[北京某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全檢查與整改實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全宿舍安全管理體系，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于[北京某學(xué)校]學(xué)生宿舍的安全檢查與整改工作，旨在通過系統(tǒng)化的檢查、規(guī)范化的整改和常態(tài)化的管理，構(gòu)建安全、和諧、有序的宿舍環(huán)境。

第三條本辦法的核心目的是建立科學(xué)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)宿舍安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生；同時(shí)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低事件影響。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升學(xué)校在學(xué)生宿舍安全管理方面的應(yīng)急能力，完善安全檢查與整改工作機(jī)制，建立健全安全責(zé)任體系，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和自救互救能力，有效減少安全事故對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)、教學(xué)科研秩序及學(xué)校聲譽(yù)造成的損害。

第五條本辦法的保障對(duì)象為：

（一）師生安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序的正常運(yùn)行；

（三）學(xué)校及社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全檢查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全檢查與整改工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、核實(shí)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校、院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心、宿舍樓及班級(jí)等各層級(jí)的安全管理責(zé)任。實(shí)行屬地管理，宿舍樓管理員、值班人員對(duì)本樓棟宿舍安全負(fù)直接責(zé)任，確保安全檢查與整改工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展宿舍安全隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。建立健全安全隱患排查、整改、復(fù)查的閉環(huán)管理機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同、全員參與的安全管理格局。強(qiáng)化宿舍管理部門、保衛(wèi)部門、后勤部門、院系（部）、學(xué)生會(huì)及宿舍自管會(huì)等的聯(lián)動(dòng)配合，發(fā)揮師生在宿舍安全管理中的主體作用，形成齊抓共管、群防群治的工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全檢查與整改工作中，要準(zhǔn)確把握不同性質(zhì)的安全隱患及其影響，依法依規(guī)進(jìn)行處理。注重方式方法，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，做到程序正當(dāng)、處理公正、結(jié)果合理，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某學(xué)校]校內(nèi)學(xué)生宿舍安全檢查與整改工作的相關(guān)突發(fā)事件。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研與生活秩序受到嚴(yán)重影響、學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及學(xué)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；

（二）校園傳教、非法組織活動(dòng)等可能影響校園穩(wěn)定的事件；

（三）學(xué)生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在宿舍區(qū)域內(nèi)的侵害學(xué)生人身安全的重大治安案件；

（二）針對(duì)學(xué)生或宿舍的恐怖襲擊事件；

（三）盜竊、詐騙等影響學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（二）宿舍建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)事件；

（三）宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的擁擠踩踏等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在宿舍或校園內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病暴發(fā)疫情；

（二）食源性疾病事件；

（三）因校外突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致校內(nèi)需要采取應(yīng)急防護(hù)措施的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等直接發(fā)生在宿舍區(qū)域的自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的宿舍區(qū)域供水中斷、電力中斷、道路損毀等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、中斷，影響正常學(xué)習(xí)生活秩序的事件；

（二）利用宿舍網(wǎng)絡(luò)或信息化設(shè)備傳播有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在宿舍發(fā)生的涉及重要考試的作弊行為；

（二）因宿舍環(huán)境因素影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）影響宿舍區(qū)域正常秩序的突發(fā)輿情事件；

（二）因外來(lái)人員滋擾、糾紛等引發(fā)的宿舍區(qū)域安全事件；

（三）其他雖未完全落入前述類別但確有必要按照突發(fā)事件管理的宿舍安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某學(xué)校]成立學(xué)生宿舍安全檢查與整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全檢查與整改相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各院系（部）主要負(fù)責(zé)同志、各學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策學(xué)生宿舍安全檢查與整改突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全校范圍內(nèi)的學(xué)生宿舍安全檢查與整改突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（三）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展事件善后處理與評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全檢查與整改突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判學(xué)生宿舍安全檢查與整改相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)警信息和現(xiàn)場(chǎng)信息；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、審核應(yīng)急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開展工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、整理、上報(bào)和發(fā)布；

（五）指導(dǎo)、督導(dǎo)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（六）組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂；

