第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震勞動安全事故事件應急預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內發(fā)生的地震引發(fā)的生產安全事故，涵蓋地震直接導致的建筑物倒塌、設備損壞、人員傷亡等事件。重點針對地震波及區(qū)域內的生產作業(yè)活動，明確應急響應流程和處置措施。適用范圍包括但不限于地震烈度達到VI度及以上的自然災害事件，以及可能引發(fā)的次生事故，如燃氣泄漏、供電中斷、危化品傾覆等。以2022年某地發(fā)生里氏6.5級地震為例，該地震導致3家企業(yè)廠房結構受損，直接經濟損失超過2億元，涉及人員疏散和應急搶修，此類事件均在本預案適用范疇。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應急響應分為三級。

1.2.1一級響應

適用于地震引發(fā)重大事故，如地震烈度達到IX度以上，造成核心生產設施嚴重損毀，人員傷亡超過30人，或直接經濟損失超過1億元。此時需立即啟動應急指揮體系，調集跨區(qū)域救援力量，開展大規(guī)模搶險救災。以某化工企業(yè)地震導致儲罐破裂、泄漏為例，若引發(fā)周邊水源污染且無法在24小時內控制，則應啟動一級響應。

1.2.2二級響應

適用于地震烈度在VI至VIII度之間，造成生產設備局部損壞，人員輕傷或死亡人數在10至30人之間。此時需啟動單位內部應急機制，協調鄰近企業(yè)支援，優(yōu)先保障人員安全撤離和關鍵設備搶修。某機械制造廠地震后生產線停擺，但無人員傷亡，即屬于二級響應范疇。

1.2.3三級響應

適用于地震烈度低于VI度，僅造成少量設備故障或人員輕傷，且單位可在2小時內自行恢復生產秩序。此時以部門級應急小組處置為主，必要時請求上級單位技術指導。例如地震導致某工廠照明系統短暫中斷，通過備用電源恢復供電即屬此類級別。

分級原則基于災害的可控性、資源需求及指揮層級，確保應急資源精準匹配事故等級。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位

單位成立地震應急指揮部，實行總指揮負責制，下設辦公室和四個專業(yè)工作組。總指揮由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全及生產的負責人擔任。成員單位涵蓋生產部、安全環(huán)保部、設備部、人力資源部、后勤保障部、技術部等，確保應急響應全要素覆蓋。

2.2應急指揮部職責

負責地震應急工作的統一領導、指揮和協調；批準應急預案啟動與終止；組織重大災害現場處置決策；協調外部救援力量；審定應急資源調配方案。指揮部辦公室設在安全環(huán)保部，承擔日常協調、信息匯總及指令傳達職能。

2.3專業(yè)工作組及職責分工

2.3.1應急搶險組

構成單位：生產部、設備部、技術部骨干人員。職責：開展災情評估，組織設備搶修，恢復關鍵生產系統運行；制定并實施廠房結構安全檢測方案，對受損設備進行分類處置。行動任務包括緊急加固不穩(wěn)定結構、修復供電及供水管線。以某地震導致化工儲罐泄漏為例，搶險組需在2小時內完成圍堵裝置破損點，防止物料擴散。

2.3.2人員疏散與救護組

構成單位：人力資源部、后勤保障部、衛(wèi)生所人員。職責：編制人員疏散路線圖，組織受困人員救援；實施現場急救，統計傷亡人數；協調外部醫(yī)療機構轉運重傷員。行動任務包括設立臨時醫(yī)療點，對輕傷員進行心理疏導。參考某地震中某企業(yè)通過預置避難場所，48小時內完成200余人疏散的案例，該組需確保疏散指令精準傳達至所有作業(yè)人員。

2.3.3后勤保障組

構成單位：后勤保障部、財務部。職責：保障應急物資供應，如食品、飲用水、照明設備；協調運輸力量，確保物資運輸通道暢通；管理應急經費使用。行動任務包括每日盤點應急物資庫存，優(yōu)先保障救援人員需求。某地震后某工廠通過24小時輪班供應物資，維持了救援隊伍正常運作，凸顯該組職能重要性。

