[某市氣象局]地震預(yù)警信息發(fā)布與公眾應(yīng)急準(zhǔn)備指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全地震預(yù)警信息發(fā)布與公眾應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息發(fā)布、公眾響應(yīng)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)發(fā)布、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；各區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，加強(qiáng)地震預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)與公眾防震減災(zāi)知識(shí)普及。強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)警信息研判，建立健全隱患排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、公眾參與的地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作體系。加強(qiáng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的整合與協(xié)同，形成全社會(huì)共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作中，應(yīng)區(qū)分不同情況，依法依規(guī)采取措施。切實(shí)維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援救助等環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會(huì)公共秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及社會(huì)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)?，以及集體性械斗、非法拘禁等可能引發(fā)社會(huì)秩序混亂的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教組織非法活動(dòng)，如聚眾傳教、煽動(dòng)對抗政府等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大刑事案件，如爆炸、槍擊、縱火等造成重大人員傷亡或社會(huì)恐慌的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對[居民]的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如劫持人質(zhì)、恐怖襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大安全事故，如建筑物倒塌、大型工程事故、危化品泄漏、燃?xì)獗ǖ仍斐蓢?yán)重人員傷亡或環(huán)境污染的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大自然災(zāi)害次生災(zāi)害，如洪水、滑坡、泥石流等導(dǎo)致大量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如傳染病快速傳播、出現(xiàn)死亡病例等可能造成重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食品安全事件，如集體性食物中毒、重大食品污染事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的由自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重次生災(zāi)害，如大面積停電、供水中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，如關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露等可能影響社會(huì)運(yùn)行的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，如煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、制造社會(huì)恐慌等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大考試泄密事件，如考試試題在考前被非法獲取并傳播；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為，如使用通訊工具作弊、組織替考等破壞考試公平公正的事件。

8.其他影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大社會(huì)矛盾事件，如重大勞資糾紛、嚴(yán)重環(huán)境污染糾紛等可能引發(fā)群體性沖突的事件；以及其他難以歸入上述類別的，但嚴(yán)重威脅[社會(huì)]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]市長

副組長：[某市]分管應(yīng)急管理工作的副市長、分管氣象工作的副市長

成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育體育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市消防救援支隊(duì)、人民銀行[某市]中心支行、各區(qū)政府（管委會(huì)）等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審議通過相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援和處置工作；督導(dǎo)檢查各成員單位地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。

第六條地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局（或市氣象局，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)警信息、災(zāi)情信息的收集、分析、評估和傳遞；起草地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作相關(guān)文件和方案；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展地震預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援處置工作；提出應(yīng)急處置建議和措施；收集、匯總和上報(bào)應(yīng)急處置工作信息；組織開展地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的宣傳教育和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各成員單位地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局局長

副組長：市委宣傳部分管副部長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市公安局相關(guān)部門、市委宣傳部、市司法局、市信訪局、網(wǎng)信辦等。

辦公室地點(diǎn)：市公安局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震發(fā)生后的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置群體性事件；發(fā)布社會(huì)穩(wěn)定信息；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)等力量參與應(yīng)急救援和處置；打擊破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局局長

副組長：市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市公安局相關(guān)部門、市消防救援支隊(duì)等。

辦公室地點(diǎn)：市公安局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和處置盜竊、搶劫等案件；保護(hù)重要目標(biāo)安全；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、消防救援隊(duì)伍等力量參與傷員搜救和現(xiàn)場處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市應(yīng)急管理局局長

副組長：市住建局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市水利局局長

成員單位：市應(yīng)急管理局相關(guān)部門、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市供電局、市供氣集團(tuán)等。

辦公室地點(diǎn)：市應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的次生災(zāi)害防范和處置，如建筑物倒塌、道路損毀、供水供電中斷等；組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)受損設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)健委主任

副組長：市市長

成員單位：市衛(wèi)健委、市疾控中心、市人民醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)健委

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的傷病員救治和公共衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病疫情；組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（地震）

組長：市應(yīng)急管理局局長

副組長：市氣象局局長、市自然資源局局長

成員單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源局、市地震局等。

辦公室地點(diǎn)：市應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的地震監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息；評估地震災(zāi)害損失；組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市網(wǎng)信辦主任

副組長：市工信局局長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市網(wǎng)信辦、市工信局、市通管局、市電力公司等。

辦公室地點(diǎn)：市網(wǎng)信辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育體育局局長

