第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)供水設(shè)施故障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位供水設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致供水服務(wù)中斷或水質(zhì)污染，可能引發(fā)社會(huì)影響或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋取水、輸水、凈水、配水等全流程關(guān)鍵設(shè)施，包括但不限于水庫(kù)取水泵站、凈水廠核心設(shè)備故障，以及管道爆裂、閥門(mén)失靈等突發(fā)性事件。以某城市供水集團(tuán)2021年爆管事故為例，該事件導(dǎo)致日均供水能力下降30%，影響用戶(hù)超20萬(wàn)戶(hù)，充分說(shuō)明供水設(shè)施故障的應(yīng)急響應(yīng)需具備系統(tǒng)性覆蓋能力。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《供水設(shè)施安全評(píng)估指南》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)核心凈水設(shè)備停運(yùn)超4小時(shí)，或日供水能力下降60%以上，導(dǎo)致區(qū)域停水超過(guò)5萬(wàn)用戶(hù)時(shí)啟動(dòng)。例如某凈水廠消毒設(shè)備故障案例，若未能及時(shí)切換備用系統(tǒng)，將引發(fā)供水水質(zhì)超標(biāo)，危害指數(shù)達(dá)II級(jí)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：取水泵站故障導(dǎo)致日供水能力下降20%-60%，或局部區(qū)域（1-5萬(wàn)用戶(hù)）出現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)啟動(dòng)。某供水公司2020年記錄顯示，此類(lèi)事件平均修復(fù)耗時(shí)6小時(shí)，但若涉及管網(wǎng)壓力異常，需同步啟動(dòng)二級(jí)管網(wǎng)調(diào)度預(yù)案。

（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)吸c(diǎn)設(shè)備故障修復(fù)時(shí)間小于2小時(shí)，影響用戶(hù)不足1萬(wàn)或水質(zhì)問(wèn)題可快速隔離時(shí)啟動(dòng)。以某水廠濾池反洗故障為例，此類(lèi)事件通過(guò)備用濾池切換可控制在1小時(shí)內(nèi)完成，響應(yīng)時(shí)間符合《供水應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)要求。

分級(jí)原則基于故障影響半徑（半徑超過(guò)5公里為一級(jí)）、水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)倍數(shù)（超過(guò)3倍為一級(jí)）及社會(huì)投訴量（超過(guò)200例為一級(jí)）的量化評(píng)估。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立供水設(shè)施故障應(yīng)急指揮部，下設(shè)四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組：

（1）搶險(xiǎn)修復(fù)組：由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，包含管網(wǎng)維護(hù)、設(shè)備維修、水質(zhì)檢測(cè)等部門(mén)，負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施，恢復(fù)供水能力。需配備管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、聲納探測(cè)設(shè)備等專(zhuān)用工具，以2022年某城市DN1200管道破裂事件為例，該組需在1.5小時(shí)內(nèi)完成漏點(diǎn)定位與降壓供水措施。

（2）水質(zhì)保障組：由水質(zhì)中心負(fù)責(zé)，包含化驗(yàn)室、消毒車(chē)間等單元，負(fù)責(zé)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處理。配備在線監(jiān)測(cè)儀、綜合水質(zhì)分析儀等設(shè)備，確保水質(zhì)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。某凈水廠2021年濁度異常事件表明，該組需在2小時(shí)內(nèi)完成原水、出廠水全流程檢測(cè)頻次加密。

（3）調(diào)度保障組：由調(diào)度中心主導(dǎo)，協(xié)調(diào)取水、輸配資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化供水方案。需掌握管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)、水力模型等基礎(chǔ)信息，某供水公司2020年調(diào)度優(yōu)化案例顯示，通過(guò)分區(qū)限供水可降低停水范圍60%。

（4）宣傳安撫組：由辦公室牽頭，含客服中心、宣傳部等，負(fù)責(zé)信息發(fā)布與用戶(hù)溝通。需建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，控制信息傳遞時(shí)滯在30分鐘以?xún)?nèi)，某城市2023年停水通知響應(yīng)速度測(cè)試表明，及時(shí)發(fā)布供水恢復(fù)進(jìn)度可降低投訴率80%。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）搶險(xiǎn)修復(fù)組：

-構(gòu)成：管網(wǎng)維護(hù)科（含搶修班）、設(shè)備科（含電工）、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（骨干力量30人）

