第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因人為蓄意破壞引發(fā)的干旱災(zāi)害及其次生、衍生恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋干旱導(dǎo)致的水資源短缺、生產(chǎn)中斷、基礎(chǔ)設(shè)施受損等場(chǎng)景，以及伴隨的恐慌情緒蔓延、社會(huì)秩序擾動(dòng)等復(fù)雜局面。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制及信息發(fā)布規(guī)范，旨在通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置，最大限度降低干旱恐怖襲擊事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境破壞。以某化工企業(yè)2019年因干旱斷水引發(fā)的設(shè)備停擺、恐怖分子借機(jī)縱火為例，該事件暴露出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不暢、資源儲(chǔ)備不足等問題，凸顯了編制專項(xiàng)預(yù)案的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將干旱恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過千萬元、影響范圍跨區(qū)域且關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供水系統(tǒng)、變電站）遭破壞的嚴(yán)重事件。如某地因干旱導(dǎo)致水庫決堤，恐怖分子趁機(jī)投放有毒物質(zhì)，造成周邊三縣水源污染，死亡人數(shù)超過20人，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是以國家應(yīng)急力量為主導(dǎo)，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先保障生命救援與核心功能恢復(fù)，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急資源調(diào)配權(quán)限。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于局部區(qū)域水源中斷、單一行業(yè)（如農(nóng)業(yè)）受損嚴(yán)重或出現(xiàn)群體性恐慌但未達(dá)重大傷亡標(biāo)準(zhǔn)的事件。例如某工業(yè)園區(qū)因干旱停水，恐怖分子在廠區(qū)周邊制造小型爆炸擾亂秩序，但未造成直接死亡，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是以省級(jí)應(yīng)急力量為主，市縣級(jí)協(xié)同，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控與行業(yè)性支援，限制應(yīng)急資源動(dòng)用范圍至事件影響核心區(qū)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于干旱引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施輕微受損、次生恐慌事件。如某社區(qū)因干旱停水，恐怖分子通過社交媒體散布謠言，引發(fā)局部居民擠兌，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則是以縣級(jí)應(yīng)急力量為主，重點(diǎn)維護(hù)社會(huì)秩序與信息透明，通過社區(qū)網(wǎng)格化管控與心理疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級(jí)。分級(jí)響應(yīng)的核心是動(dòng)態(tài)匹配資源與威脅等級(jí)，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)滯后。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立干旱恐怖襲擊應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部、設(shè)備部、人力資源部、后勤保障部及各主要生產(chǎn)車間。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組五個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組負(fù)責(zé)人由相應(yīng)單位部門負(fù)責(zé)人兼任。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與決策，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，組織跨部門應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，向上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng)。指揮部總指揮在應(yīng)急狀態(tài)下?lián)碛袑?duì)各單位資源的調(diào)配權(quán)，必要時(shí)可越級(jí)調(diào)用外部支援。

2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、受影響車間應(yīng)急隊(duì)伍、外部專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（需提前簽訂合作協(xié)議）。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散與搜救，設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，評(píng)估干旱影響范圍，執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。行動(dòng)任務(wù)包括但不限于關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域閥門、搶修受損供水管線、搭建臨時(shí)水源點(diǎn)，對(duì)涉恐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施初步警戒。

2.3技術(shù)保障組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、專業(yè)水務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)。

職責(zé)分工：提供干旱工況下的工藝運(yùn)行指導(dǎo)，維護(hù)應(yīng)急供水設(shè)備（如消防水系統(tǒng)、備用水源泵站）運(yùn)行，評(píng)估關(guān)鍵設(shè)備受干旱影響程度。行動(dòng)任務(wù)包括編制應(yīng)急供水調(diào)度計(jì)劃、檢測(cè)水質(zhì)異常、修復(fù)受損自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

2.4安全保衛(wèi)組

構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、行政部、內(nèi)部義務(wù)消防隊(duì)。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)廠區(qū)及周邊區(qū)域警戒，處置涉恐襲擊行為，維護(hù)社會(huì)面秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展反恐偵查。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立檢查卡點(diǎn)、無人機(jī)巡邏監(jiān)測(cè)、限制非必要人員進(jìn)入、實(shí)施反恐心理疏導(dǎo)。

2.5后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、人力資源部、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。

職責(zé)分工：保障應(yīng)急物資（水、食品、藥品、防護(hù)用品）供應(yīng)，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，提供臨時(shí)住所與醫(yī)療支持。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急采購程序、調(diào)配應(yīng)急車輛、統(tǒng)計(jì)人員需求、開設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)。

