第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震風險應急次生供氣供熱設施破壞安全應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地震引發(fā)供氣供熱設施破壞所導致的安全事故應急響應。涵蓋天然氣管道破裂、供熱鍋爐損壞、調(diào)壓站失效等次生事故場景。以某年某月某地發(fā)生里氏6.5級地震，導致周邊企業(yè)供氣管網(wǎng)出現(xiàn)12處泄漏、3臺供熱換熱器損毀為參考案例，明確應急處置適用標準。要求應急響應啟動時，必須評估次生災害風險等級，特別是對壓力管道、承壓設備、自動控制系統(tǒng)可能造成的損害程度。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度劃分三級應急響應等級。Ⅰ級響應標準為地震直接或間接導致供氣供熱設施出現(xiàn)嚴重損壞，如日供氣能力下降超過80%或供熱主管道爆裂流量減少50%以上，且需協(xié)調(diào)外部救援力量參與處置。參考某次地震后某工業(yè)園區(qū)供氣能力驟降90%的案例，設定此標準。Ⅱ級響應適用于次生事故造成局部區(qū)域供能中斷，如單條供氣管線破裂影響日均供氣量30%-80%，或供熱系統(tǒng)單臺關鍵設備失效導致30%-50%區(qū)域停暖。Ⅲ級響應啟動條件為供氣供熱設施出現(xiàn)局部損壞，如調(diào)壓站輕微泄漏或換熱器效率降低但未完全停運，經(jīng)本單位技術評估可單靠內(nèi)部資源修復。分級原則需綜合考慮設備冗余度、周邊環(huán)境敏感度及社會影響范圍，確保應急資源匹配度。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地震次生供氣供熱設施破壞應急指揮部，實行總指揮負責制。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、設備、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮。成員單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設備工程部、物資保障部、辦公室及各主要供氣供熱站點。生產(chǎn)運行部承擔指揮部日常工作和現(xiàn)場應急指揮職責，安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場風險監(jiān)測與管控，設備工程部組織專業(yè)搶修力量，物資保障部協(xié)調(diào)應急物資調(diào)配，辦公室負責信息報送與后勤支持。

2應急工作小組設置及職責分工

2.1應急指揮小組

構成單位：指揮部全體成員

主要職責：統(tǒng)一指揮應急響應行動，決策重大處置方案，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)動。行動任務包括評估事故等級、宣布應急狀態(tài)、批準應急資源動用權限。

2.2現(xiàn)場搶險小組

構成單位：設備工程部搶險骨干、生產(chǎn)運行部操作人員、外部特邀專家顧問

主要職責：負責受損供氣供熱設施的緊急隔離、泄漏控制、設備搶修。行動任務包括設置應急隔離區(qū)、實施管道搶修作業(yè)、恢復設備基本功能，必須嚴格執(zhí)行管線壓力測試程序，確保修復質(zhì)量。

2.3安全防護小組

構成單位：安全環(huán)保部人員、辦公室安保人員

主要職責：負責事故現(xiàn)場安全警戒與風險排查，監(jiān)測有毒有害氣體濃度。行動任務包括設立警戒線、疏散無關人員、穿戴防護裝備進行巡檢，特別關注易燃易爆環(huán)境下的作業(yè)安全。

2.4應急保障小組

構成單位：物資保障部、辦公室后勤人員

主要職責：保障應急期間物資供應與交通運輸。行動任務包括調(diào)配搶修器材、運送傷員物資、維護應急通道暢通。

2.5信息聯(lián)絡小組

構成單位：辦公室宣傳人員、生產(chǎn)運行部調(diào)度人員

主要職責：負責應急信息收集與發(fā)布。行動任務包括收集災情信息、通報內(nèi)部指令、協(xié)調(diào)外部信息對接。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由生產(chǎn)運行部指定專人負責值守，電話號碼報備至企業(yè)應急指揮部。值守人員須熟悉應急預案基本信息，具備初步信息研判能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收

