第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急志愿者應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應急志愿者組織及響應工作。覆蓋對象包括但不限于參與事故現(xiàn)場初期處置、人員疏散引導、搶險救援輔助及善后支持等任務的應急志愿者。預案明確了應急志愿者的職責權限、響應流程及協(xié)同機制，確保在突發(fā)事故時能夠迅速、有序、高效地開展應急志愿服務。例如，在202X年某化工企業(yè)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故中，應急志愿者隊伍依據(jù)本預案迅速啟動響應，通過專業(yè)培訓的救援技能，成功協(xié)助專業(yè)救援隊伍完成被困人員的初步救援，有效降低了事故損失。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應急志愿者的響應級別劃分為三級。

（1）一級響應

適用于重大及以上事故，如發(fā)生死亡或重傷人數(shù)超過XX人、重大環(huán)境污染事件、大型裝置設備嚴重損毀等情形。此類事故通常伴隨重大人員傷亡或重大環(huán)境風險，需要應急志愿者隊伍在專業(yè)指揮下開展大規(guī)模、高強度的救援輔助工作。例如，某石油化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故，導致多人傷亡及大面積污染，此時應急志愿者隊伍需在專業(yè)救援力量的統(tǒng)一調(diào)度下，參與人員搜救、疏散引導及環(huán)境監(jiān)測等任務。

（2）二級響應

適用于較大事故，如發(fā)生輕傷或重傷人數(shù)XX至XX人、較大環(huán)境污染事件、關鍵設備損壞等情形。此類事故需應急志愿者隊伍配合專業(yè)救援力量開展區(qū)域性救援，重點在于保障現(xiàn)場秩序、提供醫(yī)療輔助及物資支持。例如，某機械制造企業(yè)發(fā)生火災事故，造成數(shù)人受傷，應急志愿者隊伍需在專業(yè)指導下參與滅火輔助、傷員轉(zhuǎn)運及現(xiàn)場警戒等工作。

（3）三級響應

適用于一般事故，如發(fā)生輕微傷或財產(chǎn)損失事件、小型設備故障等情形。此類事故應急志愿者隊伍主要承擔現(xiàn)場秩序維護、人員安撫及信息傳遞等任務，需在部門級指揮下開展響應。例如，某工廠發(fā)生小型泄漏事故，應急志愿者隊伍需協(xié)助完成泄漏物圍堵、環(huán)境檢測及人員疏散引導。

分級響應的基本原則為“分級負責、協(xié)同配合”，確保應急志愿者隊伍在自身能力范圍內(nèi)開展工作，同時避免過度干預專業(yè)救援行動，實現(xiàn)救援效率最大化。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急志愿者組織依托生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有管理架構，建立“應急志愿者領導小組—工作小組—應急志愿者”的三級響應體系。領導小組由單位主管安全的高層領導擔任組長，成員涵蓋相關部門負責人及志愿者骨干，負責應急響應的統(tǒng)一指揮、決策與協(xié)調(diào)。構成單位主要依托單位內(nèi)設部門，包括但不限于安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術支持部、后勤保障部及人力資源部。

安全管理部作為應急志愿者組織的日常管理機構，負責制定應急預案、組織志愿者培訓演練、配備個人防護裝備及維護應急物資儲備。生產(chǎn)運行部根據(jù)事故類型提供工藝參數(shù)支持，協(xié)助判斷危險源及制定救援輔助方案。技術支持部提供專業(yè)技術指導，如設備操作規(guī)程、危險化學品特性等。后勤保障部負責應急響應期間的物資供應、交通運輸及臨時設施搭建。人力資源部負責志愿者招募、管理與激勵。

2工作小組設置及職責分工

根據(jù)事故性質(zhì)及應急響應需求，設置以下專業(yè)工作小組：

（1）現(xiàn)場指揮組

構成：由領導小組核心成員擔任組長，安全管理部、生產(chǎn)運行部及事發(fā)部門人員組成。職責：負責事故現(xiàn)場勘查、風險評估，制定并調(diào)整救援輔助方案，下達響應指令，協(xié)調(diào)各小組行動，并向領導小組匯報進展。

