第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急城市城市防干旱災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX城市范圍內(nèi)因干旱災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)生活秩序影響及應(yīng)急處置工作。干旱災(zāi)害導(dǎo)致城市供水能力下降、農(nóng)業(yè)灌溉受限、生態(tài)環(huán)境惡化等情況時，依據(jù)本預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍涵蓋城市供水系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居民生活區(qū)及重點保障單位，包括但不限于自來水廠、灌區(qū)管理站、水庫調(diào)蓄設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)極端干旱事件造成日降水量持續(xù)三個月低于正常水平且影響人口超過20萬時，啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序。

2響應(yīng)分級

根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍及城市應(yīng)急管控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

干旱災(zāi)害導(dǎo)致城市日供水能力下降超過60%或農(nóng)業(yè)受旱面積超過50萬公頃，并伴隨主要河流斷流或水庫蓄水量低于警戒線30%以上時啟動。此時應(yīng)急供水網(wǎng)絡(luò)啟用率需達80%以上，應(yīng)急調(diào)水需求涉及至少三個行政區(qū)。響應(yīng)原則為“保民生、保重點”，通過跨區(qū)域調(diào)水、應(yīng)急水源啟用等手段維持城市核心功能運行。

2.2二級響應(yīng)

干旱災(zāi)害造成日供水能力下降30%-60%或農(nóng)業(yè)受旱面積10-50萬公頃，關(guān)鍵水庫蓄水量低于警戒線20%時啟動。應(yīng)急供水網(wǎng)絡(luò)啟用率要求60%-80%，需協(xié)調(diào)至少兩個行政區(qū)應(yīng)急資源。響應(yīng)原則側(cè)重“穩(wěn)運行、促節(jié)約”，實施非居民用水階梯加價、工業(yè)用水循環(huán)利用率提升至70%以上等措施。

2.3三級響應(yīng)

干旱災(zāi)害導(dǎo)致日供水能力下降低于30%或農(nóng)業(yè)受旱面積低于10萬公頃，主要水庫蓄水量處于正常水平時啟動。應(yīng)急供水網(wǎng)絡(luò)啟用率低于60%，響應(yīng)原則以“強監(jiān)測、預(yù)干預(yù)”為主，加強干旱指數(shù)模型預(yù)警，要求重點用水單位節(jié)水措施覆蓋率達85%以上。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立城市防干旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部由市應(yīng)急管理局牽頭，成員單位包括水務(wù)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、住建局、城管局、氣象局及電力公司等。指揮部下設(shè)辦公室于應(yīng)急管理局，負責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事件級別由分管副市長或市政府秘書長擔(dān)任總指揮，必要時邀請省級相關(guān)部門派員指導(dǎo)。構(gòu)成單位職責(zé)分工如下：

水務(wù)局：負責(zé)城市供水調(diào)度、應(yīng)急水源啟用、取水許可動態(tài)管理及管網(wǎng)漏損控制；建立供水能力評估模型，每日更新缺水率數(shù)據(jù)。

發(fā)改委：協(xié)調(diào)跨區(qū)域調(diào)水項目審批、應(yīng)急物資儲備計劃及價格監(jiān)測。

生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)測河流斷流對水環(huán)境的影響，評估干旱對土壤污染風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)化方案、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、統(tǒng)計受旱面積及作物絕收情況。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、缺水人群健康指導(dǎo)及突發(fā)疾病應(yīng)急處置。

住建局：監(jiān)督市政供水設(shè)施應(yīng)急檢修、二次供水站運行維護。

城管局：負責(zé)城市綠化帶節(jié)水、道路清掃降耗及非常規(guī)水源利用推廣。

氣象局：提供干旱指數(shù)預(yù)測預(yù)警、墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)支持。

電力公司：保障應(yīng)急水泵房、調(diào)水設(shè)施用電供應(yīng)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.1供水保障組

