國土安全教育一、背景與意義

（一）當前國土安全面臨的復雜形勢

國土安全是國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的根本保障，當前國際形勢深刻演變，國內(nèi)發(fā)展任務(wù)艱巨，國土安全領(lǐng)域呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅交織的復雜局面。從國際看，單邊主義、霸權(quán)主義抬頭，領(lǐng)土主權(quán)爭端、資源爭奪等問題持續(xù)存在，周邊地緣政治環(huán)境不確定性增加；從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，國土空間開發(fā)強度不斷加大，資源環(huán)境約束趨緊，土地退化、生態(tài)破壞等問題對國土安全構(gòu)成挑戰(zhàn)；同時，網(wǎng)絡(luò)空間、生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅凸顯，國土安全內(nèi)涵已從傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空安全，拓展到資源、生態(tài)、數(shù)據(jù)等多維度安全。

（二）加強國土安全教育的戰(zhàn)略意義

加強國土安全教育是維護國家安全的必然要求，是提升國民安全素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程，更是實現(xiàn)民族復興的重要保障。一方面，通過系統(tǒng)教育能夠增強全民國土安全意識，引導公眾樹立“國土安全人人有責”的觀念，形成維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整的全民自覺；另一方面，有助于培養(yǎng)適應(yīng)新時代國土安全需求的專業(yè)人才，為國家國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護、資源管理等領(lǐng)域提供智力支持，同時提升社會應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、目標與原則

（一）總體目標

1.構(gòu)建全民國土安全意識體系

國土安全教育的首要目標是構(gòu)建覆蓋全民、貫穿始終的國土安全意識體系。通過系統(tǒng)化教育，使公眾從“國土安全與我無關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣涟踩巳擞胸煛?，形成“國土神圣、安全第一”的價值共識。意識體系的構(gòu)建需注重認知、情感、意志三個維度的統(tǒng)一：認知維度讓公眾了解國土安全的基本內(nèi)涵、現(xiàn)實威脅與戰(zhàn)略意義；情感維度激發(fā)公眾對國土的熱愛、對安全的珍視與對威脅的警惕；意志維度培養(yǎng)公眾維護國土安全的堅定信念與自覺行動。這一體系需覆蓋不同年齡、職業(yè)、地域的群體，實現(xiàn)意識培育的全人群覆蓋與全生命周期銜接。

2.建立系統(tǒng)化國土安全知識框架

國土安全教育的核心目標是建立科學、系統(tǒng)、實用的國土安全知識框架?？蚣苄枰試量臻g要素為基礎(chǔ)，整合領(lǐng)土主權(quán)、資源保護、生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、海洋權(quán)益等核心領(lǐng)域知識，形成“基礎(chǔ)理論—現(xiàn)實威脅—應(yīng)對策略”的邏輯鏈條。知識框架的構(gòu)建需兼顧歷史縱深與現(xiàn)實需求：縱向梳理國土安全的歷史演變、戰(zhàn)略傳承與時代挑戰(zhàn)；橫向關(guān)聯(lián)政治、經(jīng)濟、軍事、文化、生態(tài)等多維要素，幫助公眾建立“大國土安全”認知。同時，知識框架需動態(tài)更新，及時融入國土安全領(lǐng)域的最新政策、法律法規(guī)與典型案例，確保內(nèi)容的時效性與針對性。

3.形成常態(tài)化國土安全行為規(guī)范

國土安全教育的實踐目標是引導公眾將意識與知識轉(zhuǎn)化為維護國土安全的自覺行為，形成“認知—認同—踐行”的行為閉環(huán)。行為規(guī)范的構(gòu)建需涵蓋日常行為與社會參與兩個層面：日常行為包括節(jié)約國土資源、保護生態(tài)環(huán)境、遵守國土空間規(guī)劃等；社會參與包括支持國土安全建設(shè)、舉報危害國土安全行為、參與國土志愿服務(wù)等。通過行為規(guī)范的常態(tài)化培育，使維護國土安全從“被動要求”變?yōu)椤爸鲃恿晳T”，從“個人選擇”變?yōu)椤吧鐣沧R”，最終形成全社會共同守護國土安全的行動自覺。

（二）具體目標

1.意識提升目標

（1）強化國土主權(quán)意識

針對部分公眾對領(lǐng)土主權(quán)認知模糊、歷史觀念薄弱等問題，教育需重點強化“國土神圣不可侵犯”的主權(quán)意識。通過歷史教育闡明我國國土的形成與演變歷程，結(jié)合近代以來國土淪喪的屈辱歷史與當代國土維護的斗爭實踐，讓公眾深刻認識“寸土不讓”的歷史邏輯與現(xiàn)實意義。同時，結(jié)合國際領(lǐng)土爭端案例，解析國家維護主權(quán)的法律依據(jù)、戰(zhàn)略舉措與堅定立場，增強公眾對國家主權(quán)政策的理解與支持，激發(fā)“守土有責、守土盡責”的責任感。

（2）深化國土安全責任意識

針對“國土安全僅是政府責任”的錯誤認知，教育需明確“國家安全人人有責”的集體責任意識。通過闡釋國土安全與個人利益的內(nèi)在關(guān)聯(lián)——國土安全是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是幸福生活的保障，讓公眾認識到維護國土安全是每個公民的法定義務(wù)與道德責任。結(jié)合不同群體的職業(yè)特點與社會角色，細化責任內(nèi)容：如企業(yè)需遵守國土空間開發(fā)保護規(guī)定，公民需抵制破壞國土資源的行為，網(wǎng)絡(luò)用戶需防范國土安全相關(guān)的謠言與滲透，使責任意識具體化、可操作化。

