[南京某工廠]工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件，提升工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境污染預(yù)防與治理機制，最大程度地減少事件對[師生/居民/員工]健康、財產(chǎn)及生產(chǎn)秩序造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命安全、財產(chǎn)安全和生產(chǎn)穩(wěn)定，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某工廠]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。工廠成立環(huán)境保護與污染預(yù)防應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠突發(fā)環(huán)境事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保環(huán)境事件信息能夠第一時間被接收、核實、上報，并迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。工廠內(nèi)部各部門及各區(qū)域根據(jù)環(huán)境事件的可能影響程度和性質(zhì)，明確環(huán)境保護與污染預(yù)防的職責(zé)分工。各部門負(fù)責(zé)人是本部門環(huán)境保護與污染預(yù)防工作的第一責(zé)任人，需在職責(zé)范圍內(nèi)落實預(yù)防措施，并在事件發(fā)生時，啟動本部門的應(yīng)急處置方案，配合指揮小組進行處置。同時，嚴(yán)格遵守屬地管理原則，對于可能跨界影響或需要外部協(xié)調(diào)的事件，及時上報指揮小組，并主動與相關(guān)政府部門及[企業(yè)內(nèi)]周邊單位溝通協(xié)作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境保護與污染預(yù)防管理體系，定期開展環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查，強化環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力。強化對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等的規(guī)范化管理和處理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或發(fā)生污染事件，必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行控制，防止污染范圍擴大，力求將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低環(huán)境污染和人員危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。工廠建立健全環(huán)境保護與污染預(yù)防工作聯(lián)動機制，明確各相關(guān)部門、班組及崗位的職責(zé)和協(xié)作流程。定期組織應(yīng)急演練，提高全員的環(huán)境保護和應(yīng)急處置能力。鼓勵和引導(dǎo)[員工]積極參與環(huán)境保護和污染預(yù)防工作，形成全員參與、群防群治的良好氛圍，共同維護工廠及周邊環(huán)境安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境事件時，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進行處置。對于因生產(chǎn)事故、設(shè)備故障等原因?qū)е碌奈廴臼录?，?yīng)首先采取緊急控制措施，防止污染擴大，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于因自然災(zāi)害、意外事件等不可抗力因素導(dǎo)致的污染事件，應(yīng)在確保安全的前提下，盡快組織力量進行清理和恢復(fù)。在處置過程中，要充分考慮[員工]的身體健康和生命安全，保障其合法權(quán)益，并積極配合政府部門開展調(diào)查處理工作，做到程序合法、處理得當(dāng)，維護工廠的正常生產(chǎn)秩序和[企業(yè)內(nèi)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某工廠]環(huán)境保護與污染預(yù)防相關(guān)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與工作秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、建筑物倒塌事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）引發(fā)的工廠設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、干旱、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或信息泄露，可能影響生產(chǎn)安全或造成環(huán)境污染事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防管理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)內(nèi)容可在此列出，否則可省略或合并至其他類別）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、重要設(shè)備設(shè)施被盜搶事件、以及其他不可預(yù)見的造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管環(huán)保與生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人

成員：工廠辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、財務(wù)部、各生產(chǎn)車間、實驗室（如設(shè)有）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報環(huán)境事件相關(guān)信息；起草、審核應(yīng)急處置工作方案和指令；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；組織環(huán)境事件調(diào)查評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；指導(dǎo)、督促、檢查各部門落實環(huán)境保護與污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠辦公室主任擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、保衛(wèi)部門及相關(guān)受影響車間、部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理可能影響工廠安全穩(wěn)定的社會性事件（如員工集體抗議、與外部群體沖突等）；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關(guān)部門進行人員疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管生產(chǎn)與安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、保衛(wèi)部門、受影響車間及相關(guān)專家（如需要）組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠安全環(huán)保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對工廠內(nèi)部發(fā)生的各類事故災(zāi)難，如生產(chǎn)事故、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、建筑物倒塌等；組織搶險救援，控制污染源，防止次生災(zāi)害；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管人力資源與后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠人力資源部、安全環(huán)保部、食堂（如設(shè)有）管理單位、衛(wèi)生保健站（如設(shè)有）及相關(guān)受影響車間、部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠人力資源部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在工廠內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；組織人員救治和隔離；開展健康監(jiān)測和環(huán)境消毒；加強食堂等場所的衛(wèi)生管理；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠辦公室主任擔(dān)任。

