[某市交通局]公共交通安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市交通局]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[某市交通局]公共交通安全事件應(yīng)急指揮體系，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負責(zé)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。健全監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急機制，第一時間組織力量開展處置，實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責(zé)”原則，明確局機關(guān)各處室、下屬單位及各轄區(qū)交通管理部門在公共交通安全事件預(yù)防與處置中的職責(zé)。局機關(guān)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；下屬單位及轄區(qū)管理部門負責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)的具體落實和先期處置，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展公共交通安全風(fēng)險隱患排查，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風(fēng)險研判的精準性。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的工作機制，對潛在風(fēng)險和苗頭性問題及時采取干預(yù)措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作合力。發(fā)動社會力量和志愿者參與交通安全管理，構(gòu)建群防群治的工作格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分考慮各方合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公開透明，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護社會公共秩序和交通系統(tǒng)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、公共財產(chǎn)損失、交通秩序混亂、交通系統(tǒng)功能受損或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞交通秩序的騷亂事件，以及可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的個人極端事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對公共交通工具、場站或人員的重大暴力恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀行兇等；以及涉及重要交通基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)鍵人員的重大盜竊、破壞等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的道路交通事故（特別是涉及人員傷亡的重大事故），交通基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、隧道、信號燈）的垮塌、毀壞事故，交通運輸工具（如公交車、地鐵、出租車）的嚴重故障或事故，重大爆炸、火災(zāi)事故，以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、冰雪）引發(fā)的交通中斷或受阻事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能通過公共交通工具或交通樞紐傳播，造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎），以及重大食物中毒、職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等，導(dǎo)致道路中斷、交通受阻或設(shè)施損壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對[某市交通局]交通管理信息系統(tǒng)、公共交通運營系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動應(yīng)用等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，影響交通指揮調(diào)度、運營服務(wù)或信息發(fā)布安全。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及交通從業(yè)人員的資格認證考試、專業(yè)技能考試等過程中，發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖不屬于上述類別，但確對公共交通安全構(gòu)成嚴重威脅或造成重大影響，需要按照應(yīng)急預(yù)案進行處置的事件，如大型群體性活動（如賽事、慶典）的交通保障失敗事件，重要會議、重大活動的交通安保事件受挫等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市交通局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市交通局]局長

副組長：[某市交通局]副局長

成員單位：局辦公室、局安全處、局綜合處、局運輸處、局基建處、[某市交通局]公安局、[某市交通局]應(yīng)急辦、相關(guān)下屬單位（如公交集團、地鐵公司、公路管理局等）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；向上級主管部門和地方政府報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和命令；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策和工作部署；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室或局公安局主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局辦公室、局公安局、局安全處、相關(guān)下屬單位（如公交集團、地鐵公司）等。

辦公室地點：設(shè)在局公安局

主要職責(zé)：負責(zé)處置[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；處置破壞公共交通秩序的騷亂事件；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場治安秩序，疏散圍觀人員；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，查明原因，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局公安局主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局公安局、局辦公室、局安全處、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局公安局

主要職責(zé)：負責(zé)處置[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對公共交通工具、場站或人員的重大暴力恐怖襲擊事件；處置涉及重要交通基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)鍵人員的重大盜竊、破壞等刑事案件；指揮公安、武警力量實施現(xiàn)場處置，開展偵查破案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，維護治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局安全處或相關(guān)下屬單位（如公路管理局、公交集團）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局安全處、局辦公室、局基建處、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局安全處

主要職責(zé)：負責(zé)處置[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的道路交通事故（特別是涉及人員傷亡的重大事故）；處置交通基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、隧道、信號燈）的垮塌、毀壞事故；處置交通運輸工具（如公交車、地鐵、出租車）的嚴重故障或事故；組織搶險救援，疏導(dǎo)交通，維護現(xiàn)場秩序，調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室或相關(guān)下屬單位（如公交集團、地鐵公司）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局辦公室、局安全處、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能通過公共交通工具或交通樞紐傳播，造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）；處置重大食物中毒、職業(yè)中毒事件；組織開展健康教育宣傳，加強公共交通工具和場站的衛(wèi)生防疫管理，配合衛(wèi)生部門開展應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局安全處或相關(guān)下屬單位（如公路管理局）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局安全處、局辦公室、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局安全處

