企業(yè)安全風險分級管控PPT課件第一章:安全風險分級管控概述什么是安全風險分級管控?通過系統(tǒng)性識別和評估生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類風險,按照風險等級實施差異化管控,將安全風險控制在可接受范圍內(nèi)的科學管理方法雙重預防機制包括風險分級管控和隱患排查治理兩個關鍵環(huán)節(jié),構成相互補充、相互促進的安全管理體系,形成企業(yè)安全生產(chǎn)的雙重保障核心目標安全風險分級管控定義核心內(nèi)涵安全風險分級管控是指通過全面系統(tǒng)地辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動中的崗位、場所、工藝環(huán)節(jié)等各類危險源,科學評估確定風險等級,并采取相應的技術措施、工程措施和管理措施,實現(xiàn)分類分級精準控制的動態(tài)管理過程。來源:2024年最新《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》01危險源辨識識別崗位、場所、工藝中的危險有害因素02風險評估科學評估風險發(fā)生的可能性與嚴重程度03等級確定根據(jù)評估結果劃分風險等級分級管控雙重預防機制的兩道"防火墻"第一道防線:風險分級管控超前識別和預判可能導致事故的各類風險因素,通過科學分類和分級管理,在風險演變?yōu)槭鹿手斑M行有效控制,實現(xiàn)"預防為主"的安全管理理念第二道防線:隱患排查治理對風險管控過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和失控狀態(tài)進行及時發(fā)現(xiàn)和整改,建立閉環(huán)管理機制,確保各類安全隱患得到有效消除,防止小問題演變成大事故這兩道防線相輔相成、互為補充,共同構成保障企業(yè)安全生產(chǎn)的核心機制。風險分級管控側重于事前預防,隱患排查治理注重事中控制,兩者結合形成完整的安全管理閉環(huán),最大限度降低事故發(fā)生概率。安全風險四色分布圖示紅色-重大風險(A級)可能導致群死群傷或重大經(jīng)濟損失的高風險區(qū)域,需要重點管控和持續(xù)監(jiān)測橙色-較大風險(B級)可能造成嚴重人員傷亡或較大財產(chǎn)損失,需要采取嚴格管控措施黃色-一般風險(C級)可能導致人員傷害或一定經(jīng)濟損失,需要常規(guī)管理和定期檢查藍色-低風險(D級)風險較小且可控,保持日常關注即可第二章:政策法規(guī)與標準依據(jù)12016年《國務院安委會關于構建雙重預防機制的意見》-首次明確提出構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的總體要求22022年西安市DB6101/T3132—2022-地方標準細化了雙重預防機制建設的具體要求和實施路徑32024年《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》-最新國家標準,為企業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的建設指南上海市實施指南重點:強調企業(yè)主體責任落實、風險分級管控信息化建設、隱患排查治理閉環(huán)管理等核心內(nèi)容,為企業(yè)提供可操作的實施路徑企業(yè)安全風險分級管控的法律責任企業(yè)主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人,對企業(yè)安全風險分級管控工作全面負責,必須建立健全安全生產(chǎn)責任制,確保安全投入,組織制定并實施風險管控措施部門分管領導各業(yè)務部門分管領導在各自職責范圍內(nèi)具體負責風險管控措施的落實,組織開展風險辨識評估,督促隱患排查整改,確保管控措施有效實施監(jiān)管部門職責應急管理等監(jiān)管部門依法對企業(yè)雙重預防機制建設情況進行監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為實施行政處罰,加大執(zhí)法力度,督促企業(yè)落實主體責任第三章:組織機構與職責分工安全風險分級管控領導小組架構12341組長企業(yè)主要負責人2副組長分管安全副總經(jīng)理3成員各部門負責人4辦公室日常管理協(xié)調核心職責組長職責:全面領導企業(yè)安全風險分級管控工作,審批重大風險管控方案,確保資源保障副組長職責:組織實施風險辨識評估,監(jiān)督檢查管控措施落實情況,協(xié)調解決重點難點問題成員職責:在各自業