第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地下管道泄漏應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所有地下管道發(fā)生泄漏事故的應(yīng)急處置工作，涵蓋燃?xì)狻⑹?、化工、市政等高危介質(zhì)管道的突發(fā)性泄漏事件。事故等級(jí)劃分依據(jù)泄漏介質(zhì)的物理化學(xué)性質(zhì)、泄漏量、擴(kuò)散范圍、人員暴露風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境敏感度等因素綜合確定。以某城市燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)DN200高壓燃?xì)庑孤槔?dāng)泄漏量超過(guò)200m3/h且擴(kuò)散半徑超過(guò)500m時(shí)，即觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)，表明事故已具備區(qū)域性影響特征，需啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

1級(jí)（一般泄漏）

適用于少量介質(zhì)泄漏，如DN50以下管道出現(xiàn)滲漏，泄漏速率小于50L/min，未對(duì)周邊環(huán)境造成明顯影響。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員可利用便攜式堵漏工具完成自主處置，無(wú)需外部支援。

2級(jí)（較大泄漏）

泄漏介質(zhì)為易燃易爆氣體或腐蝕性液體，泄漏速率介于50L/min至500L/min，擴(kuò)散半徑200m至500m，可能波及周邊建筑或公共區(qū)域。需立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)到場(chǎng)，同步發(fā)布區(qū)域交通管制指令，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展每小時(shí)一次的濃度監(jiān)測(cè)。

3級(jí)（重大泄漏）

泄漏速率超過(guò)500L/min，或發(fā)生斷管事故導(dǎo)致介質(zhì)大量噴涌，擴(kuò)散半徑超過(guò)500m并威脅到人員密集場(chǎng)所。此時(shí)必須升級(jí)至三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部介入指揮，啟動(dòng)周邊企業(yè)疏散程序，消防部門(mén)實(shí)施稀釋降耗作業(yè)，并上報(bào)地方政府安監(jiān)部門(mén)協(xié)同處置。

4級(jí)（特別重大泄漏）

涉及劇毒介質(zhì)泄漏，或造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，泄漏速率持續(xù)超過(guò)2000L/min且擴(kuò)散范圍超2000m。需啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，省級(jí)應(yīng)急資源介入，成立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，實(shí)施全區(qū)域封鎖管控，并開(kāi)展次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

分級(jí)響應(yīng)原則遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，事故升級(jí)時(shí)保持響應(yīng)層級(jí)與資源投入的動(dòng)態(tài)匹配，確保應(yīng)急資源在臨界點(diǎn)前得到有效配置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地下管道泄漏應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護(hù)部、物資保障部、保衛(wèi)部、技術(shù)支持中心及外部協(xié)作單位。指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策與指揮調(diào)度，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)用，組織開(kāi)展事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定，協(xié)調(diào)外部支援力量介入。總指揮授權(quán)時(shí)，可委托副總指揮執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮任務(wù)。

3專(zhuān)業(yè)工作組設(shè)置及職責(zé)

3.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組

構(gòu)成單位：設(shè)備維護(hù)部搶險(xiǎn)班、第三方專(zhuān)業(yè)堵漏公司、技術(shù)支持中心專(zhuān)家。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故點(diǎn)隔離與封堵作業(yè)，執(zhí)行泄漏介質(zhì)收集與回收，設(shè)置應(yīng)急圍堰或防護(hù)屏障，監(jiān)測(cè)泄漏點(diǎn)壓力變化，實(shí)施搶修作業(yè)。行動(dòng)任務(wù)包括30分鐘內(nèi)完成初期圍堵，6小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)泄漏控制。

3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)站、技術(shù)支持中心檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、地方政府環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。

職責(zé)：開(kāi)展泄漏介質(zhì)成分與濃度監(jiān)測(cè)，繪制擴(kuò)散模擬圖，評(píng)估周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出人員疏散范圍建議，持續(xù)跟蹤空氣、水體、土壤介質(zhì)中污染物指標(biāo)。行動(dòng)任務(wù)要求每15分鐘提交一次監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.3后勤保障組

構(gòu)成單位：物資保障部、保衛(wèi)部交通疏導(dǎo)組、外部協(xié)作單位運(yùn)輸力量。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)能源供應(yīng)，維護(hù)周邊交通秩序，搭建臨時(shí)指揮部與醫(yī)療救助點(diǎn)，落實(shí)人員食宿與防護(hù)用品發(fā)放。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資補(bǔ)充到位。

