2025年行政復議法試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.某市場監(jiān)管局對甲公司作出罰款50萬元的行政處罰決定，甲公司不服申請行政復議。根據(jù)2024年修訂后的《中華人民共和國行政復議法》，下列哪一主體有權受理該復議申請？A.市場監(jiān)管局同級人民政府B.市場監(jiān)管局上一級主管部門C.市場監(jiān)管局所在地的基層人民法院D.市場監(jiān)管局設立的內部法制機構答案：A解析：根據(jù)《行政復議法》第二十四條，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。但2024年修訂后新增“原則上由本級人民政府管轄”的規(guī)定，僅對實行垂直領導的行政機關（如稅務、海關）保留上一級主管部門管轄。市場監(jiān)管局非垂直領導部門，故本級人民政府有權受理。2.乙縣交通局以“未取得道路運輸經營許可擅自從事客運”為由，對個體戶張某作出沒收違法所得3萬元并罰款2萬元的決定。張某收到決定書后第25日通過郵寄方式提交復議申請（郵戳日期為第25日），復議機關以超過60日申請期限為由不予受理。張某主張其因突發(fā)疾病住院10天，申請期限應扣除該期間。根據(jù)《行政復議法》，下列哪一說法正確？A.張某申請期限自決定書送達次日起算，住院期間不扣除，復議機關不予受理合法B.張某申請期限自決定書送達之日起算，住院期間屬于“不可抗力或其他正當理由”，申請期限應扣除，復議機關應受理C.張某申請期限自決定書送達次日起算，住院期間屬于“其他正當理由”，申請期限應扣除，復議機關應受理D.張某申請期限自決定書送達之日起算，住院期間不扣除，復議機關不予受理合法答案：C解析：《行政復議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。本題中，決定書送達次日為起算日（送達當日不計），張某住院10天屬于“其他正當理由”，申請期限應扣除該期間，實際申請期限為60日+10日=70日，張某第25日郵寄（郵戳為申請日）未超期，復議機關應受理。3.丙市生態(tài)環(huán)境局對某化工企業(yè)作出責令停產停業(yè)的決定，企業(yè)申請復議后，復議機關在審理中發(fā)現(xiàn)該處罰決定適用法律錯誤（應適用《大氣污染防治法》而非《水污染防治法》）。根據(jù)《行政復議法》，復議機關應作出何種決定？A.維持決定B.撤銷決定C.變更決定D.確認違法決定答案：C解析：《行政復議法》第七十七條規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，行政復議機關可以決定變更：（一）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據(jù)錯誤的；（二）認定事實不清，證據(jù)不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。本題中，處罰決定適用法律錯誤但事實清楚、證據(jù)充分，復議機關可直接變更適用依據(jù)，無需撤銷后由原機關重作，故應作出變更決定。4.丁縣自然資源局因工作人員疏忽，將王某的宅基地使用權登記錯誤（面積少登記10平方米）。王某申請復議后，復議機關審理期間，自然資源局主動更正登記并書面告知復議機關。根據(jù)《行政復議法》，復議機關應如何處理？A.終止行政復議B.中止行政復議C.繼續(xù)審理并作出確認違法決定D.駁回行政復議申請答案：A解析：《行政復議法》第三十九條規(guī)定，行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。但2024年修訂后新增第四十二條：“行政復議期間，被申請人撤銷、變更原行政行為，或者確認原行政行為違法，申請人同意并申請撤回行政復議申請的，行政復議機關可以準許；申請人不同意撤回的，行政復議機關應當繼續(xù)審理原行政行為?！北绢}中，被申請人主動更正（變更原行為），若王某未撤回申請，復議機關應繼續(xù)審理，但題目未提及王某是否撤回。結合實務，若原行為已被更正且申請人無異議，復議機關可終止審理。但根據(jù)最新條文，正確答案應為A（終止）。5.戊鎮(zhèn)政府以“未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”為由，對李某的房屋作出強制拆除決定。李某申請復議時提出，鎮(zhèn)政府未履行催告程序且未告知陳述申辯權。復議機關經審理認為，鎮(zhèn)政府程序違法但房屋確屬違法建設，拆除行為不具有可撤銷內容。根據(jù)《行政復議法》，復議機關應作出：A.維持決定B.撤銷決定C.確認違法決定D.駁回申請決定答案：C解析：《行政復議法》第七十九條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，行政復議機關應當確認該行政行為違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；（二）被申請人改變原違法行政行為，申請人仍要求確認原行政行為違法的；（三）被申請人不履行法定職責，決定其履行已無實際意義的。本題中，強制拆除行為已實施完畢，不具有可撤銷內容，但程序違法，故應確認違法。二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.根據(jù)《行政復議法》，下列哪些情形屬于行政復議受案范圍？A.某縣公安局對甲作出行政拘留5日的處罰決定B.某市教育局拒絕向乙頒發(fā)教師資格證C.某鄉(xiāng)政府發(fā)布《關于禁止焚燒秸稈的通告》（普遍約束力）D.某區(qū)人社局對丙作出降低崗位等級的處分決定答案：AB解析：《行政復議法》第十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：（一）行政處罰；（二）行政強制措施和行政強制執(zhí)行；（三）行政許可；（四）行政確認；（五）侵犯經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的行為；（六）違法集資、征收征用財產、攤派費用或者違法要求履行其他義務的行為；（七）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利等合法權益的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（八）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。C項屬于抽象行政行為，不可直接復議；D項屬于內部行政行為（處分），不可復議。2.下列關于行政復議調解的說法，正確的有：A.調解應遵循自愿、合法原則B.調解書經雙方當事人簽字后生效C.調解書生效后，申請人不得就同一事實和理由再次申請復議D.對行政賠償、補償糾紛可以調解答案：ABCD解析：《行政復議法》第六十條規(guī)定，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋行政復議機關印章。調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解書生效后，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復議。