(yè)務范圍內(nèi)落實風險管控措施,開展隱患排查治理,及時報告風險變化辦公室職責:負責日常管理協(xié)調、信息匯總分析、培訓教育組織、檔案資料管理等工作責任體系案例某礦業(yè)公司安全風險分級管控組織架構總經(jīng)理第一責任人,全面統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作,審批年度風險管控計劃和重大投入安全副總經(jīng)理監(jiān)督執(zhí)行安全風險管控各項措施,組織季度風險評估,主持安全例會各業(yè)務科室具體落實本領域風險管控任務,開展日常隱患排查,建立風險臺賬該公司建立了"總經(jīng)理負總責、副總經(jīng)理分管、科室具體實施"的三級責任體系,明確各層級在風險辨識、評估、管控、檢查等環(huán)節(jié)的具體職責,形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡,確保每個風險點都有明確的責任主體和管控措施。第四章:風險點劃分與危險源辨識風險點的科學定義風險點是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生事故并造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的設施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動的集合,是風險管控的基本單元。劃分原則大小適中:既不能過于宏觀難以管控,也不能過于細碎增加管理成本功能獨立:每個風險點應具有相對獨立的功能或作業(yè)特征便于管理:有利于明確責任主體和實施有效管控危險源分類體系人的行為違章操作、疲勞作業(yè)、技能不足等物的狀態(tài)設備缺陷、防護失效、材料缺陷等環(huán)境因素照明不良、通風不暢、溫度異常等管理缺陷制度缺失、監(jiān)督不力、培訓不足等風險點劃分方法按生產(chǎn)流程階段劃分根據(jù)原料輸入、加工處理、產(chǎn)品輸出等生產(chǎn)工藝流程的不同階段進行劃分,如原料儲存區(qū)、反應工序、包裝區(qū)等按地理位置劃分按照生產(chǎn)經(jīng)營場所的物理空間分布進行劃分,如車間、倉庫、辦公區(qū)、設備間等獨立區(qū)域單元按設備設施類別劃分根據(jù)設備設施的類型和功能特點進行劃分,如壓力容器、電氣設施、起重機械、危化品儲罐等按作業(yè)任務劃分依據(jù)不同的作業(yè)活動和工作任務進行劃分,如動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險源辨識方法1安全檢查表法(SCL)依據(jù)相關標準、規(guī)范和實踐經(jīng)驗,事先編制安全檢查表,對照檢查表逐項檢查系統(tǒng)中的危險有害因素。適用于各類場所和設備的常規(guī)檢查,操作簡便,覆蓋面廣。優(yōu)點:系統(tǒng)全面、易于操作、可重復使用適用:日常檢查、設備驗收、定期評估2作業(yè)危害分析法(JHA)將作業(yè)活動分解為若干步驟,識別每個步驟中存在的危險有害因素,分析可能導致的后果,提出相應的控制措施。特別適用于操作性作業(yè)的風險辨識。優(yōu)點:針對性強、操作層面具體、便于培訓適用:崗位作業(yè)、檢維修、臨時性作業(yè)3危險與可操作性分析法(HAZOP)以工藝流程為核心,通過引導詞系統(tǒng)地分析工藝參數(shù)偏離設計值的原因和后果。主要應用于化工等流程工業(yè)的風險辨識,技術要求較高。優(yōu)點:系統(tǒng)性強、邏輯嚴密、深入細致適用:化工工藝、復雜系統(tǒng)、設計階段第五章:風險評估與分級風險評估流程風險識別全面系統(tǒng)地識別各類危險有害因素風險分析分析風險發(fā)生的可能性和嚴重程度風險評價確定風險等級并判定可接受程度評估類型與等級劃分固有風險評估:在不考慮任何現(xiàn)有控制措施情況下,評估危險源本身固有的風險水平,反映風險的本質特征。控制風險評估:考慮現(xiàn)有控制措施有效性后的風險水平,反映實際管控后的殘余風險。A級-重大風險需要立即整改,企業(yè)主要負責人組織管控B級-較大風險需要及時整改,部門負責人組織管控C級-一般風險限期整改,車間負責人組織管控D級-低風險持續(xù)關注,班組長日常管控典型風險評估方法介紹JHA-作業(yè)危害分析將作業(yè)過程分解為連續(xù)步驟,逐步識別每個步驟的危害因素,評估風險等級并制定控制措施。特別適合于操作類、檢維修類作業(yè)的風險評估,簡單實用,員工易于理解和掌握。LEC-作業(yè)條件危險性分析采用L(可能性)×E(暴露頻率)×C(后果嚴重性)三個維度進行量化評分,計算風險值D=L×E×C。