第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急事件國際合作應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因生產(chǎn)安全事故引發(fā)需要開展國際應(yīng)急合作的情形，涵蓋重大爆炸、危化品泄漏、重大人員傷亡等可能導(dǎo)致跨國影響的事故場景。重點(diǎn)規(guī)范涉及有毒有害物質(zhì)跨境擴(kuò)散、國際人員救援、跨境環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。例如，當(dāng)本單位發(fā)生涉及劇毒氣體泄漏事故，且擴(kuò)散可能波及鄰國時，須啟動本預(yù)案協(xié)調(diào)國際援助。根據(jù)GB/T29639-2020要求，適用范圍明確包括事故后果可能跨越國境、需要利用國際資源控制事態(tài)的情況，同時覆蓋因設(shè)備故障導(dǎo)致跨國設(shè)施連鎖失效的系統(tǒng)性風(fēng)險事件。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害等級劃分四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡數(shù)量及環(huán)境敏感度為主要判定指標(biāo)。

2.1一級響應(yīng)

適用于跨國設(shè)施關(guān)鍵部件失效導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)難，如大型化工廠發(fā)生跨國界的有毒物質(zhì)擴(kuò)散事故，預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失超億元且傷亡人數(shù)超過50人，或?qū)︵弴匾吹卦斐晌廴緯r啟動。響應(yīng)原則要求在24小時內(nèi)完成國際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署介入，同時啟動與事故影響國應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的最高級別對接。

2.2二級響應(yīng)

適用于跨境傳播的次生災(zāi)害，如危化品運(yùn)輸事故引發(fā)跨國火災(zāi)，預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上50萬元以下，或傷亡人數(shù)10-50人時啟動。需在12小時內(nèi)完成國際技術(shù)支援協(xié)調(diào)，優(yōu)先請求事故影響國專業(yè)救援隊伍提供特種裝備支持，并配合開展跨境空氣污染監(jiān)測。

2.3三級響應(yīng)

適用于跨國設(shè)施局部故障引發(fā)的有限影響事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致微量污染物跨境排放，預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上5000萬元以下，或造成局部環(huán)境敏感區(qū)域人員健康影響時啟動。要求在6小時內(nèi)完成與鄰國環(huán)保部門的應(yīng)急信息共享，重點(diǎn)協(xié)調(diào)跨境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)交換。

2.4四級響應(yīng)

適用于對鄰國僅有潛在風(fēng)險的事故，如設(shè)備異?？赡墚a(chǎn)生微量污染物跨境排放，但經(jīng)評估風(fēng)險可控時啟動。需在4小時內(nèi)完成國際風(fēng)險評估通報，通過多邊環(huán)境協(xié)定框架開展信息溝通。分級響應(yīng)遵循“后果導(dǎo)向、資源匹配”原則，確?？缇硲?yīng)急資源調(diào)配效率，同時避免過度反應(yīng)引發(fā)國際關(guān)系緊張。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立國際應(yīng)急合作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及四個專項工作組，構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)營、安全環(huán)保、技術(shù)支持、國際合作等核心部門。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員單位包括各生產(chǎn)車間、設(shè)備維護(hù)部、中心實驗室、安保部及法務(wù)合規(guī)部。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急組織職責(zé)分工

2.1國際應(yīng)急合作領(lǐng)導(dǎo)小組

職責(zé)：審定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)國際應(yīng)急合作方案，協(xié)調(diào)跨部門及跨國資源調(diào)配，向最高管理層及國際相關(guān)方通報重大事項。行動任務(wù)包括在一級響應(yīng)時72小時內(nèi)完成與事故影響國政府主管部門的官方溝通。

2.2辦公室（安全環(huán)保部牽頭）

職責(zé)：統(tǒng)籌應(yīng)急信息收集與發(fā)布，維護(hù)國際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織跨境事故信息通報。行動任務(wù)包括建立與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，每月更新國際應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。

2.3國際聯(lián)絡(luò)工作組（國際合作部牽頭）

構(gòu)成單位：國際合作部、法務(wù)合規(guī)部、安保部。職責(zé)：負(fù)責(zé)與事故影響國政府、國際組織、駐外使領(lǐng)館的官方溝通，協(xié)調(diào)第三方國際救援力量。行動任務(wù)包括在二級響應(yīng)時48小時內(nèi)組建跨國溝通小組，采用外交渠道協(xié)調(diào)應(yīng)急援助。

