[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某旅游城市]風景區(qū)各類自然災害突發(fā)事件，提升風景區(qū)應急響應能力，健全自然災害應急工作機制，最大程度地減少自然災害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合[某旅游城市]風景區(qū)實際情況，制定本應急響應措施。

第二條本應急響應措施的核心目的在于通過科學有效的預防措施、快速高效的應急控制和妥善有序的事后處理，最大限度地降低自然災害對[居民]生命財產(chǎn)安全、風景區(qū)正常運營及[社會]穩(wěn)定造成的負面影響。

第三條本應急響應措施的核心目標包括：

（一）提升風景區(qū)自然災害應急管理體系建設和應急響應能力；

（二）健全自然災害監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等全鏈條工作機制；

（三）有效減少自然災害造成的的人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低對風景區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會秩序的破壞。

第四條本應急響應措施保障對象為：

（一）[居民]生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）風景區(qū)正常游覽秩序與運營安全；

（三）[社會]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）《[某旅游城市]自然災害防御條例》等地方性法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[某旅游城市]風景區(qū)設立自然災害應急指揮機構，作為統(tǒng)一指揮決策實體，全面負責風景區(qū)自然災害的應急響應與處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、指揮協(xié)調、資源動員、信息發(fā)布等快速反應機制，確保自然災害發(fā)生后的信息傳遞、決策制定、指令下達、力量調集等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循自然災害分級分類標準和屬地管理原則，明確各級應急指揮機構及成員單位、景區(qū)內各運營單元的職責分工。由[某旅游城市]風景區(qū)應急指揮機構統(tǒng)一領導，[某旅游城市]相關政府部門協(xié)同配合，風景區(qū)管理機構及所屬單位具體執(zhí)行，形成權責清晰、協(xié)同高效的應急處置體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化自然災害風險評估與隱患排查，建立常態(tài)化監(jiān)測預警網(wǎng)絡。加強對氣象、地質、水文等信息的會商研判，提升早期識別、早期預警、早期干預能力。一旦發(fā)現(xiàn)自然災害征兆或初步跡象，立即啟動先期處置程序，爭搶黃金救援時間，將災害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府主導、部門協(xié)同、景區(qū)聯(lián)動、社會參與、公眾互助的應急聯(lián)動體系。加強與氣象、水利、自然資源、應急、衛(wèi)健等相關部門的溝通協(xié)調，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動同步。動員組織[居民]、導游、志愿者等社會力量，形成覆蓋景區(qū)全域、多方參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合自然災害的具體類型、等級、影響范圍及主體利益，分類施策、精準處置。在應急處置過程中，始終堅持以人為本，充分保障[居民]的生命財產(chǎn)安全、合法權益和人身自由。確保所有應急處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、權限清晰、處理得當，維護[社會]穩(wěn)定和風景區(qū)正常秩序。

第三條適用范圍

本應急響應措施適用于[某旅游城市]風景區(qū)內發(fā)生的各類自然災害突發(fā)事件的應急處置工作。本應急響應措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、景區(qū)財產(chǎn)損失、游覽秩序混亂、景區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：風景區(qū)內涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及周邊穩(wěn)定的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在風景區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大影響的治安和刑事案件，針對[居民]或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在風景區(qū)內的建筑物倒塌、火災、交通運輸事故、游樂設施故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成風景區(qū)內[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在風景區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；風景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等）、地質災害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災害（如洪水、潰壩等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用社交媒體發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或[居民]的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于具有考試功能的景區(qū)，如涉及導游資格考試、專業(yè)技能培訓考核等，若不適用可刪除此類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響游覽秩序的群體性械斗、非法滯留、擾亂景區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件，以及其他未列入上述類別的、但可能對景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某旅游城市]風景區(qū)成立自然災害應急處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全（若適用）、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條自然災害應急處置工作領導小組及主要職責