2.3.4信息與外部協調組

構成單位：安全環(huán)保部、辦公室相關人員。職責：收集災情信息，建立信息報送機制；協調政府監(jiān)管部門、鄰近企業(yè)及救援機構對接；負責輿情監(jiān)測與發(fā)布。行動任務包括每4小時向指揮部報送一次災情進展，確保信息傳遞時效性。以某地震中企業(yè)通過應急廣播系統及時發(fā)布指令，避免次生恐慌為例，該組需確保信息渠道多元化。

三、信息接報

3.1應急值守電話

單位設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人值守，電話號碼公布于內部應急公告欄及所有部門負責人處。值守人員須保持通訊設備暢通，具備初步災情信息核實能力。

3.2事故信息接收與內部通報

3.2.1信息接收程序

任何部門發(fā)現地震災情或隱患，須立即向應急值守電話報告，報告內容包含災害發(fā)生時間、地點、影響范圍初步判斷及聯系人信息。值守人員接報后進行簡要記錄，并視情況直接派員核實或上報總指揮。

3.2.2內部通報方式

災情確認后，指揮部辦公室通過內部電話系統、應急廣播、短信平臺同步通報至各部門及關鍵崗位人員。通報內容須明確災害級別、影響區(qū)域、預警措施及疏散指令。例如，某地震中某企業(yè)通過車間對講機循環(huán)播報疏散路線，確保人員快速響應。

3.2.3責任人

信息接收責任人：應急值守人員；內部通報責任人：指揮部辦公室聯絡員。

3.3向上級報告事故信息

3.3.1報告流程與內容

一級響應事件須在1小時內向屬地應急管理部門及上級主管部門報告，報告內容涵蓋災害基本情況、人員傷亡、直接經濟損失估算、應急措施及需求。二級響應在4小時內報告，三級響應在8小時內報告。報告形式采用標準化災情報告表，包含事件性質、發(fā)生參數、處置進展等要素。

3.3.2報告時限與責任人

上級主管部門報告責任人：總指揮或分管安全負責人；時限依據響應級別執(zhí)行。

3.4向外部單位通報事故信息

3.4.1通報對象與方法

向鄰近企業(yè)、上下游供應鏈單位通報采用加密短信或專用聯絡群，內容側重影響范圍及安全防范建議。向政府監(jiān)管部門通報通過政務服務平臺提交電子報告，必要時派員現場說明情況。

3.4.2通報程序與責任人

通報程序需經指揮部批準，責任人：信息與外部協調組組長。涉及環(huán)境影響的，須同步通報生態(tài)環(huán)境部門。以某地震中企業(yè)聯合發(fā)布停工通知為例，多方同步通報可減少行業(yè)連鎖反應。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動程序與方式

4.1.1手動啟動

應急指揮部接報后，由總指揮或授權副總指揮在30分鐘內完成災情核實，依據《應急組織機構及職責》2.3條分級標準判定響應級別。達到啟動條件時，通過簽發(fā)應急命令的形式宣布啟動，并同步下達至各工作組。啟動指令需包含響應級別、指揮權限分配、初期處置目標等核心要素。以某地震后某企業(yè)30分鐘內啟動二級響應為例，其快速決策依賴于預設的災情評估矩陣。

4.1.2自動啟動

預案設定自動觸發(fā)機制，當地震烈度監(jiān)測系統記錄到烈度值等于或超過預設閾值（如VI度），且確認影響核心生產區(qū)域時，系統自動生成啟動建議，由指揮部在15分鐘內確認執(zhí)行。該機制適用于規(guī)律性強的災情預警場景。

4.1.3預警啟動

對于未達到響應啟動條件但存在擴大風險的事態(tài)，指揮部可宣布進入預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，指揮部辦公室每小時更新災情分析簡報，各工作組保持應急資源待命，重點區(qū)域實施臨時管控。某地震中某企業(yè)因余震頻發(fā)啟動預警狀態(tài)，通過強化監(jiān)測避免了后續(xù)響應升級。

4.2響應級別調整

4.2.1調整條件

響應啟動后，指揮部每2小時組織研判會議，根據以下因素調整級別：人員傷亡新增情況、關鍵設施損毀程度、次生災害風險等級、外部救援力量到位情況。若事故發(fā)展趨勢超出當前級別處置能力，須立即上報總指揮決定升級；若事態(tài)得到有效控制，可申請降級。