2.4技術(shù)支持工作組（技術(shù)支持部牽頭）

構(gòu)成單位：技術(shù)支持部、中心實驗室、設(shè)備維護(hù)部。職責(zé)：提供跨境事故技術(shù)評估，支持國際專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)或現(xiàn)場技術(shù)援助。行動任務(wù)包括儲備跨國事故典型案例數(shù)據(jù)庫，開展應(yīng)急技術(shù)方案比對。

2.5應(yīng)急現(xiàn)場處置組（生產(chǎn)運(yùn)營部牽頭）

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)營部、設(shè)備維護(hù)部、安保部。職責(zé)：負(fù)責(zé)境內(nèi)應(yīng)急處置與國際應(yīng)急力量的協(xié)同配合，保障應(yīng)急通道暢通。行動任務(wù)包括在三級響應(yīng)時24小時內(nèi)完成與鄰國應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場對接方案。

各工作組設(shè)立組長、副組長，明確跨國事故場景下的1名聯(lián)絡(luò)員，確保指令鏈清晰，同時建立與事故影響國對應(yīng)機(jī)構(gòu)的對口工作機(jī)制。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（號碼保留），由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保能夠第一時間接收事故信息。同時建立與各生產(chǎn)單元、合作方的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包含事故類別、對應(yīng)聯(lián)系方式及溝通語言要求。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“首報負(fù)責(zé)制”，首次接到事故報告的責(zé)任人須在5分鐘內(nèi)完成信息完整性評估，包括事故類型、發(fā)生地點(diǎn)（區(qū)域）、初步影響范圍、已采取措施等要素。對于涉及跨境因素的報告，需立即核實事故影響國別及潛在影響對象，啟動國際信息核實程序。

3內(nèi)部通報程序

事故信息內(nèi)部通報采用分級發(fā)布機(jī)制，安全環(huán)保部為信息樞紐。一般事故由部門負(fù)責(zé)人在30分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)通報；較大事故在1小時內(nèi)同步至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；重大及以上事故須在2小時內(nèi)同步至單位主要負(fù)責(zé)人。通報方式結(jié)合電話核實、應(yīng)急短信平臺推送及內(nèi)部安全系統(tǒng)公告，確保關(guān)鍵崗位人員第一時間掌握情況。

4向上級主管部門、上級單位報告

報告流程遵循“逐級負(fù)責(zé)、及時準(zhǔn)確”原則。事故發(fā)生后，事發(fā)單元須在15分鐘內(nèi)向安全環(huán)保部報告，安全環(huán)保部在30分鐘內(nèi)完成信息匯總，包括事故等級初步判定、涉事產(chǎn)品（物料）危險特性、可能影響區(qū)域等核心要素，形成《事故快報》上報。報告內(nèi)容需符合上級單位對事故信息要素的標(biāo)準(zhǔn)化要求，涉及跨境事故需附加事故影響國別、可能波及區(qū)域及國際應(yīng)急協(xié)作需求說明。時限要求：一般事故2小時內(nèi)、較大事故1小時內(nèi)、重大及以上事故30分鐘內(nèi)完成首次報告。責(zé)任人：事發(fā)單元信息報告人、安全環(huán)保部匯總報告人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核人。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報