構(gòu)成單位：水務(wù)局、住建局、電力公司

職責(zé)分工：制定應(yīng)急供水調(diào)度方案、啟動應(yīng)急供水管網(wǎng)、啟用備用水源井群、協(xié)調(diào)電力增供擴容。行動任務(wù)包括72小時內(nèi)完成應(yīng)急供水點布局、確保核心區(qū)域供水壓力不低于0.3MPa。

2.2農(nóng)業(yè)灌溉組

構(gòu)成單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、氣象局

職責(zé)分工：評估農(nóng)業(yè)受旱等級、制定分區(qū)域灌溉計劃、指導(dǎo)節(jié)水灌溉技術(shù)實施。行動任務(wù)為建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易機制，優(yōu)先保障糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉需求。

2.3社會動員組

構(gòu)成單位：應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、城管局

職責(zé)分工：發(fā)布節(jié)水倡議、組織應(yīng)急物資發(fā)放、監(jiān)測缺水引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險。行動任務(wù)包括推廣生活節(jié)水器具，每月統(tǒng)計居民家庭用水量下降比例。

2.4預(yù)測預(yù)警組

構(gòu)成單位：氣象局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局

職責(zé)分工：構(gòu)建干旱-供水聯(lián)動預(yù)警模型、分析水庫水質(zhì)變化、發(fā)布應(yīng)急氣象預(yù)報。行動任務(wù)為72小時干旱發(fā)展趨勢會商，預(yù)警閾值設(shè)定為月累計降水量低于正常值40%。

2.5技術(shù)支撐組

構(gòu)成單位：科技局、高校研究所、相關(guān)企業(yè)

職責(zé)分工：研發(fā)非常規(guī)水源利用技術(shù)、優(yōu)化管網(wǎng)漏損檢測方案、提供應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。行動任務(wù)為建立地下水超采區(qū)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，控制地下水位下降速率不超過1.5m/年。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），實行24小時值班制度，由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一受理干旱災(zāi)害相關(guān)信息。值班人員需具備水情信息識別能力，能初步判斷事件級別并啟動相應(yīng)接報程序。

2事故信息接收

接報信息包括但不限于：取水口流量突變、水庫蓄水量異常下降、河流斷流、管網(wǎng)爆漏率超閾值、農(nóng)業(yè)灌溉面積銳減等關(guān)鍵指標(biāo)。接收方式分為：值班電話直報、成員單位主動上報、監(jiān)測站點自動傳輸、社會輿情監(jiān)測系統(tǒng)推送。接報后需記錄事件發(fā)生時間、地點、初步影響范圍等要素，錄入應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。

3內(nèi)部通報程序

接報信息經(jīng)核實后，按以下流程通報：值班人員→指揮部辦公室→分管領(lǐng)導(dǎo)→成員單位。通報方式采用加密政務(wù)通消息、內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、工作群組文件同步。通報內(nèi)容包含事件簡報、影響評估及響應(yīng)要求。指揮部辦公室責(zé)任人需在30分鐘內(nèi)完成首次通報。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級響應(yīng)事件：指揮部辦公室→市應(yīng)急管理局→省級應(yīng)急管理部門，時限2小時內(nèi)；二級響應(yīng)在4小時內(nèi)上報；三級響應(yīng)在6小時內(nèi)報告。省級部門接收信息后需在1小時內(nèi)反饋確認。

4.2報告內(nèi)容

報告書須包含：干旱等級劃分依據(jù)（依據(jù)GB/T27941標(biāo)準）、核心影響指標(biāo)數(shù)據(jù)（如日缺水量、受影響人口比例）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險。附應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案編號及當(dāng)前執(zhí)行級別。

4.3時限責(zé)任

市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人為報告總責(zé)任人，各成員單位技術(shù)骨干負責(zé)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)核實。遲報、漏報者按管理權(quán)限追責(zé)。

5向外部通報信息

5.1通報對象與方法

通報對象包括省級水務(wù)部門、氣象部門、流域管理機構(gòu)及可能受影響的相鄰城市應(yīng)急管理機構(gòu)。通報方法采用《突發(fā)事件信息通報函》紙質(zhì)送達，同時通過水利部應(yīng)急指揮系統(tǒng)電子傳輸。