該方法簡便易行,評估結果直觀,廣泛應用于各類企業(yè)的風險評估工作中。MES-風險程度分析綜合考慮暴露時間、危險程度和可能性三個因素,通過查表法確定風險等級。該方法操作簡便,評估速度快,適合快速評估大量風險點的場景。風險矩陣法(L×S)將可能性(Likelihood)和嚴重性(Severity)作為兩個維度構建矩陣,通過交叉分析確定風險等級。該方法直觀明了,易于理解,特別適合管理層決策和風險溝通。風險等級判定準則判定公式通過量化評估事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重程度,計算出綜合風險值,再對照企業(yè)制定的風險分級標準,最終確定風險等級。企業(yè)可接受風險標準企業(yè)應根據(jù)自身實際情況,結合行業(yè)特點和監(jiān)管要求,制定明確的可接受風險標準。對于超過可接受水平的風險,必須采取措施降低到可接受范圍內(nèi)。從嚴從高原則:當風險評估結果處于臨界狀態(tài)時,應按照較高風險等級進行管控,確保安全底線不突破。典型判定標準示例風險值范圍風險等級管控要求R≥320A級重大風險,立即整改,停止作業(yè)160≤R<320B級較大風險,限期整改,加強監(jiān)控70≤R<160C級一般風險,計劃整改,定期檢查R<70D級低風險,持續(xù)關注,常規(guī)管理風險矩陣示意圖風險矩陣是一種直觀的風險評估工具,通過將事故發(fā)生的可能性(從極低到極高)與事故后果的嚴重性(從輕微到災難性)進行交叉分析,形成不同顏色的風險區(qū)域。紅色區(qū)域代表不可接受的高風險,需要立即采取措施;黃色區(qū)域代表中等風險,需要制定管控計劃;綠色區(qū)域代表可接受的低風險,保持常規(guī)管理即可。85%決策準確性提升使用風險矩陣后管理層決策效率顯著提高70%風險識別覆蓋率系統(tǒng)化方法提高了風險點識別的全面性92%員工認知度直觀的矩陣圖使員工更容易理解風險等級第六章:風險分級管控措施01工程技術措施通過技術改造、設備升級、安全設施完善等手段,從根本上消除或降低危險因素,如安裝安全聯(lián)鎖裝置、改進工藝流程、增設防護設施等02管理措施建立健全安全管理制度,優(yōu)化作業(yè)流程,強化現(xiàn)場監(jiān)督,包括制定安全操作規(guī)程、完善審批制度、實施安全檢查等03培訓教育措施提升員工安全意識和操作技能,定期組織安全培訓、開展應急演練、進行案例警示教育,確保每位員工掌握必要的安全知識04個體防護措施配備符合標準的個人防護裝備,如安全帽、防護眼鏡、防毒面具、安全帶等,并監(jiān)督員工正確佩戴使用05應急處置措施制定完善的應急預案,配備應急救援裝備和物資,建立快速響應機制,定期開展應急演練,確保突發(fā)情況下能夠及時有效處置控制措施制定原則核心原則體系可行性原則措施必須在技術上可以實現(xiàn),在操作上能夠執(zhí)行,充分考慮企業(yè)現(xiàn)有條件和實際能力,避免制定無法落地的空洞措施先進性原則積極采用國內(nèi)外先進的安全技術和管理方法,不斷提升本質安全水平,推動安全管理創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟合理性原則在確保安全的前提下,綜合考慮投入產(chǎn)出比,選擇性價比最優(yōu)的控制方案,實現(xiàn)安全與效益的平衡控制措施優(yōu)先順序123451消除2替代3工程控制4管理控制5個體防護按照風險控制的優(yōu)先級,應首先考慮消除危險源,其次是用低風險替代高風險,再次是工程技術控制,最后才是管理措施和個體防護。同時,必須建立持續(xù)改進機制,根據(jù)風險變化和新技術發(fā)展,動態(tài)調整優(yōu)化控制措施。重大風險控制重點高危因素重點防控火災風險嚴格控制火源消除可燃物阻斷助燃條件完善消防設施爆炸風險防止爆炸性混合物形成消除點火源安裝泄爆裝置設置隔爆設施中毒風險密閉化生產(chǎn)通風排毒系統(tǒng)氣體檢測報警應急救援裝備重大危險源管理要求1辨識登記:按照國家標準辨識重大危險源,建立檔案并向監(jiān)管部門備案2定期檢測:開展定期安全評估和檢測檢驗,確保設施設備完好3實時監(jiān)控:安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控4應急準備:制定專項應急預案,配備應急物資,定期演練第七章:隱患排查治理隱患的定義與分類安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患分類重大隱患:可能導致重大及以上事故,需要停產(chǎn)停業(yè)整改一般隱