事故信息通過電話、短信、內(nèi)部信息系統(tǒng)等多種渠道接收。接收人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象、涉及設備等關鍵要素，確保信息要素完整。

2.2內(nèi)部通報程序

接收事故信息后，值守人員立即向生產(chǎn)運行部負責人報告。生產(chǎn)運行部負責人判斷事故等級，決定通報范圍。Ⅰ級、Ⅱ級事故立即向指揮部總指揮報告，同時通報安全環(huán)保部、設備工程部等部門負責人。Ⅲ級事故由生產(chǎn)運行部負責人直接通知相關站點負責人。

2.3通報方式

重大事故采用電話+短訊方式同步通報，確保信息傳遞時效性。涉及工藝參數(shù)變化時，通過專用調(diào)度平臺發(fā)布實時數(shù)據(jù)通報。

2.4責任人

信息接收責任人：生產(chǎn)運行部值守人員

內(nèi)部通報責任人：生產(chǎn)運行部負責人、各站點負責人

3向上級主管部門和單位報告事故信息

3.1報告流程

事故信息確認后30分鐘內(nèi)，生產(chǎn)運行部整理事故報告初稿，經(jīng)安全環(huán)保部審核，報指揮部總指揮審批。Ⅰ級、Ⅱ級事故立即向政府應急管理部門、行業(yè)主管部門報告，同時抄送上級單位相關管理部門。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已采取措施、人員傷亡、環(huán)境影響、潛在風險等要素。涉及參數(shù)需提供準確數(shù)據(jù)，如供氣壓力、流量變化、泄漏介質(zhì)成分等。

3.3報告時限

Ⅰ級事故報告時限為15分鐘，Ⅱ級45分鐘，Ⅲ級2小時內(nèi)。特殊情況需在報告中注明原因。

3.4責任人

事故報告編制責任人：生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部技術骨干

報告審批責任人：指揮部總指揮

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

4.1通報方法

根據(jù)事故影響范圍，選擇電話、專項函件或聯(lián)合發(fā)布通報等方式。涉及公共安全時，需通過政府應急平臺發(fā)布預警信息。

4.2通報程序

通報前需核實接收單位資質(zhì)，確保信息直達相關部門。通報內(nèi)容需經(jīng)指揮部同意，重要信息需聯(lián)合安全環(huán)保部共同確認。

4.3責任人

信息核實責任人：安全環(huán)保部專員

通報執(zhí)行責任人：生產(chǎn)運行部聯(lián)絡員

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急信息經(jīng)初步研判后，由應急指揮部總指揮或授權副總指揮根據(jù)事故嚴重程度和處置需求，決定啟動相應級別應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級響應需經(jīng)企業(yè)主要負責人批準后方可宣布。啟動程序包括下達啟動指令、發(fā)布應急公告、啟動應急通信系統(tǒng)。

1.2自動啟動

當事故信息確認達到Ⅰ級響應條件時，值守人員可不經(jīng)過指揮部批準，直接啟動應急響應程序，同時立即向指揮部總指揮報告。系統(tǒng)自動觸發(fā)應急資源調(diào)動預案，確保響應時效。

1.3預警啟動

事故信息初步研判顯示可能達到響應條件但尚未確定時，由應急指揮部總指揮決定啟動預警響應。預警啟動期間，指揮部成員單位保持通訊暢通，應急隊伍進入待命狀態(tài)，開展風險監(jiān)測和預控措施。

2響應級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應啟動后，指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)評估事故等級。當出現(xiàn)以下情形時需調(diào)整響應級別：事故危害擴大至超出原評估范圍；次生事故風險顯著增加；外部支援力量無法滿足處置需求。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整建議由現(xiàn)場指揮小組提出，經(jīng)指揮部研判后決定。級別提升需報上級主管部門批準，級別降低需確保處置能力匹配。調(diào)整決定需立即通報所有相關單位和部門。

