交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新技術(shù)革命、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、綠色低碳發(fā)展要求等多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)。制定科學(xué)合理的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于提升國家綜合交通運(yùn)輸體系效能、增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢近年來，我國交通運(yùn)輸行業(yè)取得了舉世矚目的成就。公路、鐵路、水路、航空、管道等五種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)輸效率顯著提升，服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化，基本建成覆蓋廣泛、連接順暢、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。特別是高鐵網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”主骨架基本建成，高速公路里程持續(xù)增長，港口集疏運(yùn)體系不斷完善，航空網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)優(yōu)化，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度和通達(dá)深度顯著提高。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，交通運(yùn)輸行業(yè)也面臨著一些亟待解決的問題。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)水平和質(zhì)量有待提升。二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，公路運(yùn)輸占比過高，鐵路和水路運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平不高。三是運(yùn)輸效率有待提高，運(yùn)輸組織方式較為粗放，運(yùn)輸成本相對(duì)較高，運(yùn)輸資源利用效率有待進(jìn)一步提升。四是綠色低碳發(fā)展壓力較大，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和碳排放占比較高，綠色發(fā)展方式和模式有待加快推廣。五是科技創(chuàng)新能力不足，新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)應(yīng)用程度不高，對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。未來，我國交通運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：一是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、一體化成為發(fā)展主線。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將更加完善，智能化技術(shù)將廣泛應(yīng)用，綠色發(fā)展理念將貫穿始終，各種運(yùn)輸方式將更加緊密地銜接融合。二是服務(wù)化、便捷化、個(gè)性化成為發(fā)展方向。交通運(yùn)輸服務(wù)將更加注重質(zhì)量和效率，更加注重滿足人民群眾出行和物流需求，更加注重提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。三是樞紐化、集約化、高效化成為發(fā)展重點(diǎn)。交通運(yùn)輸樞紐將更加集聚，運(yùn)輸組織將更加集約，運(yùn)輸效率將更加高效，資源利用將更加節(jié)約。四是國際化、開放化、合作化成為發(fā)展路徑。交通運(yùn)輸行業(yè)將更加積極地參與國際合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加開放、包容、普惠的交通運(yùn)輸體系。二、發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸體系。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基本建成“發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)、完善的鐵路網(wǎng)、強(qiáng)大的水運(yùn)網(wǎng)、現(xiàn)代的航空網(wǎng)、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和智慧交通系統(tǒng)”。運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升，基本滿足人民群眾出行和物流需求?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，智能化應(yīng)用水平顯著提升。綠色發(fā)展水平顯著提高，能源消耗和碳排放持續(xù)下降。行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，市場機(jī)制更加完善，監(jiān)管體系更加健全。到2035年，基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局更加優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，科技創(chuàng)新能力更加領(lǐng)先，綠色發(fā)展水平更加顯著，行業(yè)治理能力更加現(xiàn)代化?；緦?shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)1.加強(qiáng)國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。加快構(gòu)建“發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)、完善的鐵路網(wǎng)、強(qiáng)大的水運(yùn)網(wǎng)、現(xiàn)代的航空網(wǎng)”骨干網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和連通性。重點(diǎn)推進(jìn)國家公路網(wǎng)、普速鐵路網(wǎng)、高等級(jí)航道網(wǎng)、國家航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，完善路網(wǎng)連接，提升網(wǎng)絡(luò)效率。2.推進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。加快構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)一體化。3.提升農(nóng)村交通服務(wù)水平。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村公路等級(jí)和通達(dá)深度，完善農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系，改善農(nóng)村居民出行條件。4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提升樞紐集疏運(yùn)能力和服務(wù)效率，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效銜接。（二）提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)1.優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給。發(fā)展多元化出行服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同出行需求。提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。發(fā)展高效便捷的物流服務(wù)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低物流成本。2.提升運(yùn)輸服務(wù)效率。優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率。推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)，提升運(yùn)輸信息共享和協(xié)同水平。發(fā)展智能物流，提高物流配送效率。3.提升運(yùn)輸服務(wù)便捷性。推進(jìn)“交通+旅游”“交通+商務(wù)”等融合發(fā)展，提供更加便捷的出行和物流服務(wù)。推進(jìn)交通與公共服務(wù)深度融合，提升交通服務(wù)便利性。4.提升運(yùn)輸服務(wù)安全性。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)突破智能交通、綠色交通、無人駕駛、新型運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。2.推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新應(yīng)用。加快智能交通系統(tǒng)、綠色交通技術(shù)、無人駕駛技術(shù)等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸智能化、綠色化水平。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批高水平的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力和水平。4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平的交通運(yùn)輸科技人才，提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍素質(zhì)。（四）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展1.推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色能源發(fā)展。推廣新能源和清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，降低交通運(yùn)輸能源消耗和碳排放。發(fā)展新能源汽車、綠色船舶、綠色航空等，提升交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。2.推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和碳排放。推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)改造，提升交通運(yùn)輸節(jié)能減排水平。3.推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色公路、綠色鐵路、綠色水運(yùn)、綠色航空建設(shè)，減少交通運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（五）加強(qiáng)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化1.完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。加快完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)，提升交通運(yùn)輸法治化水平。2.深化交通運(yùn)輸“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提升交通運(yùn)輸治理效能。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)市場各方合法權(quán)益。4.提升交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化水平。推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升交通運(yùn)輸治理效能。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃有效實(shí)施。（二）加大資金投入加大對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的資金投入，完善多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。（三）強(qiáng)化政策支持制定實(shí)施支持交通運(yùn)輸發(fā)展的政策措施，完善交通運(yùn)輸發(fā)展政策體系，提升交通運(yùn)輸發(fā)展水平。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)交通運(yùn)輸人才，提升交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍素質(zhì)。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。