副組長：市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市教育體育局、市應(yīng)急管理局等。

辦公室地點(diǎn)：市教育體育局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震發(fā)生后的學(xué)校應(yīng)急疏散和救援工作，保障在校學(xué)生安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展校園安全檢查和隱患排查；組織開展地震災(zāi)害知識(shí)教育，提高在校學(xué)生防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

8.信息工作組

組長：市委宣傳部分管副部長

副組長：市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心等。

辦公室地點(diǎn)：市委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；收集、整理和發(fā)布地震預(yù)警信息、災(zāi)情信息、應(yīng)急動(dòng)態(tài)等信息；協(xié)調(diào)媒體開展地震災(zāi)害知識(shí)宣傳教育和輿論引導(dǎo)；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的順利開展，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制至關(guān)重要。特制定本規(guī)范，明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件妥善處理。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰、明確，確保信息高效傳遞。一般信息報(bào)送流程如下：

(1)首報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(2)核實(shí)與評估：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并對事件進(jìn)行初步評估，判斷事件等級和影響范圍。

(3)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級，將信息逐級上報(bào)至[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，上報(bào)至上級主管部門。

(4)發(fā)布與通報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況和應(yīng)急預(yù)案，決定是否發(fā)布地震預(yù)警信息，并及時(shí)向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門和公眾通報(bào)事件情況及應(yīng)對措施。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即撰寫初步報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等，并立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)詳細(xì)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在核實(shí)事件情況后，應(yīng)立即組織撰寫詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、初步原因、影響范圍、已采取措施、事態(tài)發(fā)展等，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級主管部門。

(3)續(xù)報(bào)：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件妥善處理。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件的影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的原因和初步調(diào)查結(jié)果。

(6)評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：其他需要說明的事項(xiàng)，如事件性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生破壞性地震、特大洪澇、嚴(yán)重干旱、地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大工礦商貿(mào)企業(yè)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大基礎(chǔ)設(shè)施事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生涉及國防安全、港澳臺(tái)地區(qū)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生其他可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍、已采取措施等核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展情況進(jìn)行續(xù)報(bào)。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息傳遞系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，定期修訂和完善各類地震應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備和設(shè)施，并定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各部門應(yīng)定期組織[居民]開展地震預(yù)警信息接收、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織模擬地震災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高[居民]的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各部門應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要，并定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資主要包括但不限于：應(yīng)急照明、應(yīng)急通信、應(yīng)急電源、應(yīng)急生活用品、應(yīng)急醫(yī)療用品等。

本行動(dòng)清單作為[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備指南的重要組成部分，各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，確保各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)取得實(shí)效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社會(huì)影響等因素，將地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作中涉及的突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)生重大故障，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]大范圍區(qū)域未能及時(shí)收到地震預(yù)警信息，或發(fā)布的地震參數(shù)與實(shí)際地震參數(shù)嚴(yán)重不符，引發(fā)社會(huì)公眾恐慌，造成或可能造成100人以上死亡，或500人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元人民幣，嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)生較大故障，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍區(qū)域未能及時(shí)收到地震預(yù)警信息，或發(fā)布的地震參數(shù)與實(shí)際地震參數(shù)存在較大偏差，引發(fā)社會(huì)公眾較大范圍恐慌，造成或可能造成50人以上死亡，或200人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元人民幣，對[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重沖擊。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)生一般故障，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域未能及時(shí)收到地震預(yù)警信息，或發(fā)布的地震參數(shù)與實(shí)際地震參數(shù)存在一定偏差，引發(fā)社會(huì)公眾一定程度恐慌，造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過10億元人民幣，對[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)生輕微故障，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域未能及時(shí)收到地震預(yù)警信息，或發(fā)布的地震參數(shù)與實(shí)際地震參數(shù)存在輕微偏差，對[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)公眾心理造成一定影響，造成或可能造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于10億元人民幣，對[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序造成局部影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組及其各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下內(nèi)容：

(1)信息報(bào)告。各部門和單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

(2)啟動(dòng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件等級，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。

(3)現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場處置工作包括但不限于：人員疏散與救援、現(xiàn)場警戒與維護(hù)、次生災(zāi)害防范、信息收集與核實(shí)、應(yīng)急物資保障等。

(4)信息發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照信息發(fā)布紀(jì)律和程序，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)，并避免引起社會(huì)公眾不必要的恐慌。

(5)后期處置。突發(fā)事件得到控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織開展善后處置工作，包括但不限于：傷亡人員善后、財(cái)產(chǎn)損失評估、災(zāi)情調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定、恢復(fù)重建等。