患:可能導致一般事故,可邊生產(chǎn)邊整改隱患排查內(nèi)容人的不安全行為違章指揮、違章操作、違反勞動紀律物的不安全狀態(tài)設備缺陷、防護失效、設施老化環(huán)境不良因素作業(yè)場所環(huán)境不符合安全要求管理缺陷制度不完善、責任不落實、監(jiān)督不到位隱患排查責任主體與頻次示例層級責任主體排查頻次排查范圍班組級班組長、崗位員工每班/每日本崗位、本班組區(qū)域車間級車間主任每周本車間全部區(qū)域部門級部門負責人每月本部門管轄范圍公司級主要負責人每季度全公司綜合檢查隱患排查方法日常檢查與專項檢查結合日常檢查:以崗位自查、班組互查為主,每日進行,重點關注作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)變化和常見隱患。專項檢查:針對特定時期(節(jié)假日、季節(jié)變化)或特定對象(危險作業(yè)、關鍵設備)開展的專門檢查,深度和廣度更大。以風險點為單位開展隱患排查將已劃分的風險點作為隱患排查的基本單元,針對每個風險點制定專門的檢查表,明確檢查項目、檢查標準、檢查頻次,確保風險點的管控措施得到有效執(zhí)行,及時發(fā)現(xiàn)管控失效的情況。重點隱患及時整改閉環(huán)管理建立"發(fā)現(xiàn)-報告-評估-整改-驗收-銷號"的閉環(huán)管理流程。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即登記建檔,按照"五定"原則(定整改責任人、定整改措施、定整改期限、定整改資金、定驗收標準)落實整改,整改完成后組織驗收,確保隱患徹底消除。第八章:風險告知與員工參與風險告知的形式與內(nèi)容風險告知卡在每個風險點現(xiàn)場設置風險告知卡,明確標識風險類別、風險等級、主要危害、管控措施、應急處置等關鍵信息,使員工在作業(yè)前就能清楚了解面臨的風險。安全風險四色圖在廠區(qū)入口、辦公區(qū)域等顯著位置張貼企業(yè)安全風險分布圖,用紅橙黃藍四種顏色直觀展示各區(qū)域風險等級,幫助員工和訪客快速識別高風險區(qū)域。員工培訓與溝通機制入職安全培訓新員工必須接受崗位風險教育崗位技能培訓定期開展風險辨識和管控技能培訓班前會風險交底每日作業(yè)前進行風險提示和交底雙向溝通渠道建立員工反饋和建議機制激勵員工參與建立隱患舉報獎勵制度,對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予物質和精神獎勵;開展安全合理化建議活動,采納優(yōu)秀建議并給予表彰;將員工參與風險管控情況納入績效考核,形成人人關注安全、人人參與管理的良好氛圍。第九章:安全風險圖與信息管理安全風險圖制作與應用風險圖制作要點準確性:如實反映各區(qū)域實際風險狀況直觀性:采用標準色彩和圖例,一目了然完整性:覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域動態(tài)性:根據(jù)風險變化及時更新安全風險圖應包含廠區(qū)平面布置、各風險點位置、風險等級標識、主要危險源、應急設施位置、疏散路線等關鍵信息。"一張圖一張表"管理一張圖:安全風險四色分布圖,直觀展示企業(yè)整體風險布局。一張表:安全風險清單,詳細列明每個風險點的名稱、位置、類別、等級、管控措施、責任人等信息。圖表結合,既有宏觀全貌,又有微觀細節(jié),便于各級管理人員掌握風險狀況,科學決策。風險信息動態(tài)更新與共享建立風險信息動態(tài)管理機制,當生產(chǎn)工藝變更、設備設施改造、組織機構調整、外部環(huán)境變化時,及時重新評估風險并更新風險圖和風險清單。利用信息化手段,搭建風險管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)風險信息在各部門、各層級之間的實時共享,提高風險管控的協(xié)同性和有效性。第十章:企業(yè)整體風險等級評判綜合評估方法企業(yè)整體風險等級由企業(yè)內(nèi)所有風險點中的最高風險等級確定,同時綜合考慮重大風險點的數(shù)量、分布密度以及管控措施的有效性。評估應當全面、客觀、科學,既要關注單個高風險點,也要重視風險的累積效應。企業(yè)風險等級劃分標準1級高風險企業(yè)存在重大風險(A級)或較大風險點數(shù)量較多2級較高風險企業(yè)存在若干較大風險(B級),管控措施基本到位3級一般風險企業(yè)以一般風險(C級)為主,管控體系較完善4級低風險企業(yè)主要為低風險(D級),本質安全水平高差異化管理策略根據(jù)企業(yè)整體風險等級,實施差異化的監(jiān)管和管理策略。