5.2程序與責(zé)任

通報程序：指揮部辦公室審核→分管副市長審批→目標(biāo)單位簽收登記。通報責(zé)任人需確保信息要素完整，包括預(yù)警級別、影響范圍、協(xié)調(diào)需求等。相鄰城市通報需在干旱影響可能跨界前12小時完成。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1啟動條件核實

應(yīng)急指揮部辦公室接報后，立即啟動信息核實程序，調(diào)取實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如河流流量、水庫蓄水曲線、管網(wǎng)壓力監(jiān)測點數(shù)據(jù)）與歷史同期對比，結(jié)合氣象部門干旱指數(shù)預(yù)報，對照本預(yù)案2.1至2.3條分級標(biāo)準進行研判。

1.2決策啟動機制

1.2.1人工啟動

當(dāng)研判結(jié)果達到一級響應(yīng)條件時，由指揮部辦公室呈報總指揮，總指揮在30分鐘內(nèi)作出決策并簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》。二級響應(yīng)由副總指揮決策，時限1小時。

1.2.2自動觸發(fā)啟動

當(dāng)干旱指標(biāo)（如連續(xù)30天平均降水量低于正常值50%且日供水能力降幅超40%）達到二級響應(yīng)閾值時，系統(tǒng)自動生成預(yù)警，指揮部辦公室復(fù)核無誤后，經(jīng)授權(quán)可先行啟動二級響應(yīng)程序，同時報請總指揮確認。

1.3啟動方式

通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)公告》實現(xiàn)，公告內(nèi)容包含響應(yīng)級別、生效時間、影響區(qū)域、主要措施及責(zé)任單位。公告通過應(yīng)急廣播、政務(wù)新媒體、重點單位通知欄同步發(fā)布。

2預(yù)警啟動與準備

當(dāng)研判結(jié)果未達響應(yīng)啟動條件但預(yù)示可能突破三級閾值時，由指揮部辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不啟動工作小組，但需完成以下工作：

2.1預(yù)案準備

組織技術(shù)支撐組完成應(yīng)急水源切換方案、管網(wǎng)壓力調(diào)度預(yù)案的加載。

2.2跟蹤監(jiān)測

加密觀測頻率，重點區(qū)域每4小時上報一次墑情數(shù)據(jù)，建立事態(tài)發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2.3溝通協(xié)調(diào)

每日召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，通報最新氣象預(yù)測與工程運行狀態(tài)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

啟動響應(yīng)后，跟蹤以下指標(biāo)變化：日供水能力恢復(fù)率、受旱面積新增比例、水庫蓄水速率、水質(zhì)達標(biāo)率。任一指標(biāo)出現(xiàn)顯著惡化或改善，均需啟動級別調(diào)整研判。

3.2調(diào)整程序

工作小組提出調(diào)整建議→指揮部辦公室匯總分析→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整令》。調(diào)整時限要求：級別提升2小時內(nèi)完成，降低1小時內(nèi)完成。

3.3避免偏差

調(diào)整決策需考慮關(guān)聯(lián)風(fēng)險，如提升響應(yīng)時保障應(yīng)急供水不擠占農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，降低響應(yīng)時留存監(jiān)測能力以應(yīng)對突發(fā)的干旱加劇事件。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過市政應(yīng)急廣播、公共顯示屏、水利水文監(jiān)測預(yù)警平臺、手機短信、政務(wù)APP、合作媒體等渠道發(fā)布，覆蓋城市所有區(qū)域及重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心供水設(shè)施、水庫等關(guān)鍵點位設(shè)置專用預(yù)警廣播。

