[某高校圖書館]圖書資源管理與讀者安全規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某高校圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某高校圖書館]實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定旨在明確[某高校圖書館]在突發(fā)事件中的管理職責(zé)和應(yīng)急措施，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展應(yīng)對工作，提升圖書館的應(yīng)急能力，保護[師生]安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條本規(guī)定適用于[某高校圖書館]管轄范圍內(nèi)的所有[師生]，以及進入圖書館的所有人員。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件，主要包括但不限于火災(zāi)、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性事件、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。圖書館設(shè)立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，由館領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責(zé)突發(fā)事件的全流程指揮與協(xié)調(diào)。建立預(yù)警信息和應(yīng)急指令的快速傳遞機制，確保信息暢通。一旦發(fā)生突發(fā)事件，指揮機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進行處置，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。明確圖書館內(nèi)部各部門及各崗位在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由事發(fā)部門或區(qū)域負責(zé)人首先進行現(xiàn)場處置，同時向應(yīng)急處置指揮機構(gòu)報告。各部門應(yīng)落實主體責(zé)任，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展安全隱患排查，特別是對消防設(shè)施、電氣線路、圖書架體、信息系統(tǒng)等進行風(fēng)險評估和檢查。加強日常巡查，強化對重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)控。建立突發(fā)事件風(fēng)險評估和研判機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立圖書館內(nèi)部各部門之間、以及與學(xué)校相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、醫(yī)務(wù)室等）的信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制。構(gòu)建包括圖書館工作人員、讀者在內(nèi)的多元參與的安全防范體系，提高全員安全意識和自救互救能力，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理各類突發(fā)事件。在處置過程中，要準確研判事件性質(zhì)，區(qū)分情況采取相應(yīng)措施。堅持依法辦事，維護[師生]的合法權(quán)益，保障[師生]生命財產(chǎn)安全。處置方式應(yīng)合情合理、合法合規(guī)，注重教育引導(dǎo)和矛盾化解，防止事態(tài)擴大和升級，確保圖書館安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、科研、服務(wù)、工作與生活秩序受到嚴重影響，以及[學(xué)校]聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

[師生]參與或組織未經(jīng)批準的集會、游行、示威、請愿活動，以及其他可能擾亂[校內(nèi)]秩序的群體性事件；

涉及[師生]的非法傳教、極端宗教思想滲透等破壞活動；

可能引發(fā)[校內(nèi)]恐慌或影響[學(xué)校]穩(wěn)定的謠言傳播或恐慌事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

針對圖書館[師生]或財產(chǎn)的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；

恐怖襲擊或爆炸事件；

[師生]失蹤或被非法拘禁，可能對[學(xué)校]安全造成威脅的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

圖書館建筑物火災(zāi)、結(jié)構(gòu)坍塌等重大安全事故；

電氣火災(zāi)、燃氣泄漏等安全事故；

圖書館內(nèi)或緊鄰區(qū)域發(fā)生的重大交通事故、設(shè)備設(shè)施故障（如空調(diào)、照明系統(tǒng)大面積癱瘓）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

在圖書館內(nèi)或因[師生]在圖書館活動而引發(fā)的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）；

食品中毒事件（若發(fā)生在圖書館食堂或周邊）；

其他可能對[師生]健康造成嚴重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害導(dǎo)致圖書館設(shè)施損壞或無法正常開放；

地震、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害對圖書館造成直接破壞；

由自然災(zāi)害引發(fā)的停水、停電、網(wǎng)絡(luò)中斷等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

圖書館信息系統(tǒng)（如門禁系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、網(wǎng)站）遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露；

在圖書館公共計算機或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播計算機病毒，影響[師生]正常使用；

惡意篡改圖書館網(wǎng)站信息或發(fā)布虛假信息，損害[學(xué)校]聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