4.2.2調整流程

調整申請由指揮部辦公室正式提交，附帶最新災情評估報告及資源需求說明?？傊笓]在1小時內作出決策，通過應急指揮系統發(fā)布調整指令，并同步通知上級單位及相關部門。以某地震中某企業(yè)因儲罐泄漏擴大由二級升為一級響應為例，其決策依據是擴散范圍超出廠區(qū)邊界且周邊水源受威脅。

4.2.3避免誤判

應重視初期信息的準確性，通過多源信息交叉驗證（如地震局數據、現場無人機圖像）減少響應偏差。同時建立“灰度響應”機制，對邊界條件事件采取高于當前級別的預備措施，防止響應滯后。某地震中某企業(yè)因提前啟動三級響應儲備應急物資，在后續(xù)升級為二級響應時實現了無縫銜接。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過單位內部應急廣播、專用警報器、手機短信、應急APP及車間公告欄發(fā)布。地震監(jiān)測系統自動觸發(fā)時，優(yōu)先采用定向廣播與警報器，確保關鍵區(qū)域人員第一時間響應。外部預警信息通過政府應急平臺推送至單位指定郵箱或接口，由信息與外部協調組進行二次確認。

5.1.2發(fā)布內容

預警信息包含地震烈度預測值或已發(fā)生事實、影響區(qū)域、預警級別（藍色/黃色）、建議措施（如立即避險、準備疏散）及發(fā)布單位。內容需簡潔明了，避免使用專業(yè)術語，例如將“局部構造地震”簡化為“可能發(fā)生小規(guī)模震動”。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

啟動預警后，指揮部辦公室立即核實各工作組人員到位情況，重點檢查搶險組、救護組關鍵崗位人員狀態(tài)。組織未在崗人員15分鐘內聯系指揮部確認響應狀態(tài)，必要時啟動外部支援隊伍預登記機制。

5.2.2物資與裝備準備

后勤保障組啟動應急物資盤點程序，優(yōu)先調配急救箱、手電筒、飲用水、通訊設備至可能受影響區(qū)域。設備部對供電、供水、消防等系統進行巡檢，確保備用電源可隨時投入。

5.2.3后勤與通信準備

后勤保障組準備應急車輛，確保運輸通道暢通；通信組檢查應急指揮網、衛(wèi)星電話等設備，確保多通道通信備選方案可用。人力資源部通知食堂準備應急餐食，確保人員集結時基本生活需求得到保障。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警解除由地震監(jiān)測部門或指揮部根據以下條件判定：地震活動停止一定時段（如主震后24小時無VI度以上余震）、次生災害風險降至最低、受影響區(qū)域安全評估通過。

5.3.2解除要求

預警解除指令由指揮部正式發(fā)布，通過原發(fā)布渠道傳達，并說明解除后的注意事項（如持續(xù)關注余震、恢復生產需經安全檢查）。信息與外部協調組負責跟蹤外部預警信息，確保單位預警與政府同步解除。

5.3.3責任人

預警解除決策責任人：總指揮；指令發(fā)布責任人：指揮部辦公室；外部信息跟蹤責任人：信息與外部協調組組長。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

指揮部根據災情評估結果，在30分鐘內確定響應級別。確定依據包括地震參數（震級、烈度）、人員傷亡、設施損毀程度及次生風險。例如，地震導致核心設備停產且輕傷3人，應啟動二級響應。

6.1.2程序性工作

6.1.2.1應急會議

啟動響應后2小時內召開指揮部第一次會議，明確分工，下達初期處置任務。會議紀要需包含指揮決策、責任分工及進展跟蹤事項。

6.1.2.2信息上報與協調

指揮部辦公室在1小時內向上一級單位和主管部門報告初始災情，后續(xù)每4小時更新處置進展。同時啟動內部資源協調會，調用應急庫存。

6.1.2.3信息公開

信息與外部協調組根據指揮部授權，向媒體或公眾發(fā)布簡要信息，內容限于事件性質、影響范圍及官方聯系方式。

6.1.2.4后勤與財力保障

后勤保障組開通應急采購通道，優(yōu)先保障救援隊伍物資需求。財務部準備應急資金，確保搶險費用及時到位。

6.2應急處置

6.2.1現場處置措施

6.2.1.1警戒疏散

安保組設立警戒區(qū)，疏散組引導人員沿預定路線撤離至避難場所，清點人數并建立傷員臺賬。

6.2.1.2人員搜救

搶險組佩戴防護裝備進入現場，采用生命探測儀等設備搜尋被困人員，配合外部救援力量實施救援。

6.2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組在避難場所設立臨時救治點，對傷員進行分類處置，必要時請求外部醫(yī)療機構支援。

