第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，涵蓋但不限于機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等事件。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息報(bào)告機(jī)制，確保事故發(fā)生后能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急程序。以某化工廠為例，當(dāng)發(fā)生乙烯泄漏濃度超過臨界閾值時(shí)，須立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，調(diào)集周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)資源，避免次生環(huán)境污染事件。適用范圍嚴(yán)格遵循“內(nèi)部優(yōu)先、外部協(xié)同”原則，覆蓋從設(shè)備故障到全廠停產(chǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)體系。一級(jí)響應(yīng)適用于全廠性重大事故，如連續(xù)式反應(yīng)器失控爆炸，可能造成人員傷亡超過30人或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，需上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)；二級(jí)響應(yīng)適用于局部區(qū)域嚴(yán)重事故，如儲(chǔ)罐區(qū)火災(zāi)導(dǎo)致鄰近設(shè)備損壞，人員疏散半徑超過500米，由企業(yè)應(yīng)急指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)處置；三級(jí)響應(yīng)適用于一般性事件，如操作失誤導(dǎo)致的輕微中毒，僅需部門級(jí)應(yīng)急小組介入。分級(jí)原則以“風(fēng)險(xiǎn)可控性”為核心，事故等級(jí)判定需結(jié)合事故發(fā)生時(shí)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（如溫度、壓力）、物料危險(xiǎn)性分類（如易燃?xì)怏w爆炸指數(shù)）及企業(yè)事故處置能力評(píng)估結(jié)果。以某礦山企業(yè)為例，當(dāng)主通風(fēng)機(jī)跳閘導(dǎo)致全井區(qū)瓦斯?jié)舛韧黄?%臨界值時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)外部救援增援程序，避免形成“一氧化碳窒息+頂板事故”復(fù)合災(zāi)害鏈。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置五個(gè)專業(yè)工作組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職擔(dān)任副總指揮，構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)、設(shè)備、安全、人力資源、財(cái)務(wù)、后勤等部門。各構(gòu)成單位職責(zé)明確：生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)工藝參數(shù)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置方案執(zhí)行；設(shè)備部門保障應(yīng)急電源、消防器材等關(guān)鍵設(shè)備完好率；安全部門全程監(jiān)督應(yīng)急演練與風(fēng)險(xiǎn)排查。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)事故信息統(tǒng)一發(fā)布與外部單位協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)停產(chǎn)隔離、設(shè)備聯(lián)動(dòng)等指令；組建現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮站，整合各工作組力量?？傊笓]須具備重大事故指揮權(quán)，副總指揮側(cè)重技術(shù)支持與資源調(diào)配。以某造紙廠為例，當(dāng)發(fā)生堿液泄漏時(shí)，指揮部需在1小時(shí)內(nèi)完成與環(huán)保部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同時(shí)協(xié)調(diào)上游企業(yè)暫停供水，避免污染擴(kuò)大。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

3.1搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)、設(shè)備、安全部門骨干；外部聘請(qǐng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。職責(zé)：開展先期處置，如切斷危險(xiǎn)源、設(shè)置防爆區(qū)；執(zhí)行“三查四定”原則（查隱患、查制度、查措施，定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)限、定整改預(yù)案）；制定設(shè)備隔離方案，避免交叉污染。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急照明、穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。某煉化廠事故案例顯示，救援組需攜帶便攜式氣體檢測(cè)儀，優(yōu)先控制泄漏點(diǎn)。

3.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：人力資源部、后勤部及外部醫(yī)院急救中心聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：建立廠區(qū)醫(yī)療站與外部醫(yī)院綠色通道；制定中毒、外傷分級(jí)救治方案；儲(chǔ)備正壓式空氣呼吸器、自動(dòng)體外除顫器等專業(yè)設(shè)備。行動(dòng)任務(wù)需在事故后30分鐘內(nèi)完成傷員分類（輕傷、重傷、危重傷），遵循“先救命后治傷”原則。某鋁加工廠鋁塵爆炸事故中，救護(hù)組需利用霧化吸塵器降低粉塵濃度。