在圖書館組織考試期間發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；

考場發(fā)生火災(zāi)、停電等影響考試正常進行的事件；

發(fā)生破壞考場秩序、作弊等嚴重影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

危及[師生]生命財產(chǎn)安全的極端個體行為（如自殺、自傷、傷人事件）；

外部人員入侵圖書館造成秩序混亂或財產(chǎn)損失的事件；

其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義，并對圖書館安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校圖書館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：圖書館館長

副組長：分管安全工作的副館長

成員：圖書館各部室負責(zé)人、館內(nèi)安全員、以及根據(jù)事件性質(zhì)可能需要的學(xué)校相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員（如保衛(wèi)處、校醫(yī)院等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮圖書館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，督導(dǎo)處置工作。對重大突發(fā)事件，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)與學(xué)校上級主管部門的溝通匯報。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館[辦公室/館長辦公室]。負責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定和落實應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各部門資源，保障應(yīng)急處置工作順利進行；負責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達和發(fā)布；組織事件后的調(diào)查評估和經(jīng)驗總結(jié)，提出改進建議；定期開展安全檢查和應(yīng)急演練的組織實施與督導(dǎo)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管[讀者服務(wù)/流通]工作的副館長

副組長：[流通部/讀者服務(wù)部]負責(zé)人

成員單位：[流通部/閱覽部/信息技術(shù)部/安保部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[流通部/閱覽部/信息技術(shù)部/安保部]視情況指定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展；對可能涉及的[師生]進行身份核實與安撫；配合學(xué)校保衛(wèi)部門調(diào)查處理；必要時對重點區(qū)域進行臨時封閉管理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管安全保衛(wèi)工作的副館長

副組長：[安保部]負責(zé)人

成員單位：[安保部/信息技術(shù)部/流通部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[安保部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展工作；疏導(dǎo)交通，確保圖書館出入通道暢通；對圖書館內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)進行重點監(jiān)控，收集相關(guān)證據(jù)；及時報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管[設(shè)施設(shè)備/后勤]工作的副館長

副組長：[技術(shù)部/設(shè)備部/辦公室]負責(zé)人

成員單位：[技術(shù)部/設(shè)備部/安保部/流通部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[技術(shù)部/設(shè)備部/辦公室]視情況指定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)、水災(zāi)、停電等安全事故的初期撲救和應(yīng)急處置；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；檢查和維護應(yīng)急照明、消防設(shè)施等；配合學(xué)校后勤部門進行搶修恢復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管[參考咨詢/讀者服務(wù)]工作的副館長

副組長：[館內(nèi)衛(wèi)生負責(zé)人/校醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員]

成員單位：[流通部/閱覽部/信息技術(shù)部/安保部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[館內(nèi)衛(wèi)生負責(zé)人辦公室/校醫(yī)院]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)對疑似病例或疫情進行初步排查和隔離引導(dǎo)；配合校醫(yī)院或疾控部門進行消毒和防疫措施；發(fā)布健康提示和防護知識；必要時調(diào)整開放區(qū)域或臨時關(guān)閉圖書館。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管[設(shè)施設(shè)備/后勤]工作的副館長

副組長：[技術(shù)部/設(shè)備部/辦公室]負責(zé)人

成員單位：[技術(shù)部/設(shè)備部/安保部/流通部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[技術(shù)部/設(shè)備部/辦公室]視情況指定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對圖書館造成的影響；組織搶險救災(zāi)，保障人員安全；評估設(shè)施受損情況，協(xié)調(diào)修復(fù)工作；根據(jù)災(zāi)害情況決定是否臨時閉館。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[信息技術(shù)部]負責(zé)人

副組長：[信息技術(shù)部]副職或[館長辦公室]指定人員

成員單位：[信息技術(shù)部/安保部/流通部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[信息技術(shù)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)圖書館網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)；處理病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件；盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；評估事件影響，采取補救措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于在圖書館組織的考試）

組長：分管[讀者服務(wù)/流通]工作的副館長

副組長：[考試管理負責(zé)人/教務(wù)處聯(lián)絡(luò)員]