1.2發(fā)布方式

采用分級色標(biāo)發(fā)布：黃色預(yù)警通過社區(qū)公告欄、學(xué)校宣傳屏發(fā)布；橙色預(yù)警在主要交通樞紐增設(shè)電子屏提示；紅色預(yù)警啟動全市范圍高頻次廣播，并派發(fā)《預(yù)警服務(wù)卡》至特殊群體。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含預(yù)警級別、影響范圍（附行政區(qū)域圖）、主要影響要素（如供水能力預(yù)計下降比例、農(nóng)業(yè)受旱等級）、防御指南（節(jié)水措施、應(yīng)急供水點分布）、發(fā)布單位及生效時間。附注干旱指數(shù)預(yù)測模型計算結(jié)果及置信區(qū)間。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后至正式響應(yīng)期間，開展以下準備工作：

2.1隊伍準備

啟動應(yīng)急水情監(jiān)測隊伍24小時值守，水庫巡查隊伍增加巡壩頻次至每日2次，組建供水搶修機動隊待命。各成員單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員保持通訊暢通，實行每2小時報崗制度。

2.2物資準備

保障組啟動應(yīng)急物資清點程序，重點檢查儲水容器、瓶裝水、節(jié)水器具、消防用水等，確保儲備量滿足72小時城市核心需求。農(nóng)業(yè)灌溉組檢查抽水設(shè)備、抗旱物資運輸能力。

2.3裝備準備

水務(wù)局對應(yīng)急供水泵站、調(diào)水管道啟閉設(shè)備進行負荷測試，電力公司檢查應(yīng)急電源切換系統(tǒng)。氣象局加密干旱監(jiān)測設(shè)備運行維護。

2.4后勤準備

住建局準備應(yīng)急避難場所備用水電，衛(wèi)健委儲備防暑降溫藥品，交通局保障應(yīng)急車輛通行路網(wǎng)暢通。

2.5通信準備

建立指揮部與各工作小組的衛(wèi)星電話備份鏈路，測試應(yīng)急廣播系統(tǒng)與移動通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通狀態(tài)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)干旱指標(biāo)持續(xù)改善，滿足以下任一條件時：連續(xù)15天日均降水量恢復(fù)至正常值60%以上；主要水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上且供水能力恢復(fù)至預(yù)警前90%；農(nóng)業(yè)受旱影響范圍縮小至預(yù)警前50%。

3.2解除要求

由指揮部辦公室匯總解除條件監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)技術(shù)支撐組評估后提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由辦公室簽發(fā)《預(yù)警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步撤銷所有預(yù)警信息。

3.3責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組組長對預(yù)警解除決策負總責(zé)，辦公室主任負責(zé)文書審核，技術(shù)支撐組負責(zé)人承擔(dān)專業(yè)評估責(zé)任。解除令簽發(fā)后需在30分鐘內(nèi)向省級主管部門備案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1級別確定

根據(jù)信息處置與研判結(jié)果，由應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，經(jīng)總指揮審定后確定。啟動程序需同時滿足：指揮部成員單位主要負責(zé)人到位；應(yīng)急物資儲備庫進入Ⅰ類戒備狀態(tài)；供水調(diào)度中心切換至應(yīng)急模式。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后6小時內(nèi)召開第一次指揮部全體會議，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每24小時召開調(diào)度會。會議由總指揮主持，形成會議紀要明確責(zé)任分工。

1.2.2信息上報

一級響應(yīng)2小時內(nèi)向省級部門報送《干旱應(yīng)急信息報告》，二級響應(yīng)4小時內(nèi)完成，內(nèi)容包括受災(zāi)人口、缺水規(guī)模、核心指標(biāo)數(shù)據(jù)及需求清單。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室建立資源臺賬，動態(tài)跟蹤應(yīng)急供水能力、工程可用庫容、節(jié)水潛力空間。協(xié)調(diào)電力部門優(yōu)先保障應(yīng)急水泵房用電。

1.2.4信息公開

通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺每日發(fā)布干旱影響評估報告，內(nèi)容包括供水調(diào)度方案、節(jié)水標(biāo)準（如工業(yè)用水重復(fù)利用率目標(biāo)值）、供水點分布圖等。