成員：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部門及相關(guān)受影響車間、部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）造成的工廠設(shè)施損壞、環(huán)境污染等問題；組織人員疏散和避險；檢查維護防災(zāi)設(shè)施；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)工作；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠信息管理部門負(fù)責(zé)人（如設(shè)有）或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工廠信息管理部門、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、辦公室及相關(guān)技術(shù)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠信息管理部門或安全環(huán)保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對工廠生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到攻擊、破壞或信息泄露事件；采取技術(shù)手段進行應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)；保護關(guān)鍵信息資產(chǎn)安全；評估事件影響；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：根據(jù)事件性質(zhì)，由工廠相關(guān)職能部門、受影響車間、部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點：根據(jù)事件性質(zhì)臨時設(shè)定。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對上述類別未涵蓋的其他可能影響工廠安全穩(wěn)定和環(huán)境保護的重大公共事件，如重要物資被盜搶、嚴(yán)重治安事件等；迅速控制事態(tài)，保護人員生命財產(chǎn)安全；協(xié)調(diào)各方力量進行處置；收集信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件的及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境保護與污染預(yù)防事件信息，必須立即作為首要任務(wù)進行核實和報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

續(xù)報要求：事件處置過程中，報告主體應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進展，根據(jù)要求及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各車間、部門發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境保護與污染預(yù)防事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人核實后，在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至工廠安全環(huán)保部；安全環(huán)保部匯總、分析信息，判斷事件級別，并按以下流程上報：

（1）一般事件：由安全環(huán)保部報工廠辦公室備案，并視情況通報相關(guān)單位。

（2）較大事件：由安全環(huán)保部報工廠領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。

（3）重大事件：由工廠領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報上級主管部門。

上級信息報送流程：工廠根據(jù)事件級別和性質(zhì)，按照相關(guān)規(guī)定向省、市生態(tài)環(huán)境部門及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生環(huán)境事件的信息，必須啟動緊急書面信息報送流程。

工廠安全環(huán)保部接到報告或初步核實后，應(yīng)立即草擬書面報告，由工廠辦公室主任審核，并呈報工廠主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

緊急書面報告應(yīng)使用規(guī)定格式，內(nèi)容精煉，突出重點，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或機要等安全渠道報送至上級主管部門及省生態(tài)環(huán)境部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備或污染區(qū)域）。

規(guī)模：污染物的種類、大致數(shù)量或影響范圍。

傷亡：人員受到的環(huán)境危害情況，如吸入、接觸污染物導(dǎo)致的中毒、過敏等病例數(shù)量和嚴(yán)重程度。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如設(shè)備故障、操作失誤、外部環(huán)境影響等。

評估：對事件可能造成的環(huán)境影響、人員健康風(fēng)險和社會影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施，如污染源控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護等。

進展：事件發(fā)展態(tài)勢，處置工作的階段性成果或遇到的困難。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及人員信息、相關(guān)證據(jù)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列達(dá)到重大（II級）或特別重大（I級）標(biāo)準(zhǔn)，或具有特別重大風(fēng)險的環(huán)境保護與污染預(yù)防事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳及省生態(tài)環(huán)境部門：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（2）重大事故災(zāi)難（如大型危險化學(xué)品泄漏、嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性環(huán)境健康危害事件）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件，工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組）和相關(guān)部門，開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各工作組及工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財務(wù)部、各車間等部門應(yīng)建立健全日常管理機制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任到人。定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組結(jié)合工廠實際情況、生產(chǎn)工藝變化、環(huán)境風(fēng)險動態(tài)等因素，定期對環(huán)境保護與污染預(yù)防相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進行評估和修訂。確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。工廠應(yīng)建設(shè)專兼職相結(jié)合的環(huán)境保護與污染預(yù)防應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)和聯(lián)系方式。定期對應(yīng)急隊伍進行技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍成員熟悉預(yù)案、掌握技能、保持狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體員工或相關(guān)人員進行環(huán)境保護與污染預(yù)防知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果進一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。工廠應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資得到有效管理和及時補充，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響范圍及程度，將環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，導(dǎo)致人員重大傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上或出現(xiàn)死亡病例），嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)安全、員工健康和社會穩(wěn)定，或需要啟動應(yīng)急響應(yīng)且超出工廠處置能力范圍的事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較重環(huán)境污染，導(dǎo)致人員傷亡（如死亡人數(shù)1人以上、3人以下且未出現(xiàn)死亡病例），對工廠生產(chǎn)秩序和員工健康造成較大影響，或需要較大規(guī)模應(yīng)急響應(yīng)的事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一般環(huán)境污染，導(dǎo)致人員輕傷或無人員傷亡，對工廠局部生產(chǎn)秩序和員工健康造成一定影響，或需要有限范圍應(yīng)急響應(yīng)的事件。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染，未造成人員傷亡，對工廠生產(chǎn)秩序和員工健康影響較小，或僅需部門層面應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室，同時立即啟動工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動作：

20分鐘內(nèi)：工廠辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等）上報至上級主管部門。

1小時內(nèi)：工廠辦公室向上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，包括事件經(jīng)過、已采取措施、風(fēng)險評估和下一步處置建議。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制污染源頭，組織開展人員疏散、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展和處置情況。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室，同時立即啟動工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動作：