2.3避免偏差

響應級別調(diào)整應基于科學分析，避免因恐慌導致過度響應，或因猶豫造成響應不足。必要時可引入外部專家進行會商研判，確保決策準確性。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、專用預警平臺、現(xiàn)場警示標志、短信通知等渠道發(fā)布。涉及敏感區(qū)域或人群時，采用多種渠道疊加方式確保信息覆蓋。

1.2發(fā)布方式

預警信息格式包括預警級別（如注意、III級、II級、I級）、事由概述、影響范圍、防范措施、發(fā)布單位及時間。采用標準語音播報和圖文結合方式，確保信息清晰易懂。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預警內(nèi)容應包含地震動參數(shù)、影響區(qū)域、供氣供熱設施潛在風險、可能引發(fā)的次生事故類型、建議采取的避險措施（如關閉燃氣閥門、停止非必要用熱）、應急聯(lián)系方式等關鍵要素。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警響應后，指揮部下達準備指令，各站點立即組織應急隊伍進入待命狀態(tài)。生產(chǎn)運行部對操作人員進行崗前培訓，重點強調(diào)設備隔離程序、參數(shù)監(jiān)測要求。

2.2物資準備

物資保障部檢查應急物資庫存，確保泄漏處置材料（如吸附棉、堵漏劑）、防護裝備、搶修工具滿足需求。對關鍵物資進行預置，如將便攜式燃氣檢測儀放置在易受影響站點。

2.3裝備準備

設備工程部對應急泵組、發(fā)電機、檢測儀器等關鍵裝備進行檢查維護，確保處于良好狀態(tài)。開展設備啟停演練，檢驗聯(lián)鎖保護系統(tǒng)可靠性。

2.4后勤準備

辦公室協(xié)調(diào)應急車輛、住宿、餐飲等后勤保障，確保應急人員能夠連續(xù)工作。制定人員輪換計劃，防止疲勞作業(yè)。

2.5通信準備

安全環(huán)保部檢查應急通信設備，確保對講機、衛(wèi)星電話等在斷電情況下正常工作。建立與外部救援力量的通信聯(lián)絡機制。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：地震活動停止；次生供氣供熱事故風險降至最低；受影響區(qū)域環(huán)境參數(shù)恢復正常；應急指揮部評估認為已無繼續(xù)發(fā)布預警的必要。

3.2解除要求

預警解除指令由指揮部總指揮簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道通知。解除后需持續(xù)監(jiān)測24小時，確認無復發(fā)風險后方可完全轉入常態(tài)化管理。

3.3責任人

預警解除決策責任人：應急指揮部總指揮

預警解除發(fā)布責任人：指揮部指定聯(lián)絡員

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故評估結果，由應急指揮部判定響應級別。判定依據(jù)包括泄漏量、壓力下降幅度、影響人口數(shù)量、設備損壞程度等量化指標。例如，天然氣泄漏量超過100kg/h或供熱主管道直徑超過100mm的斷裂，自動啟動Ⅰ級響應。

1.2響應啟動程序

1.2.1應急會議

響應啟動后4小時內(nèi)召開首次應急指揮部會議，研判事態(tài)，部署任務。必要時召開專題會議，協(xié)調(diào)特定領域工作。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向政府部門和上級單位報送事故信息初報、續(xù)報和終報，重要情況及時報告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動應急資源庫調(diào)配程序，生產(chǎn)運行部負責協(xié)調(diào)各站點資源，設備工程部負責搶修設備調(diào)度。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布事故影響范圍和應對措施，避免謠言傳播。

1.2.5后勤及財力保障

辦公室和物資保障部確保應急人員餐飲、住宿和交通需求。財務部門準備應急資金，保障應急支出。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設立警戒區(qū)，疏散無關人員至安全距離外。設置風向標，根據(jù)風向調(diào)整警戒范圍。

2.1.2人員搜救

生產(chǎn)運行部組織現(xiàn)場人員清點，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍。