（3）培育國土憂患意識

針對和平時期安全意識淡漠、風險預警不足等問題，教育需培育“安不忘危、存不忘亡”的憂患意識。通過分析國內(nèi)外國土安全面臨的現(xiàn)實威脅，如領(lǐng)土爭端、資源爭奪、生態(tài)退化、跨境犯罪等，揭示“安全與發(fā)展并存、風險與挑戰(zhàn)共生”的客觀現(xiàn)實。運用案例教學，模擬國土安全突發(fā)事件場景，讓公眾直觀感受威脅的緊迫性與危害性，克服“事不關(guān)己”的麻痹思想，時刻保持“如履薄冰”的警惕性，主動防范化解國土安全風險。

2.知識普及目標

（1）國土安全基礎(chǔ)知識普及

針對公眾對國土安全概念模糊、知識碎片化等問題，需系統(tǒng)普及國土安全的基礎(chǔ)知識。內(nèi)容包括：國土安全的定義與內(nèi)涵，涵蓋領(lǐng)土、資源、生態(tài)、設(shè)施等核心要素；國土安全在國家安全體系中的地位，與政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全等的關(guān)聯(lián)；國土安全的基本原則，如“總體國家安全觀”指導下的系統(tǒng)思維、底線思維等。知識普及需注重通俗化解讀，通過圖文、短視頻、科普讀物等形式，將抽象概念轉(zhuǎn)化為公眾易于理解的生活語言，實現(xiàn)“聽得懂、記得住、用得上”。

（2）國土安全法律法規(guī)普及

針對公眾對國土安全法律認知不足、維權(quán)意識薄弱等問題，需重點普及相關(guān)法律法規(guī)。核心內(nèi)容包括：《國家安全法》《國防法》《土地管理法》《環(huán)境保護法》《海島保護法》等法律中關(guān)于國土安全的規(guī)定；《反分裂國家法》《反間諜法》等維護國土主權(quán)與安全的具體法律；地方性國土保護法規(guī)與政策。通過案例分析、法律條文解讀、模擬法庭等形式，讓公眾明確“可為”與“不可為”的法律邊界，掌握依法維護國土安全的途徑與方法，如舉報危害國土安全行為的渠道、參與國土監(jiān)督的法律依據(jù)等。

（3）國土安全形勢認知普及

針對公眾對國土安全形勢了解片面、信息不對稱等問題，需全面普及當前國土安全面臨的形勢與挑戰(zhàn)。內(nèi)容包括：國際形勢對我國國土安全的影響，如周邊地緣政治沖突、海洋權(quán)益爭端、資源競爭加劇等；國內(nèi)發(fā)展中的國土安全問題，如土地資源約束、生態(tài)環(huán)境壓力、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等；非傳統(tǒng)國土安全威脅，如網(wǎng)絡(luò)空間國土安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全等。形勢普及需堅持客觀理性，既講挑戰(zhàn)與風險，也講優(yōu)勢與成就，引導公眾全面、辯證、發(fā)展地看待國土安全形勢，增強維護國家安全的信心與底氣。

3.能力培養(yǎng)目標

（1）國土安全風險識別能力

針對公眾對國土安全風險感知不足、辨別能力薄弱等問題，需培養(yǎng)識別國土安全風險的基本能力。能力培養(yǎng)內(nèi)容包括：識別傳統(tǒng)國土安全風險，如領(lǐng)土被侵占、資源被掠奪、設(shè)施被破壞等；識別非傳統(tǒng)國土安全風險，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、生態(tài)破壞、非法測繪等；識別日常生活中的國土安全隱患，如亂砍濫伐、非法采砂、違規(guī)建設(shè)等。通過情景模擬、案例分析、實地考察等方式，訓練公眾觀察、分析、判斷風險的能力，使其能夠及時發(fā)現(xiàn)身邊可能危害國土安全的行為與現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（2）國土安全應(yīng)急響應(yīng)能力

針對公眾面對國土安全突發(fā)事件時應(yīng)對無序、處置不當?shù)葐栴}，需提升應(yīng)急響應(yīng)的基本能力。能力培養(yǎng)內(nèi)容包括：掌握國土安全突發(fā)事件的基本類型，如領(lǐng)土沖突、自然災害、生態(tài)危機等；了解應(yīng)急響應(yīng)的基本流程，如報警、避險、自救、互救等；學習使用應(yīng)急工具與資源，如應(yīng)急通信設(shè)備、救援物資、求助渠道等。通過應(yīng)急演練、技能培訓、知識競賽等形式，讓公眾熟悉應(yīng)急處置的基本方法，在突發(fā)事件中能夠保持冷靜、科學應(yīng)對，最大限度減少損失，配合專業(yè)力量維護國土安全。

（3）國土安全參與實踐能力

針對公眾維護國土安全“想?yún)⑴c但不會參與”的問題，需提升參與國土安全建設(shè)的能力。能力培養(yǎng)內(nèi)容包括：掌握參與國土安全建設(shè)的合法途徑，如通過人大代表建言獻策、向有關(guān)部門舉報問題、參與國土志愿服務(wù)等；學習運用新媒體傳播國土安全知識、抵制錯誤言論的方法；了解在各自領(lǐng)域維護國土安全的實踐方式，如企業(yè)落實國土空間規(guī)劃要求、公民踐行綠色生活方式等。通過實踐項目、志愿服務(wù)、社會調(diào)研等活動，引導公眾將國土安全知識轉(zhuǎn)化為實際行動，形成“人人參與、人人盡責”的生動局面。

4.行為養(yǎng)成目標

（1）自覺維護國土安全行為

針對部分公眾存在國土安全意識與行為脫節(jié)的問題，需養(yǎng)成自覺維護國土安全的日常行為。行為養(yǎng)成內(nèi)容包括：遵守國土空間規(guī)劃，不違法占地、違規(guī)建設(shè)；保護國土資源，節(jié)約用水用電、珍惜土地礦產(chǎn)；維護生態(tài)環(huán)境，不亂砍濫伐、不亂排亂放；保守國土安全秘密，不隨意泄露敏感信息。通過行為引導、習慣養(yǎng)成、激勵機制，使維護國土安全成為公眾的自覺習慣，融入日常生活、工作、學習的方方面面，實現(xiàn)“知行合一”。

