第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急狀態(tài)下的業(yè)務連續(xù)性保障預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本單位生產經營活動中發(fā)生的各類可能導致業(yè)務中斷或中斷風險的事故場景。覆蓋范圍包括但不限于重大設備故障引發(fā)的系統(tǒng)癱瘓、關鍵供應鏈中斷導致的產能停滯、網絡安全攻擊造成的核心數(shù)據(jù)泄露、自然災害引發(fā)的廠房損毀等情形。以某行業(yè)龍頭企業(yè)為例，2023年某大型制造企業(yè)因核心服務器集群突發(fā)硬件故障，導致生產計劃系統(tǒng)停擺5小時，直接影響下游客戶交付周期，此次事件直接印證了業(yè)務連續(xù)性保障預案的必要性。預案明確了從系統(tǒng)級故障恢復到跨區(qū)域業(yè)務切換的完整應對流程，確保在緊急狀態(tài)下核心業(yè)務指標恢復時間（RTO）控制在4小時以內。

2.響應分級

應急響應根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力分為三級響應機制。Ⅰ級響應適用于重大事故，標準為單區(qū)域業(yè)務停擺超過8小時或造成直接經濟損失超過1億元，例如某化工廠連續(xù)性裝置爆炸事故導致全廠停產，即觸發(fā)Ⅰ級響應。該級別啟動時，應急指揮中心需在30分鐘內完成跨部門應急資源調度，啟用備用數(shù)據(jù)中心。Ⅱ級響應適用于局部事故，條件為單生產線停擺超過4小時或影響員工超過200人，某食品加工廠冷庫制冷系統(tǒng)故障即屬此類。該級別要求2小時內完成故障隔離與臨時方案部署。Ⅲ級響應適用于一般事故，標準為關鍵設備故障修復時間超過2小時，如辦公系統(tǒng)短暫中斷。該級別僅需1小時完成問題定位與修復。分級遵循"分級負責、逐級提升"原則，確保響應資源與事件嚴重性匹配，避免資源錯配導致的響應滯后。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位

應急組織機構采用矩陣式管理架構，設立應急指揮中心作為決策核心，下設四個專業(yè)工作組。構成單位包括生產部、技術研發(fā)部、供應鏈管理部、人力資源部、安全環(huán)保部、財務部及行政事務部。應急指揮中心由單位主要負責人擔任總指揮，成員由各部門負責人組成。這種架構確保了資源整合與權責對等，符合應急預案的橫向到邊、縱向到底原則。以某裝備制造業(yè)為例，其應急組織架構通過將生產計劃、物料調度、技術支持、人力資源等關鍵職能嵌入工作組，實現(xiàn)了應急響應中的快速協(xié)同。

2.應急處置職責

2.1應急指揮中心職責

負責應急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮與協(xié)調，批準應急預案啟動與終止，動態(tài)評估事態(tài)發(fā)展?？傊笓]具備對重大資源調配的最終決定權，包括啟動備用產能或緊急采購。指揮中心需在2小時內完成應急資源清單與行動方案的確認。

2.2應急工作小組設置及職責

2.2.1運營保障組

構成單位：生產部、技術研發(fā)部

職責：負責核心業(yè)務系統(tǒng)恢復，制定臨時運行方案。例如某互聯(lián)網公司遭遇DDoS攻擊時，運營保障組需在1小時內完成流量清洗與備用服務器切換。需持續(xù)監(jiān)控關鍵績效指標（KPI），確?；謴秃蟮臉I(yè)務穩(wěn)定性。

2.2.2供應鏈協(xié)調組

構成單位：供應鏈管理部、采購部

職責：負責應急物資保障與替代供應商協(xié)調。以某醫(yī)藥企業(yè)為例，當原輔料供應中斷時，該組需在4小時內完成3家合格供應商的評估與合同激活，確保生產連續(xù)性。

2.2.3人員安置組

構成單位：人力資源部、行政事務部

職責：負責員工安全疏散與臨時安置。需在規(guī)定時間內完成受影響員工的狀況評估，協(xié)調外部救援力量或內部轉移。

2.2.4外部溝通組

構成單位：安全環(huán)保部、市場部

職責：負責與政府監(jiān)管機構、媒體及客戶的溝通協(xié)調。需制定統(tǒng)一口徑，維護企業(yè)形象。例如某化工企業(yè)事故后，外部溝通組需在事發(fā)后3小時內發(fā)布首份官方通報。