3.4信息發(fā)布與協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：辦公室宣傳聯(lián)絡(luò)崗、安全環(huán)保部、技術(shù)支持中心信息中心。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息統(tǒng)一發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體采訪(fǎng)報(bào)道，管理內(nèi)部信息傳遞渠道，聯(lián)絡(luò)地方政府部門(mén)與公眾溝通。行動(dòng)任務(wù)要求2小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份官方通報(bào)。

4外部協(xié)作單位職責(zé)

協(xié)同單位包括地方政府應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局及公安部門(mén)。各單位職責(zé)依據(jù)《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》明確，現(xiàn)場(chǎng)由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)設(shè)于安全環(huán)保部，電話(huà)號(hào)碼對(duì)外公布并張貼于廠(chǎng)區(qū)顯著位置及內(nèi)部通訊錄。值守人員須保持24小時(shí)暢通，具備事故信息初步核實(shí)與記錄能力，接報(bào)后立即向值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)泄漏事故，應(yīng)立即停止工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向最近的部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接報(bào)后10分鐘內(nèi)核實(shí)事故基本信息（泄漏點(diǎn)位置、介質(zhì)類(lèi)型、初步規(guī)模、人員影響），通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急廣播）向安全環(huán)保部值班人員報(bào)告。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

安全環(huán)保部值班人員接報(bào)后，立即通過(guò)加密電話(huà)、企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊群組或應(yīng)急指揮系統(tǒng)向指揮部辦公室、各專(zhuān)業(yè)工作組及總指揮報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容包含事故要素、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?？傊笓]接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定，并授權(quán)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

事故達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)向單位主管上級(jí)部門(mén)及地方政府應(yīng)急管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、介質(zhì)、泄漏量估算、影響范圍、已處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、需協(xié)調(diào)資源等要素。三級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，同步上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為事故信息首次上報(bào)責(zé)任人，時(shí)限要求嚴(yán)格遵循《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理辦法》規(guī)定。每級(jí)響應(yīng)升級(jí)時(shí)，須在30分鐘內(nèi)續(xù)報(bào)最新情況。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮部辦公室通過(guò)傳真、電子郵件或加密短信向周邊可能受影響的政府部門(mén)（如生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安分局）及下游企業(yè)發(fā)送《事故應(yīng)急告知函》，內(nèi)容簡(jiǎn)明事故性質(zhì)、影響范圍及臨時(shí)管制措施。通報(bào)需經(jīng)總指揮審批。

4.2通報(bào)責(zé)任人

辦公室主任為對(duì)外通報(bào)主要責(zé)任人，需確保信息準(zhǔn)確性與及時(shí)性，并跟蹤接收方的反饋信息。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即調(diào)取泄漏點(diǎn)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、歷史泄漏記錄及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)信息，30分鐘內(nèi)形成《事故初步研判報(bào)告》提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)決策并簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)頻道及應(yīng)急指揮平臺(tái)同步發(fā)布。啟動(dòng)令須明確響應(yīng)級(jí)別、指揮架構(gòu)、首要行動(dòng)任務(wù)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)事故信息閾值（如燃?xì)庑孤舛瘸瑯?biāo)、管道壓力驟降速率超過(guò)臨界值）與自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或系統(tǒng)報(bào)警達(dá)到閾值時(shí)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動(dòng)生成《應(yīng)急響應(yīng)建議書(shū)》，推送至領(lǐng)導(dǎo)小組及值班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)授權(quán)后直接啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)報(bào)警與隔離裝置。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿(mǎn)足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部辦公室負(fù)責(zé)：發(fā)布《安全警示通報(bào)》，通知下游單位采取預(yù)防措施；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組加密監(jiān)測(cè)；啟動(dòng)應(yīng)急資源預(yù)部署程序；開(kāi)展應(yīng)急演練或桌面推演，檢驗(yàn)響應(yīng)準(zhǔn)備充分性。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)12小時(shí)，期間若事態(tài)升級(jí)則自動(dòng)轉(zhuǎn)入正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組每1小時(shí)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組每30分鐘向指揮部辦公室提交《事態(tài)發(fā)展報(bào)告》，內(nèi)容包含泄漏控制情況、介質(zhì)擴(kuò)散模擬更新、次生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變化等。辦公室匯總信息后，由總指揮組織研判會(huì)議，評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)與可控性。調(diào)整原則遵循：若出現(xiàn)人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)備損毀或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇，立即升級(jí)響應(yīng)；若泄漏得到有效控制且無(wú)新增風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研判可降級(jí)響應(yīng)或宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整須由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整令》，并同步更新發(fā)布。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻道、企業(yè)內(nèi)部通訊APP、廠(chǎng)區(qū)電子顯示屏、受影響區(qū)域的固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布方式采用分級(jí)警報(bào)語(yǔ)音播報(bào)，配合文字信息顯示事故潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響區(qū)域范圍、建議采取的防護(hù)措施（如車(chē)輛繞行、人員避讓?zhuān)?。外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警則通過(guò)加密短信平臺(tái)向周邊社區(qū)、敏感目標(biāo)單位發(fā)送《安全風(fēng)險(xiǎn)提示函》。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含：事故介質(zhì)物理化學(xué)性質(zhì)簡(jiǎn)述、預(yù)估泄漏速率或擴(kuò)散范圍、可能受影響的區(qū)域邊界、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備指令、聯(lián)系人及求助電話(huà)。對(duì)有毒有害介質(zhì)泄漏，需附加吸入閾值濃度提醒及個(gè)體防護(hù)要求（如必須佩戴正壓式空氣呼吸器）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備程序，各工作組開(kāi)展以下工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

