第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共交通工具事故預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及人員傷亡、設(shè)備損毀或公共安全的公共交通工具事故。涵蓋地鐵、公交車、長途客車等城市及城際公共交通工具在運營期間發(fā)生的碰撞、脫軌、火災(zāi)、爆炸、坍塌、墜橋等重大突發(fā)事故。事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，確保在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與后方指揮中心的實時信息交互，保障應(yīng)急處置的精準(zhǔn)性與高效性。例如，2022年某城市地鐵發(fā)生脫軌事故，由于應(yīng)急預(yù)案明確劃分了響應(yīng)層級，事故處置部門在30分鐘內(nèi)完成了人員疏散和現(xiàn)場警戒，有效避免了次生傷亡。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：

（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（特別重大事故）

事故造成30人以上傷亡或100人以上被困，或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或?qū)е鲁鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)癱瘓超過24小時。響應(yīng)原則為“跨區(qū)域協(xié)同”，需上報上級主管部門并聯(lián)動公安、消防、衛(wèi)健委等多部門，啟動應(yīng)急指揮中心最高級別運行機制，調(diào)配應(yīng)急資源時采用“動態(tài)資源調(diào)配法”，優(yōu)先保障生命救援通道暢通。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（重大事故）

事故造成10人以上30人以下傷亡或50人以上100人以下被困，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或中斷主要干線交通超過12小時。響應(yīng)原則為“區(qū)域集中指揮”，由本單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，重點采用“雙通道救援機制”（即地面與地下協(xié)同救援），確保救援指令在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（較大事故）

事故造成3人以上10人以下傷亡或10人以上50人以下被困，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。響應(yīng)原則為“部門聯(lián)動”，由運營部牽頭，聯(lián)合安全、技術(shù)等部門組成現(xiàn)場處置組，執(zhí)行“先隔離后處置”原則，控制事故影響范圍不超過500米半徑。

（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（一般事故）

事故造成3人以下傷亡或未造成人員被困，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。響應(yīng)原則為“現(xiàn)場自治”，由車輛段或場站負(fù)責(zé)人立即處置，3小時內(nèi)完成現(xiàn)場恢復(fù)，并上報事件概要。分級響應(yīng)的核心是匹配事故的“動態(tài)嚴(yán)重指數(shù)”（通過人員傷亡、設(shè)備損毀、社會影響等指標(biāo)量化評估），實現(xiàn)資源投入與風(fēng)險等級的精準(zhǔn)匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“橫向聯(lián)動、縱向指揮”的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組及后方保障組。應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，由主管安全的高級副總裁擔(dān)任總指揮，成員包括運營部、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、物資保障部、宣傳部等部門負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)一線救援，由運營部牽頭，下設(shè)搶險救援組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組。后方保障組負(fù)責(zé)資源調(diào)配與信息支持，由技術(shù)部、物資保障部及辦公室組成。這種架構(gòu)確保了在事故發(fā)生時，指揮權(quán)集中于應(yīng)急指揮部，同時各專業(yè)小組能獨立執(zhí)行任務(wù)，形成“指揮統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰”的響應(yīng)體系。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門資源?？傊笓]在事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成應(yīng)急資源評估，制定“事故影響擴散曲線”并動態(tài)調(diào)整救援方案。指揮部設(shè)立技術(shù)顧問小組，由安全、技術(shù)專家組成，為救援決策提供專業(yè)支持，確保決策符合“最小化損失原則”。

（2）現(xiàn)場處置組職責(zé)

搶險救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場被困人員搜救，采用“分段作業(yè)法”分區(qū)搜救，優(yōu)先救援“生命體征評估為重傷”人員。配備生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，執(zhí)行救援時遵循“先評估后行動”原則。

疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)事故區(qū)域乘客安全疏散，通過廣播、手勢引導(dǎo)乘客沿“備用疏散路線”撤離。設(shè)立疏散指示牌時采用“雙色標(biāo)識法”（紅色為疏散方向，黃色為避難區(qū)域），確保疏散效率。需統(tǒng)計疏散人數(shù)并實時上報指揮部。