（2）抵制國土安全風險行為

針對公眾面對國土安全風險時“不敢抵制、不會抵制”的問題，需養(yǎng)成抵制風險行為的堅定態(tài)度。行為養(yǎng)成內(nèi)容包括：抵制破壞國土資源的行為，如非法采砂、亂占耕地等；抵制危害國土主權(quán)的行為，如分裂言論、滲透活動等；抵制傳播國土安全謠言的行為，如不輕信、不轉(zhuǎn)發(fā)、不擴散虛假信息。通過法治教育、警示教育、案例引導，增強公眾抵制風險行為的勇氣與智慧，使其在面對危害國土安全的行為時，敢于發(fā)聲、善于斗爭，筑牢國土安全的“人民防線”。

（3）參與國土安全建設(shè)行為

針對公眾參與國土安全建設(shè)積極性不高、渠道不暢等問題，需養(yǎng)成主動參與國土安全建設(shè)的積極行為。行為養(yǎng)成內(nèi)容包括：參與國土安全宣傳教育，如擔任國土安全宣傳員、開展科普活動等；參與國土保護實踐活動，如義務(wù)植樹、垃圾清理、生態(tài)修復等；參與國土安全監(jiān)督，如舉報違法行為、反映安全隱患等。搭建參與平臺、暢通參與渠道、完善激勵機制，引導公眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?，共同為國土安全貢獻力量。

（三）基本原則

1.系統(tǒng)性原則

（1）教育內(nèi)容全面覆蓋

國土安全教育需堅持內(nèi)容全面性，覆蓋國土安全的各個領(lǐng)域與層面。橫向涵蓋領(lǐng)土主權(quán)、資源安全、生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、海洋權(quán)益等核心領(lǐng)域，縱向包括歷史沿革、現(xiàn)實威脅、戰(zhàn)略應(yīng)對、未來展望等時間維度，構(gòu)建“點—線—面”結(jié)合的內(nèi)容體系。同時，注重傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、國內(nèi)安全與國際形勢、宏觀戰(zhàn)略與微觀實踐的結(jié)合，避免內(nèi)容碎片化、片面化，確保公眾形成系統(tǒng)、全面、立體的國土安全認知。

（2）教育階段有機銜接

國土安全教育需堅持階段連貫性，根據(jù)不同年齡段、不同教育階段的特點設(shè)計內(nèi)容與形式。基礎(chǔ)教育階段側(cè)重啟蒙教育，通過故事、游戲、繪畫等方式培養(yǎng)國土安全意識；高等教育階段側(cè)重理論深化，通過課程、研討、案例分析等方式掌握國土安全知識體系；社會教育階段側(cè)重實踐引導，通過培訓、講座、志愿服務(wù)等方式提升國土安全參與能力。各階段教育目標明確、內(nèi)容遞進、形式互補，實現(xiàn)“從啟蒙到深化、從認知到踐行”的有機銜接。

（3）教育形式多元融合

國土安全教育需堅持形式多樣性，整合學校教育、社會教育、家庭教育等多種渠道，融合課堂教學、媒體宣傳、實踐活動等多種形式。學校教育發(fā)揮主渠道作用，將國土安全納入課程體系；社會教育發(fā)揮平臺作用，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、場館等資源擴大覆蓋面；家庭教育發(fā)揮基礎(chǔ)作用，通過日常言傳身教培養(yǎng)安全意識。同時，線上教育與線下教育相結(jié)合，理論學習與實踐體驗相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的教育格局。

2.針對性原則

（1）針對不同群體設(shè)計內(nèi)容

國土安全教育需堅持對象精準性，根據(jù)不同群體的認知特點、職業(yè)需求、社會角色設(shè)計差異化內(nèi)容。針對青少年，側(cè)重國土安全啟蒙與歷史教育，培養(yǎng)愛國情懷與責任意識；針對公職人員，側(cè)重國土安全職責與法律法規(guī)教育，強化“守土有責”的職業(yè)擔當；針對企業(yè)員工，側(cè)重行業(yè)相關(guān)的國土安全知識教育，如資源開發(fā)、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等；針對邊境地區(qū)群眾，側(cè)重邊疆穩(wěn)定與領(lǐng)土主權(quán)教育，增強“守邊固防”的自覺行動。通過“因材施教”，提升教育的精準性與實效性。

（2）針對不同場景創(chuàng)新方法

國土安全教育需堅持方法靈活性，根據(jù)不同教育場景創(chuàng)新方式方法。在學校場景，采用情景劇、辯論賽、主題班會等形式，增強教育的趣味性與互動性；在企業(yè)場景，采用案例研討、技能培訓、應(yīng)急演練等形式，提升教育的針對性與實用性；在社會場景，采用展覽、講座、短視頻等形式，擴大教育的覆蓋面與影響力；在網(wǎng)絡(luò)場景，采用直播、動漫、H5等形式，增強教育的吸引力與傳播力。通過“因地制宜”，使教育形式更貼近受眾、更符合實際。

（3）針對不同問題強化重點

國土安全教育需堅持問題導向性，針對當前國土安全領(lǐng)域的突出問題強化教育重點。針對國土主權(quán)意識薄弱問題，強化歷史教育與法理宣傳；針對資源浪費與生態(tài)破壞問題，強化資源保護與生態(tài)文明教育；針對網(wǎng)絡(luò)空間國土安全威脅問題，強化網(wǎng)絡(luò)安全與信息辨別教育；針對邊境地區(qū)不穩(wěn)定因素，強化民族團結(jié)與邊疆穩(wěn)定教育。通過“對癥下藥”，解決教育中的痛點、難點問題，提升教育的針對性與解決實際問題的能力。

