第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)案一、總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。涵蓋但不限于因設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的應(yīng)急事件。預(yù)案明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)的啟動(dòng)條件、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、評(píng)估流程及響應(yīng)措施，確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，在化工廠區(qū)，當(dāng)可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)儀示數(shù)突破安全閾值時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)監(jiān)測(cè)程序，評(píng)估泄漏范圍及擴(kuò)散趨勢(shì)，為后續(xù)響應(yīng)提供量化數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)測(cè)范圍覆蓋生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)、污水處理站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)泄漏物性質(zhì)、擴(kuò)散速度、環(huán)境介質(zhì)污染程度等關(guān)鍵參數(shù)。

1.2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1.2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大事故，如儲(chǔ)罐爆炸導(dǎo)致有毒介質(zhì)泄漏面積超過(guò)500平方米，或造成人員死亡/重傷超過(guò)3人，且企業(yè)自救能力有限。此時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)需覆蓋周邊半徑2公里范圍，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)空氣、水體中污染物濃度，并聯(lián)動(dòng)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估。例如某煉化廠苯乙烯泄漏事故，因擴(kuò)散速度超過(guò)5米/分鐘，最終啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括風(fēng)向、風(fēng)速、下風(fēng)向敏感點(diǎn)濃度等，評(píng)估結(jié)果直接觸發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng)封鎖。

1.2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如反應(yīng)釜超壓導(dǎo)致少量易燃?xì)怏w泄漏，影響人數(shù)10-30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬(wàn)元。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為廠區(qū)及周邊500米范圍，主要評(píng)估污染物遷移路徑及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如某制藥廠溶劑泄漏事件，通過(guò)分布式監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)土壤污染超標(biāo)，迅速啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，評(píng)估周期控制在6小時(shí)內(nèi)，確保污染控制在廠區(qū)邊界內(nèi)。

1.2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如通風(fēng)系統(tǒng)故障導(dǎo)致局部刺激性氣味，無(wú)人員傷亡。監(jiān)測(cè)范圍限于事故點(diǎn)周邊100米，評(píng)估以人員疏散影響為主。例如某機(jī)械廠油品潑灑事件，通過(guò)便攜式檢測(cè)儀確認(rèn)無(wú)VOCs持續(xù)揮發(fā)后，僅需開(kāi)展局部監(jiān)測(cè)并建議加強(qiáng)通風(fēng)，評(píng)估結(jié)果用于完善操作規(guī)程。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明事態(tài)升級(jí)時(shí)，應(yīng)立即觸發(fā)更高層級(jí)響應(yīng)，確保評(píng)估結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)評(píng)估工作依托單位應(yīng)急指揮部下設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估組執(zhí)行，指揮部由主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的總體決策與資源協(xié)調(diào)。監(jiān)測(cè)評(píng)估組實(shí)行扁平化管理，成員單位涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)設(shè)備部、化驗(yàn)中心及保衛(wèi)部。

安全環(huán)保部牽頭監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)采樣，并依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589）分析數(shù)據(jù)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。生產(chǎn)運(yùn)行部提供工藝參數(shù)支持，確定關(guān)鍵監(jiān)測(cè)點(diǎn)及預(yù)警閾值。技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保傳感器精度達(dá)標(biāo)，響應(yīng)時(shí)間小于5分鐘?；?yàn)中心承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，出具毒物濃度檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告時(shí)效要求30分鐘內(nèi)完成初步數(shù)據(jù)。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)區(qū)域的警戒與交通管制，確保監(jiān)測(cè)人員安全。

1.1工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

1.1.1監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、化驗(yàn)中心、技術(shù)設(shè)備部

行動(dòng)任務(wù)：部署固定式與便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控大氣、水體、土壤介質(zhì)中的有害物質(zhì)濃度，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展示。例如，在化工廠事故中，監(jiān)測(cè)組需在30分鐘內(nèi)布設(shè)紅外線(xiàn)氣體檢測(cè)儀于事故點(diǎn)周邊，并每15分鐘記錄數(shù)據(jù)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到乙烯濃度超標(biāo)3倍時(shí)，立即上報(bào)指揮部。

