第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害應(yīng)急法律預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋地震直接或間接造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等突發(fā)事件。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序、資源調(diào)配及信息報(bào)告機(jī)制，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少事故損失。以2020年某沿海石化企業(yè)地震事故為例，該企業(yè)通過本預(yù)案的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了在震后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，有效控制了儲(chǔ)罐泄漏風(fēng)險(xiǎn)，避免了次生環(huán)境污染事件。適用范圍還涉及與地震相關(guān)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等，以及地震對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，包括供應(yīng)鏈中斷、市場波動(dòng)等。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過億元，影響范圍超過周邊三個(gè)行政區(qū)域的地震災(zāi)害；二級(jí)響應(yīng)適用于造成較大人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上億元，影響范圍限于周邊兩個(gè)行政區(qū)域的地震災(zāi)害；三級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，影響范圍限于本行政區(qū)域的地震災(zāi)害；四級(jí)響應(yīng)適用于造成輕微人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬元，影響范圍限于本企業(yè)內(nèi)部的事故。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是以地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度為核心指標(biāo)，綜合考慮次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響及本單位應(yīng)急處置能力。例如，某礦業(yè)企業(yè)2021年遭遇的5.8級(jí)地震，造成5人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬元，周邊三個(gè)行政區(qū)域未受影響，依據(jù)預(yù)案啟動(dòng)了三級(jí)響應(yīng)，有效保障了救援工作的有序進(jìn)行。響應(yīng)分級(jí)不僅體現(xiàn)了對(duì)事故嚴(yán)重性的客觀評(píng)估，也為應(yīng)急資源的合理配置提供了科學(xué)依據(jù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

本單位成立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括安全生產(chǎn)管理部、設(shè)備工程部、保衛(wèi)部、人力資源部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間等?？傊笓]負(fù)責(zé)全面指揮決策，副總指揮協(xié)助總指揮并分管具體工作，辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和指令傳達(dá)。安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急方案制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故報(bào)告和現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；設(shè)備工程部負(fù)責(zé)受損設(shè)備評(píng)估、搶修恢復(fù)和技術(shù)支持；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、人員疏散和治安管理；人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配、傷亡人員統(tǒng)計(jì)和家屬安撫；后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、供應(yīng)和交通運(yùn)輸保障；各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)本區(qū)域人員疏散、設(shè)備保護(hù)及初期處置。構(gòu)成單位職責(zé)需明確到具體崗位，確保權(quán)責(zé)清晰。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

指揮部下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)如下。搶險(xiǎn)救援組由設(shè)備工程部牽頭，吸納專業(yè)搶修隊(duì)伍、醫(yī)療急救人員組成，負(fù)責(zé)受損設(shè)施搶修、人員搜救和危險(xiǎn)源控制，需配備破拆工具、生命探測儀等專業(yè)設(shè)備，制定詳細(xì)救援方案，確保救援行動(dòng)科學(xué)高效。人員疏散與安置組由人力資源部和后勤保障部牽頭，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)車間，負(fù)責(zé)制定疏散路線圖，組織人員安全撤離至指定避險(xiǎn)場所，統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)，并做好人員臨時(shí)安置和基本生活保障工作，需準(zhǔn)備應(yīng)急照明、急救藥品等物資。警戒保衛(wèi)組由保衛(wèi)部牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，必要時(shí)采取交通管制措施，需配備警戒帶、對(duì)講機(jī)等裝備。通信聯(lián)絡(luò)與信息組由辦公室和人力資源部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間內(nèi)外部通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳遞事故信息，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，保持信息渠道暢通，需建立應(yīng)急通信保障方案，準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