（2）搶險救援組

構成：由具備相應技能的應急志愿者組成，需經(jīng)過專業(yè)培訓并持有相關資質(zhì)。職責：在專業(yè)救援力量到達前，開展有限期的險情控制、設備搶修、障礙物清理等救援輔助任務，確保救援通道暢通。

（3）疏散引導組

構成：由安全管理部、人力資源部及志愿者組成。職責：根據(jù)事故現(xiàn)場情況，制定疏散路線，組織人員有序撤離至安全區(qū)域，清點人數(shù)并安撫情緒，防止次生事件發(fā)生。

（4）醫(yī)療救護組

構成：由經(jīng)過急救培訓的醫(yī)務人員或志愿者組成。職責：設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行初步診斷、急救處理及轉(zhuǎn)運聯(lián)絡，必要時與外部醫(yī)療機構建立綠色通道。

（5）安全監(jiān)測組

構成：由技術支持部、安全管理部及志愿者組成。職責：攜帶檢測儀器，對現(xiàn)場環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，重點關注有毒有害物質(zhì)濃度、氣體成分及輻射水平等參數(shù)，及時向指揮組提供數(shù)據(jù)支持。

（6）后勤保障組

構成：由后勤保障部及志愿者組成。職責：保障應急響應期間的水電供應、食品供應、通訊聯(lián)絡及志愿者生活必需品，必要時協(xié)調(diào)外部資源支援。

3行動任務

各工作小組需在領導小組統(tǒng)一指揮下開展行動，同時建立內(nèi)部信息通報機制，確保指令傳達及時準確。搶險救援組需嚴格執(zhí)行“先控制、后處理”原則，避免盲目行動導致事態(tài)擴大。疏散引導組需利用廣播、標識等手段，確保人員沿最優(yōu)路線撤離。安全監(jiān)測組需每XX分鐘向指揮組提交一次監(jiān)測報告，并根據(jù)指標變化調(diào)整響應級別。后勤保障組需設立物資分發(fā)點，確保各小組物資需求得到滿足。所有小組需做好響應記錄，為后期事故調(diào)查提供依據(jù)。

三、信息接報

1應急值守電話

單位設立應急值守熱線電話，24小時有專人值守，負責接收事故信息、報警電話及外部咨詢。該電話號碼需在單位內(nèi)顯著位置公布，并確保在應急狀態(tài)下通訊暢通。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，掌握事故信息接報規(guī)范、記錄要求及初步判斷能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收

事故信息接收遵循“快速、準確、完整”原則。值守人員接到事故信息后，需立即詢問事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失等關鍵要素，并做好詳細記錄。對于模糊不清的信息，需通過回訪或調(diào)取監(jiān)控錄像等方式核實，確保信息準確性。

（2）內(nèi)部通報程序與方式

事故信息接報后，值守人員需第一時間向應急志愿者領導小組核心成員通報，由領導小組決定響應級別并啟動相應程序。通報方式包括但不限于電話、即時通訊工具及內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)。通報內(nèi)容應包括事故基本事實、影響范圍、已采取措施及后續(xù)需求。

（3）責任人

值守人員對信息接收的及時性、準確性負責。領導小組核心成員對信息傳遞的層級、時效負責。各接收信息的部門負責人對信息在本部門內(nèi)的傳達、落實負責。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程與內(nèi)容

根據(jù)事故響應級別，啟動分級報告機制。一級響應需在事故發(fā)生后XX分鐘內(nèi)報告至上級主管部門及上級單位；二級響應XX分鐘內(nèi)報告；三級響應XX分鐘內(nèi)報告。報告內(nèi)容應包括事故類別、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、已采取措施、潛在風險及需協(xié)調(diào)事項等要素。

（2）報告時限與責任人

值守人員為首次報告責任人，需在規(guī)定時限內(nèi)完成報告。應急志愿者領導小組組長對報告的完整性、合規(guī)性負責。

（3）后續(xù)續(xù)報

事故態(tài)勢發(fā)生變化時，需及時續(xù)報最新情況。續(xù)報頻率根據(jù)事故發(fā)展及上級單位要求確定。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法與程序

