門協(xié)同機(jī)制不暢

多部門聯(lián)合執(zhí)法存在職責(zé)交叉與空白。某市燃?xì)馐鹿收{(diào)查需協(xié)調(diào)住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)部門，平均協(xié)調(diào)周期達(dá)15天。信息共享機(jī)制缺失，某省燃?xì)馄髽I(yè)與消防部門事故信息傳遞滯后率達(dá)40%?？鐓^(qū)域監(jiān)管困難，某省交界地帶燃?xì)膺\(yùn)輸車輛監(jiān)管存在盲區(qū)，年均查處違規(guī)運(yùn)輸車輛120余輛。

（五）技術(shù)應(yīng)用存在短板

1.應(yīng)急處置技術(shù)落后

燃?xì)庑孤?yīng)急處置技術(shù)裝備不足。某市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)僅有2臺(tái)專業(yè)堵漏設(shè)備，應(yīng)對(duì)多點(diǎn)泄漏時(shí)捉襟見(jiàn)肘。應(yīng)急響應(yīng)速度慢，某縣燃?xì)庑孤﹫?bào)警后平均到場(chǎng)時(shí)間達(dá)45分鐘，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20分鐘。預(yù)案實(shí)用性差，某省燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案演練形式化嚴(yán)重，72%預(yù)案未經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力不足

燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。全國(guó)僅23%城市建立燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力異常預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警準(zhǔn)確率不足70%。數(shù)據(jù)分析能力薄弱，某燃?xì)馄髽I(yè)日均產(chǎn)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)20萬(wàn)條，但缺乏有效分析手段，未能提前識(shí)別出3起泄漏事故征兆。新技術(shù)應(yīng)用不足，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在燃?xì)獍踩I(lǐng)域應(yīng)用案例不足10%。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化資金保障機(jī)制

1.創(chuàng)新融資模式

各地探索多元化資金籌措渠道，緩解財(cái)政壓力。設(shè)立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)債券，優(yōu)先支持老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目。某省計(jì)劃發(fā)行50億元專項(xiàng)債券，重點(diǎn)解決縣級(jí)城市資金缺口問(wèn)題。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與燃?xì)庠O(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。某市采用PPP模式改造300公里老舊管道，通過(guò)使用者付費(fèi)機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平衡。建立燃?xì)獍踩?，向燃?xì)馄髽I(yè)按營(yíng)業(yè)額比例征收專項(xiàng)費(fèi)用，用于隱患整改和應(yīng)急儲(chǔ)備。

2.優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)

調(diào)整財(cái)政支出重點(diǎn)，向安全領(lǐng)域傾斜。將燃?xì)獍踩渭{入地方政府績(jī)效考核，設(shè)立專項(xiàng)資金配套考核指標(biāo)。某縣將年度財(cái)政支出的5%用于燃?xì)獍踩?，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)完成改造任務(wù)的地區(qū)給予30%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)困難群體，設(shè)立居民改造補(bǔ)貼基金，為低收入家庭承擔(dān)50%的設(shè)施更新費(fèi)用。某市推出“銀發(fā)安居計(jì)劃”，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。

3.引導(dǎo)企業(yè)加大投入

建立企業(yè)安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。將安全投入比例納入燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)體系，達(dá)標(biāo)企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠。某省規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)年度安全投入不低于營(yíng)業(yè)收入的3%，未達(dá)標(biāo)企業(yè)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行設(shè)備更新加速折舊政策，允許企業(yè)縮短智能設(shè)備折舊年限至3年。設(shè)立安全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，某燃?xì)饧瘓F(tuán)因研發(fā)智能切斷裝置獲得200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加快設(shè)施升級(jí)改造

1.推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新

制定分階段改造計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖。全國(guó)計(jì)劃五年內(nèi)完成15萬(wàn)公里老舊管道改造，某省率先出臺(tái)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，每年改造5000公里。建立改造項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度。某市對(duì)改造工程實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，每月通報(bào)進(jìn)展，滯后項(xiàng)目約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新施工工藝，推廣非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)，減少對(duì)居民生活的影響。某小區(qū)采用內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)，改造周期縮短至傳統(tǒng)方法的1/3。

2.提升智能化水平

加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。新建燃?xì)夤艿缽?qiáng)制安裝智能傳感器，實(shí)現(xiàn)壓力、流量、泄漏實(shí)時(shí)監(jiān)控。某市在新建小區(qū)試點(diǎn)部署物聯(lián)網(wǎng)表具，數(shù)據(jù)采集頻率提升至每分鐘1次。推動(dòng)老舊設(shè)備智能化改造，對(duì)現(xiàn)有調(diào)壓站加裝遠(yuǎn)程控制裝置。某燃?xì)馄髽I(yè)投入5000萬(wàn)元完成200座調(diào)壓站智能化改造，故障響應(yīng)時(shí)間縮短50%。建立燃?xì)獍踩髷?shù)據(jù)平臺(tái)，整合企業(yè)、政府、用戶數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警。

