[廣州某酒店]應(yīng)對恐怖襲擊的應(yīng)急預(yù)案與培訓(xùn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某酒店]內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，提升酒店應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]的生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護酒店正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合[廣州某酒店]實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[廣州某酒店]恐怖襲擊事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)酒店恐怖襲擊事件的應(yīng)對處置工作，形成處置恐怖襲擊事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生恐怖襲擊事件后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由事件現(xiàn)場處置組、后勤保障組、醫(yī)療救護組等相應(yīng)工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令啟動應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門主要負責(zé)人是本部門恐怖襲擊事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，定期開展安全風(fēng)險排查、隱患整改工作，強化安全信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將恐怖襲擊事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生恐怖襲擊事件后，相關(guān)單位負責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場員工系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，發(fā)揮員工在應(yīng)急處置中的重要作用。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴格區(qū)分和正確處理恐怖襲擊事件與其他突發(fā)事件，堅持依法辦事，保護[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法處置，維護[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于[廣州某酒店]應(yīng)對各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急預(yù)案所稱恐怖襲擊事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全嚴重損害、死亡，或是酒店財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，酒店聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：酒店內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷服等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響酒店安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在酒店內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的各類恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀傷人、縱火等），針對[員工]的綁架、劫持人質(zhì)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在酒店內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如特種設(shè)備事故），酒店重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在酒店內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；酒店外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用酒店網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損酒店名譽、影響酒店安全穩(wěn)定的活動；竊取酒店商業(yè)機密或敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞酒店網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與酒店恐怖襲擊事件關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)考試活動可適用）在酒店承辦的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：恐怖組織或人員的滲透、破壞活動，重大刑事案件的偵破與處置，以及其他非上述類別但可能造成嚴重后果、影響酒店安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某酒店]成立恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：酒店總經(jīng)理

副組長：酒店副總經(jīng)理、總工程師

成員：酒店辦公室、保安部、工程部、客房部、餐飲部、前廳部、人力資源部、財務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某酒店]恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對事件處置工作進行整體部署和督導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在酒店辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報恐怖襲擊事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案，協(xié)調(diào)各專項工作組的工作，組織開展事件處置的評估、總結(jié)和經(jīng)驗交流，督導(dǎo)、檢查各部門落實恐怖襲擊事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對恐怖襲擊事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室負責(zé)人或保安部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、保安部、人力資源部、財務(wù)部、前廳部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護酒店及周邊區(qū)域的社會秩序，開展人員疏散引導(dǎo)，收集并上報現(xiàn)場信息，配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置和調(diào)查，落實反恐防暴措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由保安部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：保安部、工程部、客房部、餐飲部、前廳部、財務(wù)部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在保安部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、封鎖區(qū)域，實施人員搜捕與控制，保護現(xiàn)場證據(jù)，開展反恐防暴和人員解救行動，配合公安機關(guān)處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由工程部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、保安部、后勤部、客房部、餐飲部、財務(wù)部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)酒店內(nèi)部消防、水電、通風(fēng)等系統(tǒng)的應(yīng)急處理，實施建筑物安全檢查與人員疏散，控制次生災(zāi)害（如火災(zāi)、爆炸、燃氣泄漏）的發(fā)生與蔓延。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)務(wù)室負責(zé)人或人力資源部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)務(wù)室、人力資源部、后勤部、餐飲部、前廳部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)傷病員的救治與轉(zhuǎn)運，開展衛(wèi)生防疫消毒工作，排查密切接觸者，管理食堂食品衛(wèi)生安全，發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由工程部負責(zé)人或辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、辦公室、保安部、后勤部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、地震）的監(jiān)測預(yù)警，組織人員疏散避險，檢查維護防災(zāi)設(shè)施設(shè)備，搶修受損設(shè)施，保障基本運行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室或信息技術(shù)部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、信息技術(shù)部、保安部、財務(wù)部、前廳部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在辦公室或信息技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)酒店網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及通信線路的安全防護與恢復(fù)，控制信息泄露，發(fā)布權(quán)威信息，維護酒店聲譽。

7.信息工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、保安部、人力資源部、前廳部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報送恐怖襲擊事件相關(guān)信息，管理內(nèi)外部信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞的及時、準確、規(guī)范。