-行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急搶修方案，實(shí)施分區(qū)降壓、閥門(mén)調(diào)整、管線搶修等操作，記錄搶修數(shù)據(jù)至SCADA系統(tǒng)。需按《供水管網(wǎng)維修技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行停送水操作，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)單位用水。

（2）水質(zhì)保障組：

-構(gòu)成：水質(zhì)監(jiān)測(cè)科（含化驗(yàn)員）、消毒車(chē)間（含加藥班）

-行動(dòng)任務(wù)：每30分鐘取水樣檢測(cè)濁度、余氯等指標(biāo)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急投加方案，調(diào)整消毒劑投加量需基于余氯模型計(jì)算。某水廠2022年藻類(lèi)爆發(fā)事件顯示，快速啟動(dòng)應(yīng)急過(guò)濾工藝可縮短處理時(shí)間4小時(shí)。

（3）調(diào)度保障組：

-構(gòu)成：調(diào)度中心（含調(diào)度員）、管網(wǎng)科（含技術(shù)員）

-行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)故障類(lèi)型生成調(diào)度指令，動(dòng)態(tài)調(diào)整水廠生產(chǎn)負(fù)荷、管網(wǎng)壓力，利用水力模型預(yù)測(cè)影響范圍。需建立與其他部門(mén)信息共享機(jī)制，確保管網(wǎng)壓力數(shù)據(jù)每15分鐘更新一次。

（4）宣傳安撫組：

-構(gòu)成：客服中心（含接線員）、宣傳部（含新媒體崗）

-行動(dòng)任務(wù)：通過(guò)114平臺(tái)、微信公眾號(hào)等發(fā)布停水公告，每2小時(shí)更新?lián)屝捱M(jìn)展，收集用戶(hù)訴求并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。某供水集團(tuán)2021年輿情應(yīng)對(duì)測(cè)試顯示，及時(shí)公布停水原因可提升用戶(hù)滿(mǎn)意度至90%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)（總機(jī)轉(zhuǎn)接），由辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，負(fù)責(zé)接收各類(lèi)供水設(shè)施故障信息。同時(shí)建立值班人員輪換制度，每月更新值班記錄，確保信息傳遞無(wú)間斷。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過(guò)客服熱線、搶修熱線、部門(mén)報(bào)告等渠道接收故障信息，信息接收人需記錄故障發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍等要素，初步判斷故障等級(jí)。

（2）通報(bào)方式：采用內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP或?qū)χv機(jī)）向指揮部成員發(fā)送初步信息，關(guān)鍵信息需同步通過(guò)企業(yè)內(nèi)部電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)（含視頻功能）傳達(dá)至各工作組。

（3）責(zé)任人：信息接收人需在5分鐘內(nèi)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核實(shí)信息并通知指揮部辦公室主任。某供水公司2022年夜間爆管事件表明，快速啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)可縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間20%。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：根據(jù)故障等級(jí)在30分鐘至1小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告，一級(jí)響應(yīng)需立即報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告需經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人審批。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括故障簡(jiǎn)述、響應(yīng)措施、影響范圍、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等要素，附上故障現(xiàn)場(chǎng)照片、GIS定位數(shù)據(jù)等附件。某省水務(wù)廳2021年應(yīng)急報(bào)告規(guī)范要求，報(bào)告需包含供水保障系數(shù)變化數(shù)據(jù)。

（3）責(zé)任人：指揮部信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)報(bào)告撰寫(xiě)與報(bào)送，需同時(shí)抄送上級(jí)單位技術(shù)部門(mén)。某集團(tuán)2023年報(bào)告時(shí)效性測(cè)試顯示，標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板可提升報(bào)告準(zhǔn)確性至98%。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：根據(jù)故障影響范圍確定通報(bào)對(duì)象，包括但不限于市政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、受影響區(qū)域街道辦、重要用戶(hù)單位等。

（2）通報(bào)方法：通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、政務(wù)微信、現(xiàn)場(chǎng)公告牌等渠道發(fā)布信息，涉及水質(zhì)污染時(shí)需同步通報(bào)衛(wèi)健委。某水廠2022年濁度超標(biāo)事件表明，多渠道發(fā)布可降低信息不對(duì)稱(chēng)率70%。

