2025年行政復(fù)議法答案及試題一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.某縣交通局以“未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置”為由，對個體運輸戶張某作出罰款3000元的行政處罰決定。張某不服申請行政復(fù)議，根據(jù)2024年修訂的《行政復(fù)議法》，其可向哪個機關(guān)提出復(fù)議申請？A.縣交通局B.市交通局C.縣人民政府或市交通局D.市人民政府2.2025年5月，李某因違反《治安管理處罰法》被甲區(qū)公安分局處以行政拘留5日。李某不服申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)在受理后發(fā)現(xiàn)甲區(qū)公安分局作出處罰時未告知李某申請復(fù)議的權(quán)利和期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》，李某申請復(fù)議的期限應(yīng)如何計算？A.自處罰決定書送達之日起60日B.自李某知道復(fù)議權(quán)利之日起60日，但最長不超過處罰決定作出之日起1年C.自李某知道復(fù)議權(quán)利之日起3個月D.自處罰決定作出之日起2年3.某市政府為治理交通擁堵，發(fā)布《關(guān)于限制外地牌照車輛通行的通告》（以下簡稱《通告》），規(guī)定每日7:00-20:00禁止外地牌照小客車在市區(qū)主干道行駛。某運輸公司因執(zhí)行外地貨物運輸任務(wù)多次違反《通告》被處罰，遂對《通告》提起行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)對《通告》的審查范圍是？A.僅審查《通告》的合法性B.僅審查《通告》的合理性C.同時審查合法性與合理性D.不予審查，因《通告》屬于抽象行政行為4.復(fù)議機關(guān)在審理某起行政許可爭議時，發(fā)現(xiàn)被申請人（某區(qū)行政審批局）作出許可決定的主要證據(jù)不足。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)應(yīng)作出何種決定？A.維持決定B.撤銷決定C.變更決定D.確認違法決定5.甲公司因不服乙縣市場監(jiān)管局的查封決定申請復(fù)議，復(fù)議期間甲公司與乙縣市場監(jiān)管局達成和解協(xié)議，約定市場監(jiān)管局解除查封并賠償甲公司損失。關(guān)于和解程序，下列哪一說法正確？A.和解協(xié)議需經(jīng)復(fù)議機關(guān)準許B.和解協(xié)議自雙方簽字時生效C.甲公司可在復(fù)議決定作出后反悔D.和解協(xié)議不得涉及賠償內(nèi)容6.復(fù)議機關(guān)在審理一起行政處罰案件時，被申請人（某縣稅務(wù)局）未在法定期限內(nèi)提交當初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理？A.視為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該行政處罰B.要求被申請人補充提交材料C.中止復(fù)議審理D.駁回復(fù)議申請7.某鄉(xiāng)人民政府對村民王某的宅基地使用權(quán)爭議作出處理決定，王某不服申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)（縣人民政府）經(jīng)審理認為鄉(xiāng)人民政府的處理決定適用法律錯誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)可以作出的決定是？A.僅撤銷原處理決定B.撤銷原處理決定并責令鄉(xiāng)人民政府重新作出處理C.直接變更原處理決定D.確認原處理決定違法8.復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件，原則上采取何種方式？A.書面審理B.公開聽證C.實地調(diào)查D.開庭審理9.公民張某對某縣自然資源局的行政強制行為不服申請復(fù)議，復(fù)議期間張某突發(fā)重病無法參加審理，且無近親屬代其參加。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理？A.終止復(fù)議審理B.中止復(fù)議審理C.繼續(xù)審理并缺席裁決D.駁回復(fù)議申請10.某區(qū)應(yīng)急管理局對某企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，企業(yè)不服申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認為原處罰程序違法，但實體內(nèi)容正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機關(guān)應(yīng)作出？A.維持決定B.撤銷決定C.確認違法決定D.變更決定二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政復(fù)議法》，下列哪些情形屬于行政復(fù)議受案范圍？A.對行政機關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服B.對行政機關(guān)作出的行政處分不服C.認為行政機關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)D.對行政機關(guān)作出的土地權(quán)屬爭議處理決定不服2.