第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)冰雹鐵路交通設(shè)施損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)段因冰雹災(zāi)害引發(fā)的鐵路交通設(shè)施損壞事件，包括但不限于軌道、橋梁、涵洞、信號(hào)設(shè)備、接觸網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的損毀及次生災(zāi)害的應(yīng)急處置。事件涉及范圍須達(dá)到單次冰雹襲擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，或中斷行車3小時(shí)以上的情形。預(yù)案涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源調(diào)配、信息發(fā)布及恢復(fù)重建等全流程管理，確保事故處置符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》標(biāo)準(zhǔn)要求，并實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同指揮。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于冰雹襲擊導(dǎo)致管轄區(qū)段全部線路中斷，或核心區(qū)段（如樞紐站、繁忙干線）設(shè)施損毀嚴(yán)重，單日修復(fù)周期超過(guò)72小時(shí)，且伴隨人員傷亡或重大環(huán)境污染（如接觸網(wǎng)倒伏引發(fā)供電中斷）。此時(shí)需啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急指揮體系，由分管副總指揮牽頭，協(xié)調(diào)運(yùn)輸、工務(wù)、供電、通信等部門實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”搶修，并上報(bào)行業(yè)主管部門。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于局部線路中斷或單座橋梁/隧道結(jié)構(gòu)受損，需搶修12-72小時(shí)，但未造成系統(tǒng)級(jí)癱瘓。由段級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，以工務(wù)部門為主，聯(lián)合供電、車務(wù)等單位開(kāi)展分區(qū)段救援，重點(diǎn)保障次干線通行能力。響應(yīng)期間需動(dòng)態(tài)評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)，如融雪后的線路沉降隱患。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于次生災(zāi)害事件，如道床沖毀、信號(hào)設(shè)備輕微損壞，搶修時(shí)間不足12小時(shí)且不影響主通道運(yùn)行。由車間級(jí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處置流程（如限速、臨時(shí)慢行）控制影響，并每日向段級(jí)指揮部報(bào)送處置進(jìn)度。分級(jí)響應(yīng)遵循“逐級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，確保資源匹配事故等級(jí)，避免響應(yīng)不足或過(guò)度干預(yù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“橫向協(xié)同、縱向貫通”的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)保障組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組。

1.1應(yīng)急指揮部

由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)輸、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員涵蓋各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)事故等級(jí)核定、應(yīng)急資源調(diào)配、跨部門協(xié)調(diào)及信息發(fā)布，必要時(shí)提請(qǐng)行業(yè)主管部門支持。

1.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

由工務(wù)、車務(wù)、供電部門骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)排查、作業(yè)區(qū)設(shè)置、搶修方案制定與監(jiān)督執(zhí)行。需掌握鐵路工務(wù)規(guī)則中關(guān)于冰雹災(zāi)后檢查的限度值標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)安全。

1.3技術(shù)保障組

由通信、信號(hào)、機(jī)車車輛等部門專家構(gòu)成，提供技術(shù)支持，重點(diǎn)維護(hù)通信線路中斷后的應(yīng)急通信方案（如衛(wèi)星電話部署），修復(fù)信號(hào)設(shè)備時(shí)需遵循“先主后次”原則恢復(fù)關(guān)鍵區(qū)段聯(lián)鎖功能。

1.4后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如搶修材料、防護(hù)用品）管理、設(shè)備運(yùn)輸及人員食宿，需建立冰雹災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保道砟、軌枕等關(guān)鍵物資48小時(shí)內(nèi)到位。

1.5外部協(xié)調(diào)組

由辦公室牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)、人事等部門，負(fù)責(zé)與地方政府、氣象部門、供電公司等外部單位對(duì)接，協(xié)調(diào)應(yīng)急電力供應(yīng)、道路通行等事宜。需建立與氣象臺(tái)的日頻次會(huì)商機(jī)制。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：工務(wù)（60%）、車務(wù)（20%）、供電（15%）、醫(yī)療（5%）