根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，確定通報對象及方式。涉及環(huán)境污染、人員密集傷亡等情形，需立即通過電話或即時通訊工具向周邊社區(qū)、環(huán)保部門、衛(wèi)健部門等相關單位通報。通報內(nèi)容應包括事故簡況、影響范圍、潛在風險及警示建議。

（2）通報程序

通報前需對信息進行核實，確保內(nèi)容準確。通報后需記錄對方接收情況，必要時進行確認回訪。

（3）責任人

安全管理部負責人為對外通報的主要責任人，需根據(jù)領導小組指令執(zhí)行通報任務。涉及重大事故時，需由單位主要負責人親自或授權進行通報。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

（1）啟動程序

響應啟動程序依據(jù)事故信息接收、研判及決策流程展開。值守人員接報事故信息后，迅速進行初步研判，判斷事故性質(zhì)、嚴重程度及影響范圍。同時，調(diào)取相關數(shù)據(jù)資料，如工藝參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史事故案例等，輔助研判過程。

初步研判結果及事故信息一并報送應急志愿者領導小組。領導小組核心成員在XX分鐘內(nèi)召開緊急會議或通過視頻會議形式，對事故信息進行分析評估，結合單位應急資源、處置能力及外部支援條件，判斷是否達到響應啟動條件。

若事故信息明確達到響應啟動條件，領導小組組長正式宣布啟動相應級別的應急響應，并下達初步指令。領導小組辦公室負責整理發(fā)布響應命令，并通報至各工作小組及相關部門。

若事故信息表明事故可能發(fā)展至更高級別，但當前未完全達到高級別響應條件，領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動意味著進入準備狀態(tài)，各工作小組需檢查應急物資、裝備及通訊設備，人員進入待命狀態(tài)，同時加強現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

（2）啟動方式

響應啟動方式包括但不限于應急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、即時通訊工具及現(xiàn)場指令。宣布啟動時，需明確響應級別、指揮架構、主要任務及注意事項。預警啟動時，需明確預警級別、潛在風險及準備要求。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，現(xiàn)場指揮組需持續(xù)跟蹤事故態(tài)勢變化，包括危害范圍擴展、人員傷亡增加、環(huán)境風險加劇等情形。同時，安全管理部需結合監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源需求及外部支援情況，對事故的可控性進行動態(tài)評估。

基于事態(tài)發(fā)展及可控性評估結果，現(xiàn)場指揮組可向領導小組提出調(diào)整響應級別的建議。領導小組需在收到建議后XX小時內(nèi)進行審議，必要時可組織專家進行會商。調(diào)整后的響應級別需立即宣布，并相應調(diào)整指令、資源調(diào)配及協(xié)同機制。

響應級別調(diào)整遵循“動態(tài)調(diào)整、分級負責”原則，避免響應不足導致事故擴大或響應過度導致資源浪費。對于預警啟動狀態(tài)，若事態(tài)未在規(guī)定時限內(nèi)得到有效控制或出現(xiàn)惡化趨勢，需立即升級為相應級別應急響應。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道與方式

預警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有相關區(qū)域及人員。主要發(fā)布渠道包括：單位內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、內(nèi)部通訊平臺（如即時通訊群組）、應急短信平臺以及現(xiàn)場警戒區(qū)域設立的警示標識。發(fā)布方式采用分級推送，先向領導小組及各工作小組核心成員發(fā)布，隨后根據(jù)需要覆蓋至全體應急志愿者及受影響的部門人員。

（2）發(fā)布內(nèi)容

預警信息內(nèi)容需簡潔、明確、具有指導性。主要包括：預警級別（如注意、一般、較重）、可能發(fā)生的事故類型、初步估計的影響范圍、潛在風險（如爆炸、中毒、環(huán)境污染）、必要的防范措施（如疏散、避險、佩戴防護用品）、響應準備要求以及信息發(fā)布單位。對于涉及有毒有害物質(zhì)泄漏的預警，還需明確物質(zhì)名稱、危害特性及風向、風速等環(huán)境因素對擴散的影響。