技術(shù)支持中心專(zhuān)家組完成應(yīng)急方案預(yù)演，明確處置技術(shù)路線(xiàn)；設(shè)備維護(hù)部集結(jié)搶險(xiǎn)骨干，檢查搶修設(shè)備狀態(tài)；保衛(wèi)部交通疏導(dǎo)組繪制臨時(shí)交通管制方案。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

物資保障部啟動(dòng)物資申領(lǐng)程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備堵漏材料（如快速固化劑、柔性密封圈）、防護(hù)器材（防化服、呼吸器）、監(jiān)測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀、泄漏成像儀）及照明設(shè)備。對(duì)重點(diǎn)設(shè)備區(qū)域（如閥門(mén)井、泵站）進(jìn)行巡檢，確保應(yīng)急操作通道暢通。

2.3后勤與通信準(zhǔn)備

后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、臨時(shí)休息點(diǎn)設(shè)置；通信保障小組檢查應(yīng)急通信車(chē)、衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)電量及信號(hào)覆蓋，建立多路徑通信備份方案。技術(shù)支持中心更新應(yīng)急GIS地圖，標(biāo)注泄漏點(diǎn)、疏散路線(xiàn)、救援力量位置等信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除基于以下條件綜合判斷：事故源已有效控制（如閥門(mén)關(guān)閉、泄漏點(diǎn)封堵成功）、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度低于安全限值）、無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)指揮部辦公室提交的《事態(tài)評(píng)估報(bào)告》決定，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》并通過(guò)原發(fā)布渠道同步撤銷(xiāo)所有預(yù)警信息。解除指令需包含恢復(fù)生產(chǎn)生活的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并要求各工作組整理應(yīng)急準(zhǔn)備記錄，納入后續(xù)預(yù)案修訂評(píng)估。

3.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的審核責(zé)任人，確保解除條件核實(shí)全面；指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)解除指令的簽發(fā)與信息同步；技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)提供最終的事故影響評(píng)估數(shù)據(jù)支持。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)并完成初步研判后，結(jié)合泄漏介質(zhì)危險(xiǎn)特性（毒性、易燃易爆性）、泄漏量、擴(kuò)散范圍、周邊環(huán)境敏感度等因素，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級(jí)別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，審議建議級(jí)別，決定最終響應(yīng)級(jí)別并授權(quán)啟動(dòng)預(yù)案。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后6小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，部署任務(wù)分工，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。thereafter，根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議或每日例會(huì)，協(xié)調(diào)處置進(jìn)展。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照響應(yīng)級(jí)別要求，及時(shí)向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)、地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送事故信息。首次報(bào)告應(yīng)在授權(quán)后30分鐘內(nèi)發(fā)出，后續(xù)報(bào)告根據(jù)事態(tài)發(fā)展每小時(shí)或每2小時(shí)更新一次。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求清單，協(xié)調(diào)各工作組調(diào)配應(yīng)急資源，并啟動(dòng)外部支援聯(lián)絡(luò)程序。技術(shù)支持中心提供處置方案與技術(shù)支持。