職責(zé)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急接觸網(wǎng)檢測(cè)程序，使用專業(yè)儀器（如軌道檢查車）量化評(píng)估冰雹對(duì)梁體結(jié)構(gòu)的沖擊能量，對(duì)涵洞基礎(chǔ)進(jìn)行滲透性檢測(cè)，制定分階段復(fù)舊方案。

2.2技術(shù)保障組

構(gòu)成：通信（30%）、信號(hào)（40%）、車輛（20%）、電力（10%）

職責(zé)：開(kāi)發(fā)冰雹災(zāi)后應(yīng)急供電預(yù)案，實(shí)施接觸網(wǎng)絕緣子狀態(tài)快速檢測(cè)，對(duì)車輛輪軸進(jìn)行除冰除雪專項(xiàng)檢查，確保行車安全監(jiān)控系統(tǒng)（如CTCS）功能正常。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：物資（40%）、運(yùn)輸（30%）、后勤（20%）、財(cái)務(wù)（10%）

職責(zé)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序補(bǔ)充凍害防護(hù)材料，開(kāi)通搶修人員專列，建立災(zāi)后工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)急成本納入年度預(yù)算。

2.4外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：辦公室（50%）、財(cái)務(wù)（20%）、人事（15%）、法務(wù)（10%）

職責(zé)：向地方政府報(bào)送災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表（含搶修進(jìn)度、影響范圍），申請(qǐng)臨時(shí)交通管制許可，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)介入評(píng)估。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)置為XXXX，由綜合辦公室負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通無(wú)間斷。值班人員需佩戴應(yīng)急值守證件，具備記錄、初步研判和即時(shí)報(bào)告能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)冰雹災(zāi)害造成鐵路設(shè)施損毀，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包含事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)（需說(shuō)明公里標(biāo)、線路名稱）、災(zāi)害類型（如接觸網(wǎng)倒斷、橋梁積水）、影響范圍（中斷里程、影響設(shè)備類型）及初步損失評(píng)估。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

綜合辦公室接報(bào)后15分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)（如專用短信平臺(tái)、加密微信群）向應(yīng)急指揮部成員及各工作組負(fù)責(zé)人發(fā)送《事故初始信息通報(bào)》，同時(shí)抄送分管領(lǐng)導(dǎo)。通報(bào)需包含事故等級(jí)建議、初始處置措施建議。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：綜合辦公室值班人員

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：綜合辦公室主任

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

一級(jí)響應(yīng)事故須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過(guò)鐵路應(yīng)急指揮系統(tǒng)上報(bào)至行業(yè)主管部門，內(nèi)容需符合《鐵路生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、直接損失、人員傷亡、已采取措施、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。二級(jí)響應(yīng)在事發(fā)后60分鐘內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

上級(jí)單位報(bào)告責(zé)任人：分管安全副總指揮

行業(yè)主管部門報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮

3.3信息提級(jí)程序

應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置組評(píng)估結(jié)果，在報(bào)告上級(jí)信息時(shí)同步提出事故等級(jí)建議，并抄送單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

需通報(bào)的單位包括事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、氣象部門及供電企業(yè)。通報(bào)方法采用加密電話、應(yīng)急函件或聯(lián)合辦公系統(tǒng)，內(nèi)容聚焦行車影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)及所需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

外部通報(bào)由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，首報(bào)須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)完成，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展每日更新。責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)（辦公室主任兼任）

4.3信息發(fā)布規(guī)范

通過(guò)單位官網(wǎng)或合作媒體發(fā)布信息時(shí)，需經(jīng)應(yīng)急指揮部審核，發(fā)布內(nèi)容以官方通報(bào)為準(zhǔn)，避免傳播未經(jīng)核實(shí)的消息，確保信息發(fā)布的權(quán)威性與一致性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

