第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急交通恢復恢復預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，因交通事故導致道路、橋梁、管線等關(guān)鍵設(shè)施損毀或運行中斷，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的應(yīng)急情況。涵蓋范圍包括但不限于重型運輸車輛碰撞、自然災害引發(fā)的次生交通事故、以及第三方責任引發(fā)的交通中斷事件。以某化工廠因運輸槽罐車側(cè)翻導致?；沸孤槔鹿仕查g造成廠區(qū)內(nèi)部交通管制，應(yīng)急響應(yīng)需在4小時內(nèi)完成核心區(qū)域交通疏導，保障消防、搶險車輛快速抵達事故點，此類場景均屬本預案管轄范疇。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度劃分三個響應(yīng)級別。Ⅰ級為重大交通事件，指事故導致至少三條主干道完全癱瘓，或核心管線中斷流量超過80%，如某港口因大型集裝箱車失控沖入港區(qū)導致航道堵塞，影響范圍超過5平方公里，需啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅱ級為較大事件，標準為單條主干道中斷或兩處以上次級道路受阻，且預計恢復時間超過12小時，例如某礦山因礦用卡車與民用車相撞引發(fā)道路封閉，應(yīng)急交通恢復需協(xié)調(diào)公安、交通部門聯(lián)動處置。Ⅲ級為一般事件，指單處支路中斷或臨時交通管制，如員工私家車輕微追尾導致單車道擁堵，由廠區(qū)保衛(wèi)部門獨立完成疏導。分級原則以事故直接經(jīng)濟損失、人員疏散規(guī)模、及周邊社區(qū)影響半徑為量化指標，并建立動態(tài)調(diào)整機制，當Ⅲ級事件演變?yōu)棰蚣墪r，需在30分鐘內(nèi)升級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理分管，下設(shè)交通運輸保障組、設(shè)施搶修組、外部協(xié)調(diào)組、后勤保障組。各小組直接對指揮部負責，構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部、安保部、物流部、行政部。以某煉化企業(yè)為例，其應(yīng)急組織架構(gòu)中，交通運輸保障組不僅統(tǒng)籌廠區(qū)內(nèi)部交通，還需與地方交警建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急通道暢通。

2工作小組職責分工及行動任務(wù)

2.1交通運輸保障組

構(gòu)成單位：安保部（牽頭）、物流部、生產(chǎn)運行部、地方交警聯(lián)絡(luò)員。職責包括：實時監(jiān)測廠區(qū)交通流量，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)識別擁堵節(jié)點；在事故點周邊500米范圍內(nèi)設(shè)置臨時交通管制區(qū)，懸掛限速標識與警示錐桶；協(xié)調(diào)搶修車輛優(yōu)先通行權(quán)，繪制應(yīng)急交通疏導圖，標注備用路線與匝道；統(tǒng)計受損道路等級，評估恢復周期。行動任務(wù)需在事故發(fā)生2小時內(nèi)完成核心區(qū)域交通分流，確保消防通道寬度不低于4米。

2.2設(shè)施搶修組

構(gòu)成單位：設(shè)備維護部（牽頭）、工程部、第三方專業(yè)搶修隊。職責包括：檢測受損道路承載能力，對塌陷路面采用臨時鋼板加固；搶修被破壞的地下管線，如某鋼廠事故中煤氣管道泄漏，需48小時內(nèi)恢復壓力平衡；評估橋梁結(jié)構(gòu)安全性，必要時啟動應(yīng)急拆除程序；建立搶修資源臺賬，記錄材料消耗與進度。行動任務(wù)需制定搶修方案時同步規(guī)劃交通導流，避免搶修作業(yè)與交通疏導沖突。

2.3外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：行政部（牽頭）、安保部、地方交通部門聯(lián)絡(luò)員。職責包括：向政府應(yīng)急辦通報交通中斷情況，提供事故影響范圍數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)公路養(yǎng)護單位恢復道路標線，如某水泥廠事故導致國道封閉，需5日內(nèi)完成反光標線重劃；與周邊企業(yè)協(xié)商臨時通行許可，建立企業(yè)間交通互助機制；收集氣象預警信息，預防次生交通事故。行動任務(wù)需在事故后8小時內(nèi)完成與地方政府交通委的聯(lián)席會議，明確責任分工。

2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：行政部（牽頭）、財務(wù)部、物資管理部。職責包括：為搶修人員配備防撞背心、警示燈等PPE；保障應(yīng)急車輛油料供應(yīng)，建立加油卡統(tǒng)一管理臺賬；調(diào)配臨時住宿點，滿足長時間作業(yè)人員需求；統(tǒng)計應(yīng)急交通恢復費用，納入年度預算審核。行動任務(wù)需確保應(yīng)急物資儲備滿足72小時需求，含道釘、護欄等消耗品庫存量不小于標準值的120%。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（代碼：應(yīng)急交通專線），由安保部指定專人值守，確保全年無休。同時開通微信公眾號報備通道，鼓勵員工通過APP實時上報交通異常情況。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

