2025年行政執(zhí)法考試試題及答案一、單項選擇題（共20題，每題1.5分，共30分。每題只有一個正確選項）1.某區(qū)市場監(jiān)管局在對某超市進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)其銷售的預包裝食品未標明生產(chǎn)日期。根據(jù)2021年修訂的《行政處罰法》，下列哪一說法正確？A.執(zhí)法人員可當場作出罰款500元的行政處罰決定B.若超市要求聽證，市場監(jiān)管局應(yīng)在收到申請后5日內(nèi)組織聽證C.因違法行為輕微并及時改正，可對超市不予行政處罰D.執(zhí)法人員應(yīng)當在作出處罰決定后7日內(nèi)將處罰決定書送達當事人答案：C解析：根據(jù)《行政處罰法》第三十三條，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。本題中未標明生產(chǎn)日期屬于一般違法，但若及時改正且無危害后果，可不予處罰。A項錯誤，當場處罰適用簡易程序，罰款數(shù)額對法人應(yīng)為3000元以下（《行政處罰法》第五十一條）；B項錯誤，聽證應(yīng)在收到申請后20日內(nèi)組織（《行政處罰法》第六十四條）；D項錯誤，處罰決定書應(yīng)在宣告后當場交付，無法當場交付的應(yīng)在7日內(nèi)送達（《行政處罰法》第六十一條）。2.某縣生態(tài)環(huán)境局對某企業(yè)作出責令停產(chǎn)整治的行政處罰。企業(yè)不服，向市生態(tài)環(huán)境局申請行政復議。下列哪一情形會導致行政復議終止？A.企業(yè)在復議期間與縣生態(tài)環(huán)境局達成和解協(xié)議并撤回申請B.企業(yè)因不可抗力無法參加復議，中止?jié)M60日仍未恢復C.企業(yè)法定代表人變更，新法定代表人要求繼續(xù)復議D.市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)縣生態(tài)環(huán)境局無管轄權(quán)，決定將案件移送答案：A解析：《行政復議法》（2024年修訂）第四十二條規(guī)定，申請人與被申請人依照本法第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復議機構(gòu)準許達成和解的，行政復議終止。B項屬于中止后滿60日未恢復的終止情形，但2024年修訂的《行政復議法》已將中止?jié)M60日未恢復的情形調(diào)整為終止（原《行政復議法實施條例》第四十一條）；C項法定代表人變更不影響復議程序；D項移送管轄不終止原復議。3.某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊在拆除違法建筑時，未制作現(xiàn)場筆錄，僅由執(zhí)法隊員口頭記錄拆除過程。根據(jù)《行政強制法》，該行為違反了哪項程序要求？A.催告程序B.陳述申辯權(quán)保障C.執(zhí)行記錄制度D.代履行程序答案：C解析：《行政強制法》第十八條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政強制措施時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄。拆除違法建筑屬于行政強制執(zhí)行（《行政強制法》第十二條），雖未直接規(guī)定現(xiàn)場筆錄，但參照《行政處罰法》第四十七條及執(zhí)法全過程記錄要求，未制作現(xiàn)場筆錄違反執(zhí)行記錄制度。4.某區(qū)交通局根據(jù)《道路運輸管理條例》授權(quán)，對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事客運經(jīng)營的行為，可處3萬元以上10萬元以下罰款。區(qū)交通局制定的裁量基準規(guī)定：初次違法且違法所得不足5000元的，處3萬元罰款；違法所得5000元以上的，處5萬元罰款。下列哪一說法正確？A.裁量基準可突破上位法規(guī)定的處罰幅度B.裁量基準應(yīng)向社會公開但無需備案C.若當事人違法所得為4800元，應(yīng)適用3萬元罰款D.裁量基準屬于行政規(guī)范性文件，可直接作為行政復議依據(jù)答案：C解析：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）規(guī)定，裁量基準不得突破上位法規(guī)定的幅度。A錯誤。裁量基準應(yīng)報同級司法行政部門備案，B錯誤。行政復議依據(jù)為法律、法規(guī)、規(guī)章，裁量基準是適用依據(jù)，D錯誤。C項符合裁量基準具體規(guī)定。5.某縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查某化工企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志。執(zhí)法人員當場拍照取證，并口頭告知企業(yè)違法事實、處罰依據(jù)及陳述申辯權(quán)。企業(yè)當場提出申辯，執(zhí)法人員以“調(diào)查清楚”為由拒絕聽取。根據(jù)《行政處罰法》，下列哪一處理正確？A.因未制作筆錄，處罰決定無效B.