8.后勤保障工作組。

組長：由酒店總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由財務(wù)部負責(zé)人或后勤部負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：財務(wù)部、后勤部、人力資源部、工程部、餐飲部、與事件相關(guān)的部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在后勤部或財務(wù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的人員安置、物資調(diào)配、資金保障、交通運輸?shù)群笄谥С止ぷ?，確保應(yīng)急處置工作順利進行。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某酒店]恐怖襲擊等突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。酒店各部門及全體員工在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的恐怖襲擊等突發(fā)事件信息，必須立即作為首要事項進行報告，不得延誤。

真實性：報送的信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

續(xù)報要求：對正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，應(yīng)在初步報告后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進行持續(xù)報告和動態(tài)更新。

2.信息報送流程。酒店突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)和逐級上報制度，具體流程如下：

初始報告：[企業(yè)內(nèi)]任何部門或員工發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊等突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間將簡要信息（包括電話報告）報送至酒店辦公室。

部門核實與報告：酒店辦公室接到初始報告后，應(yīng)迅速核實信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）報告。同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和緊急程度，決定是否需要立即向公安機關(guān)等外部機構(gòu)報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）接到報告后，應(yīng)迅速評估事件級別，研究初步處置方案，并決定是否需要以及如何向上級主管部門（如上級集團、廣州市相關(guān)部門）報告。

上級報告：酒店辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限，逐級上報至上級主管部門。涉及國家安全等特別重大事項，需同時按照規(guī)定向相關(guān)國家機關(guān)報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于確認發(fā)生的或可能發(fā)生的重大、特別重大恐怖襲擊等突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

電話報告：酒店辦公室在接到初始報告并初步核實后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第5條）以電話形式向[上級主管部門名稱，例如：上級集團總部、廣州市公安局等]進行口頭報告，報告核心信息要素。

書面報告準備：同時，酒店辦公室立即組織撰寫書面信息報告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

內(nèi)部審核與呈報：書面報告初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）審核確認，并在規(guī)定時限內(nèi)（見第5條）正式報送至[上級主管部門名稱]。

續(xù)報與終報：根據(jù)事件處置進展，按規(guī)定時限持續(xù)報送續(xù)報信息，直至事件處置完畢后報送終報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（樓棟、樓層、房間號、區(qū)域）。

規(guī)模：涉及人數(shù)、影響范圍等。

傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件處置的最新進展情況。

聯(lián)系人：負責(zé)后續(xù)信息溝通的人員姓名和聯(lián)系方式。

其他：需要說明的補充信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于以下六類特別重大突發(fā)事件信息，必須嚴格按照時限要求進行即時報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如酒店內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌、重大安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)特別重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力恐怖事件、民族宗教領(lǐng)域重大突發(fā)事件等。

報告時限：對于上述六類重大突發(fā)事件，酒店辦公室必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳或指定上級單位]報告核心信息，并在2小時內(nèi)提交書面報告。電話報告應(yīng)同時抄送[廣州市公安局等部門，根據(jù)實際情況確定]。書面報告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后正式報送。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[廣州某酒店]恐怖襲擊等突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一部署，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息工作等）及各部門（辦公室、保安部、工程部、客房部、餐飲部、前廳部、人力資源部、財務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等）必須加強應(yīng)急機制的日常管理，包括但不限于：落實人員職責(zé)、維護應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、檢查應(yīng)急物資儲備、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等，確保應(yīng)急體系處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、酒店實際情況變化、恐怖威脅形勢演變以及演練評估結(jié)果，持續(xù)修訂和完善包括恐怖襲擊在內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。酒店應(yīng)建設(shè)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊伍，包括但不限于：專兼職反恐防暴隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊、后勤保障隊等。需定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體[員工]的防恐知識普及、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)。同時，應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同方式的恐怖襲擊模擬演練（桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的有效性，提高各工作組及[員工]的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。酒店應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備管理制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備充足且種類齊全的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：防護裝備（防暴頭盔、盾牌、防毒面具等）、反恐器材（強光手電、辣椒水、報警設(shè)備等）、醫(yī)療急救用品、消防器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等。需明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任，并定期檢查、維護和補充，確保物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[廣州某酒店]內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊事件劃分為以下四個等級：