2響應準備

領導小組作出預警啟動決策后，各工作小組需立即開展針對性響應準備工作，旨在提升應急響應能力，做好隨時投入戰(zhàn)斗的準備。

（1）隊伍準備

疏散引導組需復核疏散路線圖及集合點信息，確保標識清晰、通道暢通。搶險救援組需對應急志愿者進行任務分工，檢查個人技能熟練度，特別是針對預警涉及的特定風險（如消防、堵漏、破拆）進行專項準備。醫(yī)療救護組需檢查急救藥品、器材的有效期及數(shù)量，確保隨時可用。

（2）物資準備

后勤保障組需檢查應急物資庫，確保防護用品（如防護服、呼吸器、手套）、消防器材、照明設備、通訊設備、醫(yī)療用品等處于良好狀態(tài)并數(shù)量充足。根據(jù)預警信息，補充儲備可能消耗的物資，并核對物資存放位置及取用流程。

（3）裝備準備

相關技術支持部門及工作小組需對用于應急處置的專用裝備（如消防車、搶險車輛、檢測儀器、救援器械）進行檢查、維護和加注燃料，確保裝備處于待命狀態(tài)。對于需要校準的儀器設備，需提前安排校準工作。

（4）后勤準備

后勤保障組需準備應急志愿者所需的飲用水、簡餐、休息場所及必要的保暖或降溫物資。檢查應急發(fā)電機、供水系統(tǒng)等保障設施，確保在斷電、斷水情況下能夠維持基本運行。

（5）通信準備

通信保障小組需檢查所有應急通信設備（如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播主機），確保電池充電、信號覆蓋正常。建立應急期間信息通報機制，明確各層級信息傳遞路徑及負責人。

3預警解除

（1）解除條件

預警解除需基于事態(tài)發(fā)展研判，滿足以下一個或多個條件：引發(fā)預警的事故風險因素已完全消除或得到有效控制；潛在危害已降至可接受水平；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明已無持續(xù)風險；外部威脅已不復存在。

（2）解除要求

預警解除由原發(fā)布預警的領導小組決策。解除命令需通過原發(fā)布渠道同步傳達，確保所有受預警影響的人員知曉。解除后，需根據(jù)實際情況評估是否需要恢復至正常狀態(tài)或轉(zhuǎn)入較低級別的應急準備狀態(tài)。同時，需記錄預警期間的工作情況及解除原因，作為應急總結評估的依據(jù)。

（3）責任人

領導小組組長對預警解除決策負責?，F(xiàn)場指揮組負責提供解除預警的事態(tài)研判依據(jù)。安全管理部負責監(jiān)督預警解除條件的落實及解除命令的傳達執(zhí)行。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定

應急志愿者響應級別的確定，嚴格依據(jù)事故信息研判結果及分級響應條件。現(xiàn)場指揮組在接到啟動指令后，需結合事故現(xiàn)場勘查、危害評估、資源可用性及外部支援獲取難度等因素，對初始響應級別進行建議。領導小組在綜合分析后，正式確定響應級別，并可能根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。

（2）響應啟動后的程序性工作

響應啟動后，需立即開展以下工作：

①召開應急會議：現(xiàn)場指揮組或領導小組根據(jù)需要，適時召開應急會議，通報事態(tài)進展、協(xié)調(diào)指揮決策、部署工作任務。

②信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向單位領導、上級主管部門及單位上級報告事故情況及響應進展。

③資源協(xié)調(diào)：啟動內(nèi)部資源調(diào)配程序，指令各相關部門提供所需物資、裝備、人員及專業(yè)技術支持。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

④信息公開：根據(jù)領導小組授權，由指定部門（如安全管理部）負責向內(nèi)部員工及外部相關單位（如社區(qū)、政府監(jiān)管部門）發(fā)布與應急響應相關的必要信息，避免謠言傳播。

⑤后勤保障：后勤保障組全力保障應急人員、設備、車輛等的運行需求，包括餐飲、休息、交通、通訊等。

⑥財力保障：財務部門根據(jù)領導小組指令，做好應急響應所需的資金支付工作，確保應急開支及時到位。

2應急處置

（1）事故現(xiàn)場警戒與疏散

現(xiàn)場指揮組負責設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。疏散引導組根據(jù)疏散路線圖，組織引導人員沿安全路線撤離至指定集合點。需特別注意清點人數(shù)，確保不落一人。對于無法自行撤離的人員，需組織力量進行轉(zhuǎn)移。