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等，導(dǎo)致道路中斷、交通受阻或設(shè)施損壞的事件；組織開展搶險救災(zāi)，搶修交通設(shè)施，疏導(dǎo)滯留人員，發(fā)布預(yù)警信息，配合地方政府開展應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室或相關(guān)下屬單位（如信息中心）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局辦公室、局綜合處、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置針對[某市交通局]交通管理信息系統(tǒng)、公共交通運營系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動應(yīng)用等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織技術(shù)力量開展應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行，保護關(guān)鍵信息資產(chǎn)，調(diào)查事件原因，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由相關(guān)下屬單位（如公交集團、地鐵公司）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局辦公室、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在相關(guān)下屬單位

主要職責(zé)：負責(zé)處置在[轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及交通從業(yè)人員的資格認證考試、專業(yè)技能考試等過程中，發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂、作弊等事件；組織事件調(diào)查，采取補救措施，維護考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：局辦公室、局綜合處、相關(guān)下屬單位等。

辦公室地點：設(shè)在局辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集[居民]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各下屬單位上報的信息，編輯信息專報；及時、精準、全面向市委和上級主管部門報送緊急信息，為市委和上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或人員負有首要報告責(zé)任，必須第一時間向[某市交通局]辦公室報告初步信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

建立“部門>[某市交通局]辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門”的逐級信息報送流程：

（1）事發(fā)部門或單位作為信息報送的第一責(zé)任單位，須在事件發(fā)生后立即向[某市交通局]辦公室報告初步信息。

（2）[某市交通局]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件級別和影響，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并督促辦公室向上級主管部門報告。

（4）辦公室負責(zé)統(tǒng)一向上級主管部門報送信息，并抄送相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）事發(fā)部門或單位在電話報告[某市交通局]辦公室的同時，應(yīng)立即準備書面報告材料。

（2）[某市交通局]辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并指導(dǎo)事發(fā)部門或單位按照應(yīng)急信息核心要素清單完善書面報告。

（3）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，在規(guī)定時限內(nèi)報送上級主管部門。

（4）緊急書面報告可通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送，確保信息安全、快速送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到路段、站點等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、交通工具數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴重洪澇、地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通中斷的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大道路交通事故、重大交通運輸工具事故、重大基礎(chǔ)設(shè)施事故、重大爆炸、火災(zāi)事故等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通中斷的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成重大人員傷亡和公眾健康嚴重威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、對外關(guān)系等方面的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣、自然災(zāi)害預(yù)警、社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全、社會穩(wěn)定和公共安全的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及局內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急處置、善后處置等機制的日常運行和維護，確保各項制度健全、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[轄區(qū)內(nèi)]可能發(fā)生的各類突發(fā)公共交通安全事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、實際情況變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果等，補充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提升預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急隊伍（包括局機關(guān)應(yīng)急隊伍、下屬單位應(yīng)急隊伍、社會應(yīng)急力量等），明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強技能培訓(xùn)，配備必要的裝備，定期開展隊伍建設(shè)和管理工作，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、防護用品、交通工具、通訊設(shè)備、生活必需品等）充足、合格、有效。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[某市交通局]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全和社會穩(wěn)定，需要動員大量力量和資源進行處置的事件。例如：涉及[居民]生命安全的重大暴恐襲擊事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，造成交通系統(tǒng)癱瘓；發(fā)生重大道路交通事故，造成特大人員傷亡或重大社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅的事件。例如：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大道路交通事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生較大范圍交通設(shè)施破壞事件，嚴重影響交通運輸；發(fā)生較嚴重公共衛(wèi)生事件，對交通系統(tǒng)運營造成威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全和社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生較大道路交通事故，造成人員傷亡；發(fā)生一定范圍交通設(shè)施損壞事件，影響部分區(qū)域交通；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，對交通系統(tǒng)運營造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，但傷亡程度較輕，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全和社會穩(wěn)定造成一定影響，能夠被基層單位應(yīng)對的事件。例如：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生一般道路交通事故，造成人員輕傷；發(fā)生少量交通設(shè)施輕微損壞事件；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，對交通系統(tǒng)運營影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[某市交通局]辦公室，并立即啟動特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委和上級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室在1小時內(nèi)向市委和上級主管部門提交書面報告，并視情請求援助。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[某市交通局]辦公室，并立即啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委和上級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室在1小時內(nèi)向市委和上級主管部門提交書面報告，并視情請求援助。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[某市交通局]辦公室，并立即啟動較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委和上級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作。相關(guān)單位迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室在1小時內(nèi)向市委和上級主管部門提交書面報告，并視情請求援助。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[某市交通局]辦公室，并立即啟動一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)事件情況協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作。相關(guān)單位迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室在1小時內(nèi)向市委和上級主管部門報告事件情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動各方力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況通報等方式，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)和處置進展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況和處置進展，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市交通局]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各個環(huán)節(jié)機制健全、順暢運行。