2.6信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：辦公室、宣傳部、技術(shù)信息部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、核實(shí)與發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體溝通，引導(dǎo)公眾認(rèn)知。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息共享平臺(tái)、制定發(fā)布口徑、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情、制作應(yīng)急科普材料。各工作組需建立日?qǐng)?bào)告制度，指揮部每4小時(shí)匯總一次處置進(jìn)展，確保信息鏈暢通。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位總值班室設(shè)為應(yīng)急值守電話（24小時(shí)暢通），負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件信息。電話號(hào)碼由指揮部辦公室統(tǒng)一管理，并對(duì)外公布。值班人員需經(jīng)應(yīng)急培訓(xùn)，具備初步信息判讀和上報(bào)能力。

2事故信息接收

2.1內(nèi)部接收

各部門、車間發(fā)現(xiàn)干旱恐怖襲擊相關(guān)跡象或事件后，應(yīng)立即向本單位總值班室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容須包含事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、已采取措施等要素?？傊蛋嗍医訄?bào)后，需記錄報(bào)告要素、報(bào)告人及聯(lián)系方式，并立即轉(zhuǎn)達(dá)指揮部信息發(fā)布組進(jìn)行核實(shí)。

2.2外部接收

通過監(jiān)測(cè)天氣預(yù)報(bào)、政府公告、行業(yè)預(yù)警平臺(tái)及社交媒體輿情，獲取外部干旱及涉恐風(fēng)險(xiǎn)信息。信息接收流程由辦公室牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部、技術(shù)信息部共同完成，每日整理形成《外部風(fēng)險(xiǎn)信息簡報(bào)》報(bào)指揮部。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

信息確認(rèn)后，通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時(shí)消息平臺(tái)）、公告欄等渠道進(jìn)行通報(bào)。涉及涉恐事件時(shí)，采用加密通訊方式。

3.2通報(bào)內(nèi)容

根據(jù)事件級(jí)別，分級(jí)發(fā)布預(yù)警信息或事件通報(bào)，內(nèi)容限定于必要的工作指令和狀態(tài)更新。通報(bào)需明確責(zé)任區(qū)域和響應(yīng)要求。

3.3責(zé)任人

總值班室負(fù)責(zé)首次通報(bào)，各工作組根據(jù)指揮部指令負(fù)責(zé)后續(xù)專項(xiàng)通報(bào)。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程

一級(jí)響應(yīng)事件即時(shí)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告通過政務(wù)專網(wǎng)或指定短信平臺(tái)發(fā)送電子報(bào)告，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版。

4.2報(bào)告內(nèi)容

按照國家《突發(fā)事件信息報(bào)告制度》要求，報(bào)告需包含事件基本情況、已經(jīng)采取的措施、需要協(xié)助的事項(xiàng)、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等要素。涉恐事件需重點(diǎn)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管控情況、有無人員傷亡、恐怖分子特征等敏感信息。

4.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)審批報(bào)告內(nèi)容并簽發(fā)，辦公室負(fù)責(zé)具體報(bào)送工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

5向外部單位通報(bào)事故信息

5.1通報(bào)對(duì)象與方法

向可能受影響的下游單位、合作企業(yè)通報(bào)時(shí)，通過電話、加密郵件或行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行。涉及公共安全的信息，由指揮部授權(quán)信息發(fā)布組向當(dāng)?shù)卣侣勣k、公安部門備案后統(tǒng)一發(fā)布。

5.2通報(bào)程序

各工作組發(fā)現(xiàn)可能影響外部單位的信息后，立即提交指揮部研判。指揮部決定通報(bào)范圍和內(nèi)容后，由保衛(wèi)部核對(duì)相關(guān)單位聯(lián)系方式，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

5.3責(zé)任人

保衛(wèi)部牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)外部單位，技術(shù)信息部負(fù)責(zé)保障通訊安全。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)決策