各小組職責(zé)分工需細(xì)化到具體行動(dòng)任務(wù)，明確牽頭部門、配合部門及完成時(shí)限，確保在應(yīng)急響應(yīng)過程中形成協(xié)同作戰(zhàn)合力。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，確保全天候有人值守。電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急手冊(cè)及主要部門顯眼位置。值守人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息判斷和報(bào)告能力，接到報(bào)告后需立即核實(shí)基本信息并逐級(jí)上報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道進(jìn)行。接到信息后，值守人員應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等關(guān)鍵信息，并第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息準(zhǔn)確性，并視情況向指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人通報(bào)。內(nèi)部通報(bào)通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、內(nèi)部郵件等方式進(jìn)行，確保信息快速傳達(dá)至所有相關(guān)單位和人員。信息接收與內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人為辦公室值守人員及各級(jí)管理人員。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況、已采取的應(yīng)急措施、人員傷亡和失蹤情況、可能造成的環(huán)境影響、事故原因初步分析等。報(bào)告時(shí)限依據(jù)事故等級(jí)確定，一般事故30分鐘內(nèi)報(bào)告，較大事故15分鐘內(nèi)報(bào)告，重大及特別重大事故即時(shí)報(bào)告。報(bào)告形式可采用電話初報(bào)、文字快報(bào)相結(jié)合的方式，初報(bào)后及時(shí)補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室主任，需確保報(bào)告信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。通報(bào)對(duì)象可能包括應(yīng)急管理部門、住建部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門、電力部門等。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于可能受影響的需求協(xié)調(diào)、專業(yè)支持或協(xié)同處置事宜。通報(bào)方法通過電話、政府應(yīng)急平臺(tái)、公文交換系統(tǒng)等官方渠道進(jìn)行。通報(bào)程序需先核實(shí)事故信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。責(zé)任人確定為應(yīng)急指揮部辦公室主任，必要時(shí)需安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部信息通報(bào)工作。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息接收、研判及決策流程展開。應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，迅速開展信息核實(shí)與初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及發(fā)展趨勢。研判結(jié)果及時(shí)提交應(yīng)急指揮部，由總指揮或授權(quán)副總指揮結(jié)合預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場實(shí)際情況，作出響應(yīng)啟動(dòng)或預(yù)警啟動(dòng)決策。啟動(dòng)方式分為決策啟動(dòng)和條件觸發(fā)啟動(dòng)兩種。決策啟動(dòng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果主動(dòng)決策并宣布；條件觸發(fā)啟動(dòng)則依據(jù)事故信息達(dá)到預(yù)案預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)閾值，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)程序。啟動(dòng)決策需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮權(quán)限及初始行動(dòng)任務(wù)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明事態(tài)可能發(fā)展但尚未達(dá)到正式響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動(dòng)旨在提前部署資源、強(qiáng)化監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警啟動(dòng)后，相關(guān)單位需進(jìn)入待命狀態(tài)，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總分析預(yù)警信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，必要時(shí)可提升預(yù)警級(jí)別。預(yù)警期間，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通，做好公眾溝通準(zhǔn)備，避免引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，通過現(xiàn)場報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息匯總等途徑，動(dòng)態(tài)評(píng)估事故影響變化、處置進(jìn)展及資源需求。研判結(jié)果應(yīng)提交指揮部，由總指揮組織相關(guān)成員單位分析討論，依據(jù)事故演變情況及處置能力，科學(xué)決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需遵循動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)原則，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，或響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)。級(jí)別調(diào)整決定后，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)單位和人員，確保指令同步。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于事態(tài)研判，當(dāng)?shù)卣鹩绊懣赡苌?jí)但未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮授權(quán)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布需通過多元化渠道，確保信息有效觸達(dá)。主要發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部網(wǎng)站或移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)、現(xiàn)場警報(bào)器、短信通知特定人員群體。發(fā)布方式以語音、文字、圖形等多種形式結(jié)合，內(nèi)容應(yīng)清晰簡潔，包含地震初步評(píng)估信息（如震級(jí)、震中位置、預(yù)估影響范圍）、潛在風(fēng)險(xiǎn)提示（如可能發(fā)生次生災(zāi)害、設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)）、建議行動(dòng)指引（如立即停止危險(xiǎn)作業(yè)、進(jìn)入安全區(qū)域避難）及預(yù)警有效期限。信息發(fā)布需遵循先內(nèi)部后外部、先重點(diǎn)后一般的原則。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各單位應(yīng)立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入待命狀態(tài)。隊(duì)伍準(zhǔn)備方面，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等應(yīng)集結(jié)待命，明確集結(jié)點(diǎn)及行動(dòng)指令。物資準(zhǔn)備方面，檢查并補(bǔ)充應(yīng)急醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、破拆工具、食品飲用水等關(guān)鍵物資，確保儲(chǔ)備充足且可快速調(diào)配。裝備準(zhǔn)備方面，對(duì)應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、救援器材、監(jiān)測儀器等進(jìn)行全面檢查，確保處于良好狀態(tài)隨時(shí)可用。后勤準(zhǔn)備方面，協(xié)調(diào)交通、食宿等保障，確保應(yīng)急人員基本需求。通信準(zhǔn)備方面，建立應(yīng)急通信保障小組，檢查各類通信設(shè)備，確保內(nèi)外信息暢通，準(zhǔn)備備用電源和通信方式，特別是要保障指揮部與各現(xiàn)場小組的聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。基本條件包括：發(fā)布預(yù)警的地震影響已完全消退、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已降至可控水平、受影響區(qū)域人員安全得到保障、事故現(xiàn)場環(huán)境穩(wěn)定。解除要求是，需經(jīng)持續(xù)監(jiān)測確認(rèn)上述條件穩(wěn)定維持一段時(shí)間后，方可正式解除預(yù)警。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)組織監(jiān)測評(píng)估，并向總指揮匯報(bào)解除建議。預(yù)警解除后，應(yīng)適時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，并視情調(diào)整至常態(tài)化監(jiān)測狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果及預(yù)警狀態(tài)決定。啟動(dòng)程序包括：應(yīng)急指揮部辦公室接獲啟動(dòng)指令后，立即通知指揮部成員單位及各應(yīng)急工作小組進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)；總指揮或授權(quán)副總指揮主持召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)（或召開第一次指揮部會(huì)議），通報(bào)事故情況，分析研判事態(tài)，明確響應(yīng)級(jí)別，部署初始行動(dòng)任務(wù)；啟動(dòng)后，辦公室負(fù)責(zé)建立信息報(bào)送渠道，按規(guī)定向上一級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)進(jìn)展；協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，確保應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備隨時(shí)可用；根據(jù)需要啟動(dòng)信息公開程序，發(fā)布官方信息，穩(wěn)定內(nèi)外部情緒；落實(shí)后勤及財(cái)力保障，為應(yīng)急響應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施需覆蓋全面，具體包括：警戒疏散，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員至安全地帶，維護(hù)現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；人員搜救，由搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)，利用生命探測儀等設(shè)備搜尋被困人員，采取科學(xué)方法實(shí)施救援，優(yōu)先保障生命安全；醫(yī)療救治，由醫(yī)療救護(hù)人員負(fù)責(zé)，設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好傷亡人員統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)場監(jiān)測，由相關(guān)專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)空氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為處置決策提供依據(jù)；技術(shù)支持，由技術(shù)專家組成小組，為現(xiàn)場處置提供技術(shù)方案，指導(dǎo)設(shè)備操作和風(fēng)險(xiǎn)控制；工程搶險(xiǎn)，由搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場情況實(shí)施結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備搶修、危險(xiǎn)物質(zhì)處置等工程措施，控制事故蔓延；環(huán)境保護(hù)，采取措施控制或消除污染源，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。所有現(xiàn)場處置人員必須按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，確保自身安全。