2.3部門具體職責

生產部負責制定并執(zhí)行生產恢復計劃，記錄應急響應過程中的關鍵操作數(shù)據(jù)。技術研發(fā)部提供技術支持，開發(fā)應急用系統(tǒng)工具。供應鏈管理部需每季度更新應急供應商庫。人力資源部定期組織應急演練，確保人員熟悉各自職責。安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場的初步處置與風險評估。財務部保障應急資金供應。行政事務部提供后勤支持。各小組需在預案中明確牽頭部門與配合部門，避免職責交叉。

三、信息接報

1.應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（電話號碼預留），由行政事務部指定專人負責值守。值班人員需經專業(yè)培訓，掌握事故信息初步處理流程。同時建立內部應急信息接收郵箱，確保非工作時間信息暢通。

2.事故信息接收與內部通報

2.1信息接收

任何部門發(fā)現(xiàn)事故跡象或接到事故報告，需立即向應急值守人員報告。報告內容應包含事故發(fā)生時間、地點、初步性質、影響范圍等要素。值守人員接報后需在5分鐘內向應急指揮中心首任指揮官（通常是分管安全的高管）簡要匯報。

2.2內部通報程序

事故信息經確認后，由應急指揮中心按照事件級別啟動內部通報機制。Ⅰ級事件需在30分鐘內通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如即時消息平臺、專用APP）推送給所有部門負責人。通報內容需標準化，包含應急響應啟動命令、各部門行動指引及聯(lián)絡人。例如某礦業(yè)企業(yè)采用分級推送原則，通過內部廣播、公告欄、短信多種渠道確保信息觸達率。

3.向上級報告事故信息

3.1報告流程與內容

根據(jù)事故等級及行業(yè)監(jiān)管要求，建立分級上報機制。Ⅰ級事故需在1小時內向安全生產監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門及上級單位報告。報告內容應遵循"5W1H"原則，包括事故發(fā)生時間（精確到分鐘）、地點、單位、性質、傷亡情況、直接損失預估值、已采取的措施。同時需附事故現(xiàn)場初步照片或視頻資料。

3.2報告時限與責任人

事故信息報告時限嚴格執(zhí)行法規(guī)要求。例如某化工行業(yè)規(guī)定，特別重大事故報告時限為30分鐘。責任人明確為：Ⅰ級事故由單位主要負責人親自報告，Ⅱ級事故由分管負責人負責，Ⅲ級事故由安全管理部門負責人執(zhí)行。報告材料需經法務部門審核，確保表述規(guī)范。

4.向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

根據(jù)事故影響范圍，確定通報對象。當事故涉及員工超過100人時，需在2小時內向地方政府相關部門通報。涉及重大環(huán)境事件時，需通過環(huán)保部門專用渠道報告。對外通報采用標準化通報函，由外部溝通組統(tǒng)一發(fā)布。

4.2通報程序與責任人

外部通報遵循"先內部后外部"原則，責任人由應急指揮中心指定專人負責。通報內容需經總指揮審核，確保信息準確。例如某食品企業(yè)規(guī)定，涉及產品召回的事故信息通報，需同步抄送所有下游經銷商及連鎖門店采購負責人。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序與方式

響應啟動分為自動觸發(fā)與決策觸發(fā)兩種模式。當事故信息達到預設的Ⅰ級響應條件時，如核心系統(tǒng)完全癱瘓且預計恢復時間超過6小時，應急值守系統(tǒng)應自動解鎖啟動程序，應急指揮中心在15分鐘內完成初始響應部署。決策觸發(fā)模式適用于Ⅱ級及以下響應，由應急領導小組根據(jù)事故評估結果決定啟動。啟動方式采用授權指令形式，通過加密通訊渠道下達至各工作組，同時生成包含行動清單的應急任務書。

2.預警啟動與準備狀態(tài)

當事故信息已達到Ⅲ級響應條件但未構成更嚴重級別時，應急領導小組可啟動預警響應。預警響應期間，應急指揮中心提升監(jiān)測頻率，各工作組進入待命狀態(tài)。預警狀態(tài)需明確持續(xù)時間，如某電力企業(yè)設定預警時長不超過12小時。預警期間需重點驗證備用系統(tǒng)的可用性，確保資源按需預置。例如某石化企業(yè)規(guī)定，預警期間需每小時檢查應急發(fā)電機狀態(tài)及備用管道連通性。

3.響應級別動態(tài)調整機制

響應啟動后建立分級動態(tài)調整機制。運營保障組需每小時提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，包含系統(tǒng)恢復進度、資源消耗情況等量化指標。應急指揮中心根據(jù)報告內容，在2小時內完成響應級別調整決策。調整依據(jù)包括但不限于：當系統(tǒng)恢復時間預計超過24小時時，Ⅱ級響應應升級為Ⅰ級；當次生事故風險指數(shù)超過閾值時，需跨級別提升響應。某制造企業(yè)曾因原材料供應商連鎖反應導致Ⅰ級響應降級為Ⅱ級，最終通過外部資源協(xié)調實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。調整決策需經總指揮批準，并即時通知所有相關方。

