ICS03.080.99

CCSA20

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T4745—2024

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案演練指南

Guidelinesforemergencyplanexercisesofseniorcareorganization

2024-04-15發(fā)布2024-05-15實(shí)施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

.

DB34/T4745—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：蚌埠市龍子湖區(qū)祥和老年公寓、安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處、界首市紅葉林老年公

寓、蚌埠市民政局、蚌埠市食品藥品檢驗(yàn)中心、蚌埠市龍子湖區(qū)民政局、蚌埠市龍子湖區(qū)市場監(jiān)督管理

局。

本文件主要起草人：錢東梅、葉晨輝、汪先紅、佟雷雷、楊光、張亞東、陳明、方勇。

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DB34/T4745—2024

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案演練指南

1范圍

本文件給出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備、實(shí)施、評價(jià)與改進(jìn)的建議。

本文件適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場演練。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T38209公共安全演練指南

DB34/T2627養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置通用規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T38209界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案演練emergencyplanexercisesofseniorcareorganization

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對事先設(shè)置的自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、社會治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情景，通

過實(shí)際決策、行動和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的演練過程。

4演練準(zhǔn)備

4.1制定計(jì)劃

舉辦應(yīng)急預(yù)案演練前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜制定演練計(jì)劃，包括但不限于：

——演練目的，明確擬解決的問題和期望達(dá)到的效果等；

——演練范圍，確定演練事件類型、參演人員及分工等；

——演練日程，包括演練人員培訓(xùn)的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。

4.2人員培訓(xùn)

4.2.1對所有參演人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練基本知識、演練現(xiàn)場規(guī)則要求等方面的培訓(xùn)。

4.2.2對不同分工的參演人員進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急技能、演練職責(zé)、工具使用等方面的培訓(xùn)，有關(guān)應(yīng)急處

置技能培訓(xùn)內(nèi)容可依據(jù)DB34/T2627編寫。

4.3場地設(shè)施

4.3.1根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練事件類型選擇合適的演練場地。

4.3.2準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等。

4.3.3宜采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息

的快速傳遞。

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4.4安全保障

對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急預(yù)案演練，提前向社會發(fā)布公告，告示演練

內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。

5演練實(shí)施

5.1啟動

演練正式啟動前一般宜舉行簡短儀式，由主持人員宣布演練開始并啟動演練活動。

5.2演練

5.2.1自然災(zāi)害

5.2.1.1信息報(bào)告。自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即向?qū)俚孛裾块T和應(yīng)急管理部門報(bào)告。

5.2.1.2人員轉(zhuǎn)移。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險(xiǎn)，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對安全區(qū)

域，遠(yuǎn)離陡坡、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。對失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移

途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資。

5.2.1.3危險(xiǎn)源控制。及時(shí)控制現(xiàn)場易燃易爆物、電力、燃?xì)獾雀黝愇ｋU(xiǎn)源，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖

危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員

傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

5.2.1.4專業(yè)救援配合。協(xié)助專業(yè)救援人員了解現(xiàn)場建筑構(gòu)造、被困人員分布、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，

為應(yīng)急救援提供支持。

5.2.1.5老年人安撫。及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，保證失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。

5.2.2火災(zāi)事故

5.2.2.1信息報(bào)告?；馂?zāi)事故發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即撥打119，并啟動消防自動報(bào)警和噴淋等設(shè)備，

打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備。

5.2.2.2人員轉(zhuǎn)移。組織老年人有序疏散，在疏散時(shí)要優(yōu)先安排距離著火點(diǎn)較近的老年人疏散，在疏

散失能失智老年人時(shí)，要充分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。

5.2.2.3危險(xiǎn)源控制。及時(shí)切斷電源、關(guān)閉燃?xì)忾y門或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

5.2.2.4專業(yè)救援配合。協(xié)助暢通消防通道，幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)

備和人員被困等情況，為消防救援提供支持。

5.2.2.5老年人安撫。及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，保證失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。

5.2.3社會治安事件

5.2.3.1信息報(bào)告。社會治安事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即撥打110，并及時(shí)向?qū)俚孛裾块T報(bào)告。

5.2.3.2人員轉(zhuǎn)移。對可能收到影響的老年人組織疏散到安全場所，在疏散失能失智老年人時(shí)，要充

分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。

5.2.3.3危險(xiǎn)源控制。對易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃?xì)獾仍O(shè)施物品進(jìn)行控制。

5.2.3.4專業(yè)救護(hù)配合。協(xié)助救護(hù)機(jī)構(gòu)對事件發(fā)生過程中受到傷害的人員進(jìn)行救護(hù)。

5.2.3.5老年人安撫。及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，保證失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。

5.2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件

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DB34/T4745—2024

5.2.4.1信息報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即向?qū)俚孛裾块T和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

5.2.4.2人員管控。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控，暫停聚集性活動，工作人員

和老年人采取戴口罩等防護(hù)措施。

5.2.4.3開展排查。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記。

5.2.4.4專業(yè)防控配合。協(xié)助衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測工作，將密接、次密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)到集

中隔離點(diǎn)，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點(diǎn)。

5.2.4.5老年人安撫。及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)

不中斷。

5.3監(jiān)測

5.3.1演練實(shí)施過程中，參演人員根據(jù)控制消息和指令，按演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，

完成各項(xiàng)演練活動。應(yīng)觀察參演老人身體和情緒發(fā)生變化，出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處置。

5.3.2演練實(shí)施過程中，宜安排人員采用文字、照片和音像等手段記錄以下內(nèi)容：

——可能出現(xiàn)的人員“傷亡”及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況；

——不同現(xiàn)場、不同角度的演練實(shí)施過程。

5.3.3演練實(shí)施過程中，有下列情況應(yīng)終止演練：

——出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件需要參演人員參與應(yīng)急處置，參演人員迅速回歸其工作崗位，履行工作職

責(zé)；

——出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)無法妥善處理或解決。

5.4結(jié)束

演練完畢，所有參演人員停止演練活動，清點(diǎn)人數(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評并組織疏散，對演練現(xiàn)場進(jìn)

行清理和恢復(fù)。

6評價(jià)與改進(jìn)

6.1評估總結(jié)

演練結(jié)束后，對演練全過程進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于：

——演練目的；

——時(shí)間和地點(diǎn)；

——參演單位和人員；

——演練過程概要；

——發(fā)現(xiàn)的問題與原因；

——經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

——后期改進(jìn)有關(guān)工作的建議。

6.2材料歸檔

6.2.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練評估報(bào)告等資料歸檔保存。

6.2.2由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)

將相應(yīng)資料報(bào)有關(guān)部門備案。

6.3宣傳報(bào)道