綜合辦公室接報(bào)后，立即將事故信息及初步研判結(jié)論呈報(bào)應(yīng)急指揮部。指揮部成員在30分鐘內(nèi)完成會(huì)商，由總指揮或授權(quán)副總指揮根據(jù)《信息接報(bào)》部分確定的響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，通過(guò)鐵路應(yīng)急指揮系統(tǒng)向全單位發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，并抄送行業(yè)主管部門；二級(jí)響應(yīng)通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播發(fā)布；三級(jí)響應(yīng)由各車間自行發(fā)布車間級(jí)響應(yīng)通知。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)冰雹災(zāi)害引發(fā)的特定情形（如核心區(qū)段接觸網(wǎng)全部倒斷、繁忙干線中斷超過(guò)2小時(shí)），應(yīng)急指揮部可授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)處置組在信息核實(shí)后直接啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，事后向指揮部備案。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，綜合辦公室發(fā)布《預(yù)警響應(yīng)通知》，要求各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，重點(diǎn)做好以下工作：

2.1資源預(yù)置

工務(wù)部門預(yù)調(diào)搶修車輛至可能受災(zāi)區(qū)域附近；后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)存；技術(shù)保障組準(zhǔn)備搶修方案模板。

2.2情報(bào)監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)處置組加密對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查頻次（如低洼處涵洞、跨江河橋梁），通信組保持與氣象部門的聯(lián)系，實(shí)時(shí)獲取冰雹路徑和強(qiáng)度變化信息。

2.3通報(bào)機(jī)制

每小時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門通報(bào)最新氣象預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，直至解除預(yù)警。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每日（一級(jí)響應(yīng)每日兩次）評(píng)估以下因素：

3.1.1事故危害演變

是否出現(xiàn)新的設(shè)備損毀（如承軌臺(tái)凍脹開(kāi)裂）、次生災(zāi)害（如線路積水結(jié)冰）。

3.1.2處置進(jìn)展

搶修進(jìn)度是否達(dá)到上一級(jí)別響應(yīng)目標(biāo)，剩余工作量是否顯著變化。

3.1.3外部環(huán)境影響

氣象條件是否持續(xù)不利于搶修（如降雪、大風(fēng)），外部協(xié)調(diào)事項(xiàng)是否產(chǎn)生重大阻礙。

3.2調(diào)整程序

評(píng)估結(jié)果經(jīng)指揮部成員三分之二以上同意，可提出級(jí)別調(diào)整建議，由總指揮簽署《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整批復(fù)單》，并通過(guò)應(yīng)急系統(tǒng)下達(dá)。

3.3調(diào)整方向

僅允許逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，如二級(jí)響應(yīng)因線路中斷范圍擴(kuò)大轉(zhuǎn)為一級(jí)響應(yīng)。調(diào)整后的響應(yīng)有效期不得早于原響應(yīng)起始時(shí)間。

3.4避免誤區(qū)

響應(yīng)調(diào)整需基于科學(xué)分析，避免因恐慌導(dǎo)致過(guò)度響應(yīng)（如非關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)搶修），或因猶豫導(dǎo)致響應(yīng)不足（如核心區(qū)段中斷未及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)）。技術(shù)保障組需提供量化數(shù)據(jù)支持調(diào)整決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短波電臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)APP及合作氣象頻道發(fā)布。針對(duì)可能影響關(guān)鍵設(shè)備區(qū)域，采用無(wú)人機(jī)低空喊話補(bǔ)充發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用“紅黃藍(lán)”三色標(biāo)識(shí)，內(nèi)容格式為“XX線路XX公里處未來(lái)XX小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生冰雹災(zāi)害，預(yù)估強(qiáng)度XX，建議采取XX措施”。發(fā)布頻次根據(jù)氣象部門預(yù)警級(jí)別調(diào)整，紅色預(yù)警每6小時(shí)發(fā)布一次，黃色預(yù)警每12小時(shí)發(fā)布一次。