1.1.2評(píng)估組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、外部專(zhuān)家?guī)?/p>

行動(dòng)任務(wù)：基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用事故場(chǎng)景分析（What-if）方法，評(píng)估污染擴(kuò)散范圍、危害半徑及人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估報(bào)告需包含風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析結(jié)果，為疏散決策提供依據(jù)。例如，某泄漏事故中，評(píng)估組需在60分鐘內(nèi)完成擴(kuò)散模擬，若預(yù)測(cè)下游飲用水源超標(biāo)，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

1.1.3報(bào)告組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、辦公室

行動(dòng)任務(wù)：整合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)周報(bào)/日?qǐng)?bào)，內(nèi)容包括污染參數(shù)變化趨勢(shì)、處置措施有效性分析等，按日?qǐng)?bào)至指揮部，按周報(bào)至上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。報(bào)告格式需符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》附錄要求。

1.1.4技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：技術(shù)設(shè)備部、外部設(shè)備租賃商

行動(dòng)任務(wù)：保障監(jiān)測(cè)設(shè)備完好率，提供應(yīng)急設(shè)備租賃方案，參與復(fù)雜監(jiān)測(cè)場(chǎng)景的技術(shù)論證。例如，在需要監(jiān)測(cè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）時(shí)，技術(shù)支持組需在2小時(shí)內(nèi)提供冷捕集-氣相色譜法檢測(cè)設(shè)備。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話(huà)及事故信息接收

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)，由安全環(huán)保部指定專(zhuān)人值守，電話(huà)號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)冊(cè)。值守人員負(fù)責(zé)全天候接收來(lái)自?xún)?nèi)部各崗位、外部救援力量及公眾的事故報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容須包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、涉及物質(zhì)、人員傷亡情況及已采取措施。接收程序要求10分鐘內(nèi)完成信息記錄，并初步判斷事故等級(jí)，必要時(shí)立即通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組核查。

2.內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

事故信息確認(rèn)后，按以下程序通報(bào)：

2.1現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)5分鐘內(nèi)向車(chē)間主任匯報(bào)，口頭傳達(dá)核心信息。

2.2部門(mén)通報(bào)：車(chē)間主任10分鐘內(nèi)向安全環(huán)保部通報(bào)，同時(shí)抄送生產(chǎn)運(yùn)行部。安全環(huán)保部匯總信息后，30分鐘內(nèi)通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、內(nèi)部廣播）向單位所有部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)簡(jiǎn)要情況。

2.3責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人、班組長(zhǎng)、車(chē)間主任、安全環(huán)保部值班人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人依次為信息傳遞責(zé)任人，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成通報(bào)，并保留記錄。

3.向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

3.1報(bào)告流程：事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部指定安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人作為主要報(bào)告人，通過(guò)政務(wù)電話(huà)或應(yīng)急平臺(tái)直報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及單位。緊急情況可先電話(huà)報(bào)告，隨后補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容：遵循《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，報(bào)告包括事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、事故性質(zhì)初步判斷、已采取措施、報(bào)告人及聯(lián)系方式。涉及有毒物質(zhì)泄漏時(shí)，需附加物質(zhì)名稱(chēng)、理化特性、潛在危害范圍等。

3.3報(bào)告時(shí)限：一般事故15分鐘內(nèi)報(bào)告，較大事故30分鐘內(nèi)報(bào)告，重大事故60分鐘內(nèi)報(bào)告。上級(jí)單位接到報(bào)告后，須在20分鐘內(nèi)確認(rèn)并決定是否需越級(jí)上報(bào)。

3.4責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，指揮部總指揮為最終審批責(zé)任人。

4.向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

4.1通報(bào)對(duì)象及方法：根據(jù)事故性質(zhì)，及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)等通報(bào)。通過(guò)政務(wù)電話(huà)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告函件進(jìn)行。例如，化工廠泄漏事故需立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)泄漏物種類(lèi)及擴(kuò)散方向。

4.2通報(bào)程序：安全環(huán)保部根據(jù)指揮部指令，準(zhǔn)備通報(bào)材料，經(jīng)總指揮審批后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)員執(zhí)行通報(bào)。涉及跨區(qū)域事故時(shí)，需同時(shí)通報(bào)事故影響地相關(guān)部門(mén)。