拒絕聽取申辯不影響處罰決定效力C.企業(yè)可主張?zhí)幜P決定不成立D.執(zhí)法人員程序輕微違法，處罰決定可撤銷答案：C解析：《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。第五十九條規(guī)定，行政機關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。本題中執(zhí)法人員拒絕聽取申辯，違反法定程序，根據(jù)《行政處罰法》第六十二條，未聽取申辯的，行政處罰決定不成立（2021年修訂后“不成立”情形保留）。二、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題有2個或2個以上正確選項，錯選、漏選均不得分）1.某區(qū)城管執(zhí)法局對李某在小區(qū)公共綠地種植蔬菜的行為作出責令限期改正、罰款500元的決定。下列哪些情形可能導致該處罰決定被撤銷？A.城管執(zhí)法局未取得該區(qū)政府關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的批復B.執(zhí)法人員在調(diào)查時僅1人在場，但全程錄音錄像C.處罰決定書未載明李某申請行政復議的途徑和期限D(zhuǎn).李某種植蔬菜的行為發(fā)生在2年前，城管執(zhí)法局剛剛發(fā)現(xiàn)答案：AC解析：A項，相對集中行政處罰權(quán)需經(jīng)省級政府批準（《行政處罰法》第十八條），未取得批復則無管轄權(quán)，處罰違法應(yīng)撤銷；B項，調(diào)查需2名以上執(zhí)法人員（《行政處罰法》第四十二條），僅1人在場程序違法，但全程錄音錄像可能被認定為程序輕微違法（《行政訴訟法》第七十四條）；C項，處罰決定書應(yīng)載明救濟途徑（《行政處罰法》第六十一條），未載明屬于重大程序違法，應(yīng)撤銷；D項，行政處罰一般時效為2年（《行政處罰法》第三十六條），若違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不再處罰，但本題中“剛剛發(fā)現(xiàn)”可能未超時效（如持續(xù)狀態(tài)），若超時效則處罰無效而非撤銷。2.根據(jù)《行政許可法》，下列哪些情形屬于可以撤銷行政許可的情形？A.行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)作出準予許可決定B.被許可人以欺騙手段取得行政許可C.行政許可所依據(jù)的法規(guī)被廢止D.準予許可決定違反法定程序答案：AD解析：《行政許可法》第六十九條規(guī)定，可撤銷的情形包括行政機關(guān)違法作出許可（如濫用職權(quán)、違反程序）或被許可人違法取得許可（如欺騙、賄賂）。其中，被許可人以欺騙手段取得的，屬于應(yīng)當撤銷（而非可以）；C項屬于撤回許可的情形（《行政許可法》第八條）。3.某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在處理一起種子質(zhì)量糾紛時，需要對爭議種子進行抽樣檢測。下列抽樣程序符合《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有：A.抽樣人員2名，出示執(zhí)法證件和抽樣通知書B.抽取樣品數(shù)量為檢測需要量的2倍，1份檢測、1份備用C.抽樣時邀請村委會主任作為見證人，因主任拒絕，在筆錄中注明情況D.樣品送達檢測機構(gòu)后，未告知當事人檢測機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式答案：ABC解析：《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十二條規(guī)定，抽樣人員不得少于2名，應(yīng)當出示執(zhí)法證件和抽樣通知書；抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當以滿足檢測需要為限，一般為檢測需要量的2倍；抽樣時應(yīng)當有當事人在場，當事人不在場的，應(yīng)當邀請見證人在場，見證人拒絕的，應(yīng)當在抽樣記錄中注明。D項錯誤，應(yīng)告知當事人檢測機構(gòu)名稱、聯(lián)系方式等（《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十四條）。4.某區(qū)市場監(jiān)管局對某藥店銷售過期藥品的行為立案調(diào)查。下列證據(jù)中，屬于直接證據(jù)的有：A.執(zhí)法人員拍攝的過期藥品貨架照片B.藥店員工張某關(guān)于“店長要求將過期藥品重新貼標簽”的證言C.消費者王某購買過期藥品的收銀小票D.檢測機構(gòu)出具的藥品已超過有效期的檢測報告答案：BC解析：直接證據(jù)是能夠單獨直接證明案件主要事實的證據(jù)。B項證言直接證明藥店存在銷售過期藥品的主觀故意和行為；C項收銀小票直接證明消費者購買了涉案藥品，結(jié)合過期事實可證明銷售行為。A、D屬于間接證據(jù)，需結(jié)合其他證據(jù)才能證明主要事實。5.某鎮(zhèn)政府在實施農(nóng)村宅基地審批過程中，存在“拖延審批”“要求額外提供村委會介紹信”等問題。