2025年行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告今年以來，我單位堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊密圍繞上級關(guān)于行政執(zhí)法工作的決策部署，以規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主線，全面開展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。為系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，近期通過查閱執(zhí)法案卷、走訪服務(wù)對象、召開座談會等方式，對全年行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、工作開展情況與成效（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢執(zhí)法規(guī)范根基始終將制度建設(shè)作為規(guī)范執(zhí)法的“先手棋”，結(jié)合新修訂的《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》及本領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)際，對現(xiàn)有17項(xiàng)行政執(zhí)法制度進(jìn)行全面梳理，修訂完善《行政執(zhí)法程序規(guī)定》《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等9項(xiàng)核心制度，新增《執(zhí)法全過程記錄數(shù)據(jù)管理辦法》《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》2項(xiàng)制度，形成覆蓋執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行全流程的制度體系。針對基層執(zhí)法中常見的“重實(shí)體輕程序”問題，制定《執(zhí)法文書制作模板匯編》，細(xì)化23類常用文書的填寫規(guī)范和注意事項(xiàng)，通過“模板+示例”方式指導(dǎo)執(zhí)法人員準(zhǔn)確使用法律條款、規(guī)范記錄執(zhí)法過程。全年累計(jì)開展制度執(zhí)行專項(xiàng)檢查4次，抽查執(zhí)法案卷320份，文書規(guī)范率從年初的89%提升至97%，未發(fā)生因程序違法導(dǎo)致的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴案件。（二）以“三項(xiàng)制度”為抓手，提升執(zhí)法公信力嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、單位門戶網(wǎng)站等平臺，動態(tài)更新行政執(zhí)法主體、人員、依據(jù)、流程、救濟(jì)渠道等信息，全年公示行政許可決定213件、行政處罰決定456件、行政檢查結(jié)果1200條，公示信息準(zhǔn)確率、及時率均達(dá)100%。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀200臺，在3個重點(diǎn)執(zhí)法場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，明確文字記錄“應(yīng)記盡記”、音像記錄“重點(diǎn)覆蓋”的要求，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、聽證、送達(dá)等6類關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“必錄”。全年累計(jì)存儲執(zhí)法音像資料1.2萬條，調(diào)取查閱率較去年提升30%，有效減少了執(zhí)法爭議。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，成立由5名專職法制審核人員和3名外聘法律顧問組成的審核團(tuán)隊(duì)，明確“涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響”等7類審核范圍，全年審核重大執(zhí)法決定87件，提出修改建議32條，審核通過率91%，從源頭防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（三）以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，夯實(shí)執(zhí)法能力基礎(chǔ)堅(jiān)持“培訓(xùn)+考核+實(shí)踐”三位一體培養(yǎng)模式，全年組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，覆蓋全體480名執(zhí)法人員，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋新法解讀、證據(jù)規(guī)則、文書制作、應(yīng)急處置等實(shí)務(wù)課程，邀請法院行政庭法官、高校法學(xué)專家開展專題授課6次，組織“模擬執(zhí)法”“案卷互評”等實(shí)戰(zhàn)演練4次。建立執(zhí)法人員“能力檔案”，將培訓(xùn)參與度、考核成績、案卷質(zhì)量、投訴情況等納入檔案管理，作為評優(yōu)評先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。今年新招錄的35名執(zhí)法人員均通過法律職業(yè)資格考試或相關(guān)專業(yè)考核，執(zhí)法隊(duì)伍中具有法律專業(yè)背景的人員占比從58%提升至65%。開展“執(zhí)法標(biāo)兵”評選活動，選樹典型案例15個，其中“某企業(yè)違規(guī)排放案”因調(diào)查細(xì)致、說理充分，被上級部門作為優(yōu)秀案卷推廣。（四）以監(jiān)督機(jī)制為保障，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行構(gòu)建“內(nèi)部+外部”協(xié)同監(jiān)督體系，內(nèi)部成立執(zhí)法監(jiān)督科，配備專職監(jiān)督人員8名，通過日常巡查、隨機(jī)抽查、系統(tǒng)篩查等方式，對執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，全年下發(fā)《執(zhí)法問題整改通知書》12份，督促整改問題23個；外部聘請15名社會監(jiān)督員，定期召開座談會聽取意見，開通“執(zhí)法監(jiān)督熱線”和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，全年受理群眾投訴27件，均在5個工作日內(nèi)調(diào)查反饋，投訴辦結(jié)率100%，群眾滿意度95%。建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對因故意或重大過失導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，今年對2名執(zhí)法人員進(jìn)行了批評教育，對1名情節(jié)較重的人員調(diào)離執(zhí)法崗位。通過多維度監(jiān)督，執(zhí)法人員紀(jì)律意識、責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，全年未發(fā)生吃拿卡要、選擇性執(zhí)法等違規(guī)違紀(jì)行為。（五）以服務(wù)民生為導(dǎo)向，推動執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變堅(jiān)持“執(zhí)法為民”宗旨，將柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法融入日常工作，制定《輕微違法行為不予處罰清單》《一般違法行為減輕處罰清單》，明確32類“首違不罰”“輕微免罰”情形，全年適用柔性執(zhí)法189次，其中不予處罰127次、減輕處罰62次，既維護(hù)了法律權(quán)威，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。