（3）責(zé)任人：宣傳安撫組負(fù)責(zé)信息發(fā)布審核，需確保信息與主管部門(mén)發(fā)布內(nèi)容一致，并保留發(fā)布記錄。某市2023年信息協(xié)同測(cè)試顯示，建立通報(bào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制可減少信息差傳遞時(shí)間。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急信息接報(bào)后，信息接收單位立即核實(shí)故障要素，通過(guò)應(yīng)急通訊系統(tǒng)向指揮部核心成員通報(bào)，指揮部辦公室主任組織研判，重大故障需報(bào)法定代表人批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

（2）啟動(dòng)方式：

-條件觸發(fā)自動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)故障信息指標(biāo)（如停水用戶(hù)數(shù)、水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)）達(dá)到分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮部自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。例如，當(dāng)管網(wǎng)爆管事故影響用戶(hù)超5萬(wàn)且無(wú)法在2小時(shí)內(nèi)控制時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)。

-領(lǐng)導(dǎo)決策啟動(dòng)：對(duì)于指標(biāo)臨界或存在不確定性的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估決定響應(yīng)級(jí)別。某供水公司2022年管網(wǎng)滲漏事件表明，此類(lèi)判斷需參考管網(wǎng)剩余強(qiáng)度計(jì)算模型。

（3）啟動(dòng)時(shí)限：一級(jí)響應(yīng)需在故障確認(rèn)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)，二級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，三級(jí)響應(yīng)60分鐘內(nèi)啟動(dòng)。響應(yīng)啟動(dòng)后需同步發(fā)布內(nèi)部預(yù)警，通知相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)故障指標(biāo)接近響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但未完全達(dá)到時(shí)，由指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)需發(fā)布至所有應(yīng)急小組成員，并加密與相關(guān)部門(mén)的信息溝通頻次。

（2）準(zhǔn)備任務(wù)：預(yù)警狀態(tài)下需完成以下工作：

-搶險(xiǎn)修復(fù)組檢查搶修物資儲(chǔ)備（管材、閥門(mén)、藥劑等），核對(duì)應(yīng)急車(chē)輛定位；

-水質(zhì)保障組加密原水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次（由每小時(shí)一次調(diào)整為每30分鐘一次），準(zhǔn)備應(yīng)急加藥設(shè)備；

-調(diào)度保障組復(fù)核供水調(diào)度預(yù)案，確保備用水源可隨時(shí)切換；

-宣傳安撫組準(zhǔn)備發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)媒體資源。

某城市2021年預(yù)報(bào)警報(bào)測(cè)試顯示，預(yù)警啟動(dòng)可使應(yīng)急資源調(diào)配效率提升40%。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部需每30分鐘評(píng)估以下要素：故障范圍變化、修復(fù)進(jìn)展、水質(zhì)指標(biāo)、社會(huì)輿情等，當(dāng)實(shí)際情況與原定級(jí)別顯著偏離時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序。

（2）降級(jí)條件：當(dāng)故障影響范圍持續(xù)縮小、修復(fù)取得階段性成果、水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)時(shí)，可申請(qǐng)降低響應(yīng)級(jí)別。例如，某水廠2022年濾池故障經(jīng)搶修后，日供水能力恢復(fù)至90%以上，指揮部申請(qǐng)由二級(jí)響應(yīng)降為三級(jí)響應(yīng)。

（3）升級(jí)條件：當(dāng)出現(xiàn)次生故障（如水質(zhì)惡化、管網(wǎng)壓力異常擴(kuò)散）或修復(fù)受阻時(shí)，需立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。某供水集團(tuán)2023年壓力異常事件表明，需建立基于管網(wǎng)水力模型的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