3.各等級事件響應(yīng)流程

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)情況，并建議成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決策，并宣布啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求事項(xiàng)報(bào)告至省政府和市委、市政府。同時(shí)，啟動(dòng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布地震預(yù)警信息，并組織開展應(yīng)急疏散、救援等行動(dòng)。各級各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)情況，并建議成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決策，并宣布啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求事項(xiàng)報(bào)告至市政府和區(qū)委、區(qū)政府。同時(shí)，啟動(dòng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布地震預(yù)警信息，并組織開展應(yīng)急疏散、救援等行動(dòng)。各級各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)情況，并根據(jù)需要建議成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決策，并宣布啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)。現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求事項(xiàng)報(bào)告至區(qū)政府和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府。同時(shí)，啟動(dòng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布地震預(yù)警信息，并組織開展應(yīng)急疏散、救援等行動(dòng)。各級各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決策，并宣布啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)。現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求事項(xiàng)報(bào)告至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府。同時(shí)，啟動(dòng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布地震預(yù)警信息，并組織開展應(yīng)急疏散、救援等行動(dòng)。各級各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速組織力量對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

(2)掌握進(jìn)展。建立信息收集和研判機(jī)制，及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)告制度要求，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需求，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保地震預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須建立健全突發(fā)事件通訊與信息保障體系。具體要求如下：

1.信息收集。建立健全多渠道、全方位的信息收集機(jī)制，包括地震監(jiān)測預(yù)警信息、輿情信息、社會(huì)動(dòng)態(tài)信息等。明確信息收集責(zé)任部門及職責(zé)，確保信息收集的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的地震預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速、暢通。充分利用各類通訊手段，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等，形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化的信息傳遞體系。

3.信息報(bào)送。制定規(guī)范的信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送的級別、時(shí)限、內(nèi)容和方式。建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理。建立高效的突發(fā)事件信息處理機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)性、規(guī)范性和時(shí)效性。組織專業(yè)力量對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.傳輸渠道。完善[轄區(qū)內(nèi)]通訊基礎(chǔ)設(shè)施，確保電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)暢通，保障各類信息傳輸渠道的穩(wěn)定運(yùn)行。

6.設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障應(yīng)急處置工作順利開展，必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系。具體要求如下：

1.資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金投入。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，用于應(yīng)對重大突發(fā)事件。資金使用實(shí)行專款專用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備。建立[轄區(qū)內(nèi)]地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

(1)醫(yī)療救助類：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、救護(hù)車、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)施等。

(2)救生類：救生衣、救生圈、救援繩索、簡易擔(dān)架等。

(3)生活必需類：飲用水、食品、照明設(shè)備、取暖設(shè)備、應(yīng)急照明燈、床上用品等。

4.物資管理。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，明確物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、保管、維護(hù)、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好、充足，隨時(shí)可供應(yīng)急使用。

5.特殊物資管理。對[轄區(qū)內(nèi)]地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫內(nèi)的特殊物資，如藥品、醫(yī)療器械等，實(shí)行專人專柜、定點(diǎn)管理，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系。具體要求如下：

1.人員保障。建立[轄區(qū)內(nèi)]地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，明確隊(duì)伍的組成、職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍分為常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)和專家組。常備隊(duì)由[某市]消防救援支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，承擔(dān)[轄區(qū)內(nèi)]地震災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)由[轄區(qū)內(nèi)]公安、衛(wèi)健、住建、交通、供水、供電等相關(guān)部門人員組成，根據(jù)突發(fā)事件情況，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)配；專家組由地震、地質(zhì)、醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升地震監(jiān)測預(yù)警能力。完善地震災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急通信暢通。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提高應(yīng)急救援效率。加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)研究和開發(fā)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[某市][居民]的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，必須建立健全突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障體系。具體要求如下：

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，普及地震預(yù)警信息接收、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括[轄區(qū)內(nèi)]各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和[居民]群眾。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同對象的特點(diǎn)和需求進(jìn)行分層分類，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.演練評估。建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

4.交流協(xié)作。加強(qiáng)與[省內(nèi)其他市]及[轄區(qū)內(nèi)]其他部門的交流協(xié)作，開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

5.持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)地震災(zāi)害形勢變化和應(yīng)急處置工作實(shí)際，不斷完善培訓(xùn)與演練保障體系，提升[某市][居民]的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保地震預(yù)警信息發(fā)布與公眾應(yīng)急準(zhǔn)備工作有效開展，必須從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，具體要求如下：

1.制度保障。建立健全地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)制度體系，明確各