（七）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)事件類型具體履行以下職責(zé)：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作處、校團(tuán)委負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)涉及學(xué)生宿舍的社會(huì)秩序穩(wěn)定，處置非法集會(huì)、游行、示威等事件；

（二）開展現(xiàn)場(chǎng)處置，進(jìn)行人員勸導(dǎo)、隔離，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；

（三）做好學(xué)生思想引導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（四）收集、核實(shí)事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、黨委宣傳部、后勤管理處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域的治安秩序維護(hù)和警戒設(shè)置；

（二）組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搜救、證據(jù)收集等工作；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查和嫌疑人抓捕；

（四）做好受影響學(xué)生的安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、教務(wù)處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑼ｋ姷劝踩鹿实膽?yīng)急處置；

（二）組織開展人員疏散、傷員救治和財(cái)產(chǎn)保護(hù)；

（三）組織事故原因調(diào)查和整改落實(shí)；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)宿舍正常秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或指定校領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院、后勤管理處負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院（或后勤管理處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域突發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制；

（二）組織開展隔離消毒、醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作；

（三）加強(qiáng)食堂、供水等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管；

（四）及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定學(xué)生情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管基建、后勤、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、基建處、后勤管理處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)；

（二）組織開展人員疏散、避險(xiǎn)和自救互救；

（三）檢查、加固宿舍設(shè)施，排除安全隱患；

（四）協(xié)調(diào)資源，保障受災(zāi)學(xué)生的基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等安全事件的應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)隔離、病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)等工作；

（三）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高學(xué)生安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、研究生院、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)受影響院系（部）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間學(xué)生宿舍區(qū)域的安全穩(wěn)定，預(yù)防和處置考試作弊等事件；

（二）加強(qiáng)宿舍門禁管理，落實(shí)考生住宿安排；

（三）應(yīng)急處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；

（四）配合開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、各院系（部）、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）撰寫新聞稿和宣傳材料，引導(dǎo)輿論；

（三）管理突發(fā)事件相關(guān)的檔案資料；

（四）為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置學(xué)生宿舍安全檢查與整改相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或扭曲事實(shí)；

（四）完整性：信息內(nèi)容應(yīng)全面，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等關(guān)鍵要素，確保信息鏈條完整；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（一）校內(nèi)信息報(bào)送流程：各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)信息后，立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告；校辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（二）校外信息報(bào)送流程：校辦公室在向上級(jí)主管部門報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和性質(zhì)，及時(shí)向省委、省政府等上級(jí)單位報(bào)告。重大事件需同時(shí)通過電話和書面形式報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

涉及學(xué)生宿舍安全的重大突發(fā)事件，需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情部門須在第一時(shí)間通過電話向校辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫；

（三）書面報(bào)告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，立即報(bào)送至上級(jí)主管部門及省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域等）；

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍；

（四）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和可能影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告并報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等直接威脅學(xué)生宿舍安全的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如宿舍火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒔ㄖ顾仍斐苫蚩赡茉斐扇藛T傷亡的重大事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在學(xué)生宿舍內(nèi)爆發(fā)或可能爆發(fā)；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和利益的緊急事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響校園穩(wěn)定的重要突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍安全檢查與整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與優(yōu)化，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)；

（二）定期檢查評(píng)估應(yīng)急管理制度的有效性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善相關(guān)管理規(guī)定和工作流程。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)工作組參與，依據(jù)學(xué)生宿舍安全特點(diǎn)、可能發(fā)生的事件類型及上級(jí)要求，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）定期組織對(duì)預(yù)案的演練和評(píng)估，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立健全學(xué)生宿舍安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專兼職應(yīng)急骨干力量，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與職責(zé)；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織面向[師生/員工]的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練；

（二）針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開展模擬場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）后勤管理處等相關(guān)部門按照規(guī)定，做好應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，確保種類齊全、數(shù)量充足；