安保部值班人員負責初步核實信息，記錄事故發(fā)生時間、地點、影響范圍等要素，對涉及重大交通中斷（如道路完全封閉超過2小時）的，立即啟動信息升級流程。

2.2內(nèi)部通報方式

通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OPC系統(tǒng)）推送即時消息，覆蓋生產(chǎn)、物流、設(shè)備等關(guān)鍵部門；重大事件在1小時內(nèi)通過加密電話會議同步至指揮部成員。

2.3責任人

信息接收責任人：安保部值班主管；信息通報責任人：安保部信息聯(lián)絡(luò)員，需在收到報告后10分鐘內(nèi)完成首次通報。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

Ⅰ級事件立即向集團總部應(yīng)急辦、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告，內(nèi)容包含事故簡報（含地理位置坐標、影響設(shè)施清單）、交通管制區(qū)域示意圖、預計恢復時間預估。Ⅱ級事件在4小時內(nèi)報告，Ⅲ級事件視情況升級，但最遲不超過12小時。報告需附原始照片、視頻等佐證材料。

3.2報告時限與責任人

首次報告責任人：應(yīng)急指揮部副總指揮；時限要求：Ⅰ級事件15分鐘內(nèi)，Ⅱ級30分鐘內(nèi)，Ⅲ級1小時內(nèi)。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報方法與程序

通過政府應(yīng)急平臺發(fā)布交通管制公告，涉及高速公路中斷需抄送省交通廳；鄰近企業(yè)通過安全生產(chǎn)聯(lián)席會議函通報影響，抄送地方政府應(yīng)急辦備案。

4.2通報責任人

外部通報責任人：行政部聯(lián)絡(luò)科，需同步更新企業(yè)官網(wǎng)交通影響頁面，確保公眾獲取信息的權(quán)威性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接收后，由應(yīng)急指揮部迅速完成信息核實，研判是否滿足響應(yīng)分級條件。交通運輸保障組在10分鐘內(nèi)提交《交通中斷影響評估報告》，包括中斷道路等級、長度、預計擁堵時長、對核心裝置供料影響等要素。

1.2啟動方式

達到Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)條件的，由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮大屏同步發(fā)布。達到Ⅲ級條件的，由總指揮授權(quán)副總指揮簽發(fā)，并抄送相關(guān)部門。預警啟動由總指揮直接決策，通過加密電話會議通知核心成員，啟動應(yīng)急值守模式。

1.3自動啟動機制

針對預設(shè)標準（如主干道完全封閉超過3小時且影響高危裝置供料），系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅲ級響應(yīng)，應(yīng)急指揮部需在30分鐘內(nèi)確認是否執(zhí)行。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動后，交通運輸保障組每30分鐘提交《動態(tài)評估報告》，包含管制區(qū)域交通流量變化、搶修進度、次生風險等要素。研判依據(jù)包括道路通行能力下降幅度、備用路線啟用率、以及第三方評估機構(gòu)的意見。

2.2級別調(diào)整原則

Ⅰ級降為Ⅱ級需滿足：道路中斷長度縮減50%以上、核心裝置供料恢復率超過70%。Ⅱ級升級為Ⅰ級的標準為：新增兩條主干道中斷、或出現(xiàn)人員被困等衍生事故。調(diào)整決定由指揮部在2小時內(nèi)完成，并發(fā)布《響應(yīng)變更指令》。

2.3預警解除

預警啟動后，若2小時內(nèi)交通中斷點被清理，由副總指揮簽發(fā)《預警解除令》，恢復正常生產(chǎn)調(diào)度。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過廠區(qū)電子顯示屏滾動播放預警標識，利用內(nèi)部5G專網(wǎng)廣播預警語音，同時向相關(guān)單位手機發(fā)送短信通知。涉及外部影響時，通過政府應(yīng)急平臺、合作媒體交通頻道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級預警信號：藍色為注意，黃色為準備，橙色為響應(yīng)。預警信息包含事故預估影響區(qū)域、交通管制預案、臨時繞行路線及預警生效時間。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容為：交通中斷點地理坐標、預計影響時長、受影響關(guān)鍵設(shè)施清單（如原料碼頭、公用工程站）、應(yīng)急資源需求清單（含照明設(shè)備、臨時便橋規(guī)格參數(shù)）。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，應(yīng)急指揮部立即組織交通運輸保障組進入待命狀態(tài)，完成人員分組（含現(xiàn)場疏導組、技術(shù)支持組），明確各組職責分工。