針對群眾反映強(qiáng)烈的“停車難”“占道經(jīng)營”等問題，推行“疏堵結(jié)合”執(zhí)法模式，在老舊小區(qū)周邊劃定臨時停車位1200個，在農(nóng)貿(mào)市場周邊設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)20個，引導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營，相關(guān)問題投訴量較去年下降40%。開展“執(zhí)法進(jìn)企業(yè)”活動，組織執(zhí)法人員深入200余家企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)放《法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊》3000份，幫助企業(yè)整改隱患56處，企業(yè)對執(zhí)法工作的滿意度從82%提升至90%。二、存在的問題與不足（一）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高盡管制定了自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中，不同區(qū)域、不同執(zhí)法人員對同一違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍存在細(xì)微差異。例如，在餐飲行業(yè)“未按規(guī)定設(shè)置防蠅設(shè)施”的處罰中，部分執(zhí)法人員僅要求限期整改，部分則直接罰款，主要原因是基準(zhǔn)條款的彈性空間較大，缺乏具體的情節(jié)量化標(biāo)準(zhǔn)。此外，執(zhí)法全過程記錄的完整性和規(guī)范性仍有不足，個別執(zhí)法人員存在“重結(jié)果記錄、輕過程記錄”的問題，部分音像資料存在畫面模糊、時間缺失等情況。（二）基層執(zhí)法力量相對薄弱隨著執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展，基層執(zhí)法任務(wù)日益繁重，但人員編制未能同步增加。目前，我單位一線執(zhí)法人員與管轄區(qū)域人口比例約為1:8000，遠(yuǎn)低于上級要求的1:5000標(biāo)準(zhǔn)。部分執(zhí)法人員年齡偏大（50歲以上占比28%），知識更新速度較慢，對新出臺的法律法規(guī)和科技執(zhí)法手段掌握不夠熟練。同時，執(zhí)法輔助人員管理存在短板，部分協(xié)管員法律知識不足、業(yè)務(wù)能力較弱，參與執(zhí)法時存在越位、缺位現(xiàn)象。（三）科技賦能執(zhí)法的深度不足雖然已上線行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，但與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未完全打通，存在“信息孤島”問題，導(dǎo)致執(zhí)法人員需要重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，工作效率受到影響。智能執(zhí)法裝備的應(yīng)用仍處于初級階段，例如，目前僅在重點(diǎn)區(qū)域安裝了20臺智能監(jiān)控設(shè)備，占應(yīng)覆蓋區(qū)域的30%，對違法行為的自動識別、預(yù)警功能尚未完全實(shí)現(xiàn)，科技對執(zhí)法的支撐作用未充分發(fā)揮。（四）執(zhí)法與服務(wù)的融合不夠緊密部分執(zhí)法人員仍存在“重處罰、輕教育”的觀念，在執(zhí)法過程中與行政相對人的溝通解釋不夠充分，導(dǎo)致部分群眾對執(zhí)法工作的理解和支持度不高。例如，在某小區(qū)垃圾分類執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員因未詳細(xì)說明處罰依據(jù)和整改要求，引發(fā)居民誤解，雖然最終通過溝通化解了矛盾，但反映出執(zhí)法過程中服務(wù)意識的不足。此外，對行政相對人的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)不夠，部分企業(yè)在整改后缺乏持續(xù)的規(guī)范引導(dǎo)，存在問題反彈現(xiàn)象。三、下一步改進(jìn)措施（一）深化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)針對自由裁量權(quán)基準(zhǔn)彈性較大的問題，2026年一季度前完成《自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》修訂，將違法行為的情節(jié)、后果、改正情況等因素量化為具體分值，明確不同分值對應(yīng)的處罰幅度，確保同案同罰、公平公正。加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄管理，2026年二季度前制定《執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范》，對記錄的啟動、存儲、調(diào)閱等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，開展記錄設(shè)備專項(xiàng)檢查2次，淘汰老舊設(shè)備50臺，更新高清執(zhí)法記錄儀80臺，確保記錄資料清晰、完整。（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)積極協(xié)調(diào)編制部門，2026年新增基層執(zhí)法編制30名，優(yōu)先招錄法律、信息技術(shù)等專業(yè)人才。開展“青藍(lán)結(jié)對”活動，組織10名業(yè)務(wù)骨干與20名新入職執(zhí)法人員結(jié)對幫扶，通過“傳幫帶”提升年輕人員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理，2026年一季度前制定《協(xié)管員管理辦法》，明確協(xié)管員的職責(zé)范圍、培訓(xùn)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，全年組織協(xié)管員培訓(xùn)4期，考核不合格的堅(jiān)決清退。（三）提升科技執(zhí)法水平2026年二季度前完成行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享、自動比對，減少重復(fù)錄入工作量。加大智能執(zhí)法裝備投入，2026年內(nèi)在重點(diǎn)區(qū)域新增智能監(jiān)控設(shè)備50臺，升級現(xiàn)有設(shè)備的智能分析功能，實(shí)現(xiàn)對占道經(jīng)營、違規(guī)排放等違法行為的自動識別和預(yù)警，提升執(zhí)法效率。開發(fā)“執(zhí)法通”移動應(yīng)用，整合執(zhí)法記錄、文書制作、法律查詢等功能，讓執(zhí)法人員“一機(jī)在手、全程通辦”。（四）推動執(zhí)法與服務(wù)深度融合開展“執(zhí)法服務(wù)提升年”活動，2026年組織“說理式執(zhí)法”專題培訓(xùn)6期，要求執(zhí)法人員在作出處罰決定前，向行政相對人詳細(xì)說明違法事實(shí)、法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，全年說理式執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%。建立“執(zhí)法回訪”制度，對適用柔性執(zhí)法和重大處罰的案件，在決定作出后15個工作日內(nèi)進(jìn)行回訪，了解整改情況，提供法律指導(dǎo)，防止問題反彈。加強(qiáng)