關(guān)于行政復(fù)議管轄，下列說法正確的有？A.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的行政行為不服，可向同級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議B.對海關(guān)、金融等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的行政行為不服，向上一級主管部門申請復(fù)議C.對地方人民政府的行政行為不服，向上一級地方人民政府申請復(fù)議D.對兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的行政行為不服，向其共同上一級行政機關(guān)申請復(fù)議3.行政復(fù)議期間，有下列哪些情形的，行政行為可以停止執(zhí)行？A.被申請人認為需要停止執(zhí)行B.復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行C.申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理D.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行4.復(fù)議機關(guān)作出的下列哪些決定屬于終局裁決？A.對國務(wù)院部門的行政行為作出的復(fù)議決定B.對省級人民政府的行政行為作出的復(fù)議決定C.根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或征收土地的決定作出的復(fù)議決定D.對海關(guān)、稅務(wù)機關(guān)的行政行為作出的復(fù)議決定5.關(guān)于行政復(fù)議中的證據(jù)規(guī)則，下列說法正確的有？A.被申請人對行政行為的合法性、合理性承擔舉證責任B.申請人需對其主張的行政賠償請求承擔舉證責任C.復(fù)議機關(guān)可以自行調(diào)查取證D.證據(jù)應(yīng)當在復(fù)議過程中出示并由雙方質(zhì)證三、案例分析題（共30分）案情：2025年4月10日，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，稱A化工企業(yè)（位于該市B區(qū)）存在違規(guī)排放含重金屬廢水的行為。4月12日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，直接進入A企業(yè)廠區(qū)采樣檢測。經(jīng)檢測，廢水中鉛含量超標3倍。4月15日，市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書》，認定A企業(yè)違反《水污染防治法》第39條，責令停產(chǎn)整頓3個月并罰款50萬元?！稕Q定書》未載明申請行政復(fù)議的權(quán)利、期限和途徑。A企業(yè)不服，于5月20日（收到《決定書》次日）向市政府申請行政復(fù)議，提出三點理由：（1）執(zhí)法人員未出示證件，程序違法；（2）檢測報告僅加蓋檢測機構(gòu)公章，無檢測人員簽名，形式不合法；（3）處罰過重，企業(yè)已安裝污水處理設(shè)備，屬于初次違法且未造成嚴重后果。問題：1.市政府是否有權(quán)受理A企業(yè)的復(fù)議申請？為什么？（5分）2.A企業(yè)的復(fù)議申請是否超過法定期限？為什么？（5分）3.市生態(tài)環(huán)境局的行政行為存在哪些違法情形？（10分）4.復(fù)議機關(guān)應(yīng)作出何種復(fù)議決定？請說明法律依據(jù)。（10分）四、論述題（共35分）結(jié)合2024年修訂的《行政復(fù)議法》，論述“實質(zhì)性化解行政爭議”的制度設(shè)計及其實踐意義。要求：邏輯清晰，結(jié)合具體法條，字數(shù)不少于800字。答案及解析一、單項選擇題1.答案：C解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第24條，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?？h交通局屬于縣級政府工作部門，故張某可向縣人民政府或市交通局申請復(fù)議。2.答案：B解析：《行政復(fù)議法》第20條規(guī)定，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。行政機關(guān)未告知公民、法人或其他組織申請復(fù)議權(quán)利、期限的，申請期限自知道或應(yīng)當知道復(fù)議權(quán)利、期限之日起計算，但自知道或應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。本題中，甲區(qū)公安分局未告知復(fù)議權(quán)利，故李某的申請期限自其知道復(fù)議權(quán)利之日起60日，且不超過處罰決定作出之日起1年。3.答案：A解析：《行政復(fù)議法》第13條規(guī)定，公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，在對行政行為申請復(fù)議時，可以一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。復(fù)議機關(guān)對規(guī)范性文件的審查僅限于合法性審查，不包括合理性審查。4.