（1）信息收集機制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于通過[轄區(qū)內(nèi)]交通監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、情報信息、公眾舉報、媒體監(jiān)測等途徑，實時收集可能引發(fā)公共交通安全事件的各類信息。

（2）信息傳遞機制。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式相結(jié)合的立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)單位及現(xiàn)場之間的快速、準確傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級和保密制度，保障信息傳遞的安全性和時效性。

（3）信息報送機制。明確各類突發(fā)事件信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息及時、規(guī)范報送至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門。建立健全信息報送責(zé)任制，嚴格禁止遲報、漏報、瞞報。

（4）信息處理機制。建立專業(yè)的信息分析研判隊伍，運用信息化手段對收集到的信息進行分類、匯總、分析，形成有價值的情報信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息共享機制，促進信息在各部門之間的互聯(lián)互通，提升整體響應(yīng)能力。

（5）通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備配備充足、性能可靠，并建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查、測試和維修，保障設(shè)備完好暢通。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊力量調(diào)配、資源儲備、技術(shù)支持等內(nèi)容，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[某市交通局]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，為應(yīng)急處置工作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟支撐。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入[某市交通局]年度財政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，動態(tài)調(diào)整資金規(guī)模。制定資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范、高效。

（2）物資儲備。建立[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。完善物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、補充等環(huán)節(jié)的具體要求。

（3）物資管理。明確各類應(yīng)急物資的保管單位、保管人員和管理職責(zé)，落實專人負責(zé)制。制定物資出入庫登記、檢查核對、更新補充等管理制度，確保物資存儲安全、保管規(guī)范、調(diào)撥有序。

（4）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資需求評估和調(diào)配機制，根據(jù)事件需要，及時準確調(diào)撥應(yīng)急物資。完善應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

（5）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵通訊器材、特殊防護用品等）實行重點管理，明確保管要求、使用審批程序和報廢制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市交通局]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)的人才隊伍和技術(shù)支撐。

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由局機關(guān)及下屬單位骨干力量組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和綜合協(xié)調(diào)任務(wù)；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員，承擔(dān)專業(yè)處置任務(wù)。

（2）技術(shù)保障。加強應(yīng)急管理技術(shù)體系建設(shè)，引進先進的監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、信息處理等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的智能化水平。建立健全技術(shù)支持機制，組建專業(yè)技術(shù)團隊，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和技術(shù)保障。

（3）專業(yè)指導(dǎo)。積極對接高校、科研院所等外部專業(yè)機構(gòu)，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，促進應(yīng)急管理技術(shù)水平的提升。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市交通局]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和整體協(xié)同水平。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識、專業(yè)技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同效率。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并制定演練評估和改進機制。

（3）交流協(xié)作保障。鼓勵和支持[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)部門、單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強信息共享和資源整合。建立健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急交流協(xié)作機制，定期舉辦應(yīng)急演練交流活動，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市交通局]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供堅實支撐。

（1）制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全