通報對象及程序根據(jù)事故等級及跨境影響確定。涉及跨境污染事故，須在事發(fā)后1小時內(nèi)通過國家應(yīng)急管理部指定的應(yīng)急信息平臺向事故影響國相關(guān)主管部門通報，同時抄送聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。通報內(nèi)容包含事故基本信息、污染物種類、擴(kuò)散范圍預(yù)測、擬采取控制措施等，確保信息跨境傳遞的準(zhǔn)確性與時效性。對于可能影響公共安全的跨境事故，需在2小時內(nèi)通過外交渠道向事故影響國駐外機(jī)構(gòu)通報，通報方式采用加密電話、外交信使或指定的安全通信渠道。責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人、國際合作部負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，啟動響應(yīng)程序遵循“分級決策、分類啟動”原則。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后30分鐘內(nèi)完成事故信息要素核實，包括事故類型、物質(zhì)危險性（如毒性、易燃性參數(shù)）、初始影響范圍（距離事故點(diǎn)半徑公里數(shù)）、人員疏散情況、已控制措施有效性等。結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長在1小時內(nèi)作出響應(yīng)啟動決策，宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。對于劇毒介質(zhì)泄漏等高風(fēng)險事故，可采用“符合即啟動”機(jī)制，在確認(rèn)達(dá)到二級響應(yīng)條件時，由辦公室直接提請啟動，確保應(yīng)急資源快速到位。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在4小時內(nèi)完成以下工作：組建跨部門信息研判組，每小時更新事故參數(shù)（如擴(kuò)散模型計算結(jié)果）；啟動國際應(yīng)急信息共享渠道，向可能受影響國的主管部門發(fā)布《事故預(yù)警通報》，通報內(nèi)容包含風(fēng)險物質(zhì)特性、預(yù)測影響路徑、建議防范措施；調(diào)集應(yīng)急資源至待命狀態(tài)，包括個人防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備、國際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組。預(yù)警期間需實時跟蹤事故動態(tài)，一旦達(dá)到響應(yīng)條件即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門組建）須每日組織事故發(fā)展研判會，重點(diǎn)分析以下因素：污染物擴(kuò)散參數(shù)變化（如氣象條件更新）、新受影響區(qū)域出現(xiàn)、國際援助到位情況、本單位控制措施效果（如堵漏成功率、中和效率）。研判組采用事故發(fā)展模擬技術(shù)，結(jié)合國際監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)研判結(jié)果表明事態(tài)升級或資源需求超出當(dāng)前級別能力時，指揮部在2小時內(nèi)提出級別調(diào)整建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。調(diào)整原則遵循“逐級遞增”與“按需提升”相結(jié)合，避免響應(yīng)滯后導(dǎo)致事故擴(kuò)大，同時防止因過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。對于涉及跨境影響的事故，級別調(diào)整需同步通報國際相關(guān)方，協(xié)調(diào)調(diào)整國際應(yīng)急協(xié)作方案。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動條件設(shè)定為事故后果可能達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)但尚未完全滿足，或事故影響可能跨界擴(kuò)散且未達(dá)到啟動條件。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速傳遞、準(zhǔn)確清晰”原則。發(fā)布渠道采用多元化組合：國內(nèi)通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部安全信息系統(tǒng)、合作方預(yù)警平臺；國際通過外交信使、國際衛(wèi)星電話網(wǎng)、與事故影響國主管部門的加密通信線路，以及聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺。發(fā)布方式結(jié)合文字通報與可視化產(chǎn)品，國內(nèi)以應(yīng)急短信、APP推送為主，國際側(cè)重附有擴(kuò)散模擬圖、危險物質(zhì)參數(shù)的加密郵件或視頻會議。信息內(nèi)容核心要素包括：事故發(fā)生時間地點(diǎn)、危險物質(zhì)名稱及理化特性（CAS號、危險性分類）、預(yù)測影響范圍與路徑、建議防護(hù)措施（如疏散路線、呼吸防護(hù)等級）、預(yù)警級別（采用藍(lán)黃橙紅四色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）、責(zé)任單位聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備：

隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)程序，明確各專業(yè)組（如?；诽幹媒M、環(huán)境監(jiān)測組、國際聯(lián)絡(luò)組）人員到位時限，對涉事裝置周邊的預(yù)備隊員進(jìn)行戰(zhàn)前動員。

物資裝備準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急物資庫存核查，優(yōu)先調(diào)配防護(hù)裝備（符合ISO13621標(biāo)準(zhǔn)的正壓式空氣呼吸器、防化服）、監(jiān)測設(shè)備（便攜式氣體檢測儀、輻射監(jiān)測儀）、堵漏材料（化學(xué)堵漏劑、柔性防水材料）及國際應(yīng)急協(xié)作所需特種裝備（如跨境排澇設(shè)備）。裝備狀態(tài)檢查須在2小時內(nèi)完成，確保處于良好可用狀態(tài)。

后勤保障準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（含特種運(yùn)輸車輛）、電力保障、臨時醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置，規(guī)劃國際援助力量接駁場地，準(zhǔn)備多語種應(yīng)急物資標(biāo)識。