20分鐘內(nèi)：工廠辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等）上報至上級主管部門。

1小時內(nèi)：工廠辦公室向上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，包括事件經(jīng)過、已采取措施、風(fēng)險評估和下一步處置建議。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制污染源頭，組織開展人員疏散、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展和處置情況。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室，同時立即啟動工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防較大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后立即指定負(fù)責(zé)人或成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員臨時負(fù)責(zé)），負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動作：

20分鐘內(nèi)：工廠辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等）上報至上級主管部門。

1小時內(nèi)：工廠辦公室向上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，包括事件經(jīng)過、已采取措施、風(fēng)險評估和下一步處置建議。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制污染源頭，組織開展必要的應(yīng)急處置工作，如人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展和處置情況。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室，同時立即啟動工廠環(huán)境保護與污染預(yù)防一般事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后立即指定負(fù)責(zé)人或成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員臨時負(fù)責(zé)），負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動作：

20分鐘內(nèi)：工廠辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等）上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。

及時匯報：工廠辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件處置情況，并根據(jù)需要通報相關(guān)部門。

1小時內(nèi)：工廠辦公室視情況決定是否向上級主管部門報告，并同步事件處置進展。

核心動作：相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展污染控制、人員安撫、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴大，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境保護與污染預(yù)防突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，限制污染范圍，防止事件進一步惡化或蔓延。

掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息、處置進展和面臨的困難。

適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度向[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋全廠區(qū)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體要求如下：

信息收集：明確信息收集來源渠道，包括日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備運行狀態(tài)信息、員工報告、外部信息通報等，并規(guī)定信息核實與初步研判流程。

信息傳遞：建立多元化的信息傳遞途徑，包括專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時通訊平臺等，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程，明確各層級信息報送的時限要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行綜合分析，為應(yīng)急處置決策提供支持。

設(shè)施維護：定期檢查維護通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，并制定應(yīng)急通訊保障方案，確保極端情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，[南京某工廠]應(yīng)建立完善的物資與資金保障體系，具體要求如下：

應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急保障經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。應(yīng)急經(jīng)費應(yīng)專款專用，并建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。

應(yīng)急物資儲備：

種類與數(shù)量：根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、影響范圍及處置需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點。儲備物資應(yīng)包括但不限于：

（1）防護裝備：個體防護用品（如防毒面具、防護服、防護鞋等）、監(jiān)測儀器（如空氣質(zhì)量檢測儀、水質(zhì)檢測箱等）、應(yīng)急處置工具（如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）。

（2）醫(yī)療救護：急救藥品、消毒用品、外傷處理包、應(yīng)急擔(dān)架等。

（3）生活物資（如發(fā)生環(huán)境污染事件時使用）：飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、臨時住所等。

保管與維護：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，制定物資入庫、出庫、維護保養(yǎng)和定期檢查制度，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保其處于隨時可用狀態(tài)。

供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，明確物資補充機制，確保應(yīng)急處置工作需要時應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，[南京某工廠]應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急保障體系，具體要求如下：

應(yīng)急隊伍建設(shè)：

常備/預(yù)備隊：組建由各部門骨干人員組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。常備隊承擔(dān)日常應(yīng)急準(zhǔn)備及基礎(chǔ)處置任務(wù)，預(yù)備隊根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模由領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

專業(yè)指導(dǎo)：積極與高校、科研院所或?qū)I(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

人員培訓(xùn)：定期對全體員工進行環(huán)境保護知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高全員的環(huán)境風(fēng)險意識和自救互救能力。

技術(shù)保障：

監(jiān)測預(yù)警：加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高環(huán)境事件的早期預(yù)警能力。

應(yīng)急裝備：配備先進的應(yīng)急處置裝備，并建立維護保養(yǎng)制度，確保其處于良好狀態(tài)。

技術(shù)支持：在發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，積極尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，如專家咨詢、技術(shù)援助等，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南京某工廠]應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機制，具體要求如下：

培訓(xùn)保障：

培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、形式及考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護法律法規(guī)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置知識、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法等。

培訓(xùn)實施：通過集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機制，對培訓(xùn)效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

演練保障：

演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、時間、場景、參與人員及評估標(biāo)準(zhǔn)。

演練實施：定期組織不同類型的環(huán)境污染事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

評估與改進：對演練過程和結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)評估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案和改進處置措施。

交流協(xié)作：

內(nèi)部協(xié)作：鼓勵各部門、班組之間開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

外部協(xié)作：加強與周邊企業(yè)、社區(qū)及政府相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

經(jīng)驗分享：積極參加行業(yè)交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某工廠]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作得到充分支撐。

1.制度建設(shè)：建立健全環(huán)境保護與污染預(yù)