1.3發(fā)布內(nèi)容

必須包含預(yù)警區(qū)域、有效時(shí)間、災(zāi)害強(qiáng)度、影響設(shè)備類型（重點(diǎn)說(shuō)明接觸網(wǎng)、橋梁、涵洞）、建議響應(yīng)措施（如準(zhǔn)備搶修材料、人員集結(jié)）、預(yù)警解除條件。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部下達(dá)《預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備令》，各工作組立即開(kāi)展以下工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)保障組核心成員進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，其他成員集結(jié)至指定集結(jié)點(diǎn)。工務(wù)部門組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍進(jìn)行集結(jié)點(diǎn)拉練，重點(diǎn)演練道砟拋填、臨時(shí)支撐架搭設(shè)等關(guān)鍵操作。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組按照《冰雹災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》啟動(dòng)一級(jí)備貨程序，優(yōu)先調(diào)撥接觸網(wǎng)搶修包、道砟、軌枕、防水布、融雪劑等物資至潛在受災(zāi)點(diǎn)附近倉(cāng)庫(kù)，確保重點(diǎn)物資可用率100%。

2.3裝備準(zhǔn)備

技術(shù)保障組檢查搶修車輛（包括軌道檢查車、接觸網(wǎng)作業(yè)車）狀態(tài)，確保車輛動(dòng)力、照明、通信等系統(tǒng)完好。現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)應(yīng)急照明燈、探照燈、絕緣檢測(cè)儀等專用裝備進(jìn)行充電或加注油料。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組開(kāi)設(shè)臨時(shí)應(yīng)急食堂，儲(chǔ)備方便食品及飲用水；醫(yī)療組準(zhǔn)備急救藥箱和常用藥品，并協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急接診準(zhǔn)備。

2.5通信準(zhǔn)備

通信組建立預(yù)警期間應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。開(kāi)通衛(wèi)星電話備用通道，準(zhǔn)備應(yīng)急電源車保障通信設(shè)備供電。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

氣象部門發(fā)布預(yù)警解除信息，且未來(lái)24小時(shí)內(nèi)無(wú)強(qiáng)冰雹天氣過(guò)程發(fā)生。

3.2解除要求

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)重點(diǎn)設(shè)備區(qū)段進(jìn)行巡查，確認(rèn)無(wú)新的冰雹災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2信息核實(shí)

綜合辦公室向氣象部門核實(shí)解除信息的準(zhǔn)確性。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮

解除命令發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮

信息發(fā)布責(zé)任人：綜合辦公室主任

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息及現(xiàn)場(chǎng)處置組的評(píng)估報(bào)告，在接到《事故初始信息通報(bào)》后1小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別確定，填寫《應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定表》，由總指揮簽署。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總指揮主持，研究制定總體救援方案，明確各部門任務(wù)分工。二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)可根據(jù)需要召開(kāi)專題會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

嚴(yán)格按照《信息接報(bào)》部分規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容要求，向行業(yè)主管部門及上級(jí)單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動(dòng)情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)和內(nèi)部調(diào)配程序，確保搶修物資、設(shè)備、人員及時(shí)到位。技術(shù)保障組協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)備和技術(shù)支持。

1.2.4信息公開(kāi)

綜合辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，通過(guò)單位官網(wǎng)、官方微博等渠道發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說(shuō)明影響范圍和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。信息發(fā)布需經(jīng)技術(shù)保障組核實(shí)準(zhǔn)確性。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)搶修人員食宿、交通及應(yīng)急車輛調(diào)度，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)撥付應(yīng)急搶修資金，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)組織

2.1.1警戒疏散

現(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)立警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，疏散無(wú)關(guān)人員。對(duì)可能存在落石風(fēng)險(xiǎn)的邊坡設(shè)置臨時(shí)避讓警示。

2.1.2人員搜救

如發(fā)現(xiàn)人員被困，現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織救援，優(yōu)先采用手動(dòng)工具清除冰雪，必要時(shí)使用專業(yè)破拆設(shè)備。醫(yī)療組攜帶急救設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.1.3醫(yī)療救治