組長：[某旅游城市]風景區(qū)主要負責人

副組長：[某旅游城市]風景區(qū)分管安全、分管運營的負責人

成員：[某旅游城市]風景區(qū)辦公室、安全保衛(wèi)部、運營管理部、游客服務部、工程維護部、市場營銷部、財務部、人力資源部、醫(yī)療急救站（或指定醫(yī)療機構聯(lián)絡點）、各主要景點管理部門、合作經(jīng)營單位代表等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[某旅游城市]風景區(qū)自然災害的應急響應行動，審定應急處置工作方案，調配應急資源，下達應急處置指令，協(xié)調與地方政府及相關部門的關系，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

自然災害應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[某旅游城市]風景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送自然災害相關信息，提出應急處置意見和建議；協(xié)調各專項工作組的工作；組織會商研判；督促檢查各成員單位應急準備和響應措施落實情況；起草應急處置有關文件；負責應急信息發(fā)布和輿情引導；組織應急預案演練和評估；總結應急處置工作經(jīng)驗。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類自然災害突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管安全負責人擔任，副組長由安全保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、游客服務部、市場營銷部、工程維護部及事發(fā)區(qū)域管理部門負責人組成。工作組辦公室設在安全保衛(wèi)部。

主要職責：負責維護事發(fā)區(qū)域的現(xiàn)場秩序，疏散無關人員；配合公安機關處置可能存在的違法犯罪行為；安撫涉事[居民]情緒，防止事態(tài)擴大；提供必要的安全保障。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管安全負責人擔任，副組長由安全保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、游客服務部、工程維護部及事發(fā)區(qū)域管理部門負責人組成。工作組辦公室設在安全保衛(wèi)部。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒、交通管制，保護現(xiàn)場；配合公安機關開展調查取證；疏導游客，防止恐慌蔓延；確保景區(qū)內其他區(qū)域安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管運營負責人擔任，副組長由運營管理部或工程維護部負責人擔任。工作組成員由運營管理部、工程維護部、安全保衛(wèi)部、財務部、人力資源部及事發(fā)區(qū)域管理部門負責人組成。工作組辦公室設在運營管理部或工程維護部。

主要職責：負責對受損設施、設備進行搶修，恢復運營；排查其他潛在安全隱患；組織搶險人員；協(xié)調應急物資供應；統(tǒng)計財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管負責人擔任（根據(jù)事件性質可指定運營、安全或醫(yī)療負責人），副組長由醫(yī)療急救站負責人或人力資源部負責人擔任。工作組成員由醫(yī)療急救站、辦公室、游客服務部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域管理部門負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)療急救站。

主要職責：負責傷病員的救治和轉運；開展現(xiàn)場消毒隔離；發(fā)布健康提示；監(jiān)測疫情發(fā)展；協(xié)調外部醫(yī)療資源。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)主要負責人擔任，副組長由分管安全、分管運營的負責人擔任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、運營管理部、工程維護部、游客服務部、市場營銷部、財務部、人力資源部、各主要景點管理部門、合作經(jīng)營單位代表等組成。工作組辦公室設在領導小組辦公室。

主要職責：負責組織自然災害的監(jiān)測預警；評估災害影響；指揮開展人員疏散、避險；組織搶險救援；搶修受損基礎設施；恢復景區(qū)正常秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管信息化或宣傳的負責人擔任，副組長由辦公室或信息技術部門負責人擔任。工作組成員由辦公室、信息技術部門、市場營銷部、游客服務部等負責人組成。工作組辦公室設在辦公室或信息技術部門。

主要職責：負責受損信息系統(tǒng)的搶修恢復；排查網(wǎng)絡安全風險；處置網(wǎng)絡謠言和虛假信息；保障應急通信聯(lián)絡暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管負責人擔任（若適用），副組長由負責相關考試活動管理的部門負責人擔任（若適用）。工作組成員由辦公室、市場營銷部、游客服務部、工程維護部等負責人組成。工作組辦公室設在負責相關考試活動管理的部門（若適用）或領導小組辦公室。