1.2.5后勤保障

保障組負責(zé)應(yīng)急隊伍食宿、交通及醫(yī)療后送保障，設(shè)立臨時物資中轉(zhuǎn)站。財政部門準備專項應(yīng)急資金，按支出類型設(shè)定審批權(quán)限。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

對取水口、調(diào)水樞紐周邊設(shè)立警戒區(qū)，疏散標(biāo)準為距離水源保護范圍500米。由城管局負責(zé)設(shè)置物理隔離，公安機關(guān)維持秩序。

2.1.2人員搜救

針對缺水導(dǎo)致的溺水、中暑等突發(fā)情況，衛(wèi)健委組織專業(yè)隊伍開展尋人救援，重點排查獨居老人、偏遠山區(qū)居民。

2.1.3醫(yī)療救治

建立缺水致傷病員綠色通道，指定定點醫(yī)院開設(shè)應(yīng)急門診，儲備口服補液鹽（要求覆蓋5萬受影響人口需求）。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

水務(wù)局加密水質(zhì)監(jiān)測頻次至每小時一次，重點關(guān)注余氯濃度、溶解氧等指標(biāo)，確保供水水質(zhì)達標(biāo)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支撐組提供管網(wǎng)壓力模擬分析，指導(dǎo)錯峰供水、漏損控制技術(shù)方案。

2.1.6工程搶險

住建局組織搶修爆漏管道，水利局實施應(yīng)急取水井群啟用，要求72小時內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域供水能力。

2.1.7環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測水體富營養(yǎng)化風(fēng)險，減少排入受影響區(qū)域的工業(yè)廢水，農(nóng)業(yè)局推廣緩釋肥減少面源污染。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場處置人員必須配備防化服、防護眼鏡、應(yīng)急照明設(shè)備。供水搶修人員需持特種作業(yè)證上崗，并穿戴絕緣防護裝備。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)本地資源無法滿足需求時，由指揮部辦公室起草支援申請函，經(jīng)總指揮簽署后報送省級部門及對口單位。申請函需附附圖說明需求區(qū)域、工程參數(shù)及擬調(diào)設(shè)備清單。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部力量對接，明確交通引導(dǎo)、場地移交、技術(shù)接口等要素。優(yōu)先協(xié)調(diào)流域上下游水利集團提供工程設(shè)備支持。

3.3指揮關(guān)系

外部支援力量到達后，在省級指揮部統(tǒng)籌下由本市指揮部負責(zé)具體現(xiàn)場指揮，建立聯(lián)合指揮部辦公室，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問組。支援隊伍需服從聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

滿足以下條件并持續(xù)72小時：干旱指標(biāo)恢復(fù)至預(yù)警前30%以內(nèi)；城市供水能力恢復(fù)90%以上；農(nóng)業(yè)灌溉需求得到基本保障；未出現(xiàn)重大次生災(zāi)害。

4.2終止要求

由指揮部辦公室提交終止建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。簽發(fā)時需同步評估干旱恢復(fù)趨勢，提出常態(tài)化監(jiān)測建議。

4.3責(zé)任人

總指揮對終止決策負總責(zé)，辦公室負責(zé)人負責(zé)文書流轉(zhuǎn)，技術(shù)支撐組承擔(dān)指標(biāo)驗證責(zé)任。終止令簽發(fā)后需在24小時內(nèi)向省級部門備案，并通報受影響區(qū)域。

七、后期處置

1污染物處理

1.1水質(zhì)監(jiān)測與修復(fù)

應(yīng)急響應(yīng)終止后30日內(nèi)，持續(xù)開展受影響水體的水質(zhì)監(jiān)測，重點關(guān)注飲用水源地恢復(fù)情況。當(dāng)余氯濃度、氨氮等指標(biāo)超出標(biāo)準限值時，啟動水體曝氣復(fù)氧、生態(tài)浮床等修復(fù)措施。