應(yīng)急指揮部信息發(fā)布組接報(bào)并核實(shí)信息后，立即將事件要素、影響評(píng)估初步結(jié)論報(bào)送指揮部。指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行研判。達(dá)到相應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)指令發(fā)布。涉及涉恐事件，需在確保信息準(zhǔn)確前提下，1小時(shí)內(nèi)完成研判并作出決策。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)預(yù)設(shè)的極端干旱觸發(fā)條件（如核心水源地水位低于警戒線20%且伴隨異常波動(dòng)），或確認(rèn)發(fā)生涉恐性質(zhì)的爆炸、投毒等事件，總值班室可依據(jù)預(yù)案規(guī)定，先行啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)指揮部確認(rèn)。該機(jī)制適用于事態(tài)緊急、需立即采取行動(dòng)的情況。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事態(tài)尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在顯著擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由指揮部信息發(fā)布組提出預(yù)警建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警期間，技術(shù)保障組評(píng)估潛在影響，現(xiàn)場(chǎng)處置組準(zhǔn)備應(yīng)急資源，安全保衛(wèi)組加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，做好隨時(shí)升級(jí)響應(yīng)的準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合各工作組建立現(xiàn)場(chǎng)信息核查機(jī)制。通過無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控分析、人員報(bào)告等方式，每2小時(shí)匯總一次事態(tài)進(jìn)展，重點(diǎn)分析干旱影響變化、涉恐行為特征、資源消耗情況等。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)以下情況時(shí)，指揮部應(yīng)重新評(píng)估響應(yīng)級(jí)別：原有級(jí)別不足以控制事態(tài)發(fā)展；出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；外部支援請(qǐng)求無法滿足當(dāng)前級(jí)別需求；事故性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變（如從干旱缺水為主轉(zhuǎn)為恐怖襲擊主導(dǎo)）。

2.3調(diào)整程序

由現(xiàn)場(chǎng)處置組提出級(jí)別調(diào)整建議，技術(shù)保障組提供支撐數(shù)據(jù)，指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成決策，通過已發(fā)布的通訊渠道同步調(diào)整通知。降級(jí)需說明理由，并確保資源釋放符合安全規(guī)范。升級(jí)需立即增派資源，必要時(shí)中止非應(yīng)急生產(chǎn)活動(dòng)。

2.4避免誤判

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)基于定量分析，避免主觀臆斷。技術(shù)保障組需提供水情、工程損毀、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等客觀數(shù)據(jù)，安全保衛(wèi)組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管控能力評(píng)估結(jié)果，綜合研判決定是否調(diào)整。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短消息平臺(tái)、車間公告欄、官方網(wǎng)站（應(yīng)急頻道）及現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器發(fā)布。涉及可能影響周邊區(qū)域或涉恐風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由指揮部授權(quán)信息發(fā)布組向政府應(yīng)急管理部門、公安部門、及周邊社區(qū)和企業(yè)通報(bào)。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)（如藍(lán)、黃、橙、紅），配合文字說明。藍(lán)色預(yù)警發(fā)布生產(chǎn)調(diào)整通知，黃色預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，橙色預(yù)警預(yù)置應(yīng)急資源，紅色預(yù)警發(fā)布全面響應(yīng)指令。發(fā)布形式包括語音提示、圖文信息、動(dòng)態(tài)旗幟等。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、主要風(fēng)險(xiǎn)（如干旱加劇、缺水時(shí)間預(yù)估、涉恐襲擊可能區(qū)域）、建議措施（如節(jié)約用水、人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備、加強(qiáng)安保）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。涉恐預(yù)警需隱去敏感細(xì)節(jié)但明確警示級(jí)別。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全環(huán)保部組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行分級(jí)集結(jié)。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，各車間應(yīng)急小組進(jìn)入待命狀態(tài)；黃色預(yù)警時(shí)，增派骨干力量至關(guān)鍵崗位；橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)外部救援隊(duì)伍（消防、醫(yī)療）對(duì)接程序；紅色預(yù)警時(shí)，執(zhí)行指揮部統(tǒng)一指揮的跨區(qū)域隊(duì)伍調(diào)配。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)物資調(diào)配程序。藍(lán)色預(yù)警儲(chǔ)備3天生活用水，黃色預(yù)警增加7天儲(chǔ)備并檢查消防水系統(tǒng)；橙色預(yù)警預(yù)運(yùn)醫(yī)療箱、照明設(shè)備至關(guān)鍵區(qū)域；紅色預(yù)警確保應(yīng)急供水點(diǎn)、避難場(chǎng)所物資充足。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備部負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的預(yù)檢查與啟動(dòng)。啟動(dòng)水泵機(jī)組、備用發(fā)電機(jī)組，檢查通信設(shè)備電池容量，校準(zhǔn)水質(zhì)檢測(cè)儀器，確保涉恐防護(hù)裝備（防毒面具、防爆服）可用。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)、餐飲供應(yīng)，準(zhǔn)備必要的取暖或降溫設(shè)施。統(tǒng)計(jì)需轉(zhuǎn)移人員名單及特殊需求（如病員、老人）。