成員單位：[考務(wù)辦公室/安保部/信息技術(shù)部/流通部]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[考務(wù)辦公室/圖書館辦公室]視情況指定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)考試期間考場秩序維護，處理突發(fā)事件；應(yīng)對電力故障、系統(tǒng)故障等影響考試進行的情況；配合考試組織部門處理作弊等行為；保障考生和工作人員安全。

8.信息工作組。

組長：分管[辦公室/宣傳]工作的副館長

副組長：[辦公室]負責(zé)人

成員單位：[辦公室/宣傳部門/信息技術(shù)部/各部室]負責(zé)人及相關(guān)人員

辦公室地點：[辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和上報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布相關(guān)信息和公告；管理圖書館應(yīng)急信息發(fā)布渠道；記錄事件過程，整理相關(guān)資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某高校圖書館]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險時，均有責(zé)任立即首報。

真實性：報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事態(tài)進展、處置情況和最新評估，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程：圖書館各部室或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險后，應(yīng)立即向其直接負責(zé)人報告；部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并立即向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進行匯總、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，同時抄送相關(guān)成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否上報學(xué)校相關(guān)部門或上級主管部門。

上級信息報送流程：根據(jù)學(xué)?；蛏霞壷鞴懿块T的要求，圖書館領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將重大突發(fā)事件信息逐級上報至[學(xué)校]相關(guān)職能部門、[學(xué)校]辦公室，直至省委、省政府等指定上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即草擬書面報告。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），格式規(guī)范，內(nèi)容精煉。

首報書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機要等安全渠道報送至圖書館領(lǐng)導(dǎo)小組及[學(xué)校]指定部門。

根據(jù)事件發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)要求，后續(xù)書面報告應(yīng)按續(xù)報要求及時遞送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的確切時間。

地點：事件發(fā)生的具體位置。

規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、重傷、輕傷人數(shù)。

起因：事件發(fā)生的原因或初步推測。

評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

聯(lián)系人：現(xiàn)場負責(zé)人及聯(lián)系方式。

其他：需要特別說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大影響的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑倒塌、重大設(shè)備事故、環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是校園內(nèi)爆發(fā)或可能蔓延的）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生相關(guān)領(lǐng)域敏感事件或與上述領(lǐng)域相關(guān)的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到上級部門重大風(fēng)險預(yù)警，可能對[校內(nèi)]造成嚴重影響。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑取?/p>

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，落實日常安全管理和監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急工作制度，明確崗位職責(zé)，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對圖書館各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果進行動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全圖書館應(yīng)急隊伍（包括館內(nèi)安全員、志愿者等），明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期或不定期組織開展覆蓋全員或特定崗位的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于消防疏散、急救技能、信息安全處置、群體性事件應(yīng)對等，提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，儲備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急照明、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、防護用品、食品飲用水、備用電源等，建立物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將[某高校圖書館]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，或?qū)е耓學(xué)校]工作、教學(xué)、科研秩序受到嚴重沖擊和破壞，或需要[學(xué)校]或上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，或涉及[學(xué)校]安全穩(wěn)定大局，可能引發(fā)嚴重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、建筑物嚴重受損；發(fā)生重大自然災(zāi)害（如地震、特大火災(zāi)）對圖書館造成毀滅性打擊；發(fā)生涉及[師生]的重大刑事案件造成嚴重后果；發(fā)生重大群體性事件造成嚴重秩序混亂等。

II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校]工作、教學(xué)、科研秩序受到較大影響和沖擊，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)多個部門進行處置，或?qū)學(xué)校]安全穩(wěn)定造成較大威脅的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大范圍停電導(dǎo)致圖書館基本服務(wù)中斷；發(fā)生較嚴重火災(zāi)導(dǎo)致部分建筑或設(shè)備受損；發(fā)生涉及[師生]的治安案件造成較嚴重影響；發(fā)生影響較大的群體性事件等。