醫(yī)療救護組：設(shè)置移動救護站，配備AED、除顫儀等急救設(shè)備，對傷員進行“快速分類”（優(yōu)先救治T型傷員）。與附近醫(yī)院建立“綠色通道”，確保重傷員在15分鐘內(nèi)獲得手術(shù)支持。

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，設(shè)立“環(huán)形隔離帶”，禁止無關(guān)人員進入救援區(qū)域。采用“無人機巡查”技術(shù)監(jiān)控現(xiàn)場，防止次生事件發(fā)生。

（3）后方保障組職責(zé)

技術(shù)部：負(fù)責(zé)受損車輛技術(shù)評估，制定“部件快速更換方案”，優(yōu)先修復(fù)“關(guān)鍵安全系統(tǒng)”（如制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）。建立“三維模型救援輔助系統(tǒng)”，為救援提供技術(shù)支持。

物資保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，建立“二級儲備庫”，儲備的應(yīng)急物資需滿足72小時最高級別響應(yīng)需求。物資清單包括“快速熔接器”（用于臨時修復(fù)軌道）、“便攜式通風(fēng)設(shè)備”（用于隧道救援）等關(guān)鍵物資。

辦公室：負(fù)責(zé)信息匯總與發(fā)布，建立“日蛄式”信息報送機制，每日0時、8時、16時向指揮部報送事件進展。通過“多渠道發(fā)布系統(tǒng)”（包括應(yīng)急廣播、社交媒體）向公眾發(fā)布事件信息，避免信息不對稱引發(fā)的恐慌。

各小組需定期開展“交叉演練”，例如疏散引導(dǎo)組與醫(yī)療救護組聯(lián)合演練“傷員轉(zhuǎn)運與現(xiàn)場處置銜接流程”，確保事故發(fā)生時各環(huán)節(jié)無縫對接。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（電話號碼：XXXX-XXXXXXX），由辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通。值守人員需具備事故信息初步判讀能力，能夠準(zhǔn)確記錄事故發(fā)生時間、地點、簡要情況等信息，并第一時間向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員報告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收通過以下渠道：

（1）一線員工通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如對講機、專用APP）或直接向應(yīng)急值守電話報告。

（2）監(jiān)控系統(tǒng)中心自動捕捉的事故報警信息。

（3）外部單位通過應(yīng)急值守電話或上級主管部門通報的信息。

內(nèi)部通報程序：

（1）應(yīng)急值守人員接報后5分鐘內(nèi)，向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員口頭報告簡要信息。

（2）應(yīng)急指揮部總指揮在接到報告后10分鐘內(nèi)，決定響應(yīng)級別并通知運營部、安全監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人到場集合。

（3）運營部在30分鐘內(nèi)完成初步的事故影響評估，并向指揮部報告事故初步等級、影響范圍等關(guān)鍵信息。

通報方式采用“分級遞進式”通報法：

-初級信息通過內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)同步至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

-重要信息通過應(yīng)急指揮中心的“一體化信息平臺”向應(yīng)急指揮部全體成員及各小組組長推送。

-緊急信息在平臺推送的同時，由總指揮授權(quán)人員通過加密短信向關(guān)鍵崗位人員發(fā)送。

責(zé)任人：

-信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員。

-初步報告責(zé)任人：應(yīng)急值守人員。

-內(nèi)部通報責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：

（1）應(yīng)急指揮部總指揮在確認(rèn)事故級別后30分鐘內(nèi)，向本單位主要負(fù)責(zé)人報告，主要負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)向上一級單位報告。

（2）Ⅰ級、Ⅱ級事故，本單位主要負(fù)責(zé)人在2小時內(nèi)向省級主管部門報告。

報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的基本情況：時間、地點、涉及交通工具、初步原因分析。

（2）事故造成的傷亡和初步損失評估。

（3）已采取的應(yīng)急措施和請求的支援。

（4）事故發(fā)展趨勢預(yù)測。

報告時限與責(zé)任人：

-向上一級單位報告：主要負(fù)責(zé)人，時限1小時。

-向省級主管部門報告：主要負(fù)責(zé)人，時限2小時。

-事故發(fā)展過程中，信息報告采用“定時更新制”，每1小時更新一次處置進展。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報方法與程序：

