《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)程》（■征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明一、工作簡況1、任務來源白蟻危害是水利工程安全運行的重大風險隱患。近年來，南方省份各級水行政主管部門和水利工程管理單位結(jié)合除險加固、運行維護等工作，不同程度地開展白蟻防治。但是，我國尚未正式出臺專門針對水利工程白蟻防治的行業(yè)標準，白蟻危害預防、發(fā)現(xiàn)治理工作技術(shù)要求不明確，防治工作缺乏技術(shù)指導性、專業(yè)性、規(guī)范性。2023年4月，習近平總書記先后兩次就水利工程白蟻防治作出重要批示，劉國中副總理提出明確要求。部黨組高度重視，認真學習貫徹落實習近平總書記重要批示精神，李國英部長兩次赴基層一線開展調(diào)研,先后三次召開黨組會議和部務會議,專題研究水利工程白蟻防治政策措施,并于2023年4月提出《貫徹落實習近平總書記重要批示全面開展水利工程白蟻等害堤動物防治工作方案》,制定印發(fā)《水利工程白蟻防治工作指導意見》；2023年4月水利部運管司向水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院印發(fā)《關(guān)于委托開展水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)程》等編制工作的函，要求按照部領(lǐng)導指示精神，為進一步做好白蟻等害堤動物防治工作，針對水利工程白蟻防治行業(yè)標準空白，現(xiàn)委托我院會同湖北省水利廳等單位編制水利工程白蟻防治技術(shù)指南、水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)程，修訂白蟻等害堤動物防治定額標準，為白蟻等害堤動物防治工作提供技術(shù)支撐和行業(yè)指導，我院按照急用先行的原則，先行編制了《技術(shù)指南》,為水利工程白蟻防治工作提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導。2023年8月，《水利工程白蟻防治技術(shù)指南(試行)》編制完成，水利部辦公廳以辦運管〔2023〕209號文件印發(fā)。2、主要工作過程（1）2023年7月，成立編寫組，明確分工，完成調(diào)研和資料收集。（2）2023年8月底，完成《規(guī)范》編制工作大綱。（3）2023年9月，劉志明大師主持召開編制工作大綱審查會。（4）2024年1月底，提出《規(guī)范》初稿，組織討論并修改、補充。（5）2024年3月初，完成《規(guī)范》初稿專家咨詢會，會后編制組按照咨詢意見對《規(guī)范》進行了認真的修改、梳理和調(diào)整。（6）2024年4月，完成征求意見稿，擬將征求意見稿送有關(guān)單位及專家征求各方意見。3、主要起草人及其所做的工作序號姓名年齡職務/職稱專業(yè)工作分工單位1溫續(xù)余57副院長/教高水工項目總負責、總編水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院2侯傳河56總工/教高規(guī)劃主管總工、副主編水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院3雷興順60副總工/教高水工主管副總工、副主編水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院4遲守旭46處長/正高水工設(shè)計處主管處長水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院5吳劍疆45處長/正高水工科技處主管處長水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院6張雨豪42副處長/正高施工項目負責人水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院7李遠程41高工水工總則、術(shù)語、防治施工、防治項目驗收水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院8季祥44正高水工總則、術(shù)語、防治施工、防治項目驗收水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院9李坤37高工水工總則、術(shù)語、防治施工、防治項目驗收水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院10包崇超35工程師水工總則、術(shù)語、防治施工、防治項目驗收水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院11張樹田33工程師工程運行管理及白蟻防治蟻情檢查與監(jiān)測、環(huán)境保護要求水利部小浪底水利樞紐管理中心12劉鋼鋼34工程師工程運行管理及白蟻防治蟻情檢查與監(jiān)測、環(huán)境保護要求水利部小浪底水利樞紐管理中心13李彬57副處級/正高水利水電工程危害等級評定廣東省水利水電技術(shù)中心14葉合欣49教高工程地質(zhì)危害等級評定內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學研究院15張峰39副處長/高工水利水電工程蟻情檢查與監(jiān)測、防治方案與應急處置、防治施工湖北省水利廳大壩安全監(jiān)測與白蟻防治中心16胡偉44副處長/高工水利水電工程蟻情檢查與監(jiān)測、防治方案與應急處置、防治施工湖北省水利廳大壩安全監(jiān)測與白蟻防治中心17劉成棟45室主任/正高水工結(jié)構(gòu)蟻情檢查與監(jiān)測、防治方案與應急處置南京水利科學研究院18李軍49副所長/正高水利工程蟻情檢查與監(jiān)測、防治方案與應急處置南京水利科學研究院19張茵琪36副室主任/高工巖土工程蟻情檢查與監(jiān)測、危害等級評定、環(huán)境保護要求中國水利水電科學研究院20孫黎明36高工地圖制圖學與地理信息工程蟻情檢查與監(jiān)測、危害等級評定、環(huán)境保護要求中國水利水電科學研究院主要內(nèi)容及來源依據(jù)本標準編制主要采取調(diào)研、咨詢征求專家意見和修改完善等方法。通過收集已有水利工程白蟻防治工作案例，分析白蟻防治的全過程，總結(jié)成功經(jīng)驗，分類形成初步技術(shù)措施，組織專家討論形成導則初稿，在行業(yè)范圍內(nèi)廣泛征求意見，召開專家咨詢討論會，提出水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范。本規(guī)程主要技術(shù)內(nèi)容如下：第1章總則明確編制的目的、適用范圍、防治工作遵循的原則及相關(guān)管理要求等內(nèi)容。第2章術(shù)語規(guī)范和統(tǒng)一水利工程白蟻防治常用的專業(yè)術(shù)語。