2.1.3醫(yī)療救治

傷員由現(xiàn)場急救小組進行初期處理，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

安全環(huán)保部部署檢測小組，使用便攜式檢測儀監(jiān)測燃氣濃度、溫度、濕度等參數(shù)，繪制監(jiān)測剖面圖。

2.1.5技術支持

設備工程部提供技術方案，指導搶修作業(yè)。必要時邀請外部專家提供技術支持。

2.1.6工程搶險

根據(jù)泄漏點位置和介質(zhì)特性，采取關閥斷源、吸附覆蓋、封堵等措施。搶修作業(yè)需制定專項方案，落實安全措施。

2.1.7環(huán)境保護

采取噴淋、覆蓋等措施防止污染擴散。事故處理完畢后進行環(huán)境檢測，確保達標。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品，包括防毒面具、防護服、防護鞋等。實行輪換作業(yè)制度，避免人員過度暴露。

3應急支援

3.1外部支援請求

當事態(tài)超出本單位處置能力時，由現(xiàn)場指揮小組提出支援需求，經(jīng)指揮部批準后向政府應急部門或上級單位發(fā)出支援請求。請求需說明事故簡況、所需支援類型、本單位已采取措施等。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡員負責對接外部力量。明確外部力量到達后的集結點、指揮關系和溝通機制。

3.3外部力量指揮

初期由本單位現(xiàn)場指揮小組負責引導，待外部力量到達后，根據(jù)事故等級和外部指揮員意見，確定聯(lián)合指揮或由外部指揮。

4響應終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制；次生事故風險完全消除；受影響區(qū)域環(huán)境參數(shù)持續(xù)達標；應急隊伍撤離完畢。

4.2終止要求

由應急指揮部總指揮決定終止響應，并報上級主管部門批準。發(fā)布響應終止公告，組織開展善后處置工作。

4.3責任人

響應終止決策責任人：應急指揮部總指揮

響應終止審批責任人：上級主管部門負責人

七、后期處置

1污染物處理

1.1泄漏物清理

對泄漏的燃氣、熱力介質(zhì)進行收集、回收或無害化處理。燃氣泄漏采用吸附材料、覆蓋封閉等技術，防止擴散。對受污染土壤、水體進行檢測評估，必要時采取土壤修復、水處理措施。

1.2環(huán)境監(jiān)測

事故處置完成后，持續(xù)對周邊環(huán)境進行氣體濃度、土壤、水體等監(jiān)測，直至所有指標穩(wěn)定達標。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

1.3廢棄物處置

收集事故產(chǎn)生的廢棄物，如吸附棉、破損設備等，按照危險廢物規(guī)定進行分類處置，防止二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設備檢查與修復

組織專業(yè)技術人員對受損供氣供熱設施進行全面檢查，制定修復方案。優(yōu)先恢復關鍵設備運行，確保核心區(qū)域供能。

2.2系統(tǒng)調(diào)試

設備修復后進行壓力測試、性能調(diào)試，確保運行參數(shù)符合安全標準。開展系統(tǒng)聯(lián)動測試，恢復供氣供熱能力。

2.3運行監(jiān)控

恢復運行后加強設備巡檢和參數(shù)監(jiān)測，建立重點設備跟蹤機制，防止事故復發(fā)。

3人員安置

3.1人員健康監(jiān)測

對參與應急處置的人員進行健康檢查，必要時提供心理疏導。建立健康檔案，跟蹤人員身體狀況。

3.2受影響人員幫扶

對因事故受影響的員工，提供必要的物資援助和崗位調(diào)整支持。協(xié)調(diào)相關部門解決員工實際困難。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、辦公室為通信信息保障責任單位，指定專人負責日常維護和應急保障。

1.2通信聯(lián)系方式

建立應急通信錄，包含指揮部成員、相關單位負責人、外部救援力量聯(lián)絡員、物資供應商等關鍵聯(lián)系方式。采用多種通信方式，包括專用對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)。