3.實踐性原則

（1）理論聯(lián)系實際

國土安全教育需堅持知行統(tǒng)一，將理論學習與實踐緊密結(jié)合。理論教學要立足現(xiàn)實，結(jié)合國內(nèi)外國土安全典型案例、時事熱點、政策法規(guī)進行分析，避免空洞說教；實踐活動要圍繞理論，組織國土安全主題調(diào)研、實地考察、志愿服務(wù)等活動，讓公眾在實踐中深化理論認知。例如，在學習國土資源保護理論后，組織參與土地整治、生態(tài)修復等實踐活動；在學習國土安全法律法規(guī)后，開展模擬舉報、應(yīng)急演練等實操訓練，實現(xiàn)“學中做、做中學”。

（2）強化實踐體驗

國土安全教育需注重體驗式教學，通過沉浸式、參與式活動增強教育效果。組織參觀國土安全教育基地、博物館、展覽館等，直觀感受國土安全的重要性；開展國土安全主題夏令營、冬令營、研學旅行等活動，讓青少年在體驗中培養(yǎng)安全意識；舉辦國土安全知識競賽、演講比賽、文藝創(chuàng)作等活動，激發(fā)公眾參與熱情。通過“親身體驗”，使抽象的國土安全知識轉(zhuǎn)化為具體的情感共鳴與行為認同，增強教育的感染力與記憶點。

（3）推動行為轉(zhuǎn)化

國土安全教育的最終目的是引導公眾將意識與知識轉(zhuǎn)化為維護國土安全的實際行動。要建立“認知—認同—踐行”的轉(zhuǎn)化機制，通過激勵機制、平臺搭建、行動引導，推動公眾從“知道”到“做到”。例如，設(shè)立“國土安全衛(wèi)士”榮譽，表彰在維護國土安全中表現(xiàn)突出的個人與集體；搭建“國土安全志愿服務(wù)”平臺，組織公眾參與國土保護、安全宣傳等活動；制定“國土安全行為指南”，引導公眾在日常生活中的具體行動，實現(xiàn)教育成果的落地生根。

4.協(xié)同性原則

（1）政府主導與社會參與結(jié)合

國土安全教育需堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，形成工作合力。政府部門要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、資源保障作用，將國土安全教育納入國家安全教育體系，制定專項規(guī)劃與實施方案；社會力量要發(fā)揮補充作用，鼓勵學校、企業(yè)、社會組織、媒體等參與國土安全教育，形成“政府主導、多方參與”的工作格局。例如，教育部門推動國土安全進校園，自然資源部門開展國土安全科普宣傳，媒體平臺傳播國土安全知識，企業(yè)落實國土安全責任，共同構(gòu)建“大國土安全教育”體系。

（2）學校教育與社會教育協(xié)同

國土安全教育需堅持學校教育與社會教育協(xié)同推進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。學校教育要發(fā)揮系統(tǒng)化、專業(yè)化優(yōu)勢，將國土安全納入課程體系，配備專業(yè)師資，開展系統(tǒng)教學；社會教育要發(fā)揮開放性、實踐性優(yōu)勢，利用社會資源開展主題教育活動，如國土安全宣傳周、科普日、志愿服務(wù)月等，形成“校內(nèi)+校外”的教育網(wǎng)絡(luò)。同時，推動學校與社會資源共享，如學校向社區(qū)開放教育場地，社會機構(gòu)向?qū)W校提供實踐基地，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。

（3）家庭引導與個人自覺聯(lián)動

國土安全教育需堅持家庭引導與個人自覺聯(lián)動，筑牢思想根基。家庭是國土安全教育的重要場所，家長要通過日常言傳身教，培養(yǎng)子女的國土安全意識，如講述國土歷史、講解安全知識、引導節(jié)約資源等；個人是國土安全教育的最終主體，要主動學習國土安全知識，增強維護國土安全的責任意識，自覺踐行維護國土安全的行為。通過“家庭啟蒙—個人自覺”的聯(lián)動，使國土安全意識從家庭延伸到社會，從個人輻射到群體，形成全社會共同守護國土安全的濃厚氛圍。

三、實施路徑

（一）分層分類教育體系

1.青少年教育

（1）基礎(chǔ)教育階段

小學階段通過國土安全主題繪本、動畫短片等形式，以“守護我們的家園”為切入點，講解領(lǐng)土、資源等基本概念。初中階段結(jié)合地理、歷史課程，融入國土歷史變遷、近代國土淪喪等史實，開展“國土安全知識競賽”“邊境故事分享會”等活動。高中階段開設(shè)專題選修課，解析《國家安全法》《反分裂國家法》等法律條文，組織模擬聯(lián)合國會議討論國土安全議題。

（2）高等教育階段

在高校公共必修課中增設(shè)“國土安全概論”，內(nèi)容涵蓋國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線保護、海洋權(quán)益維護等。針對地理、環(huán)境、法律等專業(yè)學生，開發(fā)國土安全方向課程模塊，如“國土安全風險評估”“跨境資源爭端案例分析”。鼓勵學生參與國土安全主題社會實踐，如赴邊疆地區(qū)開展國土安全調(diào)研，撰寫《大學生國土安全認知現(xiàn)狀報告》。

2.公職人員教育

（1）崗前培訓

在公務(wù)員初任培訓中設(shè)置“國土安全責任”專題，結(jié)合《國土空間規(guī)劃條例》《生態(tài)保護紅線管理辦法》等法規(guī)，明確國土安全職責邊界。通過“國土安全典型案例庫”教學，剖析因國土規(guī)劃失誤導致的生態(tài)破壞、因監(jiān)管不力引發(fā)的資源盜采等案例。