3.3安全保衛(wèi)組

構(gòu)成單位：安全、保衛(wèi)部門及社區(qū)聯(lián)防隊(duì)。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員；負(fù)責(zé)廠區(qū)交通管制與車輛引導(dǎo)；執(zhí)行“雙人兩票制”檢查火源、電源；配合公安部門進(jìn)行證據(jù)保全。行動(dòng)任務(wù)需在1小時(shí)內(nèi)完成半徑800米范圍疏散，利用聲光報(bào)警系統(tǒng)傳遞指令。某化工廠火災(zāi)事故表明，保衛(wèi)組需提前規(guī)劃疏散路線，避免擁堵。

3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成單位：安全、技術(shù)部門及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。職責(zé)：部署固定式與便攜式監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋大氣、水體；編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖；執(zhí)行泄漏物圍堵方案。行動(dòng)任務(wù)包括每30分鐘報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)pH值低于5.0時(shí)啟動(dòng)中和程序。某印染廠廢水泄漏事件顯示，監(jiān)測(cè)組需重點(diǎn)檢測(cè)BOD5濃度。

3.5善后處置組

構(gòu)成單位：財(cái)務(wù)、后勤、人力資源部門。職責(zé)：統(tǒng)計(jì)人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠；開展心理疏導(dǎo)與家屬安撫；制定環(huán)境修復(fù)方案。行動(dòng)任務(wù)需在事故后7日內(nèi)完成臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)，提供撫恤金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。某水泥廠粉塵污染事件案例中，善后組需配合環(huán)保部門進(jìn)行土壤修復(fù)評(píng)估。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于廠區(qū)顯要位置及政府應(yīng)急平臺(tái)。值班電話由總值班室統(tǒng)一管理，實(shí)行“雙人雙崗”制度，值班人員需具備事故初判能力，能立即記錄事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失）。配備自動(dòng)電話錄音系統(tǒng)，確保接報(bào)信息完整性。某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，值班電話接聽需遵循“問清要素、記錄要點(diǎn)、立即報(bào)告、跟蹤反饋”十六字方針。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)流程采用“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”模式。一線崗位人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即向班組長報(bào)告；班組長在5分鐘內(nèi)核實(shí)并報(bào)至車間主任；車間主任30分鐘內(nèi)匯總信息報(bào)送至應(yīng)急指揮部。通報(bào)方式結(jié)合有線電話、無線對(duì)講機(jī)、內(nèi)部廣播系統(tǒng)，重要信息需同時(shí)采用兩種以上方式傳遞。例如，當(dāng)發(fā)生有限空間作業(yè)人員窒息時(shí)，應(yīng)急廣播需明確警示“禁止盲目施救，啟動(dòng)正壓通風(fēng)”。信息接收責(zé)任人依次為一線操作工、班組長、車間主任、指揮部信息聯(lián)絡(luò)員，全程記錄接報(bào)時(shí)間、內(nèi)容、處置措施。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則。一般事故（三級(jí)響應(yīng)）由車間主任在2小時(shí)內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送至分管副總指揮；較大事故（二級(jí)響應(yīng)）需在1小時(shí)內(nèi)追加報(bào)送至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；重大事故（一級(jí)響應(yīng)）必須在30分鐘內(nèi)越級(jí)報(bào)告至市級(jí)應(yīng)急管理局及上級(jí)集團(tuán)總部。報(bào)告內(nèi)容須包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素，并附簡報(bào)附件。責(zé)任人明確為事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人，重大事故需同時(shí)簽發(fā)企業(yè)法定代表人。某鋼鐵企業(yè)規(guī)定，事故報(bào)告需附帶現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻及工藝流程圖，以便快速研判。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)范圍根據(jù)事故等級(jí)確定。一般事故僅通報(bào)屬地應(yīng)急管理部門；較大事故需同步通報(bào)環(huán)保、衛(wèi)健等部門；重大事故需聯(lián)合通報(bào)安監(jiān)、公安、交通等部門。通報(bào)程序采用“指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)員具體執(zhí)行”模式，通過政務(wù)短信平臺(tái)、政務(wù)微信或部門直聯(lián)電話進(jìn)行。例如，化工廠發(fā)生硫化氫泄漏時(shí)，應(yīng)急指揮部需在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)保部門通報(bào)泄漏量、風(fēng)向數(shù)據(jù)，向衛(wèi)健部門通報(bào)中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通報(bào)內(nèi)容除基本要素外，需特別說明疏散范圍、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)及公眾防護(hù)建議。責(zé)任人由指揮部信息聯(lián)絡(luò)員牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員共同完成，確保信息傳遞閉環(huán)。某港口企業(yè)事故案例顯示，向海事部門通報(bào)時(shí)需同步提供船舶污染物接收計(jì)劃。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序?qū)嵭小胺旨?jí)授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)控”機(jī)制。當(dāng)事故信息經(jīng)核實(shí)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部信息研判組在30分鐘內(nèi)出具《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議》，由總指揮簽署后發(fā)布。啟動(dòng)方式區(qū)分內(nèi)部指令與外部協(xié)同：內(nèi)部采用應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)推送指令；外部通過政務(wù)平臺(tái)、專用短信網(wǎng)關(guān)向相關(guān)單位發(fā)布聯(lián)動(dòng)通知。例如，煉化廠發(fā)生管廊泄漏事故，達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮部需同步向下游企業(yè)發(fā)布?jí)毫Σ▌?dòng)預(yù)警。特殊情況下，當(dāng)事故具有爆炸性增長風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可啟動(dòng)“先期處置響應(yīng)”，由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮官先行授權(quán)，隨后補(bǔ)辦啟動(dòng)手續(xù)。某造紙廠堿液泄漏事故表明，啟動(dòng)指令需附帶“處置優(yōu)先順序表”（如先隔離、后稀釋、再覆蓋），避免資源錯(cuò)配。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