3.完善應(yīng)急設(shè)施配置

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。建立區(qū)域級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)中心，配備專業(yè)堵漏設(shè)備、檢測(cè)儀器和救援車輛。某省建成6個(gè)區(qū)域中心，覆蓋半徑50公里，平均響應(yīng)時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)。制定應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)按規(guī)模配備專業(yè)設(shè)備，小型企業(yè)至少配備2臺(tái)便攜式檢測(cè)儀。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，每年組織跨部門聯(lián)合演練不少于2次。某市模擬大型泄漏事故，檢驗(yàn)多部門協(xié)同處置能力，發(fā)現(xiàn)并整改預(yù)案漏洞12處。

（三）深化宣傳教育成效

1.創(chuàng)新宣傳方式方法

開(kāi)發(fā)多元化宣傳產(chǎn)品，增強(qiáng)傳播效果。制作方言版安全短視頻，在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛傳播。某縣創(chuàng)作“燃?xì)獍踩纸?jīng)”，通過(guò)大喇叭循環(huán)播放，知曉率提升至85%。利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展互動(dòng)宣傳，舉辦燃?xì)獍踩R(shí)競(jìng)賽，吸引10萬(wàn)用戶參與。某燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)發(fā)安全用氣H5游戲，寓教于樂(lè)，累計(jì)傳播量超500萬(wàn)次。針對(duì)特殊群體，開(kāi)展“一對(duì)一”上門指導(dǎo)，為獨(dú)居老人安裝語(yǔ)音報(bào)警裝置。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)人群培訓(xùn)

分層分類開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。餐飲場(chǎng)所從業(yè)人員實(shí)行“持證上崗”制度，未通過(guò)安全考核不得操作燃?xì)庠O(shè)備。某市組織3萬(wàn)家餐飲單位負(fù)責(zé)人參加輪訓(xùn)，考核不合格者暫停營(yíng)業(yè)。學(xué)校開(kāi)設(shè)燃?xì)獍踩n程，編寫(xiě)適合中小學(xué)生的科普讀物。某區(qū)將燃?xì)獍踩{入中小學(xué)安全教育周，開(kāi)展情景模擬教學(xué)。流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)立流動(dòng)宣傳站，發(fā)放多語(yǔ)言安全手冊(cè)。某工業(yè)園區(qū)為外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)設(shè)夜間課堂，參與率達(dá)80%。

3.建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制

推動(dòng)安全宣傳常態(tài)化制度化。將燃?xì)獍踩{入社區(qū)網(wǎng)格員日常工作，每月至少開(kāi)展1次入戶宣傳。某市培訓(xùn)5000名網(wǎng)格員擔(dān)任安全宣傳員，形成“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。燃?xì)馄髽I(yè)推行“安全服務(wù)日”活動(dòng)，每月固定一天提供免費(fèi)安檢和咨詢。某企業(yè)設(shè)立24小時(shí)安全熱線，全年接聽(tīng)用戶咨詢2.3萬(wàn)次。媒體開(kāi)設(shè)安全專欄，定期曝光隱患和事故案例，強(qiáng)化警示作用。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系

1.加強(qiáng)基層監(jiān)管力量

充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，提升專業(yè)能力。按人口比例配備專職監(jiān)管員，重點(diǎn)地區(qū)每5萬(wàn)人口至少配備2名。某省新增監(jiān)管員500名，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。建立監(jiān)管員資格認(rèn)證制度，要求通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核。某市開(kāi)展燃?xì)獍踩珗?zhí)法大比武，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任培訓(xùn)講師。配備先進(jìn)執(zhí)法裝備，為基層單位配發(fā)便攜式檢測(cè)儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備。某縣投入200萬(wàn)元更新裝備，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)準(zhǔn)確率提高40%。

2.完善部門協(xié)同機(jī)制

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。整合住建、應(yīng)急、消防等部門數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“燃?xì)獍踩?lián)合監(jiān)管”系統(tǒng)。某省實(shí)現(xiàn)企業(yè)、設(shè)備、人員信息實(shí)時(shí)查詢，辦案效率提升60%。制定聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范，明確職責(zé)分工和協(xié)作流程。某市出臺(tái)《燃?xì)獍踩?lián)合執(zhí)法辦法》，減少推諉扯皮。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決突出問(wèn)題。某市通過(guò)聯(lián)席會(huì)議解決部門職責(zé)交叉問(wèn)題23項(xiàng)。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核

實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保程序合法。推行執(zhí)法公示制度，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果。某市在政務(wù)網(wǎng)設(shè)立執(zhí)法專欄，公示處罰決定書(shū)1200份。建立執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，定期抽查案卷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。某省開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，整改不規(guī)范執(zhí)法行為35起。將執(zhí)法成效納入績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)管不力的地區(qū)進(jìn)行約談。某市對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名末位的區(qū)縣實(shí)施掛牌督辦。

（五）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

1.研發(fā)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)