（2）在職輪訓

針對自然資源、生態(tài)環(huán)境、邊防等關(guān)鍵崗位人員，每兩年開展一次國土安全專項輪訓。采用“理論授課+現(xiàn)場教學”模式，組織參觀國土安全警示教育基地，赴生態(tài)脆弱區(qū)開展國土安全實地考察。建立國土安全知識考核機制，將考核結(jié)果與績效評價掛鉤。

3.企業(yè)員工教育

（1）資源開發(fā)企業(yè)

針對礦業(yè)、林業(yè)、能源等企業(yè)，開展“國土資源合規(guī)開發(fā)”培訓，解讀《礦產(chǎn)資源法》《森林法》中關(guān)于國土安全的規(guī)定。組織“生態(tài)修復技術(shù)”實操演練，教授礦區(qū)復墾、水土保持等技能。建立企業(yè)國土安全責任清單，明確資源開采、污染排放等環(huán)節(jié)的安全紅線。

（2）科技企業(yè)

對涉及地理信息、遙感測繪、網(wǎng)絡(luò)空間等技術(shù)企業(yè)，開展“數(shù)據(jù)安全與國土安全”專題培訓，講解《測繪法》《數(shù)據(jù)安全法》中關(guān)于地理信息保護的條款。建立地理數(shù)據(jù)安全管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用流程，防止敏感地理信息泄露。

4.社會公眾教育

（1）社區(qū)宣傳

在社區(qū)設(shè)立“國土安全宣傳角”，張貼國土安全知識海報，發(fā)放《公民國土安全行為指南》。組織“國土安全進萬家”主題活動，邀請邊防軍人、生態(tài)保護員等分享親身經(jīng)歷，開展“國土安全知識有獎問答”。

（2）媒體傳播

在電視、廣播開設(shè)《國土安全大家談》專欄，邀請專家學者解讀國土安全政策。制作《守護每一寸國土》系列短視頻，通過短視頻平臺推送，內(nèi)容涵蓋國土歷史、生態(tài)保護、邊境故事等。

（二）內(nèi)容體系構(gòu)建

1.核心課程開發(fā)

（1）基礎(chǔ)認知模塊

編寫《國土安全知識讀本》，采用圖文結(jié)合形式，系統(tǒng)介紹國土安全概念、歷史演變、戰(zhàn)略意義。配套制作動畫微課《國土安全ABC》，每集3分鐘，講解領(lǐng)土、資源、生態(tài)等基礎(chǔ)知識。

（2）風險應(yīng)對模塊

開發(fā)《國土安全風險識別手冊》，列舉100種常見國土安全隱患，如非法測繪、亂占耕地、生態(tài)破壞等，提供識別方法與應(yīng)對流程。制作《國土安全應(yīng)急指南》，圖文演示自然災害、突發(fā)事件中的避險自救技能。

（3）實踐參與模塊

設(shè)計《國土安全行動手冊》，提供公眾參與國土保護的20種方式，如舉報違法占地、參與義務(wù)植樹、監(jiān)督生態(tài)修復等。編寫《國土安全志愿服務(wù)教程》，指導志愿者開展國土安全宣傳、環(huán)境監(jiān)測等活動。

2.特色教材建設(shè)

（1）地方教材

針對邊疆地區(qū)編寫《邊疆國土安全讀本》，結(jié)合當?shù)貧v史、民族、地理特色，講述戍邊故事，強化國土主權(quán)意識。針對生態(tài)脆弱區(qū)開發(fā)《生態(tài)安全與國土保護》鄉(xiāng)土教材，介紹當?shù)厣鷳B(tài)保護案例與參與路徑。

（2）數(shù)字教材

開發(fā)“國土安全AR學習卡”，掃描即可觀看三維國土模型、歷史疆域變遷動畫。建設(shè)“國土安全知識庫”小程序，提供政策查詢、案例檢索、在線測試等功能。

3.案例庫建設(shè)

（1）歷史案例

收集整理近代國土淪喪、現(xiàn)代國土維權(quán)等歷史案例，制作《國土安全歷史檔案》紀錄片，通過歷史事件強化國土主權(quán)意識。

（2）現(xiàn)實案例

建立國土安全案例動態(tài)數(shù)據(jù)庫，收錄國土違法案件、生態(tài)保護成功案例、邊境沖突化解案例等，定期更新教學案例。

（三）多元渠道創(chuàng)新

1.線下陣地建設(shè)

（1）教育基地

在全國重點城市建立國土安全主題教育基地，設(shè)置國土歷史長廊、生態(tài)保護展區(qū)、互動體驗區(qū)等。在邊疆地區(qū)建設(shè)“國土安全教育館”，展示邊防歷史、國土變遷、戍邊事跡。

（2）流動課堂

組建“國土安全宣講團”，深入學校、企業(yè)、社區(qū)開展巡回宣講。配備“國土安全宣傳車”，配備多媒體設(shè)備、模型展示、VR體驗等功能，實現(xiàn)“移動式”教育。

2.線上平臺搭建

（1）網(wǎng)絡(luò)課程

在“學習強國”平臺開設(shè)“國土安全大講堂”，邀請權(quán)威專家授課。開發(fā)“國土安全慕課”系列課程，覆蓋從小學到成人的全年齡段學習需求。

（2）互動平臺

建設(shè)國土安全知識競賽平臺，定期舉辦線上答題活動。開發(fā)“國土安全隨手拍”APP，鼓勵公眾舉報國土安全隱患，經(jīng)核實后給予獎勵。

3.文化載體融合

（1）文藝創(chuàng)作

組織創(chuàng)作國土安全主題歌曲《守護每一寸土地》、話劇《界碑》、紀錄片《國土衛(wèi)士》等文藝作品。舉辦國土安全主題書法、攝影、微視頻大賽，優(yōu)秀作品在公共文化空間展示。