對(duì)于未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的事件，由應(yīng)急指揮部研判組評(píng)估后提出預(yù)警啟動(dòng)建議。預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組進(jìn)入“待命狀態(tài)”，重點(diǎn)開展以下工作：搶險(xiǎn)組完成應(yīng)急物資預(yù)置（如堵漏材料、防護(hù)裝備）；醫(yī)療組啟動(dòng)備用救護(hù)通道；環(huán)境監(jiān)測(cè)組加密監(jiān)測(cè)頻次（如每15分鐘報(bào)告一次）；安全保衛(wèi)組繪制動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。預(yù)警期間，指揮部每日召開短會(huì)研判事態(tài)，預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過12小時(shí)未升級(jí)，方可解除。某鋁加工廠鋁粉擴(kuò)散事件顯示，預(yù)警期間利用超聲波霧化器降低空氣粉塵濃度，有效避免了爆炸閾值觸發(fā)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部設(shè)立“事故態(tài)勢(shì)評(píng)估崗”，每2小時(shí)組織一次聯(lián)合會(huì)商，根據(jù)事故參數(shù)變化調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整依據(jù)包括：人員傷亡增加超過30%；污染物擴(kuò)散速度突破預(yù)警值；核心設(shè)備損壞導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)源失控；外部救援力量無法滿足需求。例如，化工廠火災(zāi)事故初期為三級(jí)響應(yīng)，當(dāng)檢測(cè)到有毒氣體濃度持續(xù)上升且消防水壓低于臨界值時(shí)，應(yīng)升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，增調(diào)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)。級(jí)別調(diào)整需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并通過應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布變更公告。某礦業(yè)透水事故表明，當(dāng)被困人員位置由初期報(bào)告的300米處修正至1500米深處時(shí)，救援響應(yīng)必須從三級(jí)提升至一級(jí)，并緊急協(xié)調(diào)航空救援力量。調(diào)整不當(dāng)可能導(dǎo)致救援延誤，需嚴(yán)格遵循“風(fēng)險(xiǎn)增加則級(jí)別提升”原則，避免響應(yīng)不足或過度消耗資源。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于“閾值觸發(fā)、分級(jí)發(fā)布”原則。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或事態(tài)評(píng)估表明事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，預(yù)警發(fā)布流程如下：應(yīng)急指揮部研判組在15分鐘內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)分析，生成預(yù)警信息，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過以下渠道發(fā)布：①內(nèi)部渠道，利用廠區(qū)專用短波廣播、應(yīng)急指揮大屏、內(nèi)部微信群推送預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）、影響范圍、潛在危害（如爆炸、中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、建議措施（如疏散、佩戴防護(hù)裝備）；②外部渠道，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散方向，向下游企業(yè)、周邊社區(qū)、相關(guān)政府部門（如應(yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)?。┩ㄟ^政務(wù)短信平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)廣播系統(tǒng)發(fā)布，重要預(yù)警需抄送至上級(jí)主管部門。預(yù)警信息內(nèi)容須包含事故發(fā)生單位、位置、預(yù)警級(jí)別、可能受影響區(qū)域、發(fā)布時(shí)間及有效期，并附帶簡易風(fēng)險(xiǎn)示意圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在正式響應(yīng)啟動(dòng)后能迅速有效行動(dòng)：①搶險(xiǎn)救援組，組織骨干力量進(jìn)行先期處置方案預(yù)演，檢查堵漏、滅火、隔離等關(guān)鍵作業(yè)裝備（如防爆工具、正壓式空氣呼吸器數(shù)量及壓力、消防水帶完好度），預(yù)置應(yīng)急物資至潛在影響區(qū)域；②醫(yī)療救護(hù)組，啟動(dòng)備用救護(hù)通道，檢查急救藥品、器械（如破傷風(fēng)抗毒素、除顫儀），與鄰近醫(yī)院確認(rèn)綠色通道狀態(tài)；③安全保衛(wèi)組，預(yù)置警戒物資（如警戒帶、警示標(biāo)志），檢查視頻監(jiān)控與門禁系統(tǒng)，組織社區(qū)聯(lián)防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)；④環(huán)境監(jiān)測(cè)組，將監(jiān)測(cè)設(shè)備（如便攜式pH計(jì)、氣體檢測(cè)儀）部署至潛在擴(kuò)散路徑，準(zhǔn)備采樣設(shè)備；⑤后勤保障組，檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、供水系統(tǒng)，預(yù)安排臨時(shí)安置點(diǎn)物資采購，確保通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）電量充足。