主要職責：負責處置在景區(qū)內舉辦的考試活動中發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試秩序，保障考試安全順利進行。

8.信息工作組。組長由[某旅游城市]風景區(qū)分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、市場營銷部、游客服務部等負責人組成。工作組辦公室設在領導小組辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告；負責與上級部門、新聞媒體、公眾的溝通聯(lián)絡和信息發(fā)布；管理應急處置宣傳口徑。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保自然災害突發(fā)事件信息報送的及時、準確、全面，為應急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件初始信息及后續(xù)進展。

(2)首報意識。各[企業(yè)內]部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到自然災害征兆、險情、事件信息后，必須立即向[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構報告，不得遲延。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，嚴禁瞞報、謊報、漏報、遲報。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容要素齊全，能夠支撐應急決策和外部報告。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定及時續(xù)報最新情況、處置措施和進展。

2.信息報送流程

(1)初步報告。各[企業(yè)內]部門發(fā)現(xiàn)自然災害信息后，立即向[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構（或指定的信息接收部門，如辦公室）電話或短信報告簡要情況。

(2)核實與匯總。[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構接報后，迅速核實信息，并根據(jù)事件初步判斷其級別和影響范圍，必要時進行初步研判。

(3)逐級上報。[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構核實信息后，立即向自然災害應急處置工作領導小組報告。領導小組根據(jù)事件性質、級別和應對需求，決定信息報送的后續(xù)步驟和對象。

(4)向上級報告。根據(jù)事件級別和相關規(guī)定，由[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構或領導小組指定人員，按照規(guī)定時限和程序向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)電話/即時通訊報告。發(fā)生重大自然災害或可能升級為重大事件時，[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構或事發(fā)部門須在規(guī)定時限內（如40分鐘內）通過電話向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門口頭報告核心信息。

(2)書面報告準備。在電話報告的同時或之后2小時內，必須完成書面報告的撰寫，并通過規(guī)定渠道（如加密郵件、傳真、指定平臺上傳等）報送。

(3)報告內容。緊急書面報告應包含應急信息核心要素清單的全部內容，重點突出事件性質、當前狀況、已采取措施和潛在風險。

(4)簽報與傳遞。書面報告須經(jīng)[某旅游城市]風景區(qū)相關負責人簽批后，按程序迅速送達。

4.應急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、景點或具體地段）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域大小，或受災/受影響的人數(shù)、財產(chǎn)數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：初步或最終的災害等級、影響程度評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急響應措施。

(8)進展：事件發(fā)展態(tài)勢、當前狀況變化。

(9)需求：應急處置過程中急需的外部支援或資源。

(10)聯(lián)系人：現(xiàn)場負責人及應急聯(lián)絡人姓名、電話。

(11)其他：需要補充說明的特別情況。

5.規(guī)定時限的專項報告要求

下列自然災害突發(fā)事件或相關信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[某旅游城市]相關政府部門口頭報告，并在2小時內完成書面報告報送：

(1)重大自然災害：如達到[某旅游城市]或更高級別預警標準的臺風、暴雨、暴雪、地震、地質災害等。

(2)重大事故災難：由自然災害引發(fā)的，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境影響的工程結構垮塌、山體滑坡、泥石流等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：由自然災害引發(fā)的，出現(xiàn)重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：與上述自然災害事件相關的，可能引發(fā)重大政治、安全風險的突發(fā)情況。

(5)重大預警動向：接獲上級部門發(fā)布的，可能嚴重影響[某旅游城市]風景區(qū)安全穩(wěn)定的重要災害預警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他雖非上述類別但性質緊急、影響重大、可能危及國家安全和社會穩(wěn)定的情況。