（二）建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍安全檢查與整改相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)公共安全的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：宿舍區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生涉及師生生命的嚴(yán)重刑事案件；發(fā)生造成重大影響的群體性事件等。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：宿舍區(qū)域發(fā)生較大范圍火災(zāi)或爆炸事故；發(fā)生侵害師生人身安全的重大刑事案件；發(fā)生影響較廣的群體性事件等。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生較大學(xué)校影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：宿舍區(qū)域發(fā)生一般火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生一般刑事案件造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生較小范圍群體性事件等。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成輕度社會(huì)影響，對(duì)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定影響，但能夠得到有效控制的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：宿舍區(qū)域發(fā)生輕微火災(zāi)；發(fā)生一般治安事件；發(fā)生影響范圍和程度較輕的群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)其等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源整合的原則，按以下流程執(zhí)行：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。校辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)控制與初期處置。第一時(shí)間采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，并電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門；

（2）1小時(shí)內(nèi)：信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)負(fù)責(zé)人迅速召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；同時(shí)，校辦公室以書面形式向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援；

（3）后續(xù)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)處置與信息發(fā)布?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，組織開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作；根據(jù)事件進(jìn)展，及時(shí)收集、核實(shí)、上報(bào)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。校辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置工作。

3.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)控制與初期處置。第一時(shí)間采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，并電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門；

（2）1小時(shí)內(nèi)：信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)負(fù)責(zé)人迅速召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；同時(shí)，校辦公室以書面形式向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施；

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。校辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置工作。

3.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)控制與初期處置。第一時(shí)間采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，并電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及相關(guān)部門；

（2）1小時(shí)內(nèi)：信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；同時(shí)，校辦公室以書面形式向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施；

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。校辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置工作。

3.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場(chǎng)控制與初期處置。第一時(shí)間采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，并電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門；

（2）1小時(shí)內(nèi)：信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；校辦公室以書面形式向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心決策機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布指令，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到堅(jiān)決執(zhí)行；

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)制定處置方案，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)救援、秩序維護(hù)、信息核實(shí)等工作；

（三）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、上報(bào)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急處置策略；

（四）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及所需支持，確保信息暢通，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；

（五）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定輿論導(dǎo)向，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。具體措施包括：

（一）信息收集機(jī)制：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各部門信息報(bào)送職責(zé)，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性；

（二）信息傳遞渠道：構(gòu)建有線與無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保核心信息節(jié)點(diǎn)與指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間通信聯(lián)絡(luò)暢通；

（三）信息處理系統(tǒng)：運(yùn)用信息化手段提升信息處理效率，建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同；

（四）信息報(bào)送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求及審核程序，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性；

（五）信息安全管理：加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，制定信息保密制度，確保信息傳輸安全，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ茫⒔?yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急資源的充足性、先進(jìn)性和適用性。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校財(cái)務(wù)部門依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，及時(shí)劃撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展；

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：由后勤管理處牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新周期，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資；

（三）物資管理要求：建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理責(zé)任到人，維護(hù)物資完好，確保應(yīng)急物資處于隨時(shí)可用狀態(tài)；

（四）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，制定特殊物資使用審批程序，確保特殊物資專供，并做好使用登記，防止浪費(fèi)；

（五）應(yīng)急運(yùn)輸保障：協(xié)調(diào)校內(nèi)外運(yùn)輸力量，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全地運(yùn)輸至指定地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]建立突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，配備必要的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門人員參與的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求，定期開展技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；

（二）專業(yè)技術(shù)支持：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；

（三）裝備配備與維護(hù)：根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并建立裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備的完好率和有效性；

（四）技術(shù)培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急裝備操作使用培訓(xùn)，開展技術(shù)演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍對(duì)裝備的熟練運(yùn)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體師生員工開展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

（二）演練組織：定期組織應(yīng)急演練，模擬不同類型突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置的針對(duì)性和有效性；

（四）交流與協(xié)作：加強(qiáng)與校內(nèi)外相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的交流合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]堅(jiān)持全面保障、突出重點(diǎn)、協(xié)同高效的原則，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面構(gòu)建全方位保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。具體要求包括：

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程、信息報(bào)送機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容，為應(yīng)急處置工作提供制度保障；

（二）組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專項(xiàng)工作組職責(zé)，確保權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢；

（三）物資保障：按照“分類儲(chǔ)備、規(guī)范管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、調(diào)撥及時(shí)；

（四）軟硬件設(shè)施保障：加強(qiáng)