（4）調(diào)整時(shí)限：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需在評(píng)估完成后20分鐘內(nèi)完成決策，并同步更新通報(bào)信息。避免響應(yīng)滯后導(dǎo)致停水范圍擴(kuò)大或水質(zhì)污染擴(kuò)散，同時(shí)防止響應(yīng)過(guò)度消耗應(yīng)急資源。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：建立多渠道預(yù)警發(fā)布機(jī)制，包括但不限于：政府應(yīng)急廣播、企業(yè)自有客服熱線語(yǔ)音提示、供水管網(wǎng)沿線電子顯示屏、微信公眾號(hào)/短信平臺(tái)、重要用戶(hù)直聯(lián)電話(huà)。針對(duì)突發(fā)水質(zhì)污染，需同步啟動(dòng)自來(lái)水廠取水口、重點(diǎn)供水站應(yīng)急廣播。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)編碼發(fā)布，如藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)三級(jí)響應(yīng)，黃色對(duì)應(yīng)二級(jí)，紅色對(duì)應(yīng)一級(jí)。發(fā)布內(nèi)容需包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（附GIS示意圖）、主要影響（如水質(zhì)異常說(shuō)明指標(biāo)參數(shù)）、建議措施（如建議儲(chǔ)水、暫停涉水活動(dòng)）。

（3）發(fā)布內(nèi)容要素：

-預(yù)警級(jí)別與生效時(shí)間；

-故障類(lèi)型與核心影響參數(shù)（如停水區(qū)域面積、水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目與程度）；

-應(yīng)急處置措施（如臨時(shí)切換水源、調(diào)整供水壓力）；

-服務(wù)恢復(fù)預(yù)期時(shí)間；

-咨詢(xún)電話(huà)與官方信息發(fā)布平臺(tái)。某城市2021年預(yù)警發(fā)布規(guī)范要求，預(yù)警信息發(fā)布需同步推送至環(huán)保、衛(wèi)健等部門(mén)接口。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組需在30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：搶險(xiǎn)修復(fù)組集結(jié)應(yīng)急搶修隊(duì)伍至指定集結(jié)點(diǎn)，明確人員分工；水質(zhì)保障組人員攜帶檢測(cè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)或關(guān)鍵監(jiān)測(cè)點(diǎn)；調(diào)度保障組啟動(dòng)備用調(diào)度系統(tǒng)；宣傳安撫組準(zhǔn)備應(yīng)急溝通方案。

（2）物資裝備準(zhǔn)備：檢查搶修車(chē)、發(fā)電機(jī)、凈水設(shè)備、消毒藥劑、應(yīng)急照明等物資儲(chǔ)備，核對(duì)數(shù)量與狀態(tài)，確保30分鐘內(nèi)可投用。關(guān)鍵物資需標(biāo)注存放位置并張貼應(yīng)急標(biāo)簽。

（3）后勤保障準(zhǔn)備：供應(yīng)部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)急車(chē)輛燃料、人員餐食、臨時(shí)住所等；保障通信設(shè)備電力供應(yīng)，備用通信線路測(cè)試連通性。

（4）通信保障準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信小組，配置衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備，明確各渠道信息傳遞路徑與加密頻次。需確保指揮部與各現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)之間通信時(shí)延小于5分鐘。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)可申請(qǐng)解除預(yù)警：

-故障點(diǎn)修復(fù)完畢且水力穩(wěn)定；

-水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如濁度、余氯等關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)2次檢測(cè)合格）；

-影響區(qū)域供水壓力恢復(fù)正常；

-社會(huì)投訴量下降至正常水平（如每萬(wàn)用戶(hù)投訴量低于0.5例/小時(shí)）。

（2）解除要求：由指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告綜合評(píng)估，經(jīng)辦公室主任審批后通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并抄送相關(guān)政府部門(mén)。解除公告需說(shuō)明后續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)安排。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除由指揮部辦公室主任最終決策，信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)公告撰寫(xiě)與發(fā)布，需確保解除信息與主管部門(mén)同步。某供水公司2022年預(yù)警解除流程測(cè)試表明，規(guī)范操作可使預(yù)警解除效率提升35%。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：根據(jù)故障評(píng)估結(jié)果，由指揮部辦公室組織技術(shù)組采用“要素打分法”確定響應(yīng)級(jí)別。評(píng)分要素包括停水人口、影響時(shí)長(zhǎng)、水質(zhì)超標(biāo)程度、管網(wǎng)損毀程度等，累計(jì)得分超過(guò)閾值自動(dòng)觸發(fā)升級(jí)響應(yīng)。例如，當(dāng)停水人口＞5萬(wàn)且水質(zhì)濁度＞5NTU時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)建議啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次指揮部擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家參與研判；

-信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告，同步通過(guò)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)；二級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

-資源協(xié)調(diào)：調(diào)度保障組根據(jù)影響范圍啟動(dòng)應(yīng)急供水調(diào)度方案，調(diào)用儲(chǔ)備物資清單需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)；