（1）根據(jù)事故級別，由應(yīng)急指揮部總指揮決定通報范圍和內(nèi)容。

（2）通過政府部門指定的應(yīng)急信息接收平臺或?qū)Ｓ秒娫捑€路進行通報。

（3）涉及跨區(qū)域事故時，啟動“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制”，由指揮部指定專人負(fù)責(zé)與相鄰城市或地區(qū)的應(yīng)急管理機構(gòu)對接。

通報內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)。

（2）可能產(chǎn)生的危害（如交通中斷、環(huán)境污染）。

（3）需要的協(xié)助事項。

（4）本單位應(yīng)急聯(lián)系方式。

通報責(zé)任人：

（1）Ⅰ級、Ⅱ級事故：應(yīng)急指揮部總指揮。

（2）Ⅲ級事故：運營部負(fù)責(zé)人。

（3）Ⅳ級事故：現(xiàn)場處置組組長。

通報時限：

（1）涉及公共安全的事件，在確認(rèn)事故后60分鐘內(nèi)完成通報。

（2）需要外部支援的事件，在30分鐘內(nèi)完成通報。

實施過程中，所有信息報告需建立“報告簽收確認(rèn)單”，確保信息接收方已收到并記錄報告內(nèi)容，避免信息傳遞中斷。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循“分級授權(quán)、動態(tài)調(diào)整”原則，程序分為預(yù)警啟動和正式啟動兩個階段。

（1）預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息初步判讀顯示可能達到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)，或存在向更高級別事故發(fā)展的風(fēng)險時，應(yīng)急指揮部總指揮可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)部門開展以下工作：

-啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，建立與相關(guān)部門的即時聯(lián)絡(luò)機制。

-組織技術(shù)專家對事故信息進行初步研判，評估事故發(fā)展趨勢。

-預(yù)調(diào)應(yīng)急資源，如醫(yī)療救護車、應(yīng)急物資至接近事故現(xiàn)場區(qū)域。

-向可能受影響的乘客發(fā)布預(yù)警信息，建議調(diào)整出行計劃。

預(yù)警啟動持續(xù)時間一般不超過4小時，期間需實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，如事態(tài)升級則轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

（2）正式啟動

正式啟動依據(jù)事故信息與響應(yīng)分級條件的匹配程度決定啟動方式：

-授權(quán)啟動：事故信息經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判，明確達到相應(yīng)級別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，并下達至各執(zhí)行單位。啟動令需明確響應(yīng)級別、指揮體系、行動任務(wù)等核心內(nèi)容。

-自動啟動：針對Ⅰ級、Ⅱ級事故，當(dāng)事故信息通過應(yīng)急平臺自動觸發(fā)預(yù)設(shè)條件時，平臺自動生成響應(yīng)啟動建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在15分鐘內(nèi)確認(rèn)后執(zhí)行。例如，系統(tǒng)監(jiān)測到地鐵發(fā)生連續(xù)脫軌，且傷亡人數(shù)自動推算達到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，則自動啟動流程。

響應(yīng)啟動方式需確保在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)完成決策，并通過“雙通道發(fā)布系統(tǒng)”（無線電與有線網(wǎng)絡(luò)）同步傳達至所有相關(guān)單位和人員。

2事態(tài)研判與響應(yīng)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部設(shè)立“事態(tài)研判組”，由安全、技術(shù)、運營專家組成，采用“四維分析模型”（事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性）對事態(tài)發(fā)展進行每小時評估：

（1）分析事故發(fā)展趨勢，評估是否需要擴大響應(yīng)范圍。

（2）核查已啟動的應(yīng)急措施是否滿足處置需求，識別能力缺口。

（3）結(jié)合外部支援情況，判斷是否需要提升響應(yīng)級別。

響應(yīng)級別調(diào)整遵循“逐級提升”原則，由低至高調(diào)整需應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由高至低調(diào)整需總指揮授權(quán)。例如，某公交車火災(zāi)事故初期判斷為Ⅲ級響應(yīng)，經(jīng)研判火勢通過隧道蔓延可能影響周邊車站，研判組建議提升至Ⅱ級響應(yīng)，總指揮在30分鐘內(nèi)確認(rèn)執(zhí)行。響應(yīng)調(diào)整需同步通知所有相關(guān)方，并重新發(fā)布任務(wù)清單和資源需求清單。