2.5通信準(zhǔn)備

技術(shù)信息部檢查應(yīng)急通訊線路、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備，建立備用通訊方案。確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)人員通訊暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：干旱狀況得到有效緩解，水源恢復(fù)穩(wěn)定供應(yīng)；涉恐威脅消除或降至可控水平；受影響區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)降至預(yù)警啟動(dòng)前水平。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部根據(jù)信息發(fā)布組評(píng)估報(bào)告決定。解除指令需明確預(yù)警級(jí)別降級(jí)或完全解除，并通知已啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備的各工作組。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)通過原渠道發(fā)布解除信息，說明后續(xù)觀察要求。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮負(fù)責(zé)，信息發(fā)布組執(zhí)行解除程序，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。解除指令簽發(fā)后，需由辦公室備案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部接報(bào)核實(shí)后，依據(jù)事件初步評(píng)估結(jié)果，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別?？紤]因素包括干旱天數(shù)、缺水影響人數(shù)、水源污染程度、涉恐事件性質(zhì)（如爆炸、投毒）、傷亡規(guī)模、恐怖分子活動(dòng)特征等。決策過程需30分鐘內(nèi)完成，特殊情況可延長至1小時(shí)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持會(huì)議，各工作組匯報(bào)初步處置方案，確定總體行動(dòng)策略。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開例行會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

信息發(fā)布組負(fù)責(zé)按級(jí)別要求，1-2小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)送首次報(bào)告，后續(xù)按指揮部指令或事態(tài)變化每小時(shí)或每2小時(shí)續(xù)報(bào)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，同時(shí)技術(shù)信息部負(fù)責(zé)收集外部支援需求，報(bào)保衛(wèi)部協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組制定信息公開方案，由指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉恐事件信息發(fā)布需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核。

1.2.5后勤保障

后勤保障部啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，確保指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、避難場(chǎng)所的供食、住宿、交通。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)應(yīng)急資金審批程序，確保應(yīng)急支出。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，配備警戒人員?，F(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)指揮決定，組織人員疏散至指定避難場(chǎng)所，清點(diǎn)人數(shù)，建立疏散人員臺(tái)賬。

2.1.2人員搜救

現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)本廠區(qū)人員的搜救，必要時(shí)請(qǐng)求外部救援力量支援。制定搜救方案時(shí)需考慮涉恐因素，注意自身安全。

2.1.3醫(yī)療救治

人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)療組或請(qǐng)求外部醫(yī)療支援，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。注意防護(hù)水源污染導(dǎo)致的水媒傳染病風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)、空氣、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是涉恐事件可能造成化學(xué)、生物污染時(shí)，需加密監(jiān)測(cè)頻次，分析擴(kuò)散趨勢(shì)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)保障組提供技術(shù)方案支持，如應(yīng)急供水方案、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)調(diào)整、工藝流程優(yōu)化等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修復(fù)受損供水管線、水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急供水。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)廢棄物，防止二次污染。涉恐事件后需進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，必要時(shí)采取封閉處置措施。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于防塵口罩、防護(hù)服、手套、安全帽、應(yīng)急燈。涉恐事件現(xiàn)場(chǎng)需佩戴防毒面具、防爆頭盔。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)檢查防護(hù)裝備佩戴情況。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序與要求

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)人）向相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事件性質(zhì)、級(jí)別、已采取措施、所需支援類型（人員、設(shè)備、物資）、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。涉恐事件請(qǐng)求支援需同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序與要求

與外部力量聯(lián)動(dòng)前，需明確指揮關(guān)系、協(xié)作內(nèi)容、信息共享機(jī)制。由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對(duì)接外部救援隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一指揮平臺(tái)，確保指令暢通。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

接到外部支援后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（本單位負(fù)責(zé)人）與外部指揮官協(xié)商確定指揮關(guān)系。通常采用聯(lián)合指揮模式，外部指揮官負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)，本單位指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由上級(jí)主管部門或外部機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事件得到有效控制，無次生、衍生風(fēng)險(xiǎn)，受影響人員得到妥善安置，環(huán)境危害得到有效治理，干旱狀況得到緩解或水資源供應(yīng)恢復(fù)。

4.2終止要求

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估滿足終止條件后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部批準(zhǔn)（如需）。批準(zhǔn)后，指揮部下達(dá)終止指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束不等于應(yīng)急工作全部完成，需進(jìn)行善后處理和評(píng)估總結(jié)。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。指令下達(dá)與信息發(fā)布由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)。善后處置工作由現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組按職責(zé)分工完成。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)事件產(chǎn)生的廢水、廢渣、受污染防護(hù)用品等進(jìn)行分類收集與標(biāo)識(shí)。依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，處置過程需記錄并存檔，防止二次污染。