五、預警

1.預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過多渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋。主要渠道包括：企業(yè)內部應急廣播系統(tǒng)、專用APP推送、部門主管口頭傳達、關鍵崗位告警燈提示。對于可能影響外部合作伙伴的情況，通過加密郵件或安全消息平臺發(fā)送。發(fā)布方式采用分級警報語音和視覺標識，如紅色閃爍燈配合緊急指令文本。

1.2發(fā)布內容

預警信息需包含事件性質簡述、影響范圍評估、可能升級風險、建議防范措施及響應準備要求。例如某能源集團發(fā)布設備故障預警時，會附帶說明"可能導致±50MW功率波動，請各部門檢查備用電源切換預案"。

2.響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警響應后，人力資源部需在30分鐘內完成應急隊伍集結指令下達。重點集結與事件相關的技術專家、搶修班組及醫(yī)療聯(lián)絡員。建立"一對一"幫扶機制，關鍵崗位配備后備人員。

2.2物資與裝備準備

供應鏈管理部啟動應急庫存盤點程序，重點核查關鍵備件、防護用品及應急發(fā)電設備的可用性。技術研發(fā)部需確保應急工具軟件的遠程訪問權限開放。例如某礦業(yè)公司規(guī)定，預警期間必須檢查所有救援呼吸器壓力及通訊設備電量。

2.3后勤保障準備

行政事務部需協(xié)調應急休息場所、餐飲供應及臨時住宿安排。對于可能需要外出的應急隊伍，提前規(guī)劃交通方案。某港口集團建立"應急后勤資源地圖"，標注了所有可用車輛、食品倉庫及醫(yī)療點位置。

2.4通信保障準備

安全環(huán)保部負責檢查應急通信線路的連通性，確保備用衛(wèi)星電話已充能并存放于指定位置。信息技術部需驗證應急指揮平臺的穩(wěn)定運行，建立與外部救援力量的臨時通信協(xié)議。

3.預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足三個條件：引發(fā)預警的事故因素已消除；潛在風險已降至安全閾值以下；備用系統(tǒng)或替代方案已驗證可用。例如某制藥企業(yè)規(guī)定，原料供應預警解除需獲得供應商確認及內部庫存驗證雙重授權。

3.2解除要求

預警解除指令需由總指揮簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道逆向傳遞。解除后24小時內需提交《預警期間監(jiān)測報告》，總結經驗教訓。同時需確認受影響人員已恢復常態(tài)工作。

3.3責任人

預警解除的最終決策權在應急指揮中心，由總指揮執(zhí)行簽發(fā)。各執(zhí)行部門需指定專人負責確認本領域預警解除條件。例如某建筑企業(yè)規(guī)定，預警解除需由生產部、安全部、后勤部共同確認后報總指揮審批。

六、應急響應

1.響應啟動

1.1響應級別確定

響應啟動后，應急指揮中心在30分鐘內完成響應級別正式確定。確定依據(jù)包括事故影響人數(shù)、直接經濟損失預估、環(huán)境風險等級及系統(tǒng)恢復時間四個維度。采用矩陣評估法，將各項指標量化為權重值，累計得分決定最終級別。例如某化工企業(yè)設定，當累計得分超過75分時自動觸發(fā)Ⅰ級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議召開

啟動響應后2小時內召開首次應急指揮會議，由總指揮主持。會議需形成《應急指揮會議紀要》，明確各工作組任務分工及時間節(jié)點。對于復雜事故，建立每日例行會商制度。

1.2.2信息上報

事故信息上報遵循"分級負責、逐級傳遞"原則。Ⅰ級響應需在1小時內向行業(yè)主管部門及地方政府報送初步報告，后續(xù)每4小時更新處置進展。

1.2.3資源協(xié)調

資源協(xié)調由應急指揮中心建立應急資源臺賬，動態(tài)跟蹤物資消耗與補充情況。采用"統(tǒng)一調度、按需分配"模式，優(yōu)先保障核心業(yè)務恢復。

1.2.4信息公開

信息公開由外部溝通組負責，需制定分階段發(fā)布策略。初期發(fā)布聚焦安全措施，中期披露處置進展，后期總結經驗教訓。所有信息需經法務部門審核。

1.2.5后勤及財力保障

行政事務部負責應急期間人員餐飲、住宿保障。財務部設立應急專項資金賬戶，確保資金快速審批與撥付。例如某制造企業(yè)規(guī)定，應急采購審批流程壓縮至2個工作日。