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，應(yīng)重點從哪些方面規(guī)范其審批行為？A.明確審批事項的辦理流程、時限和材料清單B.推行“一次性告知”“限時辦結(jié)”制度C.取消村委會介紹信等非法定前置條件D.建立審批行為投訴舉報和責任追究機制答案：ABCD解析：《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》要求深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實行行政許可事項清單管理，清理簡并重復、變相審批等行為，健全投訴舉報和容錯糾錯機制。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）（一）2024年11月15日，某區(qū)城管執(zhí)法局接群眾舉報，稱李某在轄區(qū)某路段人行道上占道經(jīng)營早餐攤。執(zhí)法隊員王某、張某于當日10時到達現(xiàn)場，未出示執(zhí)法證件即要求李某停止經(jīng)營，并告知“你這是違法占道，要罰款200元”。李某辯稱“我每天只擺半小時，沒影響行人”，王某回應(yīng)“少廢話，不交罰款就扣你的餐車”。李某拒絕配合，王某遂用執(zhí)法記錄儀拍攝現(xiàn)場后，強行將餐車推上執(zhí)法車。11月16日，區(qū)城管執(zhí)法局作出《行政處罰決定書》，載明：“李某于2024年11月15日占道經(jīng)營，違反《XX市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十條，依據(jù)該條例第三十五條，罰款200元。”決定書未載明李某申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限，也未送達李某本人，僅張貼在李某攤位附近公告欄。李某不服，于11月20日向區(qū)政府申請行政復議，區(qū)政府以“未收到有效處罰決定書”為由不予受理。問題：1.分析區(qū)城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程中存在的程序違法問題。（10分）2.若李某直接向法院提起行政訴訟，法院應(yīng)如何處理？（10分）答案：1.程序違法問題：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件?！缎姓幜P法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或進行檢查時，應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。（2）未履行告知義務(wù)。《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。本案中僅告知罰款數(shù)額，未說明事實、理由及救濟權(quán)利。（3）強行扣押餐車違反行政強制措施程序。根據(jù)《行政強制法》第十八條，實施行政強制措施需當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；聽取當事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場筆錄。本案中未履行上述程序。（4）行政處罰決定書未依法送達。《行政處罰法》第六十一條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。本案中僅張貼公告欄，未直接送達或按法定方式送達。（5）決定書未載明救濟途徑。《行政處罰法》第六十一條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當載明申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限，本案遺漏該內(nèi)容。2.法院處理方式：（1）法院應(yīng)當受理李某的起訴。根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條，法院對符合起訴條件的應(yīng)當?shù)怯浟?。區(qū)政府不予受理復議的理由不成立，因為處罰決定書未送達不影響李某通過訴訟主張權(quán)利（《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，起訴期限從知道或應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起計算）。（2）法院經(jīng)審理后，應(yīng)判決確認區(qū)城管執(zhí)法局的行政處罰行為違法。理由：執(zhí)法程序存在多項重大違法（未出示證件、未履行告知、未依法送達），但鑒于李某確實存在占道經(jīng)營行為，撤銷處罰可能損害公共利益（維持市容秩序），根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條，行政行為程序重大違法，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的，判決確認違法，但不撤銷行政行為。