通信保障需建立“主用+備用”渠道，確保指揮部與各工作組、外部單位通信暢通，重要節(jié)點(diǎn)需進(jìn)行通信測(cè)試。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需滿足以下基本條件：①事故風(fēng)險(xiǎn)源已有效控制（如泄漏已封堵、火勢(shì)已撲滅），且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)2小時(shí)穩(wěn)定低于預(yù)警閾值；②潛在影響范圍內(nèi)的可燃?xì)怏w濃度、有毒物質(zhì)濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下；③環(huán)境監(jiān)測(cè)表明無次生污染風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警解除流程：工作組確認(rèn)解除條件后，匯總報(bào)告指揮部研判組，由研判組出具解除建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并抄送相關(guān)單位。責(zé)任人：指揮部總指揮為最終審批人，研判組負(fù)責(zé)技術(shù)核實(shí)，各工作組負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域解除條件負(fù)責(zé)。解除后需保留72小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估預(yù)警有效性。某化工廠乙烯泄漏預(yù)警顯示，當(dāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)濃度連續(xù)3小時(shí)下降至0.5%以下，且上游裝置已確認(rèn)無新增泄漏時(shí)，方可解除橙色預(yù)警。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、快速?zèng)Q策”原則。達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成啟動(dòng)程序：①應(yīng)急會(huì)議召開，總指揮或授權(quán)副總指揮主持啟動(dòng)會(huì)，研判組、各工作組負(fù)責(zé)人及外部專家（必要時(shí)）參加，明確響應(yīng)級(jí)別、指揮關(guān)系、處置目標(biāo)；②信息上報(bào)，啟動(dòng)會(huì)后1小時(shí)內(nèi)完成事故信息初判，按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)上級(jí)主管部門及相關(guān)部門；③資源協(xié)調(diào)，指揮部下達(dá)資源調(diào)配指令，啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，調(diào)用外部資源需通過應(yīng)急平臺(tái)協(xié)調(diào)；④信息公開，指定新聞發(fā)言人，通過官方平臺(tái)發(fā)布簡要信息，避免謠言傳播；⑤后勤及財(cái)力保障，財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，后勤保障組協(xié)調(diào)交通、住宿等，確保救援持續(xù)進(jìn)行。例如，煉化廠發(fā)生火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)會(huì)需同步確定“冷卻、隔離、滅火”三優(yōu)先原則，并協(xié)調(diào)消防遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“安全第一、分類施策”方針：①警戒疏散，設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開危險(xiǎn)源，利用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、聲光報(bào)警器引導(dǎo)，疏散人員清點(diǎn)由保衛(wèi)組負(fù)責(zé)；②人員搜救，成立搜救組，佩戴正壓式空氣呼吸器、生命探測(cè)儀，遵循“先救重后救輕”原則，優(yōu)先救援被困于密閉空間人員；③醫(yī)療救治，建立現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，實(shí)施“三先三后”（先救命后治傷、先清創(chuàng)后縫合、先抗休克后補(bǔ)液），重傷員由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院；④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)組布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控有毒氣體濃度、水體污染指標(biāo)，數(shù)據(jù)每30分鐘上報(bào)指揮部；⑤技術(shù)支持，技術(shù)組提供工藝流程圖、危險(xiǎn)源分布圖，計(jì)算事故波及范圍；⑥工程搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)組執(zhí)行堵漏、排險(xiǎn)、設(shè)備修復(fù)等作業(yè)，必須落實(shí)“工作票”制度；⑦環(huán)境保護(hù)，設(shè)置環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堵、覆蓋、中和處理，防止污染擴(kuò)散。人員防護(hù)要求：所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配的防護(hù)裝備（如防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)靴），執(zhí)行“雙人結(jié)伴”制度，現(xiàn)場(chǎng)配備洗眼器、淋浴間。