4.3責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，須確保通報(bào)信息準(zhǔn)確、完整，并保留通話(huà)記錄或函件副本。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1信息核實(shí)與分級(jí)研判：事故信息接報(bào)后，監(jiān)測(cè)評(píng)估組立即核實(shí)信息要素完整性，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)工況，初步判定事故等級(jí)，并評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。研判依據(jù)包括事故危害因子（如毒性、易燃性）、影響范圍（如半徑、波及人口數(shù)）、擴(kuò)散速率（如米/分鐘）及企業(yè)應(yīng)急處置能力（如可調(diào)集資源、控制技術(shù)）。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)決策：

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)決策啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（單位主要負(fù)責(zé)人）決定啟動(dòng)響應(yīng)，并在30分鐘內(nèi)發(fā)布啟動(dòng)令。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)及初始處置措施。例如，某儲(chǔ)罐泄漏事故若監(jiān)測(cè)到甲苯濃度超閾值且擴(kuò)散半徑達(dá)200米，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，任命生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)指揮。

1.2.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如連續(xù)3次超過(guò)預(yù)警閾值）顯示事態(tài)快速惡化，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)。例如，化工廠事故中，若可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)示數(shù)突破爆炸下限5倍并持續(xù)30分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，同步向指揮部及外部救援平臺(tái)發(fā)送預(yù)警。

1.3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備：當(dāng)事故信息達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件或?yàn)榉乐故聭B(tài)升級(jí)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（分管安全負(fù)責(zé)人）決定啟動(dòng)預(yù)警，發(fā)布預(yù)警令。預(yù)警令要求各部門(mén)進(jìn)入待命狀態(tài)，監(jiān)測(cè)組加密監(jiān)測(cè)頻次（如每10分鐘一次），評(píng)估組準(zhǔn)備預(yù)案方案。預(yù)警期間，若監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未持續(xù)升級(jí)，可于2小時(shí)后解除。

2.響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

2.1跟蹤與評(píng)估：響應(yīng)啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)評(píng)估組每30分鐘匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型（如DRA）重新計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。評(píng)估結(jié)果提交指揮部研判，重點(diǎn)關(guān)注危害擴(kuò)展趨勢(shì)、資源需求變化及控制措施有效性。

2.2級(jí)別調(diào)整條件：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物擴(kuò)散速度提升50%以上、環(huán)境介質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)增加或出現(xiàn)次生災(zāi)害征兆時(shí)，指揮部可決定升級(jí)響應(yīng)；若事態(tài)得到有效控制，污染物濃度持續(xù)下降，且無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)評(píng)估可降級(jí)響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整決定需在1小時(shí)內(nèi)完成，并通知所有相關(guān)部門(mén)。

2.3調(diào)整限制：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整不得低于初始判定等級(jí)，重大事故不得降級(jí)。例如，若二級(jí)響應(yīng)期間監(jiān)測(cè)到有毒氣體濃度突破安全標(biāo)準(zhǔn)10倍，必須升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)，并增派外部專(zhuān)家參與研判。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式：預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專(zhuān)用預(yù)警平臺(tái)、短信組網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器及外部協(xié)作渠道發(fā)布。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別區(qū)分：黃色預(yù)警（三級(jí)響應(yīng)）通過(guò)內(nèi)部廣播和短信發(fā)布，藍(lán)色預(yù)警（三級(jí)響應(yīng)）同時(shí)張貼公告。橙色預(yù)警（二級(jí)響應(yīng)）及紅色預(yù)警（一級(jí)響應(yīng)）除上述方式外，還需向受影響區(qū)域周邊社區(qū)、上級(jí)主管部門(mén)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位發(fā)送。

1.2發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息包含事故簡(jiǎn)述（事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、主要危害（物質(zhì)名稱(chēng)、毒性、易燃性）、影響范圍（半徑、區(qū)域）、預(yù)警級(jí)別、建議措施（如居民疏散、交通管制）、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。涉及有毒物質(zhì)泄漏時(shí)，需附加風(fēng)向、擴(kuò)散預(yù)測(cè)圖及防護(hù)指南。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。安全環(huán)保部協(xié)調(diào)各車(chē)間應(yīng)急小組集結(jié)，技術(shù)設(shè)備部檢查搶險(xiǎn)隊(duì)伍防護(hù)裝備是否完好，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)周邊區(qū)域交通管制方案制定。