III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、50萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校]工作、教學(xué)、科研秩序受到一定影響，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)特定部門進行處置，或?qū)學(xué)校]安全穩(wěn)定造成一定威脅的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般火災(zāi)得到有效控制；發(fā)生涉及[師生]的盜竊、損壞公私財物事件；發(fā)生一般性群體性事件；發(fā)生較輕微的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

IV級（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或?qū)學(xué)校]工作、教學(xué)、科研秩序造成較小影響，或能夠由圖書館內(nèi)部力量有效處置，或僅對[學(xué)校]局部安全穩(wěn)定造成短暫影響的事件。典型判定標準包括：發(fā)生設(shè)備故障（如空調(diào)、照明）對部分區(qū)域造成影響；發(fā)生涉及少量[師生]的糾紛或沖突；發(fā)生一般性網(wǎng)絡(luò)安全事件但影響范圍和程度較??；發(fā)生對圖書館秩序造成短暫影響的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時報告[學(xué)校]相關(guān)職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向[學(xué)校]辦公室及[學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[學(xué)校]指示，在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報[學(xué)校]及上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時報告[學(xué)校]相關(guān)職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向[學(xué)校]辦公室報告。圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[學(xué)校]指示，在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報[學(xué)校]及上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時報告[學(xué)校]相關(guān)職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向[學(xué)校]辦公室報告。圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[學(xué)校]指示，在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報[學(xué)校]及上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并視情況及時向[學(xué)校]相關(guān)職能部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即向[學(xué)校]辦公室報告。圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件情況決定是否到場指導(dǎo)處置工作，并組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報[學(xué)校]及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴大、升級，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

快速掌握事件進展情況，收集關(guān)鍵信息，分析事件原因，評估影響范圍。

及時、準確地向圖書館突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及[學(xué)校]相關(guān)部門報告事件情況、處置進展和面臨的困難。

根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，適時向[師生]發(fā)布信息，進行輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定現(xiàn)場情緒，回應(yīng)社會關(guān)切，維護[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時性和準確性。完善包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保設(shè)備完好、運行暢通。制定信息保密制度，規(guī)范信息報送流程和時限要求，明確各級信息報告的責(zé)任主體、報告內(nèi)容、傳遞路徑和應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的信息接收程序。保障應(yīng)急處置期間通訊暢通，確保指令準確傳達和執(zhí)行。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某高校圖書館]年度經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費。資金使用遵循“專款專用”原則，主要用于應(yīng)急物資的采購、儲備、維護，以及應(yīng)急處置工作的運行保障。建立應(yīng)急費用審批和報銷制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

醫(yī)療應(yīng)急：急救箱、常用藥品、消毒用品、個人防護用品（口罩、手套等）、應(yīng)急照明設(shè)備、擔(dān)架等。

應(yīng)急生活物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、擔(dān)架等。

應(yīng)急設(shè)備：消防器材、防汛物資、防震物資等。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、補充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門及具體要求。建立物資臺賬，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，確保物資的完好性和有效性。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運輸方案，確保應(yīng)急物資能夠及時送達使用地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由圖書館工作人員、[學(xué)校]相關(guān)部門人員、必要時可動員[師生]志愿者的應(yīng)急處置隊伍。明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置期間人力資源的充足。

2.技術(shù)保障。加強圖書館應(yīng)急通信、信息處理、技術(shù)支持等方面的能力建設(shè)。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)和技術(shù)專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。與[學(xué)校]相關(guān)部門建立技術(shù)支持聯(lián)動機制，共同研究解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的知識普及、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置基本知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急處置器材使用方法、心理危機干預(yù)等。鼓勵圖書館工作人員積極參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，提升整體應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。鼓勵[師生]參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急意識和自救互救能力。加強與[學(xué)校]相關(guān)部門的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某高校圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報送、現(xiàn)場處置、應(yīng)急結(jié)束、后