某鋁加工廠鋁粉爆炸事故表明，救援人員需使用防爆型生命探測(cè)儀，并提前了解粉塵爆炸“爆炸云”擴(kuò)展規(guī)律。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)控制能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：①請(qǐng)求支援程序，指揮部信息聯(lián)絡(luò)員在2小時(shí)內(nèi)通過應(yīng)急平臺(tái)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，說明事故情況、所需資源（如重型吊車、專業(yè)堵漏隊(duì)），經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布支援請(qǐng)求；②聯(lián)動(dòng)程序，指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮站，由請(qǐng)求方指揮官總負(fù)責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人配合，明確各方職責(zé)；③外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，按事故等級(jí)確定指揮層級(jí)，一級(jí)事故由省級(jí)指揮部負(fù)責(zé)，二級(jí)事故由市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)，企業(yè)保留現(xiàn)場(chǎng)處置決策權(quán)，直至事態(tài)受控。支援力量到達(dá)后，需進(jìn)行簡短交接班，了解現(xiàn)場(chǎng)情況及企業(yè)已有處置措施。某化工廠苯罐泄漏事故顯示，協(xié)調(diào)消防支隊(duì)的遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)需提前確認(rèn)水壓、接口匹配性。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止遵循“徹底消除、評(píng)估確認(rèn)”原則?；緱l件包括：①事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；②人員疏散區(qū)域環(huán)境檢測(cè)達(dá)標(biāo)；③受傷人員得到妥善治療，無新增傷亡；④事故原因查清，整改措施落實(shí)。終止程序：現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止條件后，出具終止建議，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，并抄送相關(guān)單位。責(zé)任人：總指揮為最終審批人，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮官負(fù)責(zé)條件核實(shí)，安全、技術(shù)部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。終止后需形成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，分析處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。某礦山透水事故表明，必須確認(rèn)導(dǎo)水通道封堵有效且水壓穩(wěn)定后，方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“分類處置、達(dá)標(biāo)排放”原則。事故造成環(huán)境污染時(shí)，立即啟動(dòng)以下措施：①物理隔離，對(duì)污染水體、土壤設(shè)置隔離堤，防止擴(kuò)散；②收集處理，收集泄漏物、受污染土壤，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理或資源化利用，如廢堿液中和處理后達(dá)標(biāo)排放；③監(jiān)測(cè)修復(fù)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期檢測(cè)水體、土壤、空氣指標(biāo)，必要時(shí)開展修復(fù)工程，如生物修復(fù)、化學(xué)氧化等，直至指標(biāo)恢復(fù)背景值。責(zé)任部門由安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)部門提供技術(shù)方案，后勤保障部負(fù)責(zé)費(fèi)用協(xié)調(diào)。某化工廠廢水泄漏事件顯示，應(yīng)優(yōu)先采用活性炭吸附處理，并設(shè)置臨時(shí)填埋場(chǎng)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)實(shí)行“分步實(shí)施、安全確認(rèn)”模式。事故影響消除后，按以下步驟推進(jìn)：①設(shè)備檢查與修復(fù)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，制定修復(fù)方案，按安全規(guī)程進(jìn)行維修；②工藝調(diào)試，恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行工藝模擬演練，確保參數(shù)控制準(zhǔn)確，避免復(fù)發(fā)同類事故；③分區(qū)分級(jí)恢復(fù)，先恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)域生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大至全廠，實(shí)施“一班一檢”制度；④總結(jié)改進(jìn)，修訂受影響工序的操作規(guī)程，納入應(yīng)急演練內(nèi)容。責(zé)任主體為生產(chǎn)部、設(shè)備部，安全部全程監(jiān)督。某鋁加工廠停電事故表明，恢復(fù)電解槽生產(chǎn)需嚴(yán)格遵循“先送電后送氣”原則。