避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)的關(guān)鍵在于建立“響應(yīng)效果反饋機制”，通過現(xiàn)場視頻、傳感器數(shù)據(jù)、第三方評估等渠道實時監(jiān)控響應(yīng)成效，當(dāng)評估顯示現(xiàn)有資源已無法有效控制事態(tài)時，必須啟動級別提升程序；反之，當(dāng)評估顯示現(xiàn)有資源已遠超需求時，應(yīng)及時降級，避免資源浪費和延誤后續(xù)處置。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

-內(nèi)部渠道：應(yīng)急指揮中心的“一體化信息平臺”、內(nèi)部對講系統(tǒng)、場站廣播。

-外部渠道：政府應(yīng)急廣播、公交系統(tǒng)官網(wǎng)、官方微博/微信公眾號、合作媒體平臺。

發(fā)布方式采用“分級編碼”制，不同預(yù)警級別使用不同顏色和編碼：

-黃色預(yù)警（注意預(yù)警）：使用“YJ1”編碼，通過內(nèi)部渠道發(fā)布。

-橙色預(yù)警（發(fā)布預(yù)警）：使用“YJ2”編碼，內(nèi)部外部渠道同步發(fā)布。

-紅色預(yù)警（特別預(yù)警）：使用“YJ3”編碼，通過外部渠道為主，內(nèi)部渠道加密發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容包含：

-預(yù)警區(qū)域：明確涉及的具體線路、站點或區(qū)域。

-預(yù)警級別：使用國家預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)顏色編碼。

-預(yù)警原因：簡述可能引發(fā)事故的情況（如設(shè)備故障、惡劣天氣）。

-預(yù)警措施：建議乘客采取的措施（如“建議繞行”、“注意候車”等）。

-發(fā)布單位：注明發(fā)布機構(gòu)名稱。

-發(fā)布時間：精確到分鐘。

預(yù)警信息發(fā)布需確保在確認(rèn)風(fēng)險后10分鐘內(nèi)完成首次發(fā)布，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每30分鐘更新一次。

（2）發(fā)布責(zé)任人

-內(nèi)部預(yù)警：應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)的運營部負(fù)責(zé)人。

-外部預(yù)警：應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)的宣傳部負(fù)責(zé)人，需聯(lián)合上級主管部門確認(rèn)發(fā)布內(nèi)容。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備

-啟動應(yīng)急值班表，確?，F(xiàn)場處置組所有成員在30分鐘內(nèi)到崗。

-根據(jù)預(yù)警級別，調(diào)配后備隊伍至關(guān)鍵崗位，如增加站臺巡視人員、預(yù)備疏散引導(dǎo)員。

-對已到崗人員開展預(yù)警信息再培訓(xùn)，明確潛在風(fēng)險點和處置要點。

（2）物資準(zhǔn)備

-啟動“一級物資調(diào)撥程序”，調(diào)取應(yīng)急物資清單，優(yōu)先保障醫(yī)療箱、滅火器、手電筒等常用物資。

-對儲備的應(yīng)急車輛（如搶險車、救護車）進行檢查，確保狀態(tài)良好，加足油料。

-預(yù)先部署備用通訊設(shè)備至潛在事故區(qū)域附近。

（3）裝備準(zhǔn)備

-檢查現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備、照明設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等是否正常。

-對救援裝備（如破拆工具、生命探測儀）進行功能測試，確保隨時可用。

（4）后勤準(zhǔn)備

-評估可能受影響的員工需求，準(zhǔn)備應(yīng)急餐食、飲用水、臨時休息場所。

-對周邊避難場所進行排查，確認(rèn)開放條件和容納能力。

（5）通信準(zhǔn)備

-建立現(xiàn)場應(yīng)急通信保障小組，負(fù)責(zé)維護對講機、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備。