2.2物資準(zhǔn)備：物資保障組（生產(chǎn)運(yùn)行部）清點(diǎn)應(yīng)急物資庫(kù)存，重點(diǎn)補(bǔ)充防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服）、泄漏處置材料（吸附劑、圍堵材料）及消防器材。確保關(guān)鍵物資庫(kù)存滿(mǎn)足至少72小時(shí)應(yīng)急需求。

2.3裝備準(zhǔn)備：技術(shù)設(shè)備部對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如便攜式檢測(cè)儀、水質(zhì)采樣器）進(jìn)行全面檢查與校準(zhǔn)，確保電池電量充足。通信保障組測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)），確保備用信道暢通。

2.4后勤準(zhǔn)備：后勤保障組（辦公室）準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛、住宿點(diǎn)及醫(yī)療點(diǎn)，確保人員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸及傷員救治需求。協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商，確保急需物資能快速到位。

2.5通信準(zhǔn)備：通信保障組建立預(yù)警期間信息通報(bào)機(jī)制，每2小時(shí)向指揮部匯總一次各環(huán)節(jié)準(zhǔn)備情況，確保指令與信息雙向暢通。

3.預(yù)警解除

3.1解除條件：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如空氣/水體污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值3倍并持續(xù)4小時(shí)），現(xiàn)場(chǎng)污染源得到有效控制，且無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出解除預(yù)警建議。

3.2解除要求：解除建議經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需說(shuō)明預(yù)警終止時(shí)間、事態(tài)現(xiàn)狀及后續(xù)觀察要求。例如，化工廠泄漏預(yù)警解除時(shí)，需強(qiáng)調(diào)“后續(xù)將持續(xù)監(jiān)測(cè)乙烯濃度，如超標(biāo)將重新發(fā)布預(yù)警”。

3.3責(zé)任人：監(jiān)測(cè)評(píng)估組負(fù)責(zé)人為解除建議人，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為最終審批人，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與歸檔。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)事故信息研判結(jié)果及監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)，由應(yīng)急指揮部總指揮確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括事故類(lèi)別（如爆炸、泄漏、火災(zāi)）、危害程度（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）、影響范圍（周邊環(huán)境、人員密集區(qū)）及擴(kuò)散特征（速度、方向）。例如，反應(yīng)釜破裂導(dǎo)致易燃液體泄漏面積超過(guò)200平方米并伴隨火情，且周邊500米內(nèi)有居民區(qū)，應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序：

1.2.1應(yīng)急會(huì)議：指揮部在接到啟動(dòng)指令后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急會(huì)議，明確指揮分工、處置方案及監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。會(huì)議紀(jì)要由辦公室記錄，分發(fā)至各工作組。

1.2.2信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后30分鐘內(nèi)，安全環(huán)保部完成事故報(bào)告，按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及單位。報(bào)告需包含最新事故參數(shù)、處置進(jìn)展及資源需求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)：指揮部下達(dá)資源調(diào)配指令，生產(chǎn)運(yùn)行部協(xié)調(diào)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍，技術(shù)設(shè)備部調(diào)配搶險(xiǎn)裝備，辦公室統(tǒng)籌后勤保障。

1.2.4信息公開(kāi)：根據(jù)事件性質(zhì)，由辦公室（或指定部門(mén)）通過(guò)官方渠道發(fā)布初步信息，說(shuō)明事件及應(yīng)對(duì)措施，避免謠言傳播。信息發(fā)布頻率根據(jù)事態(tài)進(jìn)展調(diào)整。

1.2.5后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)人員食宿、物資運(yùn)輸；財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保搶險(xiǎn)及善后費(fèi)用。