答案：B解析：《行政復(fù)議法》第69條規(guī)定，行政行為有主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序等情形之一的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定撤銷、變更或確認違法；決定撤銷或確認違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。本題中“主要證據(jù)不足”屬于撤銷情形，故應(yīng)選撤銷決定。5.答案：A解析：《行政復(fù)議法》第62條規(guī)定，申請人與被申請人在復(fù)議期間可以和解，但和解協(xié)議需經(jīng)復(fù)議機關(guān)準許。和解協(xié)議經(jīng)準許后，復(fù)議機關(guān)終止復(fù)議審理。和解協(xié)議生效后，申請人不得反悔。本題中，和解涉及賠償內(nèi)容合法，故A正確。6.答案：A解析：《行政復(fù)議法》第36條規(guī)定，被申請人未按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定撤銷該行政行為。7.答案：C解析：《行政復(fù)議法》第70條規(guī)定，行政行為適用法律、法規(guī)錯誤的，復(fù)議機關(guān)可以決定變更。本題中鄉(xiāng)人民政府處理決定適用法律錯誤，復(fù)議機關(guān)（縣人民政府）作為上一級行政機關(guān)，有權(quán)直接變更原處理決定。8.答案：A解析：《行政復(fù)議法》第52條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，原則上采取書面審理的辦法；但申請人提出要求或復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。9.答案：B解析：《行政復(fù)議法》第58條規(guī)定，申請人因不可抗力或其他正當理由不能參加復(fù)議，影響復(fù)議審理的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)中止審理。本題中張某突發(fā)重病無法參加且無近親屬代其參加，屬于中止情形。10.答案：C解析：《行政復(fù)議法》第71條規(guī)定，行政行為程序輕微違法，但對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)確認違法，而非撤銷。本題中處罰程序違法但實體正確，故應(yīng)確認違法。二、多項選擇題1.答案：ACD解析：《行政復(fù)議法》第11條明確列舉了受案范圍，包括行政強制措施（A）、行政不作為（C）、行政裁決（D）等；行政處分屬于內(nèi)部行為，不可復(fù)議（B錯誤）。2.答案：ABCD解析：《行政復(fù)議法》第24-27條規(guī)定了管轄規(guī)則：（1）縣級以上地方政府工作部門的復(fù)議機關(guān)為同級政府或上一級主管部門（A正確）；（2）垂直領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（如海關(guān)、金融）的復(fù)議機關(guān)為上一級主管部門（B正確）；（3）地方政府的復(fù)議機關(guān)為上一級政府（C正確）；（4）共同行政行為的復(fù)議機關(guān)為共同上一級行政機關(guān)（D正確）。3.答案：ABC解析：《行政復(fù)議法》第42條規(guī)定，復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的除外：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行；（2）復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行；（3）申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行。注意“法規(guī)”無權(quán)規(guī)定停止執(zhí)行（D錯誤）。4.答案：BC解析：《行政復(fù)議法》第47條規(guī)定，對國務(wù)院部門或省級政府的行政行為不服的，向作出該行為的國務(wù)院部門或省級政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以向法院起訴，也可以向國務(wù)院申請裁決（國務(wù)院裁決為終局）。此外，根據(jù)國務(wù)院或省級政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或征收土地的決定作出的復(fù)議決定為終局（BC正確）。5.答案：ABC解析：《行政復(fù)議法》第34-38條規(guī)定：（1）被申請人對行政行為的合法性、合理性承擔舉證責任（A正確）；（2）申請人對其主張的行政賠償、補償請求承擔舉證責任（B正確）；（3）復(fù)議機關(guān)有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證（C正確）；（4）復(fù)議證據(jù)原則上無需質(zhì)證（D錯誤）。三、案例分析題問題1：市政府有權(quán)受理。依據(jù)《行政復(fù)議法》第24條，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議。市生態(tài)環(huán)境局屬于市級政府工作部門，其本級人民政府為市政府，故A企業(yè)向市政府申請復(fù)議符合管轄規(guī)定。問題2：未超過法定期限?！缎姓?fù)議法》第20條規(guī)定，行政機關(guān)未告知復(fù)議權(quán)利、期限的，申請期限自知道或應(yīng)當知道復(fù)議權(quán)利、期限之日起計算，但自知道或應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。