-確保應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場、后方保障組之間的通信鏈路暢通，記錄所有通信方式。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

-潛在風(fēng)險因素已完全消除或得到有效控制。

-現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度、設(shè)備狀態(tài)）恢復(fù)正常。

-未來24小時內(nèi)無再次發(fā)生同類風(fēng)險的可能。

（2）解除要求

-由現(xiàn)場處置組組長向應(yīng)急指揮部提交解除預(yù)警申請，附具相關(guān)證據(jù)材料。

-應(yīng)急指揮部技術(shù)專家組對解除條件進行最終核查，確認(rèn)無誤后報總指揮批準(zhǔn)。

-解除命令通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，并強調(diào)后續(xù)觀察要求。

（3）責(zé)任人

-解除申請責(zé)任人：現(xiàn)場處置組組長。

-解除核查責(zé)任人：應(yīng)急指揮部技術(shù)專家組組長。

-解除批準(zhǔn)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

預(yù)警解除后，應(yīng)急狀態(tài)不立即終止，仍需保持至少2小時的觀察期，期間密切監(jiān)控相關(guān)區(qū)域情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)“事故嚴(yán)重性評估矩陣”，綜合考量人員傷亡、設(shè)備損毀、社會影響等指標(biāo)，在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)由應(yīng)急指揮部技術(shù)專家組初步判定，報總指揮確認(rèn)。矩陣包含核心要素：

-人員傷亡等級：劃分為I級（≥30人傷亡）、II級（10-29人）、III級（3-9人）、IV級（<3人傷亡）。

-設(shè)備損毀程度：劃分為I級（關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓）、II級（主要系統(tǒng)損毀）、III級（部分系統(tǒng)故障）、IV級（輕微損壞）。

-社會影響：劃分為I級（城市交通癱瘓）、II級（區(qū)域交通中斷）、III級（單線影響）、IV級（局部影響）。

綜合評分達到閾值則啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，例如評分超過75分啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（2）啟動程序

-確認(rèn)級別后10分鐘內(nèi)，召開“應(yīng)急啟動會”，總指揮宣布啟動決定，明確指揮架構(gòu)和職責(zé)分工。

-運營部在20分鐘內(nèi)完成首條信息上報，內(nèi)容包括事故時間、地點、級別、初步影響。

-資源協(xié)調(diào)組同步啟動“應(yīng)急資源需求清單”和“資源調(diào)配計劃”，優(yōu)先保障救援通道和通信網(wǎng)絡(luò)。

-宣傳部啟動“分階段信息發(fā)布預(yù)案”，根據(jù)級別確定信息公開范圍和內(nèi)容。

-財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，確保資源采購和處置費用及時到位。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場處置措施

-警戒疏散：設(shè)立“同心圓式”警戒區(qū)，核心區(qū)半徑≤100米，次級區(qū)≤500米。疏散引導(dǎo)組采用“分區(qū)引導(dǎo)法”，針對不同車站設(shè)置專用疏散路線，使用發(fā)光標(biāo)識和語音播報同步指示。對行動不便人員實施“一對一幫扶”。

-人員搜救：根據(jù)事故類型采用不同方法，例如地鐵脫軌采用“分段探查法”，公交車火災(zāi)采用“垂直救援法”。配備“多頻譜生命探測儀”，穿透障礙物探測生命體征，搜救行動遵循“先易后難”原則。

-醫(yī)療救治：設(shè)立“移動醫(yī)療站”或利用車站醫(yī)療室，對傷員進行“快速傷情分類”（TCC標(biāo)準(zhǔn)），優(yōu)先救治特重傷員。配備“傷員轉(zhuǎn)運信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)救護車與醫(yī)院手術(shù)室的實時信息對接。

-現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組部署“便攜式氣體檢測儀”和“噪聲傳感器”，實時監(jiān)控有毒氣體濃度、溫度、濕度等參數(shù)，數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮中心“數(shù)字孿生平臺”。