2.應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部負責設立警戒區(qū)域，采用熒光黃帶進行物理隔離。疏散路線需提前規(guī)劃并標識，對于可能受影響區(qū)域實行"先控制、后疏散"原則。

2.1.2人員搜救

根據(jù)事故類型配備專業(yè)救援隊伍，如高空作業(yè)人員、有限空間救援組等。需攜帶生命探測儀等專用裝備，并建立與醫(yī)療機構的聯(lián)動機制。

2.1.3醫(yī)療救治

應急響應啟動后立即開通醫(yī)療綠色通道，指定就近醫(yī)療機構接收傷員。建立《傷員登記臺賬》，記錄救治過程。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組需部署氣體檢測儀、水質采樣器等設備，每2小時發(fā)布一次監(jiān)測報告。對于可能造成環(huán)境污染的事故，啟動周邊環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方案。

2.1.5技術支持

技術研發(fā)部提供技術方案支持，如故障診斷指導、臨時解決方案設計等。建立專家遠程會診機制，邀請外部專家參與。

2.1.6工程搶險

依據(jù)事故類型配備搶險隊伍，如管道搶修組、電氣維修組等。需制定分步搶險方案，確保操作安全。

2.1.7環(huán)境保護

對于涉及污染的事故，需采取圍堵、吸附、中和等環(huán)保措施，防止二次污染。

2.2人員防護要求

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合標準的防護用品，如防毒面具、防護服等。建立健康監(jiān)測制度，定期檢測血常規(guī)指標。

3.應急支援

3.1外部支援請求

當事故超出單位處置能力時，由應急指揮中心向地方政府應急管理部門正式發(fā)起支援請求。請求內容需包含事故簡述、已采取措施、所需支援類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量聯(lián)動遵循"統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作"原則。需提前確定協(xié)作界面，如某城市規(guī)定，當火災事故過火面積超過500平方米時，自動啟動跨區(qū)聯(lián)動機制。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，由總指揮協(xié)調建立聯(lián)合指揮體系。通常由接收方擔任總指揮，原單位主要負責人擔任副總指揮，負責移交現(xiàn)場情況及協(xié)調資源。

4.響應終止

4.1終止條件

響應終止需同時滿足三個條件：事故現(xiàn)場得到有效控制；無次生事故風險；受影響人員已得到妥善安置。例如某電力企業(yè)規(guī)定，主變恢復送電且系統(tǒng)穩(wěn)定運行24小時后，可申請終止響應。

4.2終止要求

響應終止需由總指揮批準，形成《應急終止決定書》。終止后建立30天過渡期，期間需完成善后處置工作。

4.3責任人

響應終止的最終決定權在應急指揮中心，由總指揮行使。各工作組需指定專人負責確認本領域終止條件。

七、后期處置

1.污染物處理

1.1處置原則

遵循"無害化、資源化、減量化"原則，采用集中處理與分散處置相結合的方式。優(yōu)先選擇無害化處理技術，如危險廢物焚燒處置、廢水高級氧化處理等。

1.2處置措施

環(huán)境監(jiān)測組需持續(xù)監(jiān)測污染物濃度，制定分階段治理方案。例如某印染企業(yè)事故后，采用"事故池收集-芬頓氧化處理-生態(tài)濕地凈化"組合工藝。建立污染物處置臺賬，記錄處置量、方式及效果。

1.3殘留處理

對無法直接處理的殘留物，需進行安全儲存或委托有資質單位處置。例如含油污泥需送至專業(yè)填埋場，并執(zhí)行滲濾液監(jiān)測方案。

2.生產秩序恢復

2.1恢復計劃

生產經營部負責制定分階段恢復方案，明確時間表、責任人及驗收標準。采用"先重點后一般"策略，優(yōu)先恢復核心生產線。

2.2技術支持

技術研發(fā)部提供設備修復技術指導，必要時引入外部專家。例如某裝備制造業(yè)事故后，需對受損數(shù)控系統(tǒng)進行逆向工程修復。

2.3質量驗證

質檢部門需對恢復后的產品執(zhí)行加嚴檢驗標準，確保產品質量達標。建立《生產恢復驗證報告》，存檔備查。

3.人員安置

3.1醫(yī)療跟蹤

人力資源部配合醫(yī)療機構，對接觸污染物人員實施醫(yī)學觀察。建立《人員健康檔案》，定期進行體檢。

3.2心理疏導

職業(yè)健康部門提供心理咨詢服務，對受影響員工進行疏導。例如某礦業(yè)企業(yè)設立"心理援助站"，配備專業(yè)咨詢師。

3.3經濟補償

財務部負責落實工傷賠償及相關補償，按照法律法規(guī)標準執(zhí)行。建立《人員安置補償臺賬》。

八、應急保障

1.通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應急通信聯(lián)絡表，包含應急指揮中心、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如救援隊伍、物資供應商）的多種聯(lián)系方式。采用加密電話、衛(wèi)星電話、備用網絡線路等多路徑通信方案。聯(lián)絡表需定期更新，每年至少修訂一次。