1.3備用方案

準備備用電源（如UPS、發(fā)電機），確保應急通信設備供電。建立與移動通信運營商的應急通信協(xié)議，確保極端情況下通信暢通。

1.4保障責任人

通信保障責任人：生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部指定聯(lián)絡員

信息維護責任人：辦公室指定技術人員

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

2.1.1專家?guī)?/p>

建立涵蓋安全、設備、工藝、環(huán)保等領域的專家?guī)?，定期進行信息更新。專家?guī)斐蓡T應具備相關資質(zhì)和豐富經(jīng)驗。

2.1.2專兼職救援隊伍

生產(chǎn)運行部、設備工程部組建專兼職救援隊伍，承擔日常巡檢和初級應急處置任務。隊伍人數(shù)應滿足至少兩班倒需求。

2.1.3協(xié)議救援隊伍

與鄰近專業(yè)救援機構簽訂應急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應條件和費用標準。

2.2隊伍管理

定期組織應急演練，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。對隊員進行專業(yè)培訓，確保掌握基本救援技能和防護知識。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

制定應急物資裝備清單，涵蓋泄漏處置類（吸附棉、堵漏劑、防護服）、檢測類（可燃氣體檢測儀、泄漏成像儀）、搶修類（管道搶修器、焊接設備）、照明通信類（應急燈、對講機）等。

3.2數(shù)量與性能

根據(jù)風險評估結果確定物資裝備數(shù)量，確保滿足至少72小時應急需求。設備性能應滿足相關標準，定期進行檢驗。

3.3存放位置

物資裝備存放在專用庫房，分類存放并標識清晰。搶修器材應放置在便于快速取用的位置。

3.4運輸與使用

明確物資裝備運輸要求和操作規(guī)程。建立領用登記制度，確保賬物相符。

3.5更新補充

每年對物資裝備進行盤點，根據(jù)使用情況和損耗情況及時補充。定期檢驗設備性能，確保完好可用。

3.6管理責任人

物資裝備管理責任人：物資保障部指定人員

設備維護責任人：設備工程部技術人員

3.7臺賬建立

建立應急物資裝備臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、檢驗日期、負責人等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1應急電源

重要場所（如控制室、泵房、調(diào)壓站）配備UPS和不間斷發(fā)電機，確保應急期間照明和關鍵設備供電。定期進行發(fā)電機試運行。

1.2能源供應

與供電、供氣單位簽訂應急協(xié)議，確保應急狀態(tài)下能源供應優(yōu)先。

2經(jīng)費保障

2.1預算安排

在年度預算中安排應急經(jīng)費，專項用于應急物資儲備、裝備購置和應急演練。

2.2報銷制度

建立應急經(jīng)費快速審批和報銷制度，確保應急支出及時到位。

3交通運輸保障

3.1車輛保障

配備應急指揮車、搶險車、救護車等專用車輛，并配備必要的交通標識和警示設備。

3.2道路暢通

與交通管理部門建立聯(lián)動機制，確保應急車輛通行優(yōu)先。制定應急交通疏導方案。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動

與公安部門建立聯(lián)動機制，協(xié)助維護事故現(xiàn)場警戒秩序。

4.2信息管控

安全環(huán)保部負責監(jiān)測和處置不實信息，防止引發(fā)社會恐慌。

5技術保障

5.1技術支持

設備工程部提供技術支持和方案指導，必要時邀請外部專家參與技術論證。

5.2信息平臺

建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同指揮。

6醫(yī)療保障

6.1傷員救治

與附近醫(yī)療機構簽訂應急救治協(xié)議，明確傷員轉運和接收流程。

6.2衛(wèi)生防疫

安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場消毒防疫工作，防止次生衛(wèi)生事件。

7后勤保障

7.1人員生活保障

辦公室負責應急人員餐飲、住宿、服裝等生活保障。

7.2環(huán)境保障

保持應急場所整潔衛(wèi)生，提供必要的休息場所。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、應急響應流程、各崗位職責、應急處置技術（如管線泄漏控制、設備隔離操作）、個