-技術(shù)支持：技術(shù)專家組利用“事故分析仿真系統(tǒng)”，模擬事故原因和趨勢，為處置提供技術(shù)方案。例如，通過“軌道變形監(jiān)測數(shù)據(jù)”分析脫軌原因。

-工程搶險：搶險組根據(jù)事故類型實施針對性措施，如地鐵隧道坍塌采用“先支護后清理”方案，公路客車事故采用“模塊化快速修復(fù)技術(shù)”恢復(fù)交通。

-環(huán)境保護：對泄漏物（如燃油、化學(xué)品）采用“吸附固化法”處理，設(shè)置“污染擴散緩沖帶”，防止二次污染。

（2）人員防護

現(xiàn)場所有參與處置人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，包括：

-呼吸防護：根據(jù)現(xiàn)場氣體檢測結(jié)果選擇“空氣呼吸器”或“過濾式防毒面具”。

-切割防護：操作破拆工具時佩戴“防沖擊眼罩”和“防護手套”。

-電擊防護：接觸電氣設(shè)備時穿戴“絕緣防護服”。

-高溫防護：接近火源區(qū)域使用“隔熱服”和“面屏”。

應(yīng)急指揮部建立“人員健康監(jiān)測檔案”，每日記錄防護裝備使用情況和人員身體狀況。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由應(yīng)急指揮部總指揮向上一級單位或地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)送《應(yīng)急支援申請函》，函件包含：

-本單位處置能力評估報告。

-需要外部支援的具體事項（如重型救援設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療團隊）。

-交通路線和對接點信息。

請求程序采用“分級上報”制，Ⅰ級事故直接向省級主管部門申請，Ⅱ級事故先向市級申請協(xié)調(diào)。

（2）聯(lián)動程序

啟動“跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議”，由牽頭單位成立“聯(lián)合指揮中心”，明確各方可調(diào)用的資源清單和指揮權(quán)限。例如，地鐵事故聯(lián)動公安、消防、衛(wèi)健委等部門，建立“信息共享平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。

（3）外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，接受聯(lián)合指揮中心的統(tǒng)一指揮，由總指揮指定現(xiàn)場指揮官（通常是外部單位負(fù)責(zé)人），但關(guān)鍵決策需經(jīng)聯(lián)合指揮中心集體研究。救援力量需向現(xiàn)場指揮官報到，提交裝備清單和能力報告，納入統(tǒng)一調(diào)度體系。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

同時滿足以下條件時可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險。

-所有被困人員獲救，傷亡人數(shù)不再增加。

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)，無重大污染隱患。

-交通系統(tǒng)恢復(fù)運行，社會秩序穩(wěn)定。

（2）終止要求

-由現(xiàn)場處置組組長提交《應(yīng)急終止評估報告》，包含處置成效和恢復(fù)情況。

-應(yīng)急指揮部在收到報告后2小時內(nèi)召開“應(yīng)急終止會”，確認(rèn)終止條件。

-總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，并通過應(yīng)急平臺分發(fā)給所有相關(guān)單位。

-宣傳部發(fā)布“應(yīng)急響應(yīng)終止公告”，說明恢復(fù)后的服務(wù)安排。

（3）責(zé)任人

-評估報告責(zé)任人：現(xiàn)場處置組組長。

-終止會決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部全體成員。

-終止令簽發(fā)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

終止響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)入“后期處置階段”，開展善后工作和事故調(diào)查。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：事故處置完成后，由環(huán)境監(jiān)測組對事故現(xiàn)場進行污染物檢測，制定“污染物專項清理方案”。針對不同污染物類型（如油污、化學(xué)品泄漏、粉塵）采用專用處理技術(shù)，如油污采用“聚油氈吸收法”，有毒氣體采用“活性炭吸附裝置”。清理作業(yè)需設(shè)置“凈化緩沖帶”，防止污染物擴散。

（2）廢棄物處置：收集的污染物廢棄物分類裝袋，標(biāo)識明確，交由有資質(zhì)的單位進行無害化處理。建立“廢棄物處置跟蹤記錄”，確保處置過程符合環(huán)保法規(guī)。