一級高風險企業(yè)應納入重點監(jiān)管名單,增加檢查頻次,限制新建擴建項目;二級企業(yè)強化日常監(jiān)督;三級四級企業(yè)實施常規(guī)管理,鼓勵持續(xù)改進。企業(yè)自身也應根據(jù)風險等級,合理配置安全管理資源,確保重點區(qū)域得到有效管控。持續(xù)改進與體系融合定期評審至少每年開展一次全面的風險評估和管控效果評審,評估管控措施的適宜性和有效性問題識別通過日常檢查、審核、事故分析等方式,及時發(fā)現(xiàn)風險管控中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)改進計劃針對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進計劃,明確改進目標、措施、責任人和完成時限實施驗證落實改進措施并驗證效果,將有效做法固化為制度,形成持續(xù)改進的良性循環(huán)管理體系融合將雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)健康安全管理體系(ISO45001)、質量管理體系等有機融合,實現(xiàn)"一套體系、統(tǒng)一運行"。風險分級管控可作為安全標準化的基礎工作,隱患排查治理可納入體系審核內(nèi)容,避免多套體系重復建設,提高管理效率,形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理模式。案例分享:某化工企業(yè)風險分級管控實踐企業(yè)背景某大型化工企業(yè),主要從事精細化工產(chǎn)品生產(chǎn),涉及多個高危工藝和重大危險源,年產(chǎn)值超過10億元,員工800余人。企業(yè)高度重視安全生產(chǎn),積極構建雙重預防機制,取得顯著成效。風險點劃分與危險源辨識該企業(yè)按照生產(chǎn)流程和地理位置相結合的方式,共劃分了87個風險點,覆蓋原料儲存、反應工序、精餾分離、產(chǎn)品包裝、罐區(qū)、公用工程等全部區(qū)域。組織專業(yè)團隊運用HAZOP方法對關鍵工藝進行分析,采用JHA方法對檢維修、動火等特殊作業(yè)進行辨識,共識別危險源320余項。風險評估與分級采用JHA+LEC組合方法進行風險評估:重大風險(A級):12個,主要涉及反應釜、儲罐等重點部位較大風險(B級):28個,包括高溫高壓設備等一般風險(C級):35個低風險(D級):12個評估過程嚴格遵循從嚴從高原則,確保風險等級判定準確可靠。重大風險管控措施與成效針對12個重大風險點,企業(yè)投入1500萬元進行技術改造,安裝了自動化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置,實現(xiàn)了關鍵參數(shù)的實時監(jiān)控和自動調節(jié)。建立了重大風險清單和管控責任清單,企業(yè)主要負責人每月現(xiàn)場檢查,分管領導每周巡查。實施三年來,重大風險點"零事故",一般事故下降65%,安全管理水平顯著提升。案例分享:隱患排查治理閉環(huán)管理隱患排查流程全員排查班組日查、車間周查、公司月查登記報告發(fā)現(xiàn)隱患立即錄入系統(tǒng)并上報分類評估判定隱患等級和整改要求落實整改按"五定"原則組織整改驗收銷號整改完成后組織驗收并銷號責任落實機制企業(yè)建立了隱患排查治理責任制,明確各級各崗位職責。車間主任對本車間隱患治理負責,部門負責人對跨車間隱患協(xié)調負責,主要負責人對重大隱患掛牌督辦。將隱患排查治理納入績效考核,與工資獎金掛鉤。典型隱患整改案例案例:反應釜安全閥泄漏隱患整改某次月度檢查中發(fā)現(xiàn)3號反應釜安全閥出現(xiàn)輕微泄漏,經(jīng)評估為較大隱患。公司立即啟動整改程序:停止該反應釜使用,切換到備用設備組織專業(yè)人員拆檢,發(fā)現(xiàn)閥芯磨損嚴重更換新的安全閥,并對同類設備全面檢查建立安全閥定期檢驗制度,每季度檢測一次整改完成后由設備部門和安全部門聯(lián)合驗收整改用時48小時,投入費用3.2萬元,消除了一起可能引發(fā)重大事故的隱患。此案例在全公司進行了通報學習,舉一反三開展了專項排查。安全文化建設推動隱患治理企業(yè)大力開展安全文化建設,提出"隱患就是事故,發(fā)現(xiàn)就是業(yè)績"的理念,鼓勵員工主動報告隱患。設立隱患舉報獎勵基金,年度獎勵總額達50萬元。開展"隱患隨手拍"活動,員工用手機拍攝隱患并上傳系統(tǒng)即可獲得積分獎勵。通過文化引領,形成了人人關注隱患、人人排查隱患的濃厚氛圍,隱患排查數(shù)量同比增長120%,治理及時率達到98%。未來趨勢與技術應用大數(shù)據(jù)與智能化風險評估