3人員安置

人員安置堅(jiān)持“以人為本、妥善關(guān)懷”原則。因事故導(dǎo)致人員傷亡、家庭困難時(shí)，開展以下工作：①傷亡人員善后，由人力資源部牽頭，統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息，按規(guī)定辦理撫恤手續(xù)，法律事務(wù)部提供援助；②疏散人員安置，臨時(shí)安置點(diǎn)由后勤保障部負(fù)責(zé)，提供食宿、心理疏導(dǎo)，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員協(xié)助恢復(fù)生活；③健康監(jiān)測(cè)，醫(yī)療救護(hù)組對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)人員開展健康檢查，必要時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷；④心理干預(yù)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展心理疏導(dǎo)，幫助員工恢復(fù)正常生活。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)分管副職負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合。某礦山事故顯示，應(yīng)建立傷亡人員家屬溝通機(jī)制，定期通報(bào)處理進(jìn)展。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立多層次通信保障體系，確保應(yīng)急期間信息暢通：①保障單位及人員，指揮部設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)崗，配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，各部門指定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員；②聯(lián)系方式和方法，編制《應(yīng)急通信錄》，包含內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系方式，利用加密短信、政務(wù)微信平臺(tái)傳遞指令；③備用方案，準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機(jī)）、通信線路（如光纖備份），與移動(dòng)運(yùn)營商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議；④保障責(zé)任人，總值班室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，信息聯(lián)絡(luò)崗為直接責(zé)任人，定期檢查通信設(shè)備完好率。某化工廠規(guī)定，每月進(jìn)行衛(wèi)星電話通話測(cè)試，確保遠(yuǎn)程指揮能力。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

構(gòu)建多元化應(yīng)急人力資源體系：①專家?guī)欤M建涵蓋安全、技術(shù)、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的內(nèi)部專家組和外部專家網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)估專家有效性；②專兼職救援隊(duì)伍，企業(yè)內(nèi)部成立專職救援隊(duì)（如搶險(xiǎn)、救護(hù)），各車間成立兼職救援小組，定期開展聯(lián)合演練；③協(xié)議救援隊(duì)伍，與消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算方式；④保障措施，定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)（如創(chuàng)傷急救、受限空間作業(yè)），建立績效考核機(jī)制。責(zé)任部門由人力資源部統(tǒng)籌，安全部負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)。某礦業(yè)集團(tuán)通過“師帶徒”模式，提升兼職救援隊(duì)處置小型事故能力。