1.2廢棄物處置

對應(yīng)急抽水設(shè)備、臨時儲水設(shè)施產(chǎn)生的廢棄過濾材料、包裝物等，由環(huán)保部門統(tǒng)一收集至危險廢物處置中心，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銜接

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)受旱區(qū)域開展土壤墑情評估，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，對絕收面積實施農(nóng)業(yè)保險理賠。水利局恢復(fù)灌溉渠道通水，要求灌溉水利用率提升至0.75以上。

2.2工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整

發(fā)改委協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)計劃，優(yōu)先保障供水需求較大的重點行業(yè)，對節(jié)水改造項目提供財政貼息。

2.3供水系統(tǒng)修復(fù)

水務(wù)局組織應(yīng)急供水管道恢復(fù)運行，開展管網(wǎng)漏損檢測，要求漏損率控制在2.5%以內(nèi)。自來水廠同步完成水源切換后的水質(zhì)穩(wěn)定運行方案。

3人員安置

3.1安置點管理

臨時安置點在應(yīng)急響應(yīng)終止后60日內(nèi)撤銷，由民政部門負責(zé)善后工作。對因干旱導(dǎo)致的生活無著人員，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。

3.2轉(zhuǎn)移安置

對因水庫水位持續(xù)下降需要移民的居民，依法依規(guī)落實移民安置政策，確保搬遷安置房配套設(shè)施達標(biāo)率100%。

3.3健康服務(wù)

衛(wèi)生健康部門持續(xù)提供缺水導(dǎo)致的健康問題咨詢，開展飲用水衛(wèi)生安全知識宣傳，確保居民飲水安全知識知曉率85%以上。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急通信崗，負責(zé)維護政務(wù)電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、水利水文專用信道。成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員作為通信聯(lián)絡(luò)人，保持24小時手機暢通。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信“黑名單”數(shù)據(jù)庫，包含指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員電話。采用加密政務(wù)通APP、北斗短報文通信等雙通道信息傳遞方式。

1.3備用方案

當(dāng)主用通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟用衛(wèi)星電話、短波電臺等備用通信手段。技術(shù)支撐組負責(zé)定期測試短波電臺通信距離（要求覆蓋半徑100公里）。

1.4責(zé)任人

指揮部辦公室主任對通信保障負總責(zé)，應(yīng)急通信崗負責(zé)人落實日常維護，各成員單位聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)信息傳遞責(zé)任。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家?guī)?/p>

組建包含水文學(xué)、水利工程學(xué)、環(huán)境工程、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家?guī)?，每季度更新庫?nèi)專家信息，定期開展干旱應(yīng)對技術(shù)研討。

2.1.2專兼職隊伍

水務(wù)局組建30人的應(yīng)急供水搶修隊（含5名管網(wǎng)檢測專家），衛(wèi)健委成立10人的衛(wèi)生防疫小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配備20人的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)指導(dǎo)組。

2.1.3協(xié)議隊伍

與2家水利工程施工單位、3家環(huán)境檢測機構(gòu)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確響應(yīng)啟動后的設(shè)備租賃、水質(zhì)檢測等服務(wù)價格與供應(yīng)能力。

2.2隊伍管理

定期組織應(yīng)急隊伍技能培訓(xùn)，每年開展1次供水搶修、應(yīng)急檢測等實戰(zhàn)演練，要求隊伍集結(jié)響應(yīng)時間控制在30分鐘內(nèi)。

3物資裝備保障

3.1物資清單

應(yīng)急物資儲備庫儲備：瓶裝水10萬瓶（500ml/瓶）、應(yīng)急飲水設(shè)備20套（每小時供水500噸）、移動式凈水裝置5臺、節(jié)水器具套件500套（含節(jié)水馬桶、淋浴頭）。

3.2裝備參數(shù)

應(yīng)急水泵車：流量范圍50-200m3/h，揚程50m，配套柴油發(fā)電機功率≥200kW。水質(zhì)檢測儀：檢測項目涵蓋9大類42項指標(biāo)，檢測時間≤15分鐘。