本題中，市生態(tài)環(huán)境局的《行政處罰決定書》未載明復(fù)議權(quán)利和期限，A企業(yè)于5月20日（收到次日）申請復(fù)議，未超過“知道行政行為內(nèi)容之日起1年”的最長時限，故未超期。問題3：市生態(tài)環(huán)境局的行政行為存在以下違法情形：（1）執(zhí)法程序違法：《行政復(fù)議法》第55條規(guī)定，行政機關(guān)調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件。本案中，執(zhí)法人員未出示證件即進入廠區(qū)采樣，違反法定程序。（2）證據(jù)形式不合法：《行政復(fù)議法》第35條規(guī)定，證據(jù)應(yīng)符合法定形式要求。檢測報告僅加蓋檢測機構(gòu)公章，無檢測人員簽名，不符合《民事訴訟法》關(guān)于鑒定意見需由鑒定人簽名的要求，形式不合法。（3）未履行告知義務(wù)：《行政處罰法》第44條規(guī)定，行政機關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)告知當事人擬作出的處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的陳述、申辯、復(fù)議、訴訟等權(quán)利。本案中，《行政處罰決定書》未載明復(fù)議權(quán)利、期限和途徑，違反告知義務(wù)。問題4：復(fù)議機關(guān)應(yīng)作出撤銷決定，并可責令市生態(tài)環(huán)境局重新作出行政行為。依據(jù)《行政復(fù)議法》第69條，行政行為有主要證據(jù)不足、違反法定程序等情形的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定撤銷。本案中，市生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法程序違法（未出示證件）、主要證據(jù)（檢測報告）形式不合法，符合撤銷條件。同時，根據(jù)該條規(guī)定，撤銷后可責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為，故復(fù)議機關(guān)應(yīng)撤銷原處罰決定，并責令市生態(tài)環(huán)境局重新調(diào)查取證后依法作出處罰。四、論述題“實質(zhì)性化解行政爭議”的制度設(shè)計與實踐意義2024年修訂的《行政復(fù)議法》以“實質(zhì)性化解行政爭議”為核心目標，通過優(yōu)化制度設(shè)計，構(gòu)建了覆蓋受案范圍、審理程序、決定類型等全鏈條的爭議解決機制，其意義不僅在于提升復(fù)議效率，更在于從根本上解決“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事未了”的問題。一、制度設(shè)計的核心內(nèi)容1.擴大受案范圍，解決“應(yīng)復(fù)未復(fù)”問題修訂后的《行政復(fù)議法》第11條將行政協(xié)議、政府信息公開、行政補償?shù)葼幾h納入受案范圍，并明確對部分規(guī)范性文件（不含規(guī)章）的附帶審查權(quán)（第13條）。例如，公民對行政機關(guān)未依法履行征收補償協(xié)議的行為，可直接申請復(fù)議，避免因“是否屬于具體行政行為”的爭議導(dǎo)致救濟受阻。這一調(diào)整將更多行政爭議納入復(fù)議渠道，從源頭上減少“投訴無門”的現(xiàn)象。2.優(yōu)化管轄體制，提升復(fù)議權(quán)威性針對原“條塊管轄”下復(fù)議機關(guān)與被申請人可能存在利益關(guān)聯(lián)的問題，修訂后的《行政復(fù)議法》第24條保留“條塊選擇”模式（對縣級以上政府工作部門的行為，可向同級政府或上一級主管部門申請復(fù)議），同時強化縣級以上政府的復(fù)議職責（第23條），推動復(fù)議權(quán)向政府集中。例如，市級政府統(tǒng)一管轄下屬部門的復(fù)議案件，避免“自己人審自己人”的弊端，增強申請人對復(fù)議公正性的信任。3.完善審理程序，強化實質(zhì)審查（1）調(diào)查核實權(quán)的擴張：第53條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)可采取實地調(diào)查、聽證、委托鑒定等方式查明事實，改變了傳統(tǒng)“書面審理”可能忽視復(fù)雜事實的缺陷。例如，對環(huán)境污染、土地征收等爭議，復(fù)議機關(guān)可直接現(xiàn)場勘查，確保事實認定的準確性。（2）調(diào)解與和解的制度化：第61-62條明確，復(fù)議機關(guān)可對行政賠償、補償、自由裁量權(quán)爭議等進行調(diào)解；申請人與被申請人可自行和解，但需經(jīng)復(fù)議機關(guān)準許。例如，在行政處罰爭議中，若企業(yè)主動整改并賠償損失，復(fù)議機關(guān)可促成雙方和解，避免“一撤了之”后矛盾復(fù)發(fā)。（3）直接糾錯與責令履行的強化：第69-70條規(guī)定，對主要證據(jù)不足、適用法律錯誤的行政行為，復(fù)議機關(guān)可直接撤銷、變更或確認違法；對行政機關(guān)不作為的，可責令其在法定期限內(nèi)履行。例如，對行政機關(guān)拖延辦理許可證的行為，復(fù)議機關(guān)不僅可確認違法，還可明確責令其在10日內(nèi)作出決定，避免“空責令”。4.強化執(zhí)行監(jiān)督，確保