2.應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

2.1.1警戒疏散：保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散周邊人員至安全距離外。疏散范圍根據(jù)污染物擴(kuò)散模型計(jì)算，并預(yù)留緩沖區(qū)。例如，氣體泄漏事故疏散半徑設(shè)定為監(jiān)測(cè)濃度超標(biāo)5倍的范圍外。

2.1.2人員搜救：由專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍（內(nèi)部或外部）開(kāi)展失蹤人員搜救，重點(diǎn)區(qū)域包括污染源附近、疏散路線(xiàn)上及低洼處。使用生命探測(cè)儀等設(shè)備輔助搜尋。

2.1.3醫(yī)療救治：醫(yī)療組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)救治。對(duì)接觸有毒物質(zhì)人員，按《職業(yè)性中毒性肝病診斷標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ31）進(jìn)行診斷與治療。必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)組加密現(xiàn)場(chǎng)采樣頻次，使用便攜式儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水體、土壤中危害因子濃度，數(shù)據(jù)納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

2.1.5技術(shù)支持：技術(shù)設(shè)備部提供工藝分析支持，評(píng)估處置方案可行性。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)組根據(jù)事故類(lèi)型實(shí)施針對(duì)性處置。如泄漏事故采用吸附、圍堵、覆蓋等措施；火災(zāi)事故實(shí)施滅火。搶險(xiǎn)作業(yè)需遵循安全隔離、稀釋通風(fēng)、控制火點(diǎn)原則。

2.1.7環(huán)境保護(hù)：采取污染物回收、環(huán)境隔離等措施，防止污染擴(kuò)散。對(duì)受污染水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估修復(fù)需求。

2.2人員防護(hù)：根據(jù)危害因子特性，為應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)防護(hù)裝備。例如，處理有機(jī)蒸氣泄漏時(shí)，必須佩戴自給式呼吸器（SCBA）和防化服。防護(hù)等級(jí)需滿(mǎn)足ISO14567-1標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求：

3.1.1請(qǐng)求程序：當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時(shí)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人（通常為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人）通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)或?qū)＞€(xiàn)電話(huà)向相關(guān)應(yīng)急部門(mén)（如消防救援、生態(tài)環(huán)境）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故概要、資源需求、現(xiàn)場(chǎng)情況及協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

3.1.2請(qǐng)求要求：請(qǐng)求需說(shuō)明所需支援類(lèi)型（如重型消防車(chē)、監(jiān)測(cè)車(chē)、醫(yī)療隊(duì)）、數(shù)量及到達(dá)位置。同時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)地圖及交通指引。

3.2聯(lián)動(dòng)程序：外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮與其指揮官對(duì)接，明確協(xié)同方案。建立統(tǒng)一指揮體系，原則上由原單位指揮部負(fù)責(zé)全面指揮，外部力量配合執(zhí)行。

3.3指揮關(guān)系：外部力量接受原單位指揮部領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一指令。必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮中心，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組等，確保行動(dòng)一致。

4.響應(yīng)終止

4.1終止條件：當(dāng)事故得到完全控制、污染物不再擴(kuò)散、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除、所有受傷人員得到救治且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出終止建議。

4.2終止要求：終止建議經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，發(fā)布終止令。終止后需繼續(xù)監(jiān)測(cè)30天，確認(rèn)無(wú)長(zhǎng)期影響后方可正式結(jié)案。

4.3責(zé)任人：監(jiān)測(cè)評(píng)估組負(fù)責(zé)人提出終止建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布終止令及信息通報(bào)。

七、后期處置

1.污染物處理

1.1清理處置：事故現(xiàn)場(chǎng)污染物需按照《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（GB18597）進(jìn)行分類(lèi)收集與處置。泄漏物根據(jù)毒性、易燃性選擇吸附、覆蓋、固化或化學(xué)中和方法。例如，含氯廢液需用堿液中和至pH值中性后，納入污水處理系統(tǒng)；油品泄漏采用聚丙烯吸附材料收集。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)：污染物清理后，監(jiān)測(cè)組需對(duì)事故點(diǎn)及周邊環(huán)境開(kāi)展連續(xù)監(jiān)測(cè)，包括空氣、水體、土壤及植被，直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)頻次初期為每日一次，后期根據(jù)數(shù)據(jù)趨勢(shì)調(diào)整為每周一次。監(jiān)測(cè)方法需符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）等標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3修復(fù)治理：對(duì)受污染土壤、水體采取修復(fù)措施，如土壤淋洗、植物修復(fù)或人工濕地治理。修復(fù)方案需通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并委托有資質(zhì)單位實(shí)施。治理效果需經(jīng)第三方評(píng)估驗(yàn)收。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝恢復(fù)：生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先分析、后恢復(fù)”原則。技術(shù)設(shè)備部對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，生產(chǎn)運(yùn)行部制定恢復(fù)方案，確保工藝參數(shù)達(dá)標(biāo)。恢復(fù)過(guò)程需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止問(wèn)題累積。