第3章蟻情檢查與監(jiān)測明確白蟻危害地區(qū)水利工程蟻情檢查的頻次、方法、范圍、內(nèi)容及檢查記錄的要求；提出蟻情監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測的范圍、儀器設(shè)備的布置及資料分析要求。第4章危害等級評定在各省地方標準的基礎(chǔ)上，整合各地方標準中危害等級評定的共同點，兼顧不同區(qū)域的防治特點，提出白蟻危害等級評定單元的劃分要求，提出適合水利行業(yè)白蟻防治的一套危害等級劃分及評定標準。第5章白蟻防治方案與應急處置提出白蟻防治方案的編制依據(jù)和主要內(nèi)容，明確預防和滅治措施的原則和技術(shù)要求。同時，針對水庫大壩擋水期間蟻害造成散浸、漏洞和跌窩等險情及汛期堤防因蟻害發(fā)生漏水險情提出相應的工程應急處置措施及處理原則。第6章防治施工提出白蟻防治施工方案編制、技術(shù)要求及施工質(zhì)量與安全管理等相關(guān)內(nèi)容。第7章環(huán)境保護要求提出水利工程白蟻防治環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)要求。第8章防治項目驗收明確水利工程白蟻防治驗收程序，提出驗收前檢查和監(jiān)測、提交資料、驗收的標準等要求，并對驗收后檔案管理提出要求。條文說明。對正文和附錄的條文內(nèi)容作必要的解釋，說明條文制定的主要依據(jù)及執(zhí)行時應注意的事項。三、國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析1.擬納入標準的技術(shù)先進性、成熟程度。國內(nèi)水利技術(shù)標準體系中沒有行業(yè)層面全階段白蟻防治的相關(guān)管理制度和規(guī)程規(guī)范。地方標準層面，近年來，江蘇、湖北、四川、安徽、河南、廣東和浙江等白蟻危害地區(qū)地方水利部門基于本地水利工程白蟻防治的現(xiàn)實需求，陸續(xù)發(fā)布了本地水利工程白蟻防治標準，對地方水利工程白蟻防治提供指導。國外白蟻防治的相關(guān)管理制度和規(guī)程規(guī)范多針對房屋建筑工程。澳大利亞發(fā)布了《Termitemanagement》系列標準（2014），其中第1部分AS3660.1:2014TermitemanagementPart1:Newbuildingwork介紹了新建筑工程地下白蟻管理系統(tǒng)的設(shè)計和施工要求，包括物理和化學白蟻防治方法；第2部分AS3660.2:2017TermitemanagementPart2:Inandaroundexistingbuildingsandstructures為已建建筑物及其周圍地下白蟻活動管理的檢測和處理提供了指南；第3部分AS3660.3:2014TermitemanagementAssessmentcriteriafortermitemanagementsystems在AS3660.1和AS3660.2兩個標準的基礎(chǔ)上，規(guī)定了評估建筑物和構(gòu)筑物中使用的白蟻管理系統(tǒng)有效性的標準。美國俄亥俄州發(fā)布了《TERMITECONTROL-AGuideForCommercialApplicators》（2007），介紹了房屋建筑白蟻防治相關(guān)技術(shù)，包括白蟻生物學特性、地下白蟻的土壤處理及其他處置地下白蟻的方法。關(guān)于水利工程白蟻防治的相關(guān)規(guī)定較少。美國聯(lián)邦緊急事務管理局（FEMA）發(fā)布了《TechnicalManualforDamOwners-ImpactsofAnimalsonEarthenDams》（2005），介紹了螞蟻（Ant）對土壩的影響、基本信息、預防和減輕螞蟻對土壩不利影響的實踐方法等。本次《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》制定納入規(guī)程的技術(shù)不僅限于在水利工程的白蟻防治技術(shù)工作水庫大壩蟻情檢查監(jiān)測、危害等級評定、防治工作實施等較成熟、效果較好的技術(shù)與方法，同時將近些年在白蟻防治中的智能監(jiān)測、綠色防控的運用納入標準。2.本標準與其他標準的標準名稱、適用范圍和技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，如：是否存在交叉、重復、矛盾以及解決辦法。（1）標準名稱的協(xié)調(diào)性團體標準層面，中國水利學會組織編制了《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程白蟻實時自動化監(jiān)測預警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《水利工程白蟻燈光誘殺技術(shù)導則》等，中國大壩工程學會組織編制了《土石壩白蟻綠色綜合防控技術(shù)規(guī)程》。行業(yè)外部標準，住建部2011年發(fā)布《房屋白蟻預防技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T245—2011）（水利部分）。目前暫無水利行業(yè)標準和國家標準，《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》標準名稱與內(nèi)容協(xié)調(diào)、相符。（2）適用范圍的協(xié)調(diào)性本規(guī)程適用于土石壩、土質(zhì)堤防、渠堤等水利工程的白蟻防治技術(shù)工作，囊括了所有可能產(chǎn)生蟻害的水利工程。（3）技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性本標準為新制定標準，水利技術(shù)標準體系中沒有行業(yè)層面全階段白蟻防治的相關(guān)管理制度和規(guī)程規(guī)范，因此與水利行業(yè)其他現(xiàn)行標準不存在交叉矛盾。3.本標準與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。本標準制定時充分考慮與《中華人民共和國水法》（2016年修正）、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）、《水庫大壩安全管理條例》（2018年修正）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性，同時充分考慮各地水利工程白蟻防治的特點和經(jīng)驗，使標準科學嚴謹又易于執(zhí)行，不存在不協(xié)調(diào)的問題。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作今后進一步加強管理，廣泛征求意見，結(jié)合收集的征求意見進一步完善本標準的編制，按要求完成送審稿及報批稿，力爭該標準早日服務于水利工程白蟻防治工作。六、標準實施建議水利工程是