通信保障準(zhǔn)備：升級應(yīng)急通信系統(tǒng)至最高級別，確保與事故影響國應(yīng)急指揮中心的衛(wèi)星通信鏈路暢通，儲備備用通信設(shè)備（如短波電臺、衛(wèi)星電話），建立與國際組織的聯(lián)絡(luò)清單。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件包括：危險物質(zhì)擴(kuò)散得到有效控制（連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示濃度低于閾值）、無新增受影響區(qū)域、國際相關(guān)方確認(rèn)風(fēng)險可控、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明非危險物質(zhì)釋放區(qū)域。預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)（通常是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)，須在條件滿足后1小時內(nèi)發(fā)布《預(yù)警解除通報》，通報內(nèi)容說明解除依據(jù)、持續(xù)監(jiān)測要求、善后處置建議。責(zé)任人由辦公室主任承擔(dān)，解除決定需報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對于國際預(yù)警解除，需同步抄送事故影響國主管部門及國際機(jī)構(gòu)，確?？缇承畔⑼?。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別確定依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故發(fā)展態(tài)勢、國際影響評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。啟動程序包括：

應(yīng)急會議召開：啟動級別確定后30分鐘內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長主持召開應(yīng)急啟動會，各部門負(fù)責(zé)人及專家組（必要時）參加，明確響應(yīng)任務(wù)、職責(zé)分工、協(xié)作機(jī)制。會議紀(jì)要須在1小時內(nèi)印發(fā)至相關(guān)單位。

信息上報：啟動會同步啟動信息上報程序，辦公室在1小時內(nèi)完成《應(yīng)急響應(yīng)報告》初稿，包含事故參數(shù)、響應(yīng)級別、控制措施、資源需求、國際影響評估，按程序上報至上級主管部門及單位主要負(fù)責(zé)人。涉及跨境事故，同步通過國際應(yīng)急通道向事故影響國通報響應(yīng)啟動情況。

資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，辦公室依據(jù)事故類型、影響范圍編制資源需求清單（含特種裝備、防護(hù)物資、國際專家需求），調(diào)用單位應(yīng)急儲備庫，協(xié)調(diào)外部資源（如國際援助）按程序接入。

信息公開：根據(jù)響應(yīng)級別，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容包括事故基本事實、應(yīng)對措施、風(fēng)險提示、辟謠信息，國內(nèi)通過官網(wǎng)、媒體渠道發(fā)布，國際通過外交渠道向事故影響國通報。

后勤及財力保障：啟動應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸、人員食宿、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。協(xié)調(diào)安保部加強(qiáng)廠區(qū)及周邊交通管制，確保應(yīng)急車輛通行。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施包括：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)危險物質(zhì)特性及擴(kuò)散模型確定，疏散范圍動態(tài)調(diào)整。發(fā)布疏散指令時明確疏散路線、避難場所、注意事項，必要時協(xié)調(diào)事故影響國協(xié)助疏散鄰近區(qū)域居民。人員疏散后，由安保部負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

人員搜救：由專業(yè)救援隊伍執(zhí)行，配備正壓式空氣呼吸器、紅外熱成像儀等裝備，遵循“先人后物、先重傷后輕傷”原則，注意協(xié)同事故影響國救援力量開展跨國搜救行動。

醫(yī)療救治：設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，提供洗消、對癥治療。對于跨境事故，協(xié)調(diào)事故影響國醫(yī)療資源參與救治，必要時轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至具備相應(yīng)醫(yī)療條件的國際醫(yī)院。

現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，使用便攜式檢測儀、連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測危險物質(zhì)濃度、風(fēng)向風(fēng)速、水體污染情況，數(shù)據(jù)跨境共享。

技術(shù)支持：專家組現(xiàn)場指導(dǎo)堵漏、處置方案，運(yùn)用模擬仿真技術(shù)評估處置效果，為工程搶險提供技術(shù)支撐。

工程搶險：專業(yè)隊伍實施堵漏、圍堵、中和等作業(yè)，優(yōu)先采用遠(yuǎn)程操控、機(jī)器人等減人化技術(shù)，確保作業(yè)人員安全距離。

環(huán)境保護(hù)：采取覆蓋、吸附、中和等措施控制污染物擴(kuò)散，收集廢棄物按危險廢物管理要求處置，跨境事故需聯(lián)合開展環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)。