2.2設(shè)備檢修：對(duì)事故相關(guān)設(shè)備實(shí)施全面檢修，必要時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造。例如，對(duì)泄漏設(shè)備進(jìn)行密封性測(cè)試，加裝雙重安全聯(lián)鎖。

2.3安全評(píng)估：事故后需開(kāi)展全面的安全評(píng)估，識(shí)別系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，修訂操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估報(bào)告需包含事故根本原因分析（如HAZOP分析）及改進(jìn)措施。

3.人員安置

3.1受影響人員：對(duì)疏散人員做好安置，提供臨時(shí)住所、飲用水及醫(yī)療支持。如人員需轉(zhuǎn)診治療，由后勤保障組協(xié)調(diào)交通與陪護(hù)。

3.2搶險(xiǎn)人員：組織心理疏導(dǎo)與健康檢查，對(duì)接觸有毒物質(zhì)人員開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，檢查周期符合《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）要求。

3.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)人員傷亡情況，依法依規(guī)落實(shí)工傷認(rèn)定、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。涉及環(huán)境污染損害賠償時(shí)，由法律顧問(wèn)組（或委托外部機(jī)構(gòu)）處理索賠事宜。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

1.1保障單位與人員：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障，各應(yīng)急工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，并建立通訊錄。指揮部成員及關(guān)鍵崗位人員配備衛(wèi)星電話(huà)或加密手機(jī)。

1.2通信聯(lián)系方式與方法：建立內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻段（設(shè)主備頻道）、短信群發(fā)平臺(tái)及外部聯(lián)動(dòng)電話(huà)簿。通信方式根據(jù)事態(tài)發(fā)展選擇，優(yōu)先保證指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員間的對(duì)講機(jī)通信。

1.3備用方案：配置備用電源（UPS）為關(guān)鍵通信設(shè)備供電，準(zhǔn)備多種通信手段（如互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)、短波電臺(tái)）作為備用。定期測(cè)試備用通信路徑，確保切換順暢。

1.4保障責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)維護(hù)通信設(shè)備完好及信息傳遞準(zhǔn)確。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成：

2.1.1專(zhuān)家?guī)欤航M建涵蓋工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)?，定期更新名單及?lián)系方式。事故時(shí)由指揮部邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與技術(shù)研判。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)，包含義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、搶險(xiǎn)搶修組等，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。人員名單及聯(lián)系方式納入應(yīng)急檔案。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用承擔(dān)。協(xié)議機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式prominentlydisplayed.

3.物資裝備保障

3.1物資裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容包含：

3.1.1類(lèi)型與數(shù)量：如防護(hù)用品（防化服、呼吸器）、泄漏處置材料（吸附棉、圍油欄）、消防器材、監(jiān)測(cè)設(shè)備（便攜式氣體檢測(cè)儀、采樣器）等，確保數(shù)量滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。

3.1.2性能與存放：明確設(shè)備技術(shù)參數(shù)（如檢測(cè)范圍、精度）、存放環(huán)境要求（如溫濕度、避光）。設(shè)備存放于專(zhuān)用庫(kù)房，分區(qū)分類(lèi)管理，標(biāo)識(shí)清晰。

3.1.3運(yùn)輸與使用：規(guī)定特種物資（如氧化劑、易燃品）運(yùn)輸要求，及設(shè)備操作規(guī)程?，F(xiàn)場(chǎng)使用需由專(zhuān)人保管，使用后檢查并記錄。