-信息公開(kāi)：宣傳安撫組每小時(shí)更新一次官方發(fā)布信息，保持信息發(fā)布頻率≥3次/小時(shí)；

-后勤保障：后勤組建立應(yīng)急指揮部臨時(shí)駐地，配備食宿、醫(yī)療點(diǎn)，確保人員連續(xù)作戰(zhàn)能力；財(cái)力保障組啟動(dòng)應(yīng)急資金快速審批通道，確保資金到位時(shí)限≤4小時(shí)。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑≥故障點(diǎn)500米，設(shè)置隔離帶與警示標(biāo)識(shí)；

-人員搜救：針對(duì)管網(wǎng)破裂等事故，由搶險(xiǎn)修復(fù)組攜帶生命探測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備開(kāi)展排查；

-醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院準(zhǔn)備應(yīng)急床位，對(duì)接觸受污染水的人員開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)；

-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：水質(zhì)保障組每30分鐘采集原水、出廠水、末梢水樣本，使用便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)余氯、濁度等指標(biāo)；

-技術(shù)支持：技術(shù)組提供管網(wǎng)水力模型支持，指導(dǎo)壓力調(diào)控與漏損定位；

-工程搶險(xiǎn)：依據(jù)《供水管網(wǎng)事故搶修規(guī)程》開(kāi)展搶修作業(yè)，優(yōu)先修復(fù)主干管；

-環(huán)境保護(hù)：對(duì)漏損水體實(shí)施圍堵與回收處理，必要時(shí)啟動(dòng)生態(tài)部門(mén)協(xié)同監(jiān)測(cè)。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需佩戴防護(hù)用品，包括但不限于：防化服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、呼吸器（根據(jù)污染等級(jí)選擇）；特種作業(yè)人員需持證上崗，并配備緊急逃生設(shè)備。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求程序：當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時(shí)，由指揮部辦公室主任向同級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)外部支援。請(qǐng)求需說(shuō)明事故等級(jí)、需求數(shù)據(jù)（如需要搶修車(chē)數(shù)量、專(zhuān)家類(lèi)型）、交通指引等信息。

（2）聯(lián)動(dòng)程序要求：與外部力量協(xié)同時(shí)，需明確指揮層級(jí)，重大事故建立由上級(jí)主管部門(mén)牽頭的主導(dǎo)指揮體系。外部專(zhuān)家需通過(guò)技術(shù)組資質(zhì)審核，納入統(tǒng)一調(diào)度管理。

（3）外部力量到達(dá)后指揮關(guān)系：原則上實(shí)行分級(jí)指揮，地方政府主導(dǎo)的救援行動(dòng)由指揮部技術(shù)組對(duì)接，確保信息傳遞準(zhǔn)確、指令執(zhí)行統(tǒng)一。某省2023年跨區(qū)域供水應(yīng)急演練顯示，建立“現(xiàn)場(chǎng)指揮+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”模式可提升協(xié)同效率50%。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：

-故障點(diǎn)修復(fù)完成，經(jīng)72小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；

-水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，供水服務(wù)恢復(fù)正常；

-社會(huì)投訴量降至正常水平（如每萬(wàn)用戶(hù)投訴量＜0.2例/天）；

-事故影響區(qū)域恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（2）終止要求：由指揮部組織技術(shù)組、各工作組進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，形成終止報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。終止后需開(kāi)展應(yīng)急總結(jié)，評(píng)估響應(yīng)效果，修訂相關(guān)預(yù)案。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急終止由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人最終決策，辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告撰寫(xiě)與發(fā)布，需確保終止信息與上級(jí)主管部門(mén)、受影響區(qū)域政府同步。某供水集團(tuán)2022年應(yīng)急終止流程測(cè)試表明，規(guī)范操作可使響應(yīng)結(jié)束時(shí)間縮短15%。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物處置：針對(duì)管道爆裂等事故，立即對(duì)泄漏區(qū)域水體進(jìn)行圍堵，設(shè)置收集池收集受污染水，按《水污染控制工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行無(wú)害化處理或委托有資質(zhì)單位處置。殘留污染物需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，直至指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（2）水質(zhì)凈化：水質(zhì)異常期間，加密水廠進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次（≥每2小時(shí)一次），必要時(shí)調(diào)整混凝劑、消毒劑投加量，或啟動(dòng)應(yīng)急過(guò)濾工藝（如膜過(guò)濾）。某水廠2021年藻類(lèi)污染事件表明，快速切換預(yù)處理工藝可縮短恢復(fù)時(shí)間30%。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故影響區(qū)域周邊水體、土壤開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括pH、COD、重金屬等，直至環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施檢修：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，按《供水設(shè)備維護(hù)技術(shù)規(guī)程》開(kāi)展維修或更換。關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)行壓力測(cè)試和通水試驗(yàn)，合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。