（2）人員搜救

搶險救援組在確保自身安全的前提下，根據(jù)現(xiàn)場情況開展人員搜救。需遵循“先救人員、后救財產(chǎn)”原則，利用生命探測儀等工具尋找被困人員，并采取有效措施救出傷員。

（3）醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組在集合點或臨時醫(yī)療點對傷員進行分類救治。對于危重傷員，需立即聯(lián)系外部醫(yī)療機構進行轉(zhuǎn)運治療。需注意對接觸有毒有害物質(zhì)的人員進行洗消處理。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

安全監(jiān)測組持續(xù)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，重點監(jiān)測有毒有害物質(zhì)濃度、氣體成分、輻射水平、水質(zhì)、土壤等指標，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告現(xiàn)場指揮組，作為評估風險和指導處置的重要依據(jù)。

（5）技術支持

技術支持部人員需提供事故相關的工藝流程、危險源分布、處置技術方案等支持。根據(jù)現(xiàn)場需要，提供專家咨詢。

（6）工程搶險

搶險救援組在專業(yè)指導下，開展必要的工程搶險作業(yè)，如設備堵漏、隔離、拆除、障礙物清除等，以控制事態(tài)發(fā)展。

（7）環(huán)境保護

安全管理部及安全監(jiān)測組需關注事故對周邊環(huán)境的影響，采取必要措施防止污染擴大，如設置圍堰、覆蓋污染物、處理廢水等。

（8）人員防護

所有參與應急處置的應急志愿者，必須根據(jù)現(xiàn)場危害評估結果，正確佩戴和使用相應的個人防護裝備（PPE），如防護服、呼吸器、防護手套、安全帽、安全鞋等?，F(xiàn)場指揮組需指定專人負責監(jiān)督人員防護措施的落實。

3應急支援

（1）向外部（救援）力量請求支援

當本單位應急資源不足以控制事態(tài)或事故級別提升時，現(xiàn)場指揮組需立即向領導小組報告，并提出請求外部支援的需求。請求支援的程序包括：確定接收請求的上級主管部門或外部應急指揮機構、通過指定通訊渠道（如應急聯(lián)動電話）發(fā)出請求、清晰說明事故情況、所需支援類型（人員、裝備、專業(yè)指導等）、本單位聯(lián)系方式及現(xiàn)場聯(lián)系人。

（2）聯(lián)動程序及要求

在外部（救援）力量到達前，現(xiàn)場指揮組需負責現(xiàn)場初期處置，并做好與外部力量的對接準備。需提前規(guī)劃外部力量接入點、指揮協(xié)調(diào)機制及信息共享方式。請求支援時，需明確表明本單位指揮體系，并尊重外部力量到達后的統(tǒng)一指揮安排。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部（救援）力量到達后，通常由其指揮機構負責現(xiàn)場總指揮權。原現(xiàn)場指揮組轉(zhuǎn)為協(xié)助角色，負責提供本單位情況介紹、配合指揮協(xié)調(diào)、提供必要信息與資源支持。雙方需建立順暢的溝通渠道，明確職責分工，確保協(xié)同作戰(zhàn)。應急志愿者隊伍在統(tǒng)一指揮下，根據(jù)需要繼續(xù)承擔輔助性任務，如人員引導、后勤支持等。

4響應終止

（1）終止條件

響應終止需同時滿足以下條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生事故發(fā)生風險；所有傷亡人員得到妥善處置，環(huán)境危害得到有效控制；受影響區(qū)域恢復正常生產(chǎn)生活秩序；外部支援力量撤離現(xiàn)場。

（2）終止要求

終止響應需由現(xiàn)場總指揮（通常為外部救援力量指揮官或單位主要負責人）簽署命令。命令下達后，需逐步撤銷現(xiàn)場警戒，解除對人員活動的限制。領導小組及各工作小組需對應急響應工作進行全面總結，評估響應效果，分析經(jīng)驗教訓，并將總結報告報送單位領導及上級主管部門。應急狀態(tài)解除后，相關應急物資需清點、歸位，應急設備需進行維護保養(yǎng)。