3應(yīng)急支援

當(dāng)本單位應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)發(fā)展或事故后果嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求程序。程序包括：評(píng)估需求，明確所需支援類型（如專業(yè)救援隊(duì)伍、大型裝備、專家意見等）；選擇渠道，通過應(yīng)急管理部門指定平臺(tái)、專用電話或加密信道向相關(guān)單位發(fā)出支援請(qǐng)求，說明事故情況、需求詳情及聯(lián)系方式；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好與外部救援力量的對(duì)接準(zhǔn)備，提前通報(bào)現(xiàn)場情況、交通路線、聯(lián)系方式等，確保信息暢通；聯(lián)動(dòng)程序，與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮或協(xié)商配合機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)方式，確保行動(dòng)步調(diào)一致；外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及力量構(gòu)成，確定指揮關(guān)系，可由總指揮統(tǒng)一指揮，或授權(quán)現(xiàn)場指揮官分區(qū)指揮，確保指揮高效有序。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)控制情況決定?；緱l件包括：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除或可控，受影響人員安全得到保障，環(huán)境危害已控制，應(yīng)急救援行動(dòng)完成或進(jìn)入收尾階段。終止要求是，需經(jīng)持續(xù)觀察確認(rèn)上述條件穩(wěn)定維持一定時(shí)間后，方可正式?jīng)Q定終止響應(yīng)。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)組織評(píng)估，作出終止決定，并向下級(jí)單位發(fā)布終止指令。響應(yīng)終止后，相關(guān)單位需做好善后處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、后期處置