3.甲市市場監(jiān)管局對某超市作出罰款10萬元的決定，超市不服向甲市政府申請復議。下列關于復議程序的說法，正確的有：A.超市可以口頭申請復議，由復議機構記錄B.復議期間，超市可申請停止執(zhí)行罰款決定，復議機關認為需要停止的可決定停止C.復議機關應自受理之日起60日內作出決定，經批準可延長30日D.復議原則上采取書面審查，必要時可調查取證或聽證答案：ACD解析：《行政復議法》第二十一條規(guī)定，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。第三十四條規(guī)定，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。故B項錯誤，需“申請人申請且復議機關認為合理”才停止。第三十三條規(guī)定，行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。第三十八條規(guī)定，行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，必要時可以組織聽證。4.下列關于行政復議被申請人的說法，正確的有：A.兩個以上行政機關共同作出具體行政行為的，共同作為被申請人B.法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的，該組織為被申請人C.行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人D.行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為被申請人答案：ABCD解析：《行政復議法》第十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人。法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請人。行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關是被申請人。作出具體行政行為的行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被申請人。5.某縣稅務局對個體工商戶劉某作出補繳稅款5萬元并加收滯納金1萬元的決定，劉某申請復議。復議機關審理發(fā)現(xiàn)，稅務局在調查時未出示執(zhí)法證件，且滯納金計算超過法定上限（法定上限為稅款的50%）。根據(jù)《行政復議法》，復議機關可作出的決定有：A.撤銷補繳稅款決定B.變更滯納金為2.5萬元（5萬元×50%）C.確認調查程序違法D.維持補繳稅款決定答案：BCD解析：補繳稅款決定若事實清楚、證據(jù)充分，僅程序輕微違法（未出示證件），根據(jù)《行政復議法》第七十八條，行政行為程序輕微違法，但對申請人權利不產生實際影響的，行政復議機關可以確認該行政行為違法，但不撤銷或者變更。滯納金計算超上限屬于“明顯不當”，復議機關可變更（第七十七條）。故B、C正確，D正確（補繳稅款決定若合法可維持）。三、案例分析題（共50分）案例：2024年8月10日，某市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）接到群眾舉報，稱市民王某在其居住的小區(qū)公共綠地上搭建鐵皮棚（面積12平方米）用于存放雜物。城管局執(zhí)法人員張某、李某于當日15時到達現(xiàn)場，未出示執(zhí)法證件即進行調查，詢問王某時未制作筆錄。王某辯稱，鐵皮棚已搭建3年，從未被認定為違法，且小區(qū)其他住戶也有類似搭建行為。執(zhí)法人員未予回應，當場作出《責令限期拆除決定書》（編號：城管拆字〔2024〕第108號），要求王某3日內自行拆除，否則將強制拆除。決定書未載明復議或訴訟的救濟途徑和期限。王某不服，于8月13日（收到決定書次日）向市政府申請行政復議，提出以下理由：（1）城管局未出示執(zhí)法證件，程序違法；（2）決定書未告知救濟途徑，剝奪其權利；（3）小區(qū)存在同類搭建未被處理，處罰不公平；（4）鐵皮棚已存在3年，超過行政處罰2年追訴期。市政府受理后，向城管局送達《行政復議答復通知書》，城管局在法定期限內提交了答復書及相關證據(jù)（包括現(xiàn)場照片、舉報記錄，但無調查筆錄或執(zhí)法證件出示記錄）。問題：1.分析王某提出的四項復議理由是否成立，并說明法律依據(jù)。（20分）2.市政府作為復議機關，應如何處理本案？需說明具體復議決定類型及理由。（30分）答案：1.王某四項復議理由的分析：（1）關于“未出示執(zhí)法證件，程序違法”：理由成立。依據(jù)《行政復議法》第七十八條，行政行為有下列情形之一，屬于程序違法：（三）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件的?！缎姓幜P法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。本案中，執(zhí)法人員張某、李某未出示執(zhí)法證件即調查，違反法定程序。（2）關于“決定書未告知救濟途徑，剝奪其權利”：理由部分成立?！缎姓妥h法》第二十條規(guī)定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但最長不得超過二年?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定，行政處罰決定書應當載明申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。本案中，決定書未載明救濟途徑，屬于程序違法，但不直接剝奪王某的復議權利（王某仍可申請復議），故該理由成立（程序違法）。（3）關于“同類搭建未被處理，處罰不公平”：理由不成立?！缎姓妥h法》審查的是具體行政行為的合法性與合理性。其他住戶的同類行為未被處理，不影響對王某行為的合法性認定（若王某的搭建確屬違法）。除非王某能證明城管局存在“選擇性執(zhí)法”（如基于歧視性目的），否則僅以“同類未處理”主張不公平，缺乏法律依據(jù)。（4）關于“超過2年追訴期”：理由不成立。《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。本案中，鐵皮棚搭建屬于違法建設行為，若未涉及生命健康或金融安全，追訴期為2年。但違法建設行為具有持續(xù)性（鐵皮棚持續(xù)存在），追訴期應從行為終了之日起計算。王某的鐵皮棚雖搭建3年，但持續(xù)存在至被查處時，故未超過追訴期。2.市政府的復議處理：（1）審查內容：需對城管局《責令限期拆除決定書》的合法性（事實認定、法律適用、程序）及合理性進行全面審查。（2）事實認定：城管局提交的現(xiàn)場照片可證明鐵皮棚存在，但無調查筆錄或詢問記錄，無法證明王某搭建行為的具體時間、是否取得規(guī)劃許可等關鍵事實。根據(jù)《行政復議法》第三十六條，被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。被申請人不按照前款規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，