（2）供水調(diào)度優(yōu)化：根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，調(diào)整供水壓力與流量，優(yōu)化供水格局，避免局部壓力過(guò)高或不足。建立供水能力恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，直至供水能力恢復(fù)至90%以上。

（3）運(yùn)行管理強(qiáng)化：加強(qiáng)設(shè)備巡檢頻次，完善故障預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展應(yīng)急演練（每年≥2次），確保系統(tǒng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升。某供水集團(tuán)2022年運(yùn)行數(shù)據(jù)分析顯示，系統(tǒng)巡檢覆蓋率提升20%可使故障率降低40%。

3人員安置

（1）受影響用戶(hù)關(guān)懷：對(duì)因停水導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的用戶(hù)，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行登記，提供應(yīng)急送水服務(wù)或生活救助。某城市2023年停水事件表明，建立用戶(hù)需求快速響應(yīng)機(jī)制可提升滿(mǎn)意度至85%。

（2）內(nèi)部人員心理疏導(dǎo)：對(duì)參與應(yīng)急處置的人員開(kāi)展心理評(píng)估，必要時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行心理干預(yù)，預(yù)防心理創(chuàng)傷。

（3）費(fèi)用處理：事故損失按責(zé)任劃分進(jìn)行賠償，涉及第三方責(zé)任時(shí)啟動(dòng)法律程序追償，內(nèi)部損失通過(guò)應(yīng)急資金覆蓋。建立費(fèi)用核銷(xiāo)機(jī)制，確保賠償資金在30個(gè)工作日內(nèi)到位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室設(shè)立通信保障組，由信息技術(shù)部、辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)。各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（政府、電力、通信等）聯(lián)系方式。采用加密電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急APP等多渠道保障通信，重要信息需通過(guò)兩種以上渠道確認(rèn)。

（3）備用方案：配置備用電源（UPS≥8小時(shí)）、備用通信線路（含光纖備份）、移動(dòng)通信基站（應(yīng)急發(fā)電車(chē)搭載），確保極端情況下通信不中斷。定期測(cè)試備用設(shè)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

（4）保障責(zé)任人：指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，通信保障組負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，信息技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)信息更新。某供水公司2022年通信應(yīng)急演練顯示，備用方案啟用成功率需達(dá)100%。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專(zhuān)家?guī)欤航M建由教授、高級(jí)工程師、注冊(cè)安全工程師等組成的應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，涵蓋水力學(xué)、水質(zhì)化學(xué)、管網(wǎng)工程、法律等領(lǐng)域，定期更新專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式。應(yīng)急時(shí)通過(guò)隨機(jī)抽選或?qū)I(yè)匹配方式組建專(zhuān)家組。

（2）專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建30人以上的專(zhuān)兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，含管網(wǎng)搶修、設(shè)備維修、水質(zhì)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)分隊(duì)，需通過(guò)年度技能考核，持有特種作業(yè)證人員占比≥70%。日常納入生產(chǎn)班組管理，應(yīng)急時(shí)由指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備資質(zhì)的第三方應(yīng)急公司簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍（如大型設(shè)備維修、危化品處置）、響應(yīng)條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)議公司需通過(guò)年度能力評(píng)估，應(yīng)急時(shí)通過(guò)協(xié)議啟動(dòng)支援。某城市2021年應(yīng)急資源調(diào)查表明，協(xié)議隊(duì)伍響應(yīng)時(shí)間比內(nèi)部隊(duì)伍延長(zhǎng)≤1小時(shí)。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容包括：

-搶險(xiǎn)類(lèi)：搶修車(chē)（含發(fā)電機(jī)組、空壓機(jī)）、管道、閥門(mén)、管件（規(guī)格覆蓋DN50-DN1200）、防水布、照明設(shè)備、登高工具；