3.3存放與管理

物資裝備存放在應(yīng)急管理局3號庫房，實行貨架分區(qū)管理，要求重要設(shè)備每月檢查運行狀態(tài)。建立物資臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫時間、使用次數(shù)。

3.4更新補充

每年3月對瓶裝水、藥品等消耗性物資進行補充，應(yīng)急水泵等大型設(shè)備每年進行1次全面檢修。儲備物資使用率超過60%時，30日內(nèi)完成補充。

3.5責(zé)任人

應(yīng)急管理局局長對物資裝備保障負總責(zé)，3號庫房管理員負責(zé)日常盤點，技術(shù)支撐組負責(zé)裝備技術(shù)狀態(tài)評估。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

電力公司負責(zé)應(yīng)急水泵房、調(diào)水樞紐等重要設(shè)施的供電保障，建立應(yīng)急發(fā)電機組備用制度，要求備用容量滿足核心區(qū)域50%用電需求。

1.2燃油保障

住建局儲備應(yīng)急柴油200噸，確保供水搶修車輛、應(yīng)急發(fā)電機組持續(xù)運行72小時。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算安排

財政局在年度預(yù)算中安排干旱應(yīng)急專項資金（額度占城市供水成本的5%），專項用于應(yīng)急水源建設(shè)、節(jié)水設(shè)備購置及臨時救助。

2.2使用管理

發(fā)生干旱事件時，應(yīng)急資金實行快速審批程序，由指揮部辦公室按需撥付至成員單位，審計局實施全過程跟蹤審計。

3交通運輸保障

3.1路網(wǎng)保障

交通運輸局對應(yīng)急物資運輸通道進行重點巡護，確保主干道通行能力滿足重型車輛運輸需求。

3.2運輸協(xié)調(diào)

公共交通集團開通應(yīng)急供水點免費擺渡專線，郵政部門優(yōu)先保障應(yīng)急物資快遞送達。

4治安保障

4.1社會面管控

公安局負責(zé)維護供水調(diào)度現(xiàn)場、應(yīng)急安置點等區(qū)域治安秩序，嚴厲打擊哄抬物價、盜竊供水設(shè)施等違法行為。

4.2重點區(qū)域守護

對水庫、水廠等關(guān)鍵部位實行24小時警力駐守，配備無人機巡查設(shè)備，實時監(jiān)控重點水域安全狀況。

5技術(shù)保障

5.1模型支持

技術(shù)支撐組完善干旱-供水影響耦合模型，納入氣象預(yù)測數(shù)據(jù)、水庫調(diào)度方案等參數(shù)，實現(xiàn)日度滾動模擬推演。

5.2平臺支撐

水利信息平臺集成實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，開發(fā)供水能力智能預(yù)警模塊，預(yù)警閾值設(shè)定為日供水能力下降35%。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療服務(wù)

衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進駐重點社區(qū)，開展缺水致健康問題篩查，建立分級診療方案。

6.2應(yīng)急藥品

醫(yī)藥公司儲備解暑降溫藥品、消毒用品等應(yīng)急藥品（總量滿足3萬人需求），要求每季度檢查效期。

7后勤保障

7.1人員服務(wù)

保障組為應(yīng)急隊伍設(shè)立后勤保障站，提供餐飲、住宿、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，配備便攜式心理干預(yù)設(shè)備。

7.2信息住宿

為外來支援力量提供臨時辦公場所，協(xié)調(diào)酒店提供優(yōu)惠住宿，要求生活用品供應(yīng)滿足不少于50人的需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋干旱災(zāi)害知識（含PDSI干旱指數(shù)解讀）、應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、各工作小組職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)流程、供水管網(wǎng)應(yīng)急調(diào)度方案、節(jié)水器具安裝規(guī)范、水質(zhì)快速檢測方法等。針對技術(shù)支撐組還需增加水文模型應(yīng)用、GIS應(yīng)急分析等進