6.2.1.4現場監(jiān)測

專業(yè)技術組對受損結構、危險品儲存區(qū)進行監(jiān)測，防止次生事故。

6.2.1.5技術支持

技術部提供受損設備評估方案，指導搶修工作。

6.2.1.6工程搶險

搶險組實施臨時加固、設備拆除等作業(yè)，恢復生產設施功能。

6.2.1.7環(huán)境保護

環(huán)保組監(jiān)測大氣、水體污染，采取圍堵、稀釋等措施控制污染擴散。

6.2.2人員防護

所有現場人員須佩戴合格防護用品，包括防塵口罩、安全帽、防護服等，并遵循輪換作業(yè)制度。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序

當事故超出單位處置能力時，指揮部在12小時內向屬地應急管理部門及鄰近企業(yè)發(fā)出支援請求，提供災情報告、資源需求清單及接應方案。

6.3.2聯動程序

接收支援力量后，指揮部指定聯絡員負責對接，協調后勤保障，明確指揮關系。

6.3.3指揮關系

外部救援力量到達后，原則上由原指揮部統一指揮，必要時可根據救援隊伍級別調整指揮層級。

6.4響應終止

6.4.1終止條件

事故現場得到全面控制，次生風險消除，傷亡人員得到妥善處置，受影響區(qū)域恢復基本秩序。

6.4.2終止要求

指揮部在終止響應前組織現場復查，形成處置報告。終止指令由總指揮簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道下達，并報上級單位備案。

6.4.3責任人

終止決策責任人：總指揮；指令簽發(fā)責任人：總指揮；處置報告審核責任人：指揮部辦公室主任。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1危險廢物處置

由環(huán)保部牽頭，組織對泄漏或受損儲存區(qū)的危險化學品、廢棄物進行收集、分類和臨時封存。委托有資質的單位進行無害化處置，并全程監(jiān)督，防止二次污染。

7.1.2環(huán)境監(jiān)測

委托第三方機構對周邊水體、土壤、大氣進行連續(xù)監(jiān)測，直至數據穩(wěn)定達標。建立環(huán)境恢復方案，包括土壤修復、水體凈化等措施。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施評估與修復

由設備部會同技術部對受損生產設備、公用工程系統進行安全評估，制定修復方案，分階段恢復產能。優(yōu)先修復對環(huán)境安全、人員健康影響大的設施。

7.2.2工藝調整

根據設備受損情況，調整生產流程，確保安全前提下逐步恢復生產。實施生產許可制度，未達標的區(qū)域禁止投入運行。

7.2.3質量控制

恢復生產后，加強產品質量檢驗，直至穩(wěn)定達標。分析事故對產品質量的影響，采取糾正措施。

7.3人員安置

7.3.1停工人員安置

由人力資源部負責停工人員的心理疏導和臨時安置，提供必要的生活保障。評估員工健康風險，必要時安排職業(yè)健康檢查。

7.3.2受傷人員康復

跟蹤受傷人員傷情恢復情況，協調醫(yī)療資源提供后續(xù)治療。對無法返崗的員工，依法辦理工傷認定和待遇保障。

7.3.3恢復工作安排

根據生產恢復計劃，逐步安排人員返崗，開展崗前安全培訓，確保人員技能恢復到崗位要求。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1保障單位及人員聯系方式

指揮部辦公室建立應急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協作單位（如消防、醫(yī)療、電力）關鍵聯系人。聯系方式以加密短信或專用APP形式存儲，由信息與外部協調組專人管理。

8.1.2通信方式與備用方案

采用有線電話、應急廣播、衛(wèi)星電話、對講機等多渠道通信方式。備用方案包括：主通信線路中斷時，切換至移動通信網絡；短波電臺用于與偏遠區(qū)域或外部單位聯絡；設立臨時指揮點作為備用通信節(jié)點。