人員防護(hù)：根據(jù)危險物質(zhì)特性及濃度梯度，分級配備防護(hù)裝備（如防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡），明確穿戴檢查、作業(yè)間隔、洗消程序，確保防護(hù)等級不低于ISO13594標(biāo)準(zhǔn)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)本單位資源無法有效控制事態(tài)時，啟動外部支援程序：

請求支援程序及要求：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在24小時內(nèi)向國家應(yīng)急管理部門及事故影響國主管部門提出支援請求，明確需求數(shù)據(jù)（人員、裝備、技術(shù)支持類型），提供現(xiàn)場位置坐標(biāo)、交通路線、聯(lián)系方式。

聯(lián)動程序及要求：建立與外部救援力量的協(xié)同機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)方式、信息共享平臺。對于國際支援，需提前溝通語言、指揮體系、裝備標(biāo)準(zhǔn)等差異，確保無縫對接。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：遵循“屬地為主、協(xié)同配合”原則，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，外部力量接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，重大決策由聯(lián)合指揮部決定。設(shè)立現(xiàn)場聯(lián)合指揮中心，明確職責(zé)分工。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風(fēng)險、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)、受影響區(qū)域人員安全、國際相關(guān)方確認(rèn)無跨境影響。由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后宣布終止。責(zé)任人由現(xiàn)場指揮部總指揮承擔(dān)，終止決定報上級主管部門及事故影響國主管部門備案。終止后轉(zhuǎn)入善后處置階段，評估應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“分類處置、安全環(huán)保”原則。針對跨境事故產(chǎn)生的污染物，需立即采取圍控、覆蓋、吸附、中和等措施防止擴(kuò)散，收集的污染物按危險廢物管理要求進(jìn)行標(biāo)識、包裝，送至具備相應(yīng)處理能力的設(shè)施。優(yōu)先采用生物修復(fù)、化學(xué)分解等先進(jìn)技術(shù)，確保污染物得到安全處置，處置過程及結(jié)果需經(jīng)事故影響國共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)檢測，數(shù)據(jù)跨境共享。對于殘留污染物，制定專項修復(fù)方案，明確修復(fù)技術(shù)路線、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，確保修復(fù)效果達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分區(qū)分步、安全優(yōu)先”策略。事故影響區(qū)域解除管控后，由生產(chǎn)運(yùn)營部牽頭開展設(shè)備檢查、隱患排查，制定返產(chǎn)方案，經(jīng)安全環(huán)保部審核后報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。恢復(fù)生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)測，逐步提升負(fù)荷，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定。對于因事故造成的停產(chǎn)裝置，制定專項檢修計劃，同步更新應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保隨時能夠響應(yīng)。