2.2物資裝備準備

物資管理部檢查預警物資儲備情況，重點核對：反光錐桶（數(shù)量不低于常規(guī)儲備的150%）、道釘（規(guī)格型號齊全）、應(yīng)急照明燈（功率不低于1000W）、臨時交通標識板。

2.3后勤準備

行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急食堂準備便攜食品，確保搶修人員作業(yè)期間營養(yǎng)供給。財務(wù)部準備應(yīng)急資金，額度為日常備用金的200%。

2.4通信準備

安保部測試應(yīng)急通信車電池電量，確保4G/衛(wèi)星電話正常工作。繪制《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖》，標注各小組臨時通信頻率及備用聯(lián)絡(luò)方式。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足：交通中斷點完成清理、第三方檢測機構(gòu)確認道路承載力達標、備用路線交通流量恢復正常水平。

3.2解除要求

由指揮部技術(shù)組提交《交通條件恢復評估報告》后，由副總指揮簽發(fā)《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步撤銷預警信息，并恢復生產(chǎn)系統(tǒng)正常調(diào)度。

3.3責任人

預警解除最終審批責任人：應(yīng)急指揮部總指揮；報告編制責任人：交通運輸保障組組長。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)交通運輸保障組提交的《交通中斷影響評估報告》，結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)分級標準》，由應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。評估核心指標包括：中斷道路等級（主干道為Ⅰ級啟動條件）、影響區(qū)域面積（超過1平方公里為Ⅰ級）、核心裝置停機數(shù)量（超過3套為Ⅰ級）。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動Ⅰ級響應(yīng)后4小時內(nèi)召開指揮部全體會議，啟動Ⅱ級響應(yīng)在2小時內(nèi)召開。會議由總指揮主持，形成會議紀要并分發(fā)至各部門。

1.2.2信息上報

重大交通事件（Ⅰ級）需在30分鐘內(nèi)向集團總部、地方政府安全監(jiān)管部門雙重報告，內(nèi)容含事故簡報、交通影響評估、資源需求清單。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

物資管理部啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，優(yōu)先保障搶修隊伍所需材料。物流部協(xié)調(diào)運輸車輛，確保物資及時抵達。

1.2.4信息公開

行政部通過官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布交通管制公告，標明繞行路線及預計恢復時間。

1.2.5后勤保障

行政部負責應(yīng)急車輛油料、人員餐食供應(yīng)，安保部提供治安維護。

1.2.6財力保障

財務(wù)部準備應(yīng)急資金，Ⅰ級事件啟動備用金500萬元，Ⅱ級200萬元。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安保部設(shè)置警戒區(qū)域，使用聲光報警設(shè)備進行警示，疏散無關(guān)人員至安全距離外。

2.1.2人員搜救

如遇車輛傷害，由醫(yī)療組與外部急救中心聯(lián)動實施傷員轉(zhuǎn)移，遵循“先救命后治傷”原則。

2.1.3醫(yī)療救治

應(yīng)急醫(yī)療站配備呼吸機、除顫儀等設(shè)備，實施現(xiàn)場急救。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部部署氣體檢測儀，監(jiān)測泄漏物質(zhì)擴散范圍，數(shù)據(jù)每30分鐘上報指揮部。

2.1.5技術(shù)支持

生產(chǎn)運行部提供工藝流程圖，指導搶修作業(yè)。

2.1.6工程搶險

設(shè)備維護部組織搶修隊伍，采用臨時通道、便橋等措施恢復通行。

2.1.7環(huán)境保護

設(shè)置圍堰收集污染物，使用吸附材料控制泄漏擴散。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴符合ISO15640標準的防護裝備，包括防化服、正壓式空氣呼吸器。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當事故超出企業(yè)處置能力時，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人向地方政府應(yīng)急辦發(fā)送《應(yīng)急支援申請函》，明確需求事項、抵達地址及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量對接時，由指揮部指定現(xiàn)場總指揮，原企業(yè)指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持組。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，建立聯(lián)合指揮機制，以到達時間先后確定臨時指揮層級，重大決策需經(jīng)雙方指揮官會商。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

交通中斷完全恢復、次生風險消除、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標、受影響裝置恢復運行。

4.2終止要求

由交通運輸保障組提交《交通恢復評估報告》后，指揮部在2小時內(nèi)宣布終止響應(yīng)，并形成處置報告。

4.3責任人

響應(yīng)終止審批責任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

由環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)清污隊伍對受污染路面、土壤進行收集處理。采用吸附材料固化泄漏物質(zhì)，委托有資質(zhì)單位進行無害化處置，處置過程需符合《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》（GB18597）要求。