-水質(zhì)類(lèi)：便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀、化驗(yàn)箱、消毒劑（氯片、次氯酸鈉）、濾料；

-防護(hù)類(lèi)：防化服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、呼吸器、急救包；

-其他：應(yīng)急通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、應(yīng)急食品、住宿用品。

（2）性能與存放：所有物資需標(biāo)注技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)日期、有效期，分類(lèi)存放在指定倉(cāng)庫(kù)，建立“先進(jìn)先出”管理制度。大型設(shè)備（如發(fā)電機(jī)、濾池）需定期維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。

（3）運(yùn)輸與使用：應(yīng)急物資需專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，配備GPS定位，運(yùn)輸時(shí)間≤1小時(shí)。使用前核對(duì)規(guī)格型號(hào)，使用后及時(shí)登記補(bǔ)充。消毒藥劑等消耗品需按需申領(lǐng)，建立動(dòng)態(tài)庫(kù)存管理機(jī)制。

（4）更新與補(bǔ)充：物資按季度檢查庫(kù)存，消耗品每月盤(pán)點(diǎn)，每年至少補(bǔ)充一次。建立采購(gòu)審批流程，確保物資在有效期前補(bǔ)充完畢。某水廠2023年物資檢查顯示，補(bǔ)充周期過(guò)長(zhǎng)可能導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)關(guān)鍵物資短缺。

（5）管理責(zé)任人：物資裝備由供應(yīng)部門(mén)統(tǒng)一管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)、發(fā)放登記、報(bào)廢處置，并持有相關(guān)管理資質(zhì)。聯(lián)系方式需在應(yīng)急通訊錄中標(biāo)注。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急期間電力、燃料供應(yīng)穩(wěn)定。核心水廠、泵站等重要設(shè)施配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量滿(mǎn)足72小時(shí)運(yùn)行需求），并定期測(cè)試發(fā)電切換系統(tǒng)。

（2）協(xié)調(diào)電力部門(mén)優(yōu)先保障應(yīng)急供電線路，制定停電情況下的供水調(diào)度預(yù)案。燃料儲(chǔ)備包括柴油、汽油等，需定期檢測(cè)庫(kù)存并補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備量滿(mǎn)足7天應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急處置、物資購(gòu)置、維修改造等。資金額度需根據(jù)歷史事故損失評(píng)估確定，原則上覆蓋重大事故應(yīng)急處置費(fèi)用。

（2）建立快速審批通道，應(yīng)急費(fèi)用按授權(quán)級(jí)別直接支付，事后納入審計(jì)監(jiān)督。明確費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用規(guī)范透明。某供水集團(tuán)2022年經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)顯示，標(biāo)準(zhǔn)化流程可使報(bào)銷(xiāo)周期縮短50%。

3交通運(yùn)輸保障

（1）配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（含搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、應(yīng)急發(fā)電車(chē)），建立車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，油料充足。

（2）協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)先保障應(yīng)急車(chē)輛通行，必要時(shí)開(kāi)辟綠色通道，確保物資、人員快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4治安保障

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，由安保部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）協(xié)調(diào)公安部門(mén)處理應(yīng)急期間的糾紛投訴，必要時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)交通管制措施。

5技術(shù)保障

（1）建立技術(shù)專(zhuān)家組庫(kù)，應(yīng)急時(shí)提供技術(shù)支持。配備管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、水力模型軟件、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，確保應(yīng)急處置科學(xué)決策。

（2）與科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展供水安全技術(shù)研究，提升應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)療合作機(jī)制，開(kāi)通綠色通道。儲(chǔ)備常用藥品和急救設(shè)備，開(kāi)展供水污染人員急救演練。

（2）對(duì)接觸受污染水的人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，必要時(shí)組織專(zhuān)業(yè)體檢。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急指揮部的臨時(shí)駐地，配備辦公設(shè)備、食宿條件，確保應(yīng)急期間人員基本生活需求。

（2）協(xié)調(diào)供應(yīng)部門(mén)保障應(yīng)急期間食品、飲用水、住宿等物資供應(yīng)，建立后勤服務(wù)保障小組，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與響應(yīng)時(shí)限。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、應(yīng)急流程、技術(shù)支撐