（3）責任人

現(xiàn)場總指揮對響應終止決策及命令負責。領導小組負責組織響應總結評估工作。安全管理部負責應急物資的清點、歸位及設備維護工作。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成的污染物需按照“無害化、資源化”原則進行處置。根據(jù)污染物性質(zhì)（如化學危險廢物、含油廢水、粉狀污染物等），由專業(yè)部門（如安全管理部、技術支持部）制定專項處置方案。方案需明確處置方法（如收集、中和、固化、焚燒、填埋等）、處置流程、安全防護措施及廢棄物去向。處置過程需符合國家及地方環(huán)保法規(guī)要求，并邀請環(huán)保部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。應急志愿者隊伍可在專業(yè)指導下，參與污染物的收集、轉(zhuǎn)運輔助等工作，但不得直接操作專業(yè)處置設備。所有污染物處置記錄需存檔備查。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復需遵循“先評估、后恢復、分階段”原則。事故調(diào)查結束后，由生產(chǎn)運行部牽頭，組織技術、設備、安全等部門對受影響的生產(chǎn)裝置、設備、系統(tǒng)進行安全評估和功能測試。評估合格后，制定詳細的生產(chǎn)恢復方案，明確恢復步驟、時間節(jié)點、責任部門及人員。恢復過程需加強設備監(jiān)控和隱患排查，確保安全生產(chǎn)。應急志愿者隊伍可在必要時參與恢復過程中的輔助性工作，如環(huán)境檢測、物資搬運等，直至生產(chǎn)秩序完全恢復正常。

3人員安置

對于在應急響應期間受到影響的員工或周邊居民，需由人力資源部、后勤保障部及事發(fā)部門共同做好安置工作。安置內(nèi)容根據(jù)影響程度包括臨時住宿、生活必需品供應、心理疏導、健康檢查等。若員工出現(xiàn)健康問題，需及時安排就醫(yī)。對受影響區(qū)域的員工，需進行健康監(jiān)測和必要的職業(yè)健康檢查。安置工作需注意維護人員情緒穩(wěn)定，保障其基本權益，并做好安置信息的登記和跟蹤。應急志愿者隊伍可協(xié)助開展人員安撫、信息傳遞、物資分發(fā)等輔助性工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式和方法

建立應急通信聯(lián)絡表，明確領導小組、各工作小組、相關部門及外部重要聯(lián)系單位（如上級主管部門、應急管理部門、消防救援機構、醫(yī)療急救中心等）的通信聯(lián)系方式。主要通信方式包括固定電話、對講機、衛(wèi)星電話、移動手機及應急廣播系統(tǒng)。確保所有關鍵聯(lián)系方式在應急狀態(tài)下能夠暢通。信息傳遞方法需規(guī)范，明確信息層級、內(nèi)容要素和傳遞時限。

（2）備用方案

制定備用通信方案，以應對主通信系統(tǒng)因事故影響或自然災害導致中斷的情況。備用方案包括：利用衛(wèi)星通信設備、無線電通信網(wǎng)絡、移動通信基站應急開通、設立臨時指揮點等方式。需定期檢查備用通信設備的完好性和可操作性。

（3）保障責任人

領導小組指定專人負責應急通信保障工作，負責應急通信聯(lián)絡表的更新、備用通信方案的落實及應急狀態(tài)下的通信調(diào)度。信息技術部門提供技術支持。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

單位內(nèi)部應急人力資源主要包括：經(jīng)過專業(yè)培訓的應急志愿者隊伍，涵蓋搶險救援、醫(yī)療救護、疏散引導、安全監(jiān)測等專業(yè)領域；各部門兼職應急救援人員；以及具備專業(yè)技能的技術人員。

（2）專家

建立應急專家?guī)?，收錄在事故風險評估、應急處置、技術支持等方面具有豐富經(jīng)驗的內(nèi)部或外部專家。應急狀態(tài)下，根據(jù)需要邀請專家提供咨詢和技術指導。