第九條預防預警行動

在[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及[企業(yè)內]各部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責分工，建立健全并持續(xù)完善自然災害應急管理的各項規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除[企業(yè)內]存在的安全隱患，確保應急管理體系運行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對《[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施》及相關專項預案、部門預案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。結合風景區(qū)實際情況、氣候變化趨勢及災害風險變化，及時更新預案內容，確保預案的時效性。

3.加強應急隊伍建設。優(yōu)化應急救援隊伍結構，明確隊伍規(guī)模和職責分工。定期開展應急隊伍成員的招募、選拔和培訓工作，提升隊伍的專業(yè)技能、體能素質和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應急專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)支撐。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應急預案、自救互救、避險逃生、急救技能等培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性、隊伍的響應速度和協(xié)同能力，并根據(jù)演練情況總結評估，進一步完善應急預案和處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)風景區(qū)規(guī)模、潛在災害風險和應急響應需求，制定應急物資儲備目錄和標準，足額儲備生活必需品、醫(yī)療藥品和器械、照明通訊設備、救援工具、防護用品等關鍵應急物資。建立應急物資管理臺賬，指定專人負責，定期檢查、維護和更新物資，確保儲備物資數(shù)量充足、質量合格、隨時可用，并保障物資的及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡（如[居民]死亡30人以上或失蹤、被困人數(shù)達到100人以上，或危及[居民]生命安全的）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過[某旅游城市]規(guī)定標準），并對[企業(yè)內]造成特別嚴重破壞，或可能引發(fā)[社會]秩序嚴重混亂的自然災害事件。具體判定標準包括：[例如，發(fā)生里氏震級6.5級以上地震并造成嚴重后果；發(fā)生特大洪災導致景區(qū)大面積被淹且人員傷亡慘重；因自然災害引發(fā)重大環(huán)境污染事件危及[居民]健康等]。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民]死亡10人以上、30人以下，或重傷50人以上）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[某旅游城市]規(guī)定標準），對[企業(yè)內]造成嚴重破壞，或可能引發(fā)[社會]秩序嚴重混亂的自然災害事件。具體判定標準包括：[例如，發(fā)生里氏震級5.5級以上、6.0級以下地震并造成較重后果；發(fā)生嚴重洪澇、滑坡、泥石流等災害導致[居民]傷亡或重大財產(chǎn)損失；因自然災害引發(fā)較大環(huán)境污染事件等]。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民]死亡3人以上、10人以下，或輕傷人數(shù)達到100人以上）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[某旅游城市]規(guī)定標準），對[企業(yè)內]造成較重破壞，或可能引發(fā)[社會]秩序混亂的自然災害事件。具體判定標準包括：[例如，發(fā)生一般性地震、洪水、滑坡、泥石流等災害導致[居民]傷亡或較重財產(chǎn)損失；因自然災害引發(fā)一般環(huán)境污染事件等]。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成少量人員傷亡（如[居民]死亡2人以下或無人員傷亡）或輕微財產(chǎn)損失，對[企業(yè)內]造成一定破壞，但影響范圍和程度較小，不會引發(fā)[社會]秩序混亂的自然災害事件。具體判定標準包括：[例如，發(fā)生較小范圍的山體滑坡、塌方、洪水、暴雨等災害，影響有限；因自然災害引發(fā)的次生災害影響范圍和程度輕微等]。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

1.1響應啟動。事件發(fā)生后，[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構立即核實信息，20分鐘內將簡要情況報告自然災害應急處置工作領導小組，啟動《[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施》（I級）及各專項預案。領導小組立即召開緊急會議，決定啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及應急處置請求上報[某旅游城市]相關政府部門和上級主管部門。

1.2標準流程?，F(xiàn)場指揮部在[某旅游城市]風景區(qū)主要負責人或其授權的副職領導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。核心動作包括：

(1)快速啟動：在接到報告后20分鐘內，由[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構向現(xiàn)場指揮部報告，并同步向[居民]發(fā)布預警信息和避險指引?，F(xiàn)場指揮部立即調集應急力量，開展先期處置。