（2）文創(chuàng)產(chǎn)品

設(shè)計國土安全主題文創(chuàng)產(chǎn)品，如印有“國土神圣”字樣的筆記本、展示國土疆域的地圖拼圖、生態(tài)保護主題的環(huán)保袋等，通過日常使用強化國土安全意識。

（四）資源保障機制

1.組織保障

（1）領(lǐng)導機構(gòu)

成立國家國土安全教育領(lǐng)導小組，由教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、國防等部門組成，統(tǒng)籌推進教育工作。各省（區(qū)、市）設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實屬地責任。

（2）協(xié)同機制

建立教育部門牽頭，多部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究國土安全教育重大事項。推動學校、企業(yè)、社會組織簽訂《國土安全教育合作協(xié)議》，形成工作合力。

2.隊伍建設(shè)

（1）專業(yè)隊伍

在高校設(shè)立國土安全教育研究中心，培養(yǎng)專業(yè)師資隊伍。組建國土安全專家?guī)?，為教育活動提供理論支持?/p>

（2）志愿隊伍

招募退休教師、退伍軍人、生態(tài)保護員等組成國土安全志愿者隊伍，開展宣講、指導、監(jiān)督等工作。

3.經(jīng)費保障

（1）財政投入

將國土安全教育經(jīng)費納入各級財政預算，保障教材開發(fā)、基地建設(shè)、活動開展等支出。設(shè)立國土安全教育專項基金，支持創(chuàng)新項目研究。

（2）社會籌資

鼓勵企業(yè)、社會組織通過公益捐贈、設(shè)立獎學金等方式支持國土安全教育。探索“國土安全教育+”模式，如生態(tài)旅游收入反哺教育項目。

4.技術(shù)支撐

（1）數(shù)字技術(shù)

運用大數(shù)據(jù)分析公眾國土安全認知薄弱點，精準推送教育內(nèi)容。利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，制作國土變化對比影像，直觀展示國土保護成效。

（2）仿真技術(shù)

開發(fā)國土安全VR模擬系統(tǒng)，模擬邊境沖突、生態(tài)危機等場景，提升公眾應(yīng)急處置能力。建設(shè)國土安全沙盤推演平臺，用于國土安全戰(zhàn)略研究。

（五）評估反饋機制

1.過程評估

（1）教學監(jiān)測

在學校教育中建立課堂觀察制度，記錄師生互動、參與度等指標。在企業(yè)培訓中開展課后滿意度調(diào)查，收集課程內(nèi)容、形式等反饋。

（2）活動評估

對大型宣傳活動進行效果評估，通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解公眾認知變化。對志愿服務(wù)活動進行質(zhì)量評估，檢查服務(wù)規(guī)范、成效等。

2.效果評估

（1）知識測試

定期開展國土安全知識水平測試，建立個人知識檔案，跟蹤學習效果。在公務(wù)員、企業(yè)員工等群體中實施國土安全能力認證考試。

（2）行為觀察

通過社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等渠道，觀察公眾日常行為變化，如是否節(jié)約資源、是否舉報違法行為等。開展“國土安全行為指數(shù)”調(diào)查，量化行為改善程度。

3.動態(tài)調(diào)整

（1）內(nèi)容優(yōu)化

根據(jù)評估結(jié)果，及時更新教育內(nèi)容，補充新政策、新案例、新技術(shù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，強化專題教育，如針對網(wǎng)絡(luò)空間國土安全威脅，加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。

（2）機制完善

建立國土安全教育年度報告制度，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進措施。定期組織專家對教育方案進行評審，確保科學性和實效性。

四、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導機制

建立國土安全教育領(lǐng)導小組，由教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、國防等部門聯(lián)合組成，負責統(tǒng)籌規(guī)劃與決策。領(lǐng)導小組定期召開會議，審議教育方案，解決實施中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)與執(zhí)行，確保各部門職責清晰，避免推諉扯皮。辦公室成員由各部門抽調(diào)專業(yè)人員組成，實行輪崗制度，保持工作活力。

2.協(xié)同機制

構(gòu)建跨部門協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，教育部門牽頭，聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、邊防等部門，形成信息共享與資源整合平臺。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，通報進展，協(xié)調(diào)資源。例如，教育部門提供學校渠道，自然資源部門提供專業(yè)支持，邊防部門分享邊境案例，共同設(shè)計教育活動。協(xié)同機制還包括與社會組織合作，如邀請環(huán)保組織參與生態(tài)教育，增強社會參與度。

3.責任分工

明確各級責任主體，中央政府制定總體框架，省級政府落實屬地責任，地方政府執(zhí)行具體任務(wù)。責任分工細化到個人，如學校校長負責本校教育實施，企業(yè)負責人確保員工培訓到位。建立責任清單，明確時間節(jié)點和考核標準，避免責任模糊。例如，在邊疆地區(qū)，邊防官兵兼任教育輔導員，直接負責當?shù)厝罕姷陌踩庾R提升。

（二）資源保障

1.經(jīng)費投入

經(jīng)費保障是教育實施的基礎(chǔ)，需納入各級財政預算，確保穩(wěn)定來源。中央財政設(shè)立專項基金，支持教材開發(fā)和基地建設(shè)；地方財政配套資金，用于社區(qū)宣傳和活動開展。同時，鼓勵社會籌資，如企業(yè)捐贈、公益基金，形成多元投入機制。例如，大型企業(yè)設(shè)立國土安全教育基金，資助偏遠地區(qū)學校購買教具。經(jīng)費使用透明化，定期審計，防止浪費。

2.人才培養(yǎng)

培養(yǎng)專業(yè)師資隊伍，是教育質(zhì)量的關(guān)鍵。高校設(shè)立國土安全教育專業(yè)，培養(yǎng)復合型人才；現(xiàn)有教師通過培訓提升能力，如參加暑期研修班學習最新政策。建立專家?guī)?，邀請退休教授、生態(tài)專家擔任顧問，提供理論支持。志愿者隊伍建設(shè)也很重要，招募退伍軍人、退休教師組成宣講團，深入基層。例如，在鄉(xiāng)村地區(qū)，志愿者通過故事會形式普及安全知識，貼近群眾生活。