1污染物處理

事故導(dǎo)致污染物（如廢水、廢氣、固體廢物、有毒有害物質(zhì)）泄漏或擴(kuò)散時(shí)，后期處置需立即啟動(dòng)。首先對(duì)污染物種類、數(shù)量、分布范圍及潛在危害進(jìn)行評(píng)估，制定專項(xiàng)處理方案。根據(jù)污染物特性，采取隔離、圍堵、收集、吸收、中和、稀釋、焚燒等工程技術(shù)措施進(jìn)行處置。對(duì)于水體污染，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)收集設(shè)施，防止污染擴(kuò)散，并根據(jù)水質(zhì)情況采取曝氣、投藥處理等手段；對(duì)于大氣污染，應(yīng)使用除塵設(shè)備、活性炭吸附等手段凈化空氣；對(duì)于土壤污染，需進(jìn)行土壤檢測，采取更換土壤、植物修復(fù)等方法。所有處理過程需嚴(yán)格遵循環(huán)保法規(guī)，確保污染物得到有效處置，防止二次污染。處置過程中及處置后，需進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，直至污染物濃度達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)需分階段、有序進(jìn)行。初期以保障人員安全和穩(wěn)定生產(chǎn)裝置為重心，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，消除安全隱患。中期集中力量修復(fù)受損設(shè)備、管線和廠房，補(bǔ)充生產(chǎn)所需物料，恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)流程。后期進(jìn)行全面評(píng)估，修訂工藝規(guī)程和安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)排查，逐步恢復(fù)全部生產(chǎn)活動(dòng)。恢復(fù)過程中需加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對(duì)恢復(fù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定。同時(shí)，需評(píng)估地震對(duì)供應(yīng)鏈、市場需求等方面的影響，制定相應(yīng)對(duì)策，逐步恢復(fù)正常經(jīng)營秩序。

3人員安置

對(duì)因地震造成傷亡、失聯(lián)或臨時(shí)無法返回工作崗位的人員，需做好安置工作。首先統(tǒng)計(jì)人員傷亡和失聯(lián)情況，按規(guī)定上報(bào)并做好家屬安撫工作。對(duì)受傷人員，提供必要的醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)。對(duì)暫時(shí)無法返回崗位的人員，提供臨時(shí)住所和基本生活保障，如食品、飲用水、衣物等。根據(jù)員工實(shí)際情況，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助員工克服心理創(chuàng)傷。恢復(fù)生產(chǎn)后，根據(jù)員工身體狀況和崗位需求，逐步安排其返崗。做好人員安置工作有助于穩(wěn)定員工情緒，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，為后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)創(chuàng)造良好條件。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通是保障應(yīng)急響應(yīng)有效性的關(guān)鍵。應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)制作成通訊錄，存放在應(yīng)急指揮部辦公室及各關(guān)鍵崗位，并錄入應(yīng)急平臺(tái)。主要通信方式包括專用應(yīng)急電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信保障車等，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)仍能保持聯(lián)絡(luò)。備用方案需考慮多種情景，如電力中斷時(shí)啟動(dòng)發(fā)電機(jī)供電，網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)啟用衛(wèi)星通信或短波通信，制定不同通信方式的切換預(yù)案。保障責(zé)任人明確為辦公室指定專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常通訊設(shè)備維護(hù)、備用通訊資源的準(zhǔn)備與檢查、應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)的協(xié)調(diào)與保障，確保指令和信息的準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)保障，需建立多元化隊(duì)伍體系。專家隊(duì)伍包括地震地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、安全環(huán)保、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策咨詢。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍由單位內(nèi)部員工組建，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)本單位的日常應(yīng)急準(zhǔn)備和初期處置任務(wù)。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍是與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、?；诽幹藐?duì)伍）簽訂合作協(xié)議，在需要時(shí)提供支援。各單位需明確各類隊(duì)伍的成員名單、聯(lián)系方式、技能特長及訓(xùn)練計(jì)劃，定期組織演練，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)，滿足不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng)需求。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，需進(jìn)行系統(tǒng)化管理。本單位應(yīng)急物資和裝備的類型涵蓋搶險(xiǎn)救援（如照明、破拆、生命探測設(shè)備）、醫(yī)療救護(hù)（如急救藥品、擔(dān)架、呼吸器）、個(gè)人防護(hù)（如防毒面具、安全帽、防護(hù)服）、安全防護(hù)（如警戒帶、滅火器）、后勤保障（如食品、水、帳篷）等。數(shù)量需根據(jù)本單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)急能力需求確定，并定期評(píng)估更新。性能指標(biāo)需明確，確保設(shè)備處于良好可用狀態(tài)。存放位置應(yīng)指定專門倉庫或區(qū)域，分類存放，標(biāo)識(shí)清晰。運(yùn)輸需準(zhǔn)備專用車輛或協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，并明確使用條件（如設(shè)備操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求）。更新及補(bǔ)充需制定定期檢查和補(bǔ)充計(jì)劃，明確補(bǔ)充時(shí)限和流程。管理責(zé)任人需明確各品類物資裝備的保管單位和管理人員，建立詳細(xì)臺(tái)賬，記錄物資裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、狀態(tài)、責(zé)任人及聯(lián)系方式，并定期更新，確保賬物相符，隨時(shí)可調(diào)。