(2)統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負責制定并實施應急處置方案，調動風景區(qū)內外部應急資源，協(xié)調各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)。確保指令暢通，資源高效配置。

(3)現(xiàn)場處置：迅速組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險區(qū)域隔離、[居民]疏散轉移安置、基礎設施搶修、次生災害防范等工作。優(yōu)先保障[居民]生命安全。

(4)信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息收集、分析、報送工作。在應急處置過程中，每[企業(yè)內]及時向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門報告事件進展、處置措施及[居民]需求。重要情況實行24小時滾動報告制度。

(5)輿情引導：根據(jù)[某旅游城市]風景區(qū)授權，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

2.1響應啟動。事件發(fā)生后，[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構立即核實信息，20分鐘內將簡要情況報告自然災害應急處置工作領導小組，啟動《[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施》（II級）及各專項預案。領導小組立即召開緊急會議，決定啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及應急處置請求上報[某旅游城市]相關政府部門和上級主管部門。

2.2標準流程?，F(xiàn)場指揮部在[某旅游城市]風景區(qū)分管負責人或其授權的副職領導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。核心動作包括：

(1)快速啟動：在接到報告后20分鐘內，由[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構向現(xiàn)場指揮部報告，并同步向[居民]發(fā)布預警信息和避險指引?，F(xiàn)場指揮部立即調集應急力量，開展先期處置。

(2)統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負責制定并實施應急處置方案，協(xié)調各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)。確保指令暢通，資源高效配置。

(3)現(xiàn)場處置：迅速組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險區(qū)域隔離、[居民]疏散轉移安置、基礎設施搶修、次生災害防范等工作。優(yōu)先保障[居民]生命安全。

(4)信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息收集、分析、報送工作。在應急處置過程中，每[企業(yè)內]及時向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門報告事件進展、處置措施及[居民]需求。重要情況實行24小時滾動報告制度。

(5)輿情引導：根據(jù)[某旅游城市]風景區(qū)授權，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

3.1響應啟動。事件發(fā)生后，[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構立即核實信息，20分鐘內將簡要情況報告自然災害應急處置工作領導小組，啟動《[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施》（III級）及各專項預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及應急處置請求上報[某旅游城市]相關政府部門和上級主管部門。

3.2標準流程?，F(xiàn)場指揮部在[某旅游城市]風景區(qū)分管負責人領導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。核心動作包括：

(1)快速啟動：在接到報告后20分鐘內，由[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構向現(xiàn)場指揮部報告，并同步向[居民]發(fā)布預警信息和避險指引?，F(xiàn)場指揮部立即調集應急力量，開展先期處置。

(2)統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負責制定并實施應急處置方案，協(xié)調各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)。確保指令暢通，資源高效配置。

(3)現(xiàn)場處置：迅速組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險區(qū)域隔離、[居民]疏散轉移安置、基礎設施搶修、次生災害防范等工作。優(yōu)先保障[居民]生命安全。

(4)信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息收集、分析、報送工作。在應急處置過程中，及時向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門報告事件進展、處置措施及[居民]需求。重要情況實行24小時滾動報告制度。

(5)輿情引導：根據(jù)[某旅游城市]風景區(qū)授權，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

4.1響應啟動。事件發(fā)生后，[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構立即核實信息，20分鐘內將簡要情況報告自然災害應急處置工作領導小組，啟動《[某旅游城市]風景區(qū)自然災害應急響應措施》（IV級）及各專項預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及應急處置請求上報[某旅游城市]相關政府部門和上級主管部門。

4.2標準流程。現(xiàn)場指揮部在[某旅游城市]風景區(qū)分管負責人領導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。核心動作包括：

(1)快速啟動：在接到報告后20分鐘內，由[某旅游城市]風景區(qū)應急管理機構向現(xiàn)場指揮部報告，并同步向[居民]發(fā)布預警信息和避險指引?，F(xiàn)場指揮部立即調集應急力量，開展先期處置。