1.2環(huán)境監(jiān)測

恢復期間，每8小時進行一次環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，重點指標為揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度，確保達標后方可解除臨時管制。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1工程驗收

由設(shè)備維護部會同第三方機構(gòu)對受損道路、管線進行技術(shù)鑒定，形成修復方案并監(jiān)督實施，驗收合格后報指揮部審批。

2.2交通優(yōu)化

安保部重新規(guī)劃交通流線，增設(shè)智能交通信號燈，繪制《應(yīng)急交通恢復圖》，納入年度交通規(guī)劃。

2.3生產(chǎn)調(diào)度

生產(chǎn)運行部根據(jù)交通恢復情況，分批次恢復裝置供料，優(yōu)先保障高危裝置及連續(xù)性生產(chǎn)裝置。

3人員安置

3.1停工人員安置

行政部統(tǒng)計受交通中斷影響的員工，協(xié)調(diào)內(nèi)部住宿資源或提供交通補貼。

3.2受傷人員安置

醫(yī)療組協(xié)助傷員康復，必要時聯(lián)系專業(yè)心理機構(gòu)提供援助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安保部負責應(yīng)急通信系統(tǒng)運維，生產(chǎn)運行部提供生產(chǎn)調(diào)度信息通道。指定通信聯(lián)絡(luò)員，建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，每季度更新。

1.2通信方式

建立專用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、對講機（頻率配置：內(nèi)部960-965MHz，外部對交警頻段）。啟用備用電源保障通信基站運行。

1.3備用方案

當主通信系統(tǒng)失效時，通過應(yīng)急廣播車、合作運營商臨時基站恢復聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責任人

安保部通信主管為直接責任人，需確保所有聯(lián)絡(luò)方式有效暢通。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)保等部門骨干組成，提供技術(shù)支持。

2.1.2專兼職隊伍

安保部組建30人的交通疏導隊，設(shè)備維護部組建20人的搶修隊（含特種車輛駕駛?cè)藛T）。

2.1.3協(xié)議隊伍

與地方交警支隊、公路養(yǎng)護單位簽訂應(yīng)急合作協(xié)議。

2.2隊伍管理

定期開展應(yīng)急演練，專兼職隊伍每年培訓不少于20學時。

3物資裝備保障

3.1物資清單

物資名稱數(shù)量性能參數(shù)存放位置更新時限責任人

反光錐桶3000個高密度聚乙烯南區(qū)倉庫每半年物資管理員

護欄500米鋼筋混凝土北區(qū)料場每年工程部

臨時便橋2座載重20噸西區(qū)停車場每年工程部

3.2使用條件

物資使用需經(jīng)指揮部批準，工程搶險裝備需由專業(yè)人員操作。

3.3臺賬管理

建立電子臺賬，記錄物資出入庫時間、使用記錄，實現(xiàn)可追溯管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

優(yōu)先保障應(yīng)急照明、交通信號燈、搶修設(shè)備用電，由動力部協(xié)調(diào)備用電源車到位。

1.2燃油保障

物資管理部儲備應(yīng)急柴油，滿足搶修車輛及應(yīng)急發(fā)電機需求。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，實行?？顚Ｓ?，重大事件超出預算時按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

3交通運輸保障

物流部協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部運輸車輛，用于人員、物資轉(zhuǎn)運，與地方運輸公司建立應(yīng)急運力協(xié)議。

4治安保障

安保部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域巡邏，禁止無關(guān)人員進入，必要時請求公安部門協(xié)助。

5技術(shù)保障

生產(chǎn)技術(shù)部提供工藝技術(shù)支持，評估交通中斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，指導恢復方案。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療站配備急救藥品和器械，與地方醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分級救治方案。

7后勤保障

行政部負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿安排，心理疏導組為受影響人員提供心理支持。

十、應(yīng)急預案培訓

1培訓內(nèi)容

包括應(yīng)急預案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、交通中斷情景分析、風險辨識方法、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程等模塊。針對不同層級人員，細化培訓內(nèi)容，如對一線操作人員側(cè)重應(yīng)急處置程序，對管理人員側(cè)重資源協(xié)調(diào)與決策能力。需融入行業(yè)案例，如某化工廠因槽罐車泄漏導致道路封閉，通過模擬該場景演練，強化多部門協(xié)同處置能力。

2關(guān)鍵培訓人員

選取應(yīng)急指揮部成員、各專項工作組負責人、一線班組長等具備較強責任心和執(zhí)行力的員工擔任培訓講師，確保培訓內(nèi)容傳遞