（二）2024年8月，某縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“縣自規(guī)局”）接到群眾舉報，反映某村村民趙某未經(jīng)批準占用耕地修建養(yǎng)殖場?？h自規(guī)局派執(zhí)法人員劉某、陳某開展調(diào)查。兩人通過衛(wèi)星影像比對，發(fā)現(xiàn)趙某占用耕地面積約1200平方米（其中基本農(nóng)田800平方米），并拍攝了現(xiàn)場照片。隨后，縣自規(guī)局向趙某送達《責令改正違法行為通知書》，要求其10日內(nèi)自行拆除建筑物、恢復耕地原狀。趙某未按期改正，縣自規(guī)局于9月15日作出《行政處罰決定書》，責令趙某拆除建筑物、恢復耕地，并處罰款12萬元（按每平方米100元計算）。趙某不服，提出申辯：“我是響應(yīng)縣政府‘鼓勵養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展’的政策才建的養(yǎng)殖場，且已向村委會提交申請，村委會同意后我才動工?！笨h自規(guī)局未予采納，稱“村委會無審批權(quán)，政策文件不能作為違法依據(jù)”。另查明，《XX省土地管理條例》規(guī)定：“未經(jīng)批準占用耕地建房的，由縣級以上自然資源主管部門責令改正，并處每平方米50元以上300元以下罰款?！眴栴}：1.縣自規(guī)局的行政處罰是否合法？請說明理由。（10分）2.若趙某提起行政訴訟，法院應(yīng)如何確定舉證責任？（10分）答案：1.行政處罰部分合法，部分違法：（1）事實認定合法。縣自規(guī)局通過衛(wèi)星影像和現(xiàn)場照片證明趙某占用耕地（含基本農(nóng)田）的事實，證據(jù)充分。（2）法律適用部分違法。根據(jù)《土地管理法》第七十五條，占用耕地建養(yǎng)殖場若符合設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定，可不視為違法占地。本案中趙某稱已向村委會申請并獲同意，需審查是否符合設(shè)施農(nóng)用地備案程序（《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，設(shè)施農(nóng)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案）。縣自規(guī)局未調(diào)查趙某是否履行備案手續(xù)，直接認定違法，屬于事實認定不清。（3）罰款幅度合法。《XX省土地管理條例》規(guī)定罰款幅度為50-300元/㎡，縣自規(guī)局按100元/㎡處罰，在法定幅度內(nèi)。（4）程序存在瑕疵?？h自規(guī)局未充分聽取趙某的申辯理由（關(guān)于政策依據(jù)和村委會同意的情況），違反《行政處罰法》第四十五條“必須充分聽取當事人意見”的規(guī)定。2.舉證責任分配：（1）縣自規(guī)局對行政處罰的合法性承擔舉證責任。根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。需證明：趙某存在未經(jīng)批準占用耕地的行為（衛(wèi)星影像、現(xiàn)場照片等）；處罰程序合法（調(diào)查筆錄、責令改正通知書送達回證等）；處罰幅度符合法律規(guī)定（《XX省土地管理條例》）。（2）趙某對其主張的事實承擔初步舉證責任。趙某需證明已向村委會提交申請、村委會同意的事實（如申請書、村委會證明等），以及其行為符合設(shè)施農(nóng)用地政策（如養(yǎng)殖項目屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇的證明）。（3）法院對縣自規(guī)局是否履行備案審查義務(wù)進行審查。若趙某能證明已按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，則縣自規(guī)局的處罰決定違法；若未備案，則處罰合法。四、論述題（共1題，10分）結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）和執(zhí)法實踐，論述如何實現(xiàn)“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。答案：嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的核心要求，需從以下方面落實：1.嚴格執(zhí)法，維護法律權(quán)威（1）依法履行法定職責，杜絕選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法。例如，對生態(tài)環(huán)境、食品藥品等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，必須加大執(zhí)法力度，確保違法行為“應(yīng)查盡查”。（2）準確適用法律，區(qū)分違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。對嚴重危害公共安全、群眾反映強烈的違法行為（如生產(chǎn)銷售假藥），依法從嚴處罰；對輕微違法、初次違法且及時改正的，依法