（3）專兼職應急救援隊伍

明確內(nèi)部專兼職應急救援隊伍的規(guī)模、人員構成、技能特長、培訓計劃及日常管理要求。定期組織演練，確保隊伍熟練掌握應急處置技能。

（4）協(xié)議應急救援隊伍

與具備相應能力的外部應急救援隊伍（如專業(yè)消防隊、醫(yī)療救援隊、環(huán)境監(jiān)測機構、專業(yè)清障公司等）簽訂應急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應條件、聯(lián)系方式、費用結算等事宜。保持協(xié)議的有效性，并定期進行溝通演練。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單

制定應急物資和裝備清單，詳細記錄各類物資和裝備的類型、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、存放條件、有效期等信息。

（2）運輸及使用條件

明確各類物資和裝備的運輸要求（如防潮、防震、恒溫等）和使用方法、注意事項。確保物資和裝備在需要時能夠及時取用，并正確操作。

（3）更新及補充時限

建立物資和裝備的定期檢查和更新補充制度。消耗性物資（如防護用品、滅火劑）根據(jù)消耗情況及時補充；易損性裝備（如檢測儀器、救援工具）根據(jù)使用頻率和維護情況定期檢查、維修或更新；所有物資和裝備需按照規(guī)定時限進行更新，確保其始終處于良好狀態(tài)。

（4）管理責任人及其聯(lián)系方式

指定專門的部門（如后勤保障部）或人員負責應急物資和裝備的日常管理，包括采購、儲存、維護、發(fā)放等。明確管理責任人的職責和聯(lián)系方式，并保持信息更新。建立應急物資和裝備管理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

確保應急狀態(tài)下關鍵設施和設備的電力供應。制定備用電源啟用方案，明確發(fā)電機組的啟動條件、操作流程及維護要求。儲備必要的燃油以應對長時間停電情況。對于重要的自動化控制系統(tǒng)和監(jiān)測設備，需評估其備用電源容量和持續(xù)運行時間，確保核心功能不中斷。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，用于應急物資儲備、裝備購置與維護、應急演練、事故處置及善后處理等。明確經(jīng)費來源、使用范圍、審批程序和管理責任。確保應急資金在需要時能夠及時到位，并接受審計監(jiān)督。

3交通運輸保障

保障應急人員、裝備、物資的運輸需求。明確應急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）的配備標準、停放位置和維護要求。制定應急交通疏導方案，確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的交通暢通，為救援力量和物資運輸提供通道。必要時，協(xié)調(diào)外部交通運輸資源。

4治安保障

根據(jù)事故情況，必要時啟動現(xiàn)場警戒和治安維護方案。明確警戒區(qū)域的設立標準、人員部署和巡邏路線。配合公安機關維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止謠言傳播和次生事件發(fā)生。保障應急人員的人身安全。

5技術保障

依托單位技術部門，為應急響應提供技術支持。包括事故原因分析、風險評估、處置方案制定、工藝流程指導、設備故障診斷等。必要時，與外部技術專家或?qū)I(yè)機構合作。

6醫(yī)療保障

依托單位內(nèi)部醫(yī)療機構或與外部醫(yī)療機構建立綠色通道，確保傷員的及時救治。儲備必要的急救藥品和醫(yī)療用品。制定傷員轉(zhuǎn)運和接收方案。必要時，組織醫(yī)療救護志愿者參與現(xiàn)場急救。

7后勤保障

保障應急響應期間應急人員的餐飲、飲水、休息等基本生活需求。提供必要的保暖或降溫設施。做好應急人員的思想政治工作，保持隊伍士氣。根據(jù)需要，提供臨時住所或休息場所。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容應覆蓋應急預案的核心要素，包括但不限于：應急組織機構及職責、事件分級與響應流程、信息接報與處置、預警發(fā)布與響應準備、應急處置措施（涵蓋危險源控制、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)）、應急支援協(xié)調(diào)、應急終止與后期處置、相關法律法規(guī)與標準規(guī)范。需結合單位實際，突出特定風險場景（如?；沸孤⒒馂谋?、有限空間作業(yè)事故等）的應急處置知識和技能。對于應急志愿者，需加強個人防護（PPE）的正確選用與佩戴、基本急救技能、協(xié)同配合及信息報告等內(nèi)容的培訓。

2識別關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括：應急志愿者隊伍骨干、各工作小組負責人及成員、事發(fā)部門管理人員、安全管理部門專業(yè)人員、技術支持