對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理，分類后送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立傷亡人員統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)保障組使用專業(yè)儀器監(jiān)測(cè)接觸網(wǎng)導(dǎo)高、拉出值，橋梁撓度，涵洞滲漏情況，記錄數(shù)據(jù)并每小時(shí)上報(bào)指揮部。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)保障組提供搶修方案技術(shù)支持，確保搶修作業(yè)符合《鐵路工務(wù)規(guī)則》安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)受損信號(hào)設(shè)備進(jìn)行聯(lián)鎖關(guān)系驗(yàn)證。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

依據(jù)搶修方案開(kāi)展作業(yè)，優(yōu)先搶通危及行車安全的區(qū)域。道砟不足時(shí)，采用應(yīng)急砟料補(bǔ)充。使用臨時(shí)支撐架時(shí)，需進(jìn)行強(qiáng)度驗(yàn)算。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物（如融雪劑殘留）進(jìn)行收集處理，避免污染水源。接觸網(wǎng)恢復(fù)后進(jìn)行清潔作業(yè)。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴安全帽、絕緣手套，接觸網(wǎng)搶修需使用絕緣工具和防靜電服。高處作業(yè)需系掛安全帶，并根據(jù)風(fēng)力等級(jí)調(diào)整作業(yè)狀態(tài)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)本單位資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組評(píng)估后，向應(yīng)急指揮部提出支援請(qǐng)求。指揮部指定專人負(fù)責(zé)與地方政府應(yīng)急部門溝通，提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、所需支援類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部支援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定牽頭單位（通常為主管部門或鄰近單位）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，原應(yīng)急指揮部成員參與指導(dǎo)。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合處置期間，建立統(tǒng)一指揮體系，原指揮部成員根據(jù)專業(yè)分工承擔(dān)具體職責(zé)。重大行動(dòng)需經(jīng)聯(lián)合指揮部決策。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

4.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除。

4.1.2主要線路恢復(fù)通車，不影響運(yùn)輸安全。

4.1.3現(xiàn)場(chǎng)人員全部撤離，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2終止要求

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

由現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)恢復(fù)情況開(kāi)展全面評(píng)估，技術(shù)保障組對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行最后檢測(cè)。

4.2.2命令下達(dá)

由應(yīng)急指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過(guò)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)布。

4.2.3后續(xù)工作

明確善后處理、資料歸檔、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)的責(zé)任部門。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮

終止命令發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部副總指揮

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理排查

現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)事故產(chǎn)生的污染物（如融雪劑殘留、油污、廢棄物）進(jìn)行排查，建立污染分布圖。

1.2專項(xiàng)治理

環(huán)境保護(hù)部門制定污染物治理方案，采用吸附材料、化學(xué)處理等方法清除污染物，對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。

1.3處置要求

遵循“無(wú)害化、資源化”原則，按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定將廢棄物轉(zhuǎn)移至指定處理場(chǎng)所，并做好處置記錄。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1路線恢復(fù)

工務(wù)、供電等部門按搶修等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)施修復(fù)，技術(shù)保障組對(duì)恢復(fù)后的線路、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，合格后由車務(wù)部門恢復(fù)列車運(yùn)行圖。

2.2設(shè)備調(diào)試

對(duì)受損較重的設(shè)備（如接觸網(wǎng)絕緣子、橋梁支座）進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)和調(diào)試，確保達(dá)到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

2.3運(yùn)營(yíng)調(diào)整

根據(jù)恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序，對(duì)暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)的區(qū)域采取限速、繞行等措施。

3人員安置

3.1善后安撫

辦公室和人事部門對(duì)受影響員工進(jìn)行安撫，協(xié)助解決因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的實(shí)際困難。

3.2搶險(xiǎn)人員關(guān)懷

對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行健康檢查，提供心理疏導(dǎo)，并按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