3.技術(shù)支持

技術(shù)工具能提升教育效率和覆蓋面。開發(fā)數(shù)字化平臺，如“國土安全學習APP”，提供在線課程和互動測試；利用大數(shù)據(jù)分析公眾認知薄弱點，精準推送內(nèi)容。仿真技術(shù)輔助教學，如VR模擬邊境沖突場景，讓公眾體驗真實情境。衛(wèi)星遙感技術(shù)用于制作國土變化影像，直觀展示保護成果。例如，在社區(qū)，居民通過手機APP參與知識競賽，增強參與感。

（三）監(jiān)督評估

1.監(jiān)督機制

實施過程需全程監(jiān)督，確保措施落實。建立監(jiān)督小組，由第三方機構(gòu)組成，定期檢查學校、企業(yè)、社區(qū)的教育活動。監(jiān)督采用暗訪和明查結(jié)合方式，如隨機聽課、查看檔案。社會監(jiān)督渠道也很重要，開通舉報熱線，鼓勵公眾反饋問題。例如，在資源開發(fā)企業(yè)，監(jiān)督小組檢查培訓記錄，確保員工掌握安全規(guī)范。

2.評估體系

評估教育效果，需科學設(shè)計指標體系。知識評估通過定期測試，如國土安全知識競賽，跟蹤學習進度；行為評估通過觀察記錄，如社區(qū)網(wǎng)格員統(tǒng)計公眾參與環(huán)保行動次數(shù)。評估結(jié)果量化，如“行為指數(shù)”調(diào)查，反映意識提升。評估周期靈活，短期活動后即時評估，長期項目年度總結(jié)。例如，在高校，學生能力認證考試納入學分，激勵學習。

3.反饋改進

評估結(jié)果用于及時調(diào)整策略。建立反饋機制，收集師生、員工、公眾意見，形成改進報告。針對薄弱環(huán)節(jié)，強化專題教育，如針對網(wǎng)絡(luò)威脅，增加網(wǎng)絡(luò)安全培訓。改進措施動態(tài)更新，如根據(jù)新政策補充教材內(nèi)容。例如，在邊疆地區(qū)，反饋顯示群眾對歷史案例興趣低，于是增加互動式展覽，提升吸引力。

（四）持續(xù)改進

1.動態(tài)調(diào)整

國土安全形勢變化快，措施需靈活調(diào)整。建立動態(tài)調(diào)整機制，定期分析新威脅，如生態(tài)危機或網(wǎng)絡(luò)攻擊，更新教育內(nèi)容。調(diào)整過程基于數(shù)據(jù)，如通過輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)認知盲點，及時補充案例。例如，面對跨境資源爭端新案例，迅速開發(fā)專題課程，增強公眾應(yīng)對能力。

2.經(jīng)驗推廣

成功經(jīng)驗需廣泛傳播，提升整體效果。建立經(jīng)驗分享平臺，如年度總結(jié)會，展示優(yōu)秀案例，如某社區(qū)“隨手拍”APP有效舉報違法行為。經(jīng)驗推廣采用多種形式，如編寫案例集、組織參觀學習。例如，邊疆地區(qū)的“故事會”模式被推廣到城市，促進不同群體交流。

3.創(chuàng)新驅(qū)動

鼓勵創(chuàng)新，保持教育活力。設(shè)立創(chuàng)新獎，表彰新方法，如利用短視頻傳播知識；試點新項目，如“國土安全+旅游”，在景區(qū)融入教育元素。創(chuàng)新機制包括舉辦創(chuàng)意大賽，激發(fā)公眾參與。例如，學生設(shè)計的AR學習卡獲獎后，推廣到全國學校，提升學習趣味性。

五、預期成效

（一）認知提升成效

1.意識普及廣度

國土安全教育實施后，公眾對國土安全重要性的認知覆蓋面將顯著擴大。通過分層分類教育體系，預計三年內(nèi)實現(xiàn)全民國土安全意識普及率達到百分之九十以上。青少年群體通過學校系統(tǒng)教育，形成“國土神圣”的集體記憶；公職人員通過專題培訓，強化“守土有責”的職業(yè)意識；社會公眾通過社區(qū)宣傳和媒體傳播，建立“安全關(guān)聯(lián)個人”的普遍認知。邊疆地區(qū)群眾因貼近國土安全實踐，其主權(quán)意識提升幅度將高于全國平均水平，形成“守邊固土”的自覺行動。

2.知識掌握深度

核心課程和特色教材的推廣，將使公眾對國土安全知識的理解從碎片化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化。基礎(chǔ)認知模塊普及后，八成以上公眾能準確解釋國土安全的內(nèi)涵與外延；風險應(yīng)對模塊的應(yīng)用，使七成以上公眾具備識別常見國土安全隱患的能力，如非法測繪、生態(tài)破壞等行為。高等教育階段學生通過專業(yè)課程學習，掌握國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線保護等理論工具，為未來參與國土安全實踐奠定知識基礎(chǔ)。

3.能力培養(yǎng)精度

實踐參與模塊和應(yīng)急演練活動的開展，將有效提升公眾應(yīng)對國土安全風險的能力。模擬沖突場景訓練后，六成以上公眾掌握基本的應(yīng)急避險技能；舉報渠道的暢通，使公眾對危害國土安全行為的辨別與舉報能力增強，預計年有效舉報量提升百分之五十。企業(yè)員工通過合規(guī)培訓，資源開發(fā)企業(yè)違規(guī)操作率下降百分之三十，科技企業(yè)地理信息泄露事件減少百分之四十。