3物資裝備保障

建立規(guī)范化物資裝備管理制度：①類型與數(shù)量，儲(chǔ)備防護(hù)裝備（如正壓式空氣呼吸器、防化服）、消防器材、搶險(xiǎn)工具、醫(yī)療用品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，關(guān)鍵物資（如堵漏材料）設(shè)置雙倍儲(chǔ)備量；②性能與存放，定期檢測(cè)設(shè)備性能（如檢測(cè)儀電池電壓、呼吸器壓力），按規(guī)范存放于通風(fēng)、干燥處，危險(xiǎn)品隔離存放；③運(yùn)輸與使用，制定物資運(yùn)輸預(yù)案，明確緊急運(yùn)輸權(quán)限，建立領(lǐng)用登記制度，特殊裝備（如切割機(jī)）需持證操作；④更新與補(bǔ)充，每年開展物資清點(diǎn)，根據(jù)使用率和技術(shù)更新情況及時(shí)補(bǔ)充，應(yīng)急結(jié)束后30日內(nèi)完成補(bǔ)充；⑤臺(tái)賬管理，安全部門建立物資裝備臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、存放位置、有效期等信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理。某鋁加工廠采用二維碼管理，掃碼即可查詢?cè)O(shè)備維保記錄。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)穩(wěn)定：①電力保障，儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并與電網(wǎng)運(yùn)營商簽訂備用電源協(xié)議，制定廠區(qū)臨時(shí)用電方案；②燃料保障，儲(chǔ)存關(guān)鍵生產(chǎn)及生活燃料（如柴油、天然氣），明確供應(yīng)商及運(yùn)輸方式；③保障措施，定期測(cè)試發(fā)電機(jī)組，制定停電時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)切換方案。責(zé)任人：生產(chǎn)部、后勤保障部。

2經(jīng)費(fèi)保障

確保應(yīng)急響應(yīng)及后期處置所需資金落實(shí)：①預(yù)算編制，應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度預(yù)算，按事故等級(jí)設(shè)定啟動(dòng)資金標(biāo)準(zhǔn)；②審批流程，一般事故由財(cái)務(wù)部審批，較大以上事故由總指揮審批；③使用管理，建立應(yīng)急資金臺(tái)賬，?？顚Ｓ?，定期向指揮部匯報(bào)資金使用情況。責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。

3交通運(yùn)輸保障

確保應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸暢通：①交通設(shè)施，保障廠區(qū)道路暢通，設(shè)立應(yīng)急停車區(qū)，儲(chǔ)備備用輪胎、維修工具；②外部協(xié)調(diào)，與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)申請(qǐng)交通管制；③保障措施，定期檢查運(yùn)輸車輛，制定特殊物資（如危化品）運(yùn)輸預(yù)案。責(zé)任人：保衛(wèi)部、后勤保障部。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序：①警戒設(shè)置，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，部署警戒帶、警示標(biāo)志；②巡邏防控，增加巡邏頻次，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助；③信息管控，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布，防止謠言傳播。責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人。

5技術(shù)保障

為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持：①專家支持，應(yīng)急指揮部設(shè)立技術(shù)專家組，提供技術(shù)方案；②信息系統(tǒng)，利用GIS、BIM等技術(shù)平臺(tái)，輔助事故分析、模擬推演；③裝備支持，確保專業(yè)檢測(cè)儀器、模擬仿真設(shè)備完好可用。責(zé)任人：技術(shù)部、信息中心。

6醫(yī)療保障

保障人員救治和衛(wèi)生防疫：①救治能力，與就近醫(yī)院建立綠色通道，儲(chǔ)備常用藥品及急救設(shè)備；②衛(wèi)生防疫，環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)消毒殺菌，醫(yī)療組開展健康監(jiān)測(cè)。責(zé)任人：醫(yī)療救護(hù)組、安全環(huán)保部。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、衣物等基本需求：①物資儲(chǔ)備，后勤保障部儲(chǔ)備食品、飲用水、被褥等生活物資；②場(chǎng)所準(zhǔn)備，確定臨時(shí)安置點(diǎn)、指揮所，配備必要設(shè)施；③服務(wù)保障，提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)。責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，包括但不限于事故場(chǎng)景分析、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、關(guān)鍵設(shè)備操作規(guī)程（如應(yīng)急切斷閥、呼吸器使用）、事故后果評(píng)估方法（如事故場(chǎng)景模擬）、自救互救技能