（3）環(huán)境恢復(fù)：清理完成后，對受影響區(qū)域開展環(huán)境效果評估，必要時進行土壤修復(fù)或水體凈化，恢復(fù)環(huán)境功能。評估采用“多指標(biāo)綜合評價法”，包括水質(zhì)指標(biāo)、土壤酶活性等。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：組織技術(shù)力量對受損車輛、軌道、信號系統(tǒng)等進行維修或更換。維修方案需通過“有限元分析”等手段評估結(jié)構(gòu)安全性，修復(fù)后進行“加載試驗”驗證功能恢復(fù)。

（2）線路恢復(fù)：根據(jù)設(shè)施修復(fù)進度，制定“分階段線路恢復(fù)計劃”，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵線路和樞紐站點的運營。恢復(fù)過程中采用“動態(tài)風(fēng)險評估”，實時監(jiān)控運營狀態(tài)。

（3）運營調(diào)整：恢復(fù)初期，可采取“限制載客率”、“增加班次間隔”等措施，逐步恢復(fù)正常運營。運營調(diào)整方案需經(jīng)安全評審小組確認(rèn)，并提前向公眾發(fā)布調(diào)整信息。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：與醫(yī)療機構(gòu)簽訂“應(yīng)急康復(fù)協(xié)議”，為傷員提供醫(yī)療跟蹤和職業(yè)康復(fù)服務(wù)。建立“傷員心理援助機制”，由專業(yè)心理咨詢師提供心理疏導(dǎo)。

（2）員工安置：對受事故影響的員工，根據(jù)實際情況提供臨時住宿、交通補貼或調(diào)崗安排。建立“員工關(guān)懷信息平臺”，及時發(fā)布安置政策和進展。

（3）乘客補償：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照國家相關(guān)規(guī)定對受影響的乘客進行補償。補償方案由法律顧問審核，確保公平合理。建立“投訴處理綠色通道”，處理乘客異議。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信“白名單”制度，清單包含以下單位及人員的聯(lián)系方式：

-應(yīng)急指揮部總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人：采用加密電話和短信渠道。

-現(xiàn)場處置組各小組組長：配備專用對講機和衛(wèi)星電話。

-后方保障組關(guān)鍵崗位人員：登記移動通信號碼和備用辦公電話。

-合作外部單位（如公安、消防、醫(yī)院）：維護日常聯(lián)絡(luò)渠道，應(yīng)急時通過聯(lián)動平臺對接。

聯(lián)系方式按“單位-崗位-人員-聯(lián)系方式”四要素登記，并標(biāo)注優(yōu)先級。

（2）通信方式及備用方案

采用“多渠道融合”通信方式：

-常態(tài)通信：固定電話、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)。

-應(yīng)急通信：對講機組網(wǎng)、衛(wèi)星通信車、移動基站。

-跨區(qū)域通信：對接政府應(yīng)急通信平臺。

備用方案：

-主用通信設(shè)備故障時，立即切換至備用設(shè)備。

-有線通信中斷時，啟用無線電通信或衛(wèi)星通信。

-現(xiàn)場通信困難時，派專人攜帶便攜式通信設(shè)備接力傳遞信息。

（3）保障責(zé)任人

-通信保障組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備和線路維護。

-應(yīng)急值守人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)。

-技術(shù)保障人員：負(fù)責(zé)通信設(shè)備故障排除。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）應(yīng)急人力資源構(gòu)成

-專家?guī)欤喊踩?、技術(shù)、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，建立“專家信息庫”，記錄專業(yè)特長和聯(lián)系方式。

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：

-專兼職搶險救援隊：由運營部門人員組成，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、秩序維護。

-專兼職醫(yī)療救護隊：與附近醫(yī)院簽約，定期聯(lián)合演練。

-專兼職心理援助隊：由心理健康機構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)傷員及員工心理疏導(dǎo)。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：