I級紅/特別重大事件。指發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及重大公共安全，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的恐怖襲擊事件。

II級橙/重大事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及較大公共安全，需要市一級協(xié)調(diào)應(yīng)對的恐怖襲擊事件。

III級黃/較大事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及一定公共安全，需要區(qū)一級協(xié)調(diào)應(yīng)對的恐怖襲擊事件。

IV級藍/一般事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或僅危及局部公共安全，由酒店內(nèi)部負責(zé)處置的恐怖襲擊事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。酒店各部門在確認恐怖襲擊事件發(fā)生后，必須按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

（1）I級紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)啟動與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向酒店辦公室報告。酒店辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。同時，酒店辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本信息（包括電話報告和書面報告）上報至[上級主管部門名稱，例如：上級集團總部、廣州市公安局等]。

核心響應(yīng)動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員，迅速到達指定地點（如事發(fā)區(qū)域附近或指揮部臨時選址）開展工作。

2.啟動現(xiàn)場處置：立即開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、證據(jù)保護、反恐防暴等應(yīng)急處置行動。

3.強化信息報告：現(xiàn)場指揮部實時收集信息，經(jīng)核實后，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)外部機構(gòu)（如公安機關(guān)）報告，并根據(jù)指令適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（2）II級橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)啟動與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向酒店辦公室報告。酒店辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。同時，酒店辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本信息上報至[上級主管部門名稱]。

核心響應(yīng)動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由總經(jīng)理或授權(quán)副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員，迅速到達指定地點開展工作。

2.啟動現(xiàn)場處置：立即開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、證據(jù)保護、反恐防暴等應(yīng)急處置行動。

3.強化信息報告：現(xiàn)場指揮部實時收集信息，經(jīng)核實后，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)外部機構(gòu)報告，并根據(jù)指令適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)啟動與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向酒店辦公室報告。酒店辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。同時，酒店辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本信息上報至[上級主管部門名稱]。

核心響應(yīng)動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由總經(jīng)理或授權(quán)副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員，在酒店內(nèi)指定地點（如辦公室或事發(fā)區(qū)域附近）開展工作。

2.啟動現(xiàn)場處置：立即開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、證據(jù)保護、反恐防暴等應(yīng)急處置行動。

3.強化信息報告：現(xiàn)場指揮部實時收集信息，經(jīng)核實后，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)外部機構(gòu)報告。

（4）IV級藍/一般事件應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)啟動與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向酒店辦公室報告。酒店辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由辦公室直接協(xié)調(diào)）。同時，酒店辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本信息上報至[上級主管部門名稱]。

核心響應(yīng)動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部（或協(xié)調(diào)機制）：由總經(jīng)理或授權(quán)副總經(jīng)理或辦公室負責(zé)人負責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門人員參與，在酒店內(nèi)指定地點開展工作。

2.啟動現(xiàn)場處置：根據(jù)事件情況，采取必要的現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保護等措施。

3.強化信息報告：辦公室負責(zé)收集、核實信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)外部機構(gòu)報告，并根據(jù)需要適時發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，調(diào)動現(xiàn)場力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大或升級。

掌握進展：指揮協(xié)調(diào)各部門和人員，實時掌握事件發(fā)展動態(tài)和現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)。

及時報告：根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時、準確、完整地向上級主管部門和外部機構(gòu)報告事件信息。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：在上級主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定人心，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護酒店聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確?？植酪u擊等突發(fā)事件信息得到及時、準確、高效的傳遞與處理，特制定本保障方案。酒店應(yīng)建立健全覆蓋全場的、多渠道的信息收集、傳遞、報送、處理機制，確保信息流轉(zhuǎn)的暢通與安全。

1.信息收集機制：明確信息收集的責(zé)任部門與人員，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過監(jiān)控中心、安保巡邏、員工報告、公眾舉報等多種途徑，全面、動態(tài)地收集可能預(yù)示或涉及恐怖襲擊事件的信息。

2.信息傳遞機制：規(guī)定信息在酒店內(nèi)部不同層級、不同部門之間的傳遞流程、方式和時限，確保信息傳遞的快速、準確。

3.信息報送機制：明確各類恐怖襲擊事件的報告標準、報送渠道、報送層級和時限要求，確保信息按規(guī)定及時上報至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)外部機構(gòu)（如公安機關(guān)）。