加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持企業(yè)研發(fā)新型泄漏檢測(cè)設(shè)備，如激光光譜檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)等。某高校與企業(yè)合作研發(fā)的激光檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)精度達(dá)0.1ppm。推廣管道內(nèi)檢測(cè)技術(shù)，利用智能機(jī)器人檢測(cè)管道內(nèi)部狀況。某市投入3000萬(wàn)元購(gòu)置檢測(cè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)管道內(nèi)部可視化檢查。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。某省舉辦燃?xì)獍踩夹g(shù)創(chuàng)新大賽，促成12項(xiàng)技術(shù)落地應(yīng)用。

2.構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)全域覆蓋的燃?xì)獍踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建“市-區(qū)-街道”三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。某市建成市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，連接5000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)報(bào)警。應(yīng)用人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提前識(shí)別事故征兆。某燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)AI分析歷史數(shù)據(jù)，成功預(yù)警3起潛在泄漏事件。推進(jìn)用戶端智能化，推廣智能燃?xì)獗怼⑦h(yuǎn)程切斷裝置等設(shè)備。某市為10萬(wàn)戶家庭安裝智能表具，用氣異常自動(dòng)報(bào)警率達(dá)95%。

3.培育安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)

引導(dǎo)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)燃?xì)獍踩a(chǎn)業(yè)園，吸引檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急裝備等企業(yè)入駐。某省打造安全產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值超50億元。制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。某市發(fā)布《燃?xì)獍踩O(shè)備技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。某燃?xì)馄髽I(yè)主導(dǎo)制定的泄漏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，被納入國(guó)際電工委員會(huì)規(guī)范。

六、工作總結(jié)

（一）整治工作回顧

1.工作開(kāi)展概況

城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ髯詥?dòng)以來(lái)，覆蓋全國(guó)多個(gè)城市，涉及燃?xì)夤?yīng)全鏈條。各級(jí)政府迅速響應(yīng)，成立專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任分工。整治范圍包括燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站、用戶終端設(shè)施等關(guān)鍵部位，重點(diǎn)聚焦老舊小區(qū)、餐飲場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。通過(guò)網(wǎng)格化管理，將城區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，配備專職排查員，確保無(wú)死角覆蓋。例如，某市對(duì)全市3000公里燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患120處，用戶設(shè)施問(wèn)題85處。工作流程采用“登記-核實(shí)-分類-上報(bào)”四步法，結(jié)合線上平臺(tái)實(shí)時(shí)錄入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

2.關(guān)鍵措施回顧

整治工作以全面排查、強(qiáng)化整改、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格監(jiān)管為核心措施。排查階段，采用人工巡查與設(shè)備檢測(cè)相結(jié)合，對(duì)管道壁厚、壓力參數(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。整改階段，實(shí)行“清單化管理”，指定整改單位、負(fù)責(zé)人和時(shí)限，重大隱患優(yōu)先搶修。宣傳階段，發(fā)放手冊(cè)、開(kāi)展社區(qū)講座、制作短視頻，覆蓋人群超2億人次。監(jiān)管階段，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，聯(lián)合住建、應(yīng)急、消防等部門開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，查處違規(guī)行為5600余起。這些措施形成閉環(huán)管理，確保整治工作有序推進(jìn)。

（二）主要成效總結(jié)

1.安全成效顯著

整治工作有效降低了事故發(fā)生率。全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿势饠?shù)同比下降42%，死亡人數(shù)減少58%，直接經(jīng)濟(jì)損失降低65%。例如，某省整治前三年年均發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?8起，整治后一年僅發(fā)生4起，降幅達(dá)78%。隱患整改效率大幅提升，累計(jì)排查一般隱患28萬(wàn)處，整改完成率達(dá)98.7%。某市建立“1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)處置”機(jī)制，一般隱患平均整改周期由7天縮短至48小時(shí)。居民主動(dòng)報(bào)告隱患意識(shí)增強(qiáng)，某社區(qū)通過(guò)“隨手拍”平臺(tái)收集反饋1200余條，85%得到及時(shí)處理，避免小隱患演變成大事故。

2.管理水平提升

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)更加到位，全國(guó)90%以上燃?xì)馄髽I(yè)完成安全管理制度修訂，建立全鏈條責(zé)任清單。某省推行“安全總監(jiān)”制度，設(shè)立專職安全總監(jiān)獨(dú)立監(jiān)管，企業(yè)安全投入同比增長(zhǎng)45%。監(jiān)管機(jī)制持續(xù)完善，部門協(xié)同效能增強(qiáng)，2023年開(kāi)展聯(lián)合檢查1.2萬(wàn)次，查處違法行為5600余起。某市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，構(gòu)建燃?xì)獍踩耙粡垐D”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全流程線上跟蹤。執(zhí)法更加規(guī)范，推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，輕微違規(guī)行為免于處罰占比達(dá)35%，既維護(hù)法規(guī)嚴(yán)肅性，又提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)。

3.社會(huì)成效明顯

用戶安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，居民燃?xì)獍踩R(shí)知曉率大幅提升。通過(guò)多樣化宣傳，如方言版動(dòng)畫(huà)、社區(qū)講座等，某省農(nóng)村居民知曉率從38%提升至79%。餐飲場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，某市組織3.2萬(wàn)家餐飲單位負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，考核通過(guò)率1