-外部消防隊伍：簽訂年度合作協(xié)議，明確出動流程。

-外部重型裝備租賃隊伍：建立租賃渠道，儲備常用裝備租賃清單。

-外部專業(yè)救援機構(gòu)：如隧道救援隊、高空救援隊，按需調(diào)用。

（2）隊伍管理

定期對應(yīng)急隊伍開展“技能交叉訓(xùn)練”，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。專兼職隊伍每年考核一次，協(xié)議隊伍每半年評估一次合作效果。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備“電子臺賬”，包含：

-類型：救援類（如破拆工具、擔(dān)架）、防護類（如防護服、呼吸器）、照明類（如強光手電）、通信類（如對講機）、醫(yī)療類（如急救箱、除顫儀）。

-數(shù)量：按最高級別響應(yīng)需求儲備，如防護服500套、擔(dān)架100副。

-性能：標(biāo)注主要技術(shù)參數(shù)和有效期。

-存放位置：明確各物資庫房位置，重要物資設(shè)置“紅色標(biāo)識”。

-運輸條件：特殊物資（如氧氣瓶）需標(biāo)注運輸要求。

-使用條件：標(biāo)注適用場景和操作注意事項。

-更新補充時限：規(guī)定每季度檢查一次，每年更新一次。

-管理責(zé)任人：指定各部門物資管理員，建立“責(zé)任追究制”。

（2）管理責(zé)任及聯(lián)系方式

-臺賬管理人：物資保障部指定專人負(fù)責(zé)臺賬維護，確保信息準(zhǔn)確。

-物資管理員：各場站、車輛段指定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常管理。

-調(diào)度負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部指定人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)配。

聯(lián)系方式通過“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡”形式分發(fā)，卡上包含姓名、電話、負(fù)責(zé)物資類型。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立“能源供應(yīng)應(yīng)急清單”，包含備用電源（如柴油發(fā)電機）、照明設(shè)備、移動電源等，確保關(guān)鍵區(qū)域供電。備用電源容量需滿足最高級別應(yīng)急響應(yīng)需求，定期開展啟動試驗。

（2）制定“能源調(diào)度方案”，明確優(yōu)先保障區(qū)域（如指揮中心、醫(yī)療點、疏散通道），實行“分時用電”策略。

（3）責(zé)任人：技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備維護，運營部負(fù)責(zé)調(diào)度執(zhí)行。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。資金額度根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。

（2）建立“應(yīng)急經(jīng)費快速審批機制”，重要支出由財務(wù)部在24小時內(nèi)完成審批。

（3）責(zé)任人：財務(wù)部負(fù)責(zé)人，應(yīng)急指揮部總指揮。

3交通運輸保障

（1）編制“應(yīng)急運輸方案”，明確應(yīng)急車輛（如搶險車、救護車、指揮車）調(diào)度流程，實行“一車雙用”制度。

（2）與外部運輸公司簽訂合作協(xié)議，儲備應(yīng)急運力需求清單。

（3）責(zé)任人：運營部負(fù)責(zé)人，物資保障部負(fù)責(zé)人。

4治安保障

（1）聯(lián)合公安部門建立“應(yīng)急治安聯(lián)動機制”，設(shè)立聯(lián)合巡邏小組。

（2）制定“警戒區(qū)域管理方案”，明確警戒線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和巡邏頻次。

（3）責(zé)任人：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人，公安聯(lián)絡(luò)員。

5技術(shù)保障

（1）建立“技術(shù)專家應(yīng)急服務(wù)小組”，提供遠程技術(shù)支持。

（2）開發(fā)“應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”，集成事故分析、資源調(diào)度等功能。

（3）責(zé)任人：技術(shù)部負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)開發(fā)團隊。

6醫(yī)療保障

（1）與周邊醫(yī)院建立“綠色通道”，簽訂應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。

（2）配備“車載醫(yī)療模塊”，實現(xiàn)現(xiàn)場初步救治與醫(yī)院無縫銜接。

（3）責(zé)任人：安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人，合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員。

7后勤保障

（1）設(shè)立“應(yīng)急后勤保障中心”，儲備食品、飲用水、住宿用品。

（2）制定“員工心理援助方案”，提供心理疏導(dǎo)和情緒支持。

（3）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人，人