（二）行為轉(zhuǎn)變成效

1.日常行為規(guī)范化

國土安全行為指南的推廣，將引導公眾將安全意識融入日常生活。社區(qū)宣傳角的設(shè)立，使居民節(jié)約資源、保護生態(tài)的日常行為比例提高百分之六十；義務(wù)植樹、垃圾清理等參與活動年均增長百分之四十。公職人員通過責任清單明確邊界，國土規(guī)劃失誤率降低百分之二十五，監(jiān)管不力導致的資源盜采案件減少百分之三十五。

2.風險抵制主動性

警示教育和案例引導，將增強公眾抵制國土安全風險的主動性。面對破壞資源行為時，七成以上公眾表示敢于發(fā)聲；面對分裂言論和虛假信息，八成以上公眾承諾不輕信、不傳播。企業(yè)員工通過技術(shù)培訓，主動防范數(shù)據(jù)泄露的意識提升，地理信息安全管理合規(guī)率提高至百分之九十。

3.社會參與積極性

志愿服務(wù)平臺和激勵機制的建設(shè)，將激發(fā)公眾參與國土安全建設(shè)的熱情。國土安全志愿者隊伍規(guī)模預計突破十萬人，年均開展宣講活動五萬場次；公眾通過“隨手拍”APP舉報的違法線索年均增長百分之八十，有效推動問題解決。邊疆地區(qū)群眾參與戍邊故事分享會、邊境巡邏等活動的參與率提升至百分之七十。

（三）社會效益成效

1.風險防控強化

全民國土安全意識的提升，將顯著增強社會整體風險防控能力。公眾主動識別并報告的國土安全隱患數(shù)量增加，使相關(guān)部門能提前介入處理，預計重大國土安全事件發(fā)生率下降百分之五十。企業(yè)合規(guī)開發(fā)的落實，使資源開發(fā)導致的生態(tài)退化面積減少百分之二十，土地資源浪費現(xiàn)象得到有效遏制。

2.生態(tài)保護協(xié)同

國土安全教育與生態(tài)文明建設(shè)的融合，將形成生態(tài)保護合力。公眾參與生態(tài)修復活動的積極性提高，年均植樹造林面積增加三十萬畝；社區(qū)垃圾分類、節(jié)能減排等行為普及率提升，間接減少生態(tài)壓力。企業(yè)通過生態(tài)修復技術(shù)培訓，礦區(qū)復墾率達到百分之八十，水土保持成效顯著。

3.邊疆穩(wěn)定鞏固

邊疆地區(qū)針對性教育的實施，將筑牢國土安全的社會根基。群眾對歷史疆域的認知深化，增強對國家政策的理解與支持，民族凝聚力提升；邊境地區(qū)“守邊固土”氛圍形成，非法越境、資源盜采等事件減少百分之六十。邊防官兵與群眾的聯(lián)動加強，形成“軍民共守”的穩(wěn)定局面。

4.國際形象提升

國土安全教育的普及，將向世界展示中國維護國家安全的堅定決心。公眾理性看待國際領(lǐng)土爭端，支持國家依法維權(quán)的外交立場；通過文藝作品和文化載體傳播，國際社會對中國國土安全政策的認同度提高，有助于塑造負責任大國形象。

（四）長遠發(fā)展成效

1.教育體系成熟

五年周期內(nèi)，國土安全教育將形成覆蓋全民、貫穿終身的成熟體系。分層分類教育模式實現(xiàn)常態(tài)化運行，課程內(nèi)容動態(tài)更新機制完善；數(shù)字教材和線上平臺成為主流學習渠道，教育覆蓋范圍突破地域限制。專業(yè)師資隊伍和志愿者隊伍穩(wěn)定發(fā)展，為持續(xù)教育提供人才支撐。

2.社會共識凝聚

全社會“國土安全人人有責”的共識將逐步凝聚。家庭、學校、企業(yè)、社區(qū)形成教育合力，公眾從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動作為”；國土安全行為成為社會風尚，維護國家主權(quán)、保護資源生態(tài)成為全民自覺。這種共識將轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

3.國家安全根基夯實

國土安全教育作為國家安全教育的重要組成部分，將夯實國家安全的群眾根基。公眾安全素養(yǎng)提升，使國土安全風險防控的社會基礎(chǔ)更加牢固；全民參與形成的人民防線，為應(yīng)對復雜國際挑戰(zhàn)提供有力支撐。長遠看，教育成效將轉(zhuǎn)化為國家治理效能，助力實現(xiàn)民族復興偉業(yè)。

六、長效機制

（一）制度保障

1.法律法規(guī)完善

國土安全教育的持續(xù)開展需要堅實的法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有法律法規(guī)，在《國家安全法》《教育法》等法律中增設(shè)國土安全教育條款，明確各級政府和教育機構(gòu)的法定責任。例如，修訂《義務(wù)教育法》時，將國土安全教育納入必修課程體系，規(guī)定課時占比和考核標準。同時，制定《國土安全教育實施條例》，細化教育內(nèi)容、形式、評估等具體要求，形成從中央到地方的法律執(zhí)行鏈條。邊疆地區(qū)可結(jié)合實際出臺地方性法規(guī)，如《邊疆國土安全促進條例》，賦予地方政府更多自主權(quán)，推動教育措施落地生根。

2.政策支持體系

構(gòu)建多層次的國土安全教育政策框架，確保資源投入和機制創(chuàng)新。國務(wù)院應(yīng)出臺《關(guān)于加強全民國土安全教育的指導意見》，明確五年發(fā)展規(guī)劃和年度目標。教育部門制定專項政策，如《中小學國土安全教育課程標準》，將國土安全融入地理、歷史等學科教學。自然資源部門發(fā)布《國土安全教育示范基地建設(shè)規(guī)范》，指導各地建設(shè)標準化教育基地。地方政府需制定配套實施細則，如將國土安全教育納入文明城市、平安社區(qū)等評選指標