3.1.4更新補(bǔ)充：制定物資裝備定期檢查制度，每年至少兩次全面盤(pán)點(diǎn)。根據(jù)使用情況及技術(shù)發(fā)展，每三年更新一批關(guān)鍵設(shè)備（如將老式檢測(cè)儀更換為防爆型）。

3.2管理責(zé)任：技術(shù)設(shè)備部為物資裝備管理責(zé)任單位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)、出入庫(kù)登記及報(bào)廢處置。建立物資管理微信群，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存信息。

九、其他保障

1.能源保障

1.1保障措施：確保應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)設(shè)備、應(yīng)急照明及通信系統(tǒng)雙路供電。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，額定功率滿(mǎn)足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。儲(chǔ)存柴油或汽油等燃料，定期檢查儲(chǔ)量及設(shè)備狀況。制定停電時(shí)切換備用電源的程序，要求5分鐘內(nèi)完成切換。

1.2責(zé)任人：技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)維護(hù)與燃料儲(chǔ)備，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)切換程序演練。

2.經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施：設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)包含應(yīng)急物資購(gòu)置、外部救援協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故賠償及善后處置費(fèi)用。建立應(yīng)急支出快速審批通道，確保資金及時(shí)到位。

2.2責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理與核算，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用審批。

3.交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施：配備應(yīng)急車(chē)輛（如指揮車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)），確保車(chē)況良好。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線(xiàn)圖，避開(kāi)易擁堵區(qū)域。與外部運(yùn)輸公司簽訂協(xié)議，保障物資及人員轉(zhuǎn)運(yùn)需求。加油車(chē)納入保障范圍，確保燃油供應(yīng)。

3.2責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度與維護(hù)，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)路線(xiàn)規(guī)劃。

4.治安保障

4.1保障措施：事故發(fā)生后，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員參與交通管制、外圍警戒及糾紛調(diào)解。制定重要目標(biāo)保衛(wèi)方案，防止破壞行為。

4.2責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人，與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.技術(shù)保障

5.1保障措施：建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家組，提供技術(shù)支持。購(gòu)買(mǎi)事故模擬軟件（如HAZOP、CFD模擬），用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處置方案設(shè)計(jì)。確保應(yīng)急數(shù)據(jù)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等信息共享。

5.2責(zé)任人：技術(shù)設(shè)備部牽頭，安全環(huán)保部配合。

6.醫(yī)療保障

6.1保障措施：與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。配備急救藥箱、呼吸機(jī)、除顫儀等急救設(shè)備。定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，演練傷員轉(zhuǎn)運(yùn)程序。

6.2責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人，與醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.后勤保障

7.1保障措施：準(zhǔn)備應(yīng)急食宿場(chǎng)所，儲(chǔ)備食品、飲用水及常用藥品。協(xié)調(diào)臨時(shí)廁所、淋浴等設(shè)施。為參與應(yīng)急處置人員提供必要的勞保用品及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充。

7.2責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)后勤協(xié)調(diào)，食堂提供餐飲保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

1.1培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程、監(jiān)測(cè)評(píng)估方法、個(gè)人防護(hù)要求（如PPE選擇）、特定事故類(lèi)型處置規(guī)程（如化工廠泄漏處置、火災(zāi)撲救）、應(yīng)急設(shè)備使用（如呼吸器、監(jiān)測(cè)儀）、事故案例分析及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀。涉及有毒物質(zhì)泄漏時(shí)，需強(qiáng)調(diào)IDLH環(huán)境下的自救互救知識(shí)。

1.2結(jié)合案例教學(xué)：引入典型事故案例（如某化工廠苯系物泄漏事故），分析應(yīng)急響應(yīng)中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，重點(diǎn)講解事故場(chǎng)景分析（What-if）方法在預(yù)案演練中的應(yīng)用。

2.關(guān)鍵培訓(xùn)人員

2.1識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組骨干、關(guān)鍵崗位操作人員（如設(shè)備操作工、值班長(zhǎng)）、外部協(xié)議救援力量聯(lián)絡(luò)人。

2.2培訓(xùn)要求：關(guān)鍵培訓(xùn)人員需掌握應(yīng)急處置全流程，具