1.2.4信息公開(kāi)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)事故影響范圍、處置進(jìn)展等信息發(fā)布，遵循統(tǒng)一口徑、及時(shí)準(zhǔn)確原則。通過(guò)官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)等渠道發(fā)布信息，避免不實(shí)信息傳播。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員餐飲、住宿、交通安排，確保物資供應(yīng)。財(cái)務(wù)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付程序，保障應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散警戒范圍內(nèi)人員至安全距離外，設(shè)立觀察哨，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛及人員進(jìn)入。

2.1.2人員搜救

如有人員被困，搶險(xiǎn)組立即開(kāi)展搜索定位，優(yōu)先實(shí)施自救互救，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。

2.1.3醫(yī)療救治

通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傷員轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備?，F(xiàn)場(chǎng)配備急救站，對(duì)輕傷員進(jìn)行初期處理。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在事故點(diǎn)周邊設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)監(jiān)測(cè)泄漏介質(zhì)濃度、大氣環(huán)境、水體土壤污染情況，指導(dǎo)疏散與處置工作。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持中心專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到場(chǎng)，提供泄漏擴(kuò)散模擬、處置方案優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)泄漏情況，采取關(guān)閉閥門(mén)、加裝盲板、設(shè)置集液槽、注水稀釋、化學(xué)凝固等措施控制泄漏。對(duì)破損管道實(shí)施搶修，作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取圍堵、覆蓋、吸附等措施防止泄漏介質(zhì)擴(kuò)散，收集泄漏物及污染物，按規(guī)定進(jìn)行處置。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴與泄漏介質(zhì)相匹配的防護(hù)用品，包括防化服、正壓式空氣呼吸器、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡。定期檢查防護(hù)裝備有效性，必要時(shí)更換。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，指揮部辦公室立即向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，提出支援需求，說(shuō)明事故現(xiàn)狀、所需資源類(lèi)型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息、交通引導(dǎo)及必要支持，協(xié)助其進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)設(shè)立聯(lián)合指揮中心。原現(xiàn)場(chǎng)指揮人員負(fù)責(zé)提供技術(shù)信息與配合行動(dòng)，外部指揮人員主導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置決策。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

泄漏源完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受影響區(qū)域安全，人員安全得到保障。

4.2終止要求

指揮部辦公室綜合現(xiàn)場(chǎng)情況及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成《應(yīng)急終止評(píng)估報(bào)告》報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)終止條件滿(mǎn)足后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

4.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為終止條件的評(píng)估責(zé)任人，指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)終止報(bào)告的審核，總指揮為終止令的最終簽發(fā)責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1泄漏物收集與清理

對(duì)泄漏至地面的液體介質(zhì)，采用吸附棉、吸油氈、固化劑等進(jìn)行收集、覆蓋和固化處理，防止擴(kuò)散遷移。對(duì)土壤污染，根據(jù)污染程度采取土壤挖掘、淋洗修復(fù)或化學(xué)處理措施。

1.2污染物處置

收集的泄漏物及受污染廢棄物，由具備相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，全程實(shí)施密閉化管理，防止二次污染。技術(shù)支持中心對(duì)處置過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與效果評(píng)估。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

事故影響區(qū)域解除后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組織開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)，包括土壤、水體、空氣介質(zhì)中殘留污染物的濃度監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1現(xiàn)場(chǎng)清理與修復(fù)

組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)泄漏區(qū)域及管線(xiàn)周邊進(jìn)行清理消毒，對(duì)受損管道、閥門(mén)、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，制定搶修方案并實(shí)施修復(fù)，修復(fù)后進(jìn)行壓力測(cè)試和功能驗(yàn)證。

2.2工藝調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)事故原因，對(duì)相關(guān)工藝流程、操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善，提升系統(tǒng)安全冗余度?；謴?fù)生產(chǎn)后加強(qiáng)巡檢頻次，運(yùn)用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)。

2.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

組織事故調(diào)查組，分析事故原因、應(yīng)急處置過(guò)程中的不足，形成《事故調(diào)查報(bào)告》與《應(yīng)急預(yù)案修訂建議》，納入下一次應(yīng)急演練內(nèi)容。

3人員安置

3.1避難人員安置

對(duì)因事故疏散的人員，由后勤保障組協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住所、餐飲保障，做好心理疏導(dǎo)與健康狀況跟蹤，待環(huán)境安全評(píng)估通過(guò)后安排有序返回。

3.2受損人員補(bǔ)償

人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)因事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，按照國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定，落實(shí)工傷認(rèn)定、醫(yī)療救助及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