3人員安置

人員安置工作由人力資源部、安全環(huán)保部聯(lián)合負(fù)責(zé)。對于疏散人員，提供臨時住所、生活必需品，開展健康監(jiān)測，必要時協(xié)調(diào)事故影響國提供安置支持。對受傷人員，提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，做好心理疏導(dǎo)。對受到影響的員工，根據(jù)實際情況提供心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等幫扶措施。解除管控后，組織開展全員安全教育培訓(xùn)，補(bǔ)齊應(yīng)急能力短板，確保人員安全意識恢復(fù)到正常水平。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立多元化通信保障體系，確保應(yīng)急信息高效傳遞。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法包括：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配備加密電話、衛(wèi)星電話、短波電臺，確保跨國通信暢通；建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員名錄，包含國內(nèi)相關(guān)部門、合作企業(yè)、國際組織聯(lián)絡(luò)人的電話、郵箱、視頻會議賬號；設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋廠區(qū)及鄰近區(qū)域；開通應(yīng)急短信平臺，用于發(fā)送預(yù)警信息和指令。備用方案包括：主用通信線路中斷時，切換至備用線路或衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)；常規(guī)通信手段失效時，啟用便攜式無線電通信設(shè)備或無人機(jī)通信平臺。保障責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)、聯(lián)絡(luò)員信息更新、備用通信方案演練。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源保障采用“內(nèi)部為主、外部補(bǔ)充”模式。專家隊伍包括：內(nèi)部技術(shù)專家（覆蓋工藝、設(shè)備、環(huán)保、安全等專業(yè)，具備應(yīng)急咨詢能力）、外部特聘專家（與高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作，提供專業(yè)技術(shù)支持）；專兼職應(yīng)急救援隊伍包括：由各部門骨干組成的內(nèi)部救援隊（定期培訓(xùn)，承擔(dān)初期處置任務(wù)）、與消防機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議的專職消防隊（提供滅火、搶險救援支持）、協(xié)議救援隊（與鄰近企業(yè)、專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，提供特種裝備和技術(shù)支持）。隊伍保障要求：定期開展隊伍拉動演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力；建立專家?guī)旌途仍犖閿?shù)據(jù)庫，記錄人員技能、聯(lián)系方式、健康狀況；與協(xié)議救援隊伍簽訂年度合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算、裝備使用等條款。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障遵循“分類管理、動態(tài)更新”原則。類型包括：防護(hù)裝備（防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡等，需符合EN140kenneth等標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀、輻射監(jiān)測儀等）、消防器材（滅火器、消防栓、泡沫消防車等）、堵漏材料（堵漏膠、封堵帶等）、應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療急救包等。數(shù)量根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和響應(yīng)級別確定，關(guān)鍵裝備實行“雙人雙崗”制度。性能要求明確各項裝備的技術(shù)參數(shù)、有效期、適用范圍。存放位置指定專用庫房，分類存放，標(biāo)識清晰，環(huán)境適宜。運(yùn)輸要求：緊急情況下，優(yōu)先安排公司車輛運(yùn)輸，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量時明確裝卸、運(yùn)輸安全措施。使用條件：嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，特殊裝備需由持證人員操作。更新及補(bǔ)充時限：定期（如每年）對物資裝備進(jìn)行檢查評估，根據(jù)使用情況、技術(shù)更新及時補(bǔ)充，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資裝備可用。管理責(zé)任人由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)，建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，記錄物資裝備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、檢查維護(hù)記錄、使用情況等，臺賬實行動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。保障措施包括：儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿足核心負(fù)荷需求），定期啟動測試；與供電單位簽訂應(yīng)急協(xié)議，確保事故時優(yōu)先供電；制定廠內(nèi)應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)啟用方案。對于跨境事故可能導(dǎo)致的能源供應(yīng)中斷，需提前協(xié)調(diào)事故影響國能源部門，確保應(yīng)急能源供應(yīng)通道暢通。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)用途包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、專家咨詢、國際合作、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救助等。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費(fèi)及時到位。經(jīng)費(fèi)管理由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行使用情況審計。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛通行及物資運(yùn)輸。措施包括：配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（含特種車輛），明確加油站點(diǎn)；與運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，確保應(yīng)急運(yùn)輸需求；制定廠區(qū)及周邊道路管制方案，確保應(yīng)急車輛通道暢通。對于跨境事故，需協(xié)調(diào)事故影響國交通部門，開辟應(yīng)急運(yùn)輸通道。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下現(xiàn)場及周邊秩序。措施包括：由安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員身份核驗；必要時請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；加強(qiáng)廠區(qū)及周邊巡邏，防范盜竊、破壞等次生事件。

5技術(shù)保障

提供應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支持。措施包括：建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；儲備事故模擬軟件、專家系統(tǒng)等智能化工具；與科研機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。

6醫(yī)療保障

保障應(yīng)急處置人員及受影響人員的醫(yī)療需求。措施包括：設(shè)立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備；與周邊醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治；儲備個人劑量監(jiān)測儀等輻射防護(hù)用品，必要時協(xié)調(diào)事故影響國醫(yī)療資源。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、生活等需求。措施包括：指定應(yīng)急食宿場所，儲備應(yīng)急食品和飲用水；提供必要的衣物、洗漱用品；做好應(yīng)急人員心理疏導(dǎo)和生活關(guān)懷。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故處置基本流程、險情辨識與風(fēng)險評估方法、應(yīng)急處置技術(shù)（如?；沸孤┨幹迷怼⑾榔鞑恼_使用方法）、個人防護(hù)裝備（PPE）選用與維護(hù)規(guī)范、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)要求、跨部門協(xié)同機(jī)制、國際應(yīng)急協(xié)作程序（含多邊環(huán)境協(xié)定框架下的責(zé)任承擔(dān)）、事故心理援助知識等。結(jié)合跨境事故特點(diǎn)，增加危險物質(zhì)跨境傳輸法規(guī)、事故影響國應(yīng)急響應(yīng)體系、語言溝通技巧等內(nèi)容。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急辦公室工作人員、專兼職