8.1.3保障責任人

通信保障責任人：信息與外部協調組負責人；備用方案演練責任人：指揮部辦公室主任。

8.2應急隊伍保障

8.2.1人力資源構成

8.2.1.1專家組

由安全、技術、環(huán)保等領域資深人員組成，提供技術支持與決策咨詢。

8.2.1.2專兼職救援隊伍

安全環(huán)保部組建30人的專兼職搶險救援隊，負責初期處置；各車間設置10-15人的應急小組，負責本區(qū)域疏散與警戒。

8.2.1.3協議救援隊伍

與鄰近企業(yè)、社會救援機構簽訂合作協議，明確支援范圍、響應時限和聯絡方式。

8.2.2隊伍管理

定期開展隊伍培訓與演練，檢驗協同作戰(zhàn)能力。建立人員健康狀況檔案，確保響應時人員狀態(tài)良好。

8.3物資裝備保障

8.3.1物資與裝備清單

8.3.1.1類型與數量

應急物資庫儲備：急救包（含創(chuàng)傷藥品、消毒用品）200套；呼吸防護器（防毒面具）500個；手電筒300個；雨衣100套；應急食品（壓縮餅干、飲用水）能滿足200人3天需求；照明設備（發(fā)電機、探照燈）20套。

8.3.1.2性能與存放位置

個人防護裝備存放于各車間工具間；大型裝備（如發(fā)電機、破拆工具）存放于設備庫，定期檢查維護狀態(tài)。

8.3.1.3運輸與使用條件

危險品物資需專庫存放，由后勤保障組負責運輸，遵守相關運輸規(guī)定。裝備使用前需由專業(yè)人員檢查性能。

8.3.1.4更新與補充

每半年對物資進行盤點，消耗品按需補充。應急裝備按技術指標到期更換，建立臺賬記錄。

8.3.2管理責任人

物資裝備管理責任人：后勤保障部指定專人；臺賬建立與維護責任人：安全環(huán)保部。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1備用電源

重要場所（如控制室、應急指揮中心、醫(yī)療點）配備UPS不間斷電源和柴油發(fā)電機，確保應急照明和核心設備運行。定期測試發(fā)電機組，確保燃料儲備充足。

9.1.2其他能源

評估太陽能、天然氣等替代能源應用可行性，作為主能源中斷時的補充。

9.2經費保障

9.2.1預算安排

年度預算包含應急預備費，專項用于應急物資儲備、裝備購置及應急演練。

9.2.2使用管理

設立應急專項賬戶，指揮部辦公室統一管理，確保應急費用及時到位。事故后按規(guī)定程序報銷，并接受審計監(jiān)督。

9.3交通運輸保障

9.3.1車輛管理

后勤保障部維護應急車輛（如指揮車、救護車、運輸車），確保隨時可用。制定車輛調度優(yōu)先級，保障救援人員及物資運輸。

9.3.2道路暢通

與地方政府交通部門協調，確保應急通道暢通，必要時實施交通管制。

9.4治安保障

9.4.1警戒維護

安保組設立警戒區(qū)域，維護現場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)。必要時請求公安部門支援。

9.4.2信息管控

信息與外部協調組監(jiān)控輿情，及時澄清不實信息，防止恐慌蔓延。

9.5技術保障

9.5.1技術支持

技術部提供應急技術方案，如結構安全評估、設備修復技術指導。

9.5.2信息系統

保障應急指揮信息系統、視頻監(jiān)控系統等正常運行，提供數據支撐。

9.6醫(yī)療保障

9.6.1醫(yī)療點

設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和醫(yī)療設備。與附近醫(yī)院建立綠色通道。

9.6.2心理援助

評估人員心理狀況，必要時引入心理咨詢專家提供援助。

9.7后勤保障

9.7.1生活保障

后勤保障部負責應急期間人員食宿、飲水、保暖等基本生活保障。

9.7.2垃圾處理

設置臨時垃圾收集點，及時清運現場垃圾，防止環(huán)境污染。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

培訓內容涵蓋地震基礎知識、應急響應流程、各工作組職責、個人防護技能（如ABC急救法）、設備操作規(guī)程（如消防器材使用）、心理危機干預初步知識、以及相關法律法規(guī)。結合行業(yè)特點，增加危化品儲