DB51I II 1 1 1 2 2 2 4 8 9本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件代替DB51/T2313-2017《旅游景區(qū)突發(fā)事e)更改了“應(yīng)急救援準(zhǔn)備與應(yīng)急保障”表述（見(jiàn)請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由四川省應(yīng)急管理廳提出、歸口、解釋并組——2017年首次發(fā)布為DB51/T2313—1旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援指南本文件適用于旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急救32突發(fā)公共衛(wèi)生事件pubichealthem新建、改造和指定的用于應(yīng)急避難人員安置的針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的4.1堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障旅游者生命安全為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌做好旅游景4.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，既保障旅游景區(qū)在應(yīng)急救援過(guò)程中采取的措4.3堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持應(yīng)急救援與實(shí)踐探索相結(jié)合，推動(dòng)旅游景區(qū)結(jié)合實(shí)際，依法科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突），旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)輸、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防等有關(guān)部門組織開(kāi)展救援責(zé)預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害信息報(bào)告、先期自救互救、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、專業(yè)救援3已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的團(tuán)組要調(diào)整或者終止行程，并根據(jù)需要組織旅游者6.4.2建立健全信息報(bào)告制度，按法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定向所在地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告災(zāi)害6.4.3宜加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，結(jié)合智慧景區(qū)建設(shè)，建立智慧應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使消防設(shè)施齊備、完善，建立安全管理人員、消防管理人員宜具備相應(yīng)資質(zhì)證日常儲(chǔ)備的物資類型：應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、部分建筑預(yù)制件、應(yīng)急照明發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急救援器材、急救設(shè)備、生活救助、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防旅游景區(qū)確保突發(fā)事件（事故）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作資金及時(shí)到位。旅游景區(qū)對(duì)突發(fā)事件（事故）財(cái)政醫(yī)務(wù)室人員根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初期救護(hù)處理，必要時(shí)，安排病人轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，配有專業(yè)通訊保障人員，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等），在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信通訊聯(lián)絡(luò)人員通過(guò)穩(wěn)定通信渠道傳達(dá)疏散或撤銷命令，與各區(qū)域保持聯(lián)系，指引各個(gè)區(qū)域進(jìn)建立旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）通訊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確建立管段區(qū)域突發(fā)事件（事故）應(yīng)急交通保障小組，配備必要的應(yīng)急救援交通工具、應(yīng)急保應(yīng)急交通保障小組視情況攜帶防護(hù)及應(yīng)急標(biāo)志牌等設(shè)備迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通現(xiàn)場(chǎng)車輛和6.6.2旅游景區(qū)所有工作人員要熟悉前往6.6.3應(yīng)急避難場(chǎng)所根據(jù)規(guī)劃和功能設(shè)計(jì)，設(shè)置滿足應(yīng)急避難需求的必要功能區(qū)，配備應(yīng)急集散、應(yīng)應(yīng)急通道、安全保衛(wèi)、搶修搶建、無(wú)障礙、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備及7.1.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟維持秩序，封鎖現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置警戒線，保障消防7.1.4有序疏散現(xiàn)場(chǎng)游客，對(duì)傷員、殘疾或行動(dòng)不便7.1.5視火情采取停氣、斷電、啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)等措施，保證噴淋泵和消火栓泵供水、應(yīng)急發(fā)電機(jī)正7.1.6轉(zhuǎn)移旅游景區(qū)重要財(cái)產(chǎn)和資料，確保旅游景區(qū)7.1.7火災(zāi)撲滅后，做好余火清理工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合職能部門調(diào)7.1.8應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.2.1極端氣象災(zāi)害發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人按程7.2.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.2.3根據(jù)災(zāi)情，組織相關(guān)人員，攜帶專用器械、工具搶險(xiǎn)救災(zāi)；各相關(guān)人員聽(tīng)從指揮，協(xié)調(diào)一致，請(qǐng)求，并向到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)搶險(xiǎn)人員介紹情況、協(xié)助工作。57.2.4立即設(shè)置警戒區(qū)域和疏散區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)警戒，及時(shí)通報(bào)旅游景區(qū)的氣候變化情況，防控不7.2.5迅速組織游客及相關(guān)人員有序疏散，轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織醫(yī)務(wù)人員迅速攜帶醫(yī)療急救藥7.2.6極端氣象危害因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍方可撤離，解除應(yīng)7.2.7應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.3.1地震發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人按程序向政府7.3.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.3.3旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)立即組織開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門傳達(dá)的信7.3.4旅游景區(qū)所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震時(shí)，旅游景區(qū)立即組建抗震指揮部，旅游景區(qū)抗震指揮部即7.3.5應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.4.1地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人按程序向7.4.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.4.3旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織營(yíng)救、救治、疏散、撤離和安置受災(zāi)人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人7.4.4突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響已減輕或不再擴(kuò)大，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息，旅游景區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)7.4.5應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.5.1交通事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人按程序向7.5.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.5.3按預(yù)案要求進(jìn)行先期處置，快速處置車輛故障、危險(xiǎn)物品泄露等事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，救助傷7.5.4劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，組織人員搶救受傷和受困人員，快速進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊人員的疏散和警7.5.5交通事故應(yīng)急處置工作完成后，旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析評(píng)估，評(píng)估通過(guò)67.5.6應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.6.1人群擁擠（踩踏）發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人7.6.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.6.3發(fā)生人群擁擠（踩踏），現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即向旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，7.6.4旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員趕赴增援，組織人員疏散撤離，7.6.5發(fā)生人群擁擠（踩踏）傷亡，相關(guān)人員要按照職責(zé)分工要求，迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安管制，7.6.6組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷者進(jìn)行救治，必7.6.7現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)，做好傷亡者家屬安撫工作，將事7.6.8應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.7.1公共突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人7.7.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.7.3按預(yù)案要求進(jìn)行先期處置，隔離病原或污染源，開(kāi)展環(huán)境消毒，劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，快速進(jìn)7.7.4公共突發(fā)衛(wèi)生事件（事故）應(yīng)急處置工作完成后，旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行分7.7.5應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.8.1社會(huì)安全事件發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人按程7.8.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.8.3按預(yù)案要求進(jìn)行先期處置，強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，防止7.8.4社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作完成后，旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析評(píng)估，評(píng)估7.8.5應(yīng)急結(jié)束，旅游景區(qū)相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充器材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改7.9.1特種設(shè)備安全事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人77.9.2旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)事故（事件）性質(zhì)，初步判斷事故（事件）等級(jí)，做好現(xiàn)場(chǎng)信息收集、處理、判斷、評(píng)估，決定響應(yīng)級(jí)別，啟7.9.3現(xiàn)場(chǎng)