九、其他保障

1能源保障

能源是應(yīng)急響應(yīng)和后續(xù)恢復(fù)的重要基礎(chǔ)。需確保應(yīng)急電源的可靠性，對(duì)重要場所（如指揮中心、醫(yī)院、水泵房、關(guān)鍵設(shè)備區(qū)）配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并儲(chǔ)備適量燃油。同時(shí)保障應(yīng)急照明、通信設(shè)備、電動(dòng)工具等正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定能源調(diào)度預(yù)案，優(yōu)先保障核心功能區(qū)域和應(yīng)急救援行動(dòng)的能源需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是保障應(yīng)急工作順利開展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。需設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入單位年度預(yù)算，確保資金充足。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、裝備購置與維護(hù)、搶險(xiǎn)救援費(fèi)用、環(huán)境處置費(fèi)用、人員傷亡撫恤及安置費(fèi)用等。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸是人員、物資、裝備運(yùn)送的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需預(yù)先規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸線路，避開潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。檢查維護(hù)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車），確保隨時(shí)可用。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源，如與物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議。保障應(yīng)急通道暢通，必要時(shí)采取交通管制措施。

4治安保障

治安保障維護(hù)應(yīng)急秩序，防范次生事件。由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的巡邏防控，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。維護(hù)疏散秩序，防止擁擠踩踏。處置因地震引發(fā)的盜竊、破壞等違法行為。配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持是提高應(yīng)急處置效率和科學(xué)性的重要手段。需組建技術(shù)專家組，提供專業(yè)咨詢。引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測、評(píng)估、決策支持技術(shù)系統(tǒng)。建立與外部科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲取技術(shù)援助。確保應(yīng)急期間相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障是保障人員生命安全的關(guān)鍵。與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。配備充足的急救藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生用品，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或急救站。開展傷亡人員統(tǒng)計(jì)、心理援助等工作。

7后勤保障

后勤保障為應(yīng)急人員提供基本生活條件。需準(zhǔn)備應(yīng)急食宿場所、食品、飲用水、被褥等。做好應(yīng)急人員餐飲、洗浴、衛(wèi)生等生活服務(wù)。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急人員子女入學(xué)、就醫(yī)等家屬問題，解除其后顧之憂。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)方面，包括地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)、各專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用方法、個(gè)人防護(hù)與自救互救技能、事故報(bào)告程序、信息溝通機(jī)制、應(yīng)急心理援助知識(shí)等。需根據(jù)不同崗位需求，設(shè)置差異化的培訓(xùn)重點(diǎn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、應(yīng)急隊(duì)伍指揮員和核心隊(duì)員、關(guān)鍵崗位操作人員（如設(shè)備操作、維護(hù)人員）、以及負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息傳遞的人