1.2污染水體治理

若水源受污染，技術(shù)保障組配合環(huán)保部門對(duì)水體進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估，必要時(shí)采取應(yīng)急隔斷、吸附凈化、曝氣復(fù)氧等措施?；謴?fù)供水前需達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

持續(xù)對(duì)周邊環(huán)境（空氣、土壤、水體）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，直至確認(rèn)無長期影響。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備修復(fù)

設(shè)備部牽頭，組織維修隊(duì)伍對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修或更換，制定專項(xiàng)檢修計(jì)劃，確保設(shè)備性能恢復(fù)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

2.2工藝調(diào)整

生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)水質(zhì)變化或供水能力，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，必要時(shí)實(shí)施分時(shí)供水。

2.3安全評(píng)估

安全環(huán)保部組織對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，消除隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.4恢復(fù)步驟

按照先重點(diǎn)（關(guān)鍵設(shè)備、核心區(qū)域）后一般的原則，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。每階段恢復(fù)后需進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，確認(rèn)穩(wěn)定可靠。

3人員安置

3.1避難場(chǎng)所管理

人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)避難場(chǎng)所的生活保障，如食品、飲用水、保暖或降溫物資的供應(yīng)。確保人員心理健康，必要時(shí)提供專業(yè)心理疏導(dǎo)。

3.2返崗安排

根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)情況，制定人員返崗計(jì)劃，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位人員。對(duì)因事件導(dǎo)致需轉(zhuǎn)移居住的人員，做好溝通協(xié)調(diào)與搬遷安置工作。

3.3善后補(bǔ)償

辦公室牽頭，依據(jù)法律法規(guī)和政策，對(duì)受損人員、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估與補(bǔ)償。涉恐事件涉及的法律援助，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

指揮部辦公室建立《應(yīng)急通信錄》，收錄各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、外部協(xié)作單位（公安、消防、供水、醫(yī)療）的應(yīng)急聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播、短消息平臺(tái)暢通?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立對(duì)講機(jī)集群，覆蓋核心區(qū)域。

1.2備用方案

技術(shù)信息部負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站應(yīng)急電源，確保極端通信中斷時(shí)具備遠(yuǎn)程通信能力。指定備用通信路徑，如通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺(tái)上報(bào)信息。

1.3保障責(zé)任人

指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)總協(xié)調(diào)，技術(shù)信息部指定專人負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)與備用方案管理。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、保衛(wèi)部各抽調(diào)技術(shù)骨干，組成內(nèi)部專家組，提供技術(shù)支持。必要時(shí)邀請(qǐng)外部干旱、反恐領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

2.1.2專兼職隊(duì)伍

各車間組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)初期處置任務(wù)，人數(shù)不少于車間總?cè)藬?shù)的20%。定期開展培訓(xùn)和演練。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)程序和費(fèi)用結(jié)算方式。

2.2責(zé)任人

人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和檔案管理，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

后勤保障部負(fù)責(zé)編制《應(yīng)急物資裝備清單》，內(nèi)容包含：應(yīng)急飲用水、食品、藥品、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服）、消防器材、抽水泵、水質(zhì)檢測(cè)儀、備用水源設(shè)備等。

3.2詳細(xì)信息

清單中注明物資裝備類型、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置（附圖紙）、運(yùn)輸要求（如需冷藏）、使用條件、維護(hù)周期、更新補(bǔ)充時(shí)限。

3.3管理與責(zé)任人

建立物資裝備管理臺(tái)賬，指定專人（后勤保障部）負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。重要物資（如應(yīng)急水源、關(guān)鍵藥品）需設(shè)置雙備份，存放在不同地點(diǎn)。定期（每半年）組織盤點(diǎn)，確?？捎脿顟B(tài)。

九、其他保障

1能源保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備供電，啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組，優(yōu)先保障指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明、水泵、通信設(shè)備用電。與電力部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取供電恢復(fù)信息。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。應(yīng)急響應(yīng)期間，簡化審批流程，確保應(yīng)急支出。重大事件超出預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（如消防車、運(yùn)輸車）調(diào)配，保障人員疏散、物資運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)處置交通需求。與運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及周邊治安秩序，增設(shè)巡邏頻次，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員支援，設(shè)立臨時(shí)檢查站，防止無關(guān)人員進(jìn)入和謠言傳播。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部提供應(yīng)急技術(shù)支持，包括但不限于供水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方案、設(shè)備應(yīng)急維修技術(shù)指導(dǎo)、干旱影響評(píng)估模型、涉恐場(chǎng)景模擬分析等。

6醫(yī)療保障

人力資源部協(xié)調(diào)內(nèi)部醫(yī)療組或外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)