4.信息處理機制：建立信息分析研判機制，指定專人負責(zé)信息的核實、匯總、分析，并根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，進行分類處置。

5.通訊設(shè)施保障：定期檢查和維護酒店內(nèi)的通訊線路、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保在斷電、斷網(wǎng)等異常情況下，通訊線路暢通，保障信息傳遞。

第十二條物資與資金保障

為確?？植酪u擊事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障人員安全與基本需求，特制定本保障方案。酒店應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并確保資金及時到位。

1.應(yīng)急經(jīng)費保障：酒店財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置專項資金，用于應(yīng)急處置工作的啟動、實施和善后處理，確保應(yīng)急處置工作所需的各項經(jīng)費支持。

2.應(yīng)急物資保障：

物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護方式和補充機制。重點儲備以下物資：

醫(yī)療急救類：急救箱、急救藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、呼吸面罩、止血包扎用品、心理疏導(dǎo)設(shè)備等。

防護裝備類：防暴頭盔、防護服、防毒面具、防護手套、安全靴等。

反恐器材類：對講機、強光手電筒、警示標識、警戒帶、滅火器、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

生活必需品類：飲用水、方便食品、壓縮餅干、應(yīng)急照明設(shè)備、床具等，以備人員疏散避險時使用。

物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、驗收、入庫、保管、維護和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查，及時補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保恐怖襲擊事件應(yīng)急處置隊伍具備必要的應(yīng)急處置能力，特制定本保障方案。酒店應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系，為應(yīng)急處置工作提供堅實支撐。

1.人員保障：

應(yīng)急隊伍組建：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊由酒店安保部門骨干人員組成，負責(zé)日常值守和先期處置；預(yù)備隊由酒店各部門人員組成，根據(jù)需要隨時動員。必要時可聘請外部專業(yè)反恐力量提供支持。

人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊伍進行反恐知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

人員管理：建立應(yīng)急隊伍的日常管理制度，明確隊員的權(quán)利與義務(wù)，落實獎懲機制，激發(fā)隊員參與應(yīng)急處置工作的積極性和主動性。

2.技術(shù)保障：

技術(shù)平臺建設(shè)：建設(shè)或完善酒店應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對酒店內(nèi)安全狀況的實時監(jiān)控、信息共享、指揮調(diào)度等功能，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

專業(yè)設(shè)備配備：配備必要的應(yīng)急處置專業(yè)設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備、化學(xué)事故檢測設(shè)備等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

技術(shù)支持：與具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)建立技術(shù)合作關(guān)系，為應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺和設(shè)備的運行維護提供專業(yè)技術(shù)支持，確保技術(shù)保障體系高效、可靠。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[員工]的應(yīng)急處置意識和能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，特制定本保障方案。酒店應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)和演練作為一項常態(tài)化工作，定期開展，確保[員工]能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能，有效應(yīng)對恐怖襲擊事件。

1.培訓(xùn)保障：

培訓(xùn)計劃制定：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、考核標準等，確保培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋恐怖襲擊事件的類型、特點、危害，應(yīng)急處置的基本原則和程序，個人避險自救技能，急救知識，酒店應(yīng)急組織體系，信息報告流程，相關(guān)法律法規(guī)等。

培訓(xùn)方式：采取多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、技能實操、模擬演練等，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機制，對[員工]的培訓(xùn)效果進行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果。

1.演練保障：

演練計劃制定：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練時間、演練地點、演練場景、演練規(guī)模、演練評估標準等，確保演練工作科學(xué)化、規(guī)范化。

演練形式：根據(jù)演練目的和演練場景，采取桌面推演、單項技能演練、綜合實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和[員工]的應(yīng)急處置能力。

演練實施：嚴格按照演練計劃組織開展演練，確保演練過程有序進行。演練結(jié)束后，組織參演人員對演練情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

演練評估：建立演練評估機制，對演練效果進行客觀評價，為后續(xù)應(yīng)急處置工作提供參考依據(jù)。評估內(nèi)容包括演練組織、演練過程、演練效果等。

1.交流協(xié)作：加強與公安、消防、衛(wèi)健等部門以及兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)