3.3車輛調(diào)度

對(duì)因?yàn)?zāi)害無(wú)法正常通勤的員工，協(xié)調(diào)安排應(yīng)急車輛或提供交通補(bǔ)貼。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，通信組具體執(zhí)行。各工作組指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳遞。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部、各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及外部協(xié)作單位負(fù)責(zé)人電話。主要通信方式包括：

1.2.1內(nèi)部通信：應(yīng)急指揮平臺(tái)、加密對(duì)講機(jī)、專用短波電臺(tái)。

1.2.2外部通信：衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站備份電源。

1.3備用方案

1.3.1電力保障：通信設(shè)備配備應(yīng)急電源車或UPS不小于8小時(shí)續(xù)航能力。

1.3.2網(wǎng)絡(luò)保障：開(kāi)通備用通信線路（如光纖備份），準(zhǔn)備紙質(zhì)版通信錄。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：通信組組長(zhǎng)

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)欤喊?wù)、供電、信號(hào)、橋隧、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?0名，由技術(shù)保障組管理。

2.1.2專兼職隊(duì)伍：

搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由工務(wù)、車務(wù)、供電等部門人員組成，共計(jì)200人，日常由車間管理，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：與就近醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，配備5名急救醫(yī)生和10名護(hù)士。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，約定人員、設(shè)備支援規(guī)模和時(shí)限。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

3.1.1物資類型：

搶修材料：道砟（500噸）、軌枕（100根）、接觸網(wǎng)零件（套）、防水布（1000平方米）、融雪劑（20噸）。

防護(hù)用品：安全帽（500頂）、絕緣手套（300雙）、防靜電服（100套）。

3.1.2裝備類型：

搶修設(shè)備：軌道檢查車（2臺(tái)）、接觸網(wǎng)檢修車（1臺(tái)）、應(yīng)急照明車（1臺(tái)）、發(fā)電機(jī)組（5套）。

消防設(shè)備：滅火器（100具）、消防水帶（50盤）。

3.2管理要求

3.2.1存放位置：物資存放在應(yīng)急物資庫(kù)（容量滿足30天需求），裝備存放在指定車庫(kù)。

3.2.2運(yùn)輸條件：緊急情況下，優(yōu)先使用應(yīng)急運(yùn)輸車輛，協(xié)調(diào)地方運(yùn)輸單位。

3.2.3使用條件：嚴(yán)格履行領(lǐng)用登記手續(xù)，特殊裝備需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)方可操作。

3.2.4更新補(bǔ)充：

每年6月開(kāi)展物資清點(diǎn)，補(bǔ)充不足部分；裝備每季度進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3.2.5臺(tái)賬管理：建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

3.3責(zé)任人

物資裝備管理責(zé)任人：后勤保障組組長(zhǎng)

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

電力調(diào)度部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)受冰雹影響區(qū)域的供電情況，優(yōu)先保障搶修現(xiàn)場(chǎng)、重要設(shè)備區(qū)段（如牽引變電所、樞紐站）的電力供應(yīng)。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電車作為備用電源，確保重要負(fù)荷供電不間斷。

1.2燃油保障

后勤保障組儲(chǔ)備充足的柴油和汽油，滿足搶修車輛、應(yīng)急發(fā)電車及照明設(shè)備的需求，定期檢查油量，確保應(yīng)急狀態(tài)下的能源供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。重大災(zāi)害發(fā)生的費(fèi)用支出實(shí)行事后審核制度，但需優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

3交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部運(yùn)輸

運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保障搶修人員、物資、設(shè)備快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)可能受影響的道路提前進(jìn)行除冰雪作業(yè)。

3.2外部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)地方政府交通部門，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛通行優(yōu)先，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制，確保搶險(xiǎn)通道暢通。

4治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)秩序，打擊哄搶物資等違法犯罪行為。設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員、車輛進(jìn)行登記和必要的安全檢查。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障組負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害對(duì)鐵路設(shè)施影響的評(píng)估技術(shù)支持，包括冰凌荷載計(jì)算、結(jié)構(gòu)變形分析等。建立專家遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，配備急救藥