1.2通信方式與方法

常態(tài)下通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)進行信息傳遞，應急狀態(tài)下切換至專用應急通信平臺。采用"一點多發(fā)"原則，重要信息同時通過廣播、短信、APP推送等多種渠道發(fā)布，確保信息觸達率。

1.3備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用通信方案。包括設立應急指揮帳篷、配備便攜式無線電通信設備、預存衛(wèi)星電話操作指南等。例如某偏遠地區(qū)企業(yè)，在應急通信箱內配置了海事衛(wèi)星電話及手搖式信號發(fā)生器。

1.4保障責任人

行政事務部負責應急通信設備的維護與保養(yǎng)，確保設備完好率。信息技術部負責應急通信平臺的日常監(jiān)控與升級。應急指揮中心指定專人作為通信保障聯(lián)絡員。

2.應急隊伍保障

2.1人力資源儲備

建立分級應急人力資源庫，包括：

2.1.1專家?guī)?/p>

收錄行業(yè)專家、外部顧問等，涵蓋技術、法律、環(huán)境等專業(yè)領域。定期組織專家交流會，更新知識庫。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

成立專職救援隊，負責處置常規(guī)事故。同時組建兼職隊伍，由各部門骨干人員組成，執(zhí)行一般性應急任務。例如某化工企業(yè)兼職隊伍需每季度進行消防演練。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與外部救援機構簽訂合作協(xié)議，如消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)隊伍。協(xié)議需明確響應條件、服務費用、到達時限等。

3.物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄：

類型：如防護用品、監(jiān)測儀器、搶險設備等

數(shù)量：按滿足最高響應級別需求配置

性能：標注技術參數(shù)及有效期

存放位置：明確具體庫房及貨架編號

運輸條件：特殊物資需標注運輸要求，如防震、冷藏

使用條件：操作注意事項及適用范圍

更新補充時限：定期檢查周期及補充標準

管理責任人：各物資類別指定專人管理

3.2管理責任與聯(lián)系方式

安全環(huán)保部負責綜合類物資管理，生產部負責生產設備類物資。財務部負責應急資金保障。聯(lián)系方式需在臺賬中同步記錄，并納入應急通信聯(lián)絡表。

九、其他保障

1.能源保障

建立應急能源供應方案，確保關鍵負荷供電。包括：

1.1備用電源

配置應急發(fā)電機，定期進行滿負荷試運行。對于重要負荷，采用雙路供電或UPS不間斷電源備份。

1.2燃料儲備

確保柴油、汽油等燃料儲備滿足72小時消耗需求，并規(guī)劃外部燃料供應渠道。

1.3其他能源

對于天然氣等能源，建立泄漏監(jiān)測與應急切斷機制。

2.經費保障

設立應急專項經費賬戶，納入年度預算。明確經費使用范圍、審批流程及報銷制度。重大事故超出預算時，建立快速審批通道。

3.交通運輸保障

3.1內部運輸

預留應急用車，確保人員及物資運輸。規(guī)劃應急通道，避免擁堵。

3.2外部運輸

與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，確保應急物資及傷員快速轉運。

4.治安保障

與公安部門建立聯(lián)動機制，制定事故現(xiàn)場治安維護方案。包括：

4.1警戒設置

明確警戒區(qū)域劃分及人員配備標準。

4.2秩序維護

協(xié)調治安力量維護周邊秩序，防止次生事件。

5.技術保障

5.1技術平臺

建設應急指揮平臺，集成視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等。

5.2技術支持

與科研院所建立技術合作，為復雜事故處置提供技術支撐。

6.醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設置

確定應急醫(yī)療站位置，配備常用藥品及急救設備。

6.2醫(yī)療聯(lián)動

與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，定期進行醫(yī)療應急演練。

7.后勤保障

7.1人員安置

預設應急休息場所，保障人員食宿。

7.2物資供應

建立應急生活物資儲備，滿足人員基本需求。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案管理全流程，包括但不限于：

1.1應急預案體系

明確各層級預案關系及編制要求。涵蓋