(2)統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負責制定并實施應急處置方案，協(xié)調各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)。確保指令暢通，資源高效配置。

(3)現(xiàn)場處置：迅速組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險區(qū)域隔離、[居民]疏散轉移安置、基礎設施搶修、次生災害防范等工作。優(yōu)先保障[居民]生命安全。

(4)信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息收集、分析、報送工作。在應急處置過程中，及時向[某旅游城市]相關政府部門、上級主管部門報告事件進展、處置措施及[居民]需求。重要情況實行24小時滾動報告制度。

(5)輿情引導：根據(jù)[某旅游城市]風景區(qū)授權，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立健全多渠道、常態(tài)化的自然災害信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的職責分工。指定專人負責自然災害信息的日常監(jiān)測、收集、核實與初步研判，確保信息的及時獲取與準確傳遞。

1.信息傳遞機制。構建覆蓋風景區(qū)全域的立體化信息傳遞體系，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應急廣播、社會媒體監(jiān)測等，確保信息在指揮部、相關部門、救援隊伍及[居民]之間的快速、準確、安全傳遞。

1.信息報送機制。建立分級負責、逐級上報的信息報送制度，明確各類自然災害信息的報送流程、時限和內容要求。規(guī)范信息報送的格式和程序，確保信息報送的嚴肅性、規(guī)范性和時效性。

1.信息處理機制。設立自然災害應急信息處理中心，負責對收集到的信息進行匯總、分析、研判和評估，為應急處置提供決策支持。建立信息共享機制，實現(xiàn)與上級主管部門、相關部門和救援力量的信息互聯(lián)互通。

1.傳輸渠道保障。定期對各類通訊設備、信息系統(tǒng)、電力保障設施進行檢查、維護和升級，確保其在自然災害發(fā)生時能夠穩(wěn)定運行。制定應急通訊保障預案，明確通信保障隊伍、物資儲備、技術支撐和聯(lián)動協(xié)調機制。

1.信息安全保障。采取必要的技術手段和安全管理措施，確保自然災害信息在收集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全，嚴防信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將自然災害應急經(jīng)費納入[某旅游城市]風景區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費。建立應急經(jīng)費快速審批機制，確保應急處置所需資金及時到位。嚴格財務管理和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

1.物資儲備制度。建立完善自然災害應急物資儲備體系，制定物資儲備目錄、標準和管理辦法。根據(jù)風景區(qū)自然災害風險評估結果，儲備必要的應急物資，包括醫(yī)療救治藥品、急救器材、生活必需品、防護用品、照明設備、通信設備、救援工具、消防器材、生活保障設施等。

1.物資管理機制。明確物資的采購、儲存、保管、維護、調配和補充等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資質量和數(shù)量滿足應急處置需求。建立健全物資管理臺賬，實施規(guī)范化、制度化、信息化管理。

1.物資供應機制。建立高效的應急物資緊急征用、調撥和發(fā)放機制，確保應急物資及時供應到指定地點。明確應急物資的供應流程、時限和責任主體，優(yōu)先保障[居民]基本生活和生命安全。

1.資金保障。應急資金的使用遵循“分級負責、?？顚Ｓ?、高效使用、嚴格監(jiān)管”的原則，確保資金使用的公平、公正、公開。

1.特殊物資管理。對特殊物資實行嚴格的專人專柜管理，落實責任，確保物資安全和完整。制定特殊物資使用審批程序，規(guī)范使用流程，防止浪費和流失。

第十三條人員與技術保障

1.人員隊伍保障。組建由[某旅游城市]風景區(qū)管理人員、專業(yè)技術人才、志愿者等組成的自然災害應急隊伍，明確各類人員的職責分工和培訓要求。建立健全應急隊伍的日常管理、培訓演練、考核評價等機制，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。

1.專業(yè)技術保障。組建由自然災害領域專家、專業(yè)技術骨干組成的專家團