指揮部設(shè)立應(yīng)急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，內(nèi)容包括各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位聯(lián)系人、應(yīng)急值守電話(huà)、外部應(yīng)急電話(huà)（如消防救援、醫(yī)療急救）等。主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急對(duì)講機(jī)頻道、加密手機(jī)APP、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話(huà)、備用電源供電固定電話(huà)。

1.2備用方案

采取“一主一備”原則，對(duì)講機(jī)配備雙電源電池及備用電臺(tái)；手機(jī)APP開(kāi)通多運(yùn)營(yíng)商服務(wù)；應(yīng)急廣播系統(tǒng)連接備用電源；衛(wèi)星電話(huà)配備備用電池。技術(shù)支持中心定期測(cè)試備用通信設(shè)備可用性。

1.3保障責(zé)任人

辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；通信保障小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)與測(cè)試；各工作組指定聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳遞暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家組

技術(shù)支持中心組建包含管道工程、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜业膽?yīng)急專(zhuān)家組，成員名單及聯(lián)系方式錄入應(yīng)急資源庫(kù)。

2.1.2專(zhuān)兼職隊(duì)伍

設(shè)備維護(hù)部組建30人的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，具備帶壓堵漏、管道搶修、設(shè)備拆裝能力；安全環(huán)保部組建10人的環(huán)境監(jiān)測(cè)與防護(hù)隊(duì)伍，配備個(gè)體防護(hù)及監(jiān)測(cè)裝備。上述隊(duì)伍人員名單、技能資質(zhì)及聯(lián)系方式定期更新。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與2家具備管道泄漏處置資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)系方式。協(xié)議公司人員納入應(yīng)急資源庫(kù)管理。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

由物資保障部建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括：

類(lèi)別：泄漏處置材料（吸附棉、堵漏劑、快速固化劑）、防護(hù)器材（防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡）、監(jiān)測(cè)儀器（便攜式氣體檢測(cè)儀、泄漏成像儀）、照明設(shè)備（防爆手電筒）、工程工具（閥門(mén)扳手、切割機(jī)）、環(huán)境處置設(shè)備（集液槽、污水處理裝置）。

數(shù)量：按滿(mǎn)足最高響應(yīng)級(jí)別需求配置，例如：吸附棉5噸、正壓式空氣呼吸器100套、便攜式氣體檢測(cè)儀20臺(tái)。

性能：明確各項(xiàng)裝備的技術(shù)參數(shù)、有效期限、使用范圍。

存放位置：指定專(zhuān)用庫(kù)房分類(lèi)存放，危險(xiǎn)品分區(qū)管理。

運(yùn)輸條件：重型設(shè)備配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，小型物資采用保溫箱運(yùn)輸，確保途中完好。

使用條件：制定各類(lèi)裝備操作規(guī)程，明確適用環(huán)境及限制條件。

更新補(bǔ)充：吸附棉、防護(hù)用品等消耗品按月檢查庫(kù)存，每半年檢驗(yàn)裝備有效性，每年更新維護(hù)設(shè)備。

3.2管理責(zé)任

物資保障部負(fù)責(zé)物資裝備的采購(gòu)、保管、發(fā)放，技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)裝備的技術(shù)鑒定與維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理及信息更新。各責(zé)任人聯(lián)系方式登記于應(yīng)急保障手冊(cè)。

九、其他保障

1能源保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、燃?xì)夤?yīng)部門(mén)，確保應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、搶險(xiǎn)設(shè)備用電用氣需求。儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組及燃料，備用電源容量滿(mǎn)足72小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)照明需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，包含應(yīng)急啟動(dòng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救援費(fèi)、環(huán)境處置費(fèi)、醫(yī)療救助費(fèi)等科目。事故發(fā)生后3日內(nèi)完成首筆應(yīng)急費(fèi)用撥付，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

3交通運(yùn)輸保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通秩序，設(shè)置臨時(shí)交通管制牌，引導(dǎo)外部救援力量及物資運(yùn)輸車(chē)輛。調(diào)配企業(yè)自有運(yùn)輸車(chē)輛作為應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，并協(xié)調(diào)地方政府交通部門(mén)提供支援。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)周邊治安秩序，制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助開(kāi)展區(qū)域封鎖。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置全程技術(shù)支持，包括事故機(jī)理分析、處置方案制定、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解讀、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、模擬仿真等。建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，做好傷員分類(lèi)救治準(zhǔn)備。儲(chǔ)備常用藥品、急救耗材及消毒用品，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展初期救治和心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、服裝、洗漱用品供應(yīng)，設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)人員生理心理需求服務(wù)，確保隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系