安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案模板一、總則

1.編制目的

為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，明確應(yīng)急救援職責(zé)、程序和措施，提高單位應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，保障從業(yè)人員生命安全與健康，維護(hù)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本預(yù)案。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007）等國(guó)家法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定；單位安全生產(chǎn)管理制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期評(píng)估及應(yīng)急資源保障等工作。事故類型包括但不限于：火災(zāi)事故、爆炸事故、坍塌事故、中毒窒息事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、特種設(shè)備事故等。本預(yù)案適用于單位內(nèi)各部門、各車間、各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)協(xié)作單位的事故應(yīng)急處置工作，當(dāng)事故超出單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)地方政府應(yīng)急管理部門，并配合開展應(yīng)急救援工作。

4.工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員搜救、傷員救治和人員疏散工作，防止次生衍生事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在單位應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，平急結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，完善預(yù)防措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力，確保事故發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)、有效處置。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合內(nèi)部應(yīng)急資源，加強(qiáng)與地方政府、應(yīng)急管理部門、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、公安等外部單位的協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援行動(dòng)高效有序。

（5）科學(xué)施救，規(guī)范處置。依據(jù)事故類型和特點(diǎn)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序開展救援工作，確保救援人員安全和處置措施科學(xué)有效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.1組成

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的最高決策和指揮中樞，由應(yīng)急指揮部及其下設(shè)的專項(xiàng)工作組組成。應(yīng)急指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作；副總指揮由分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作。成員單位包括安全管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、財(cái)務(wù)部門及各車間（部門）負(fù)責(zé)人。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，總指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，各成員單位負(fù)責(zé)人在接到通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)指定指揮場(chǎng)所（如應(yīng)急指揮中心），履行應(yīng)急職責(zé)。

1.2職責(zé)

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮單位內(nèi)部各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；研究制定應(yīng)急處置方案，明確救援原則、步驟和資源調(diào)配計(jì)劃；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門與外部救援力量（如政府應(yīng)急部門、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)單位等）的聯(lián)動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告事故情況及處置進(jìn)展；負(fù)責(zé)事故善后處理的總體協(xié)調(diào)?？傊笓]在應(yīng)急響應(yīng)期間擁有最終決策權(quán)，有權(quán)調(diào)動(dòng)單位所有應(yīng)急資源，副總指揮協(xié)助總指揮分管具體領(lǐng)域（如現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等）的應(yīng)急工作。

2.日常管理機(jī)構(gòu)

2.1組成

日常管理機(jī)構(gòu)是應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案管理和日常協(xié)調(diào)工作，由應(yīng)急辦公室（通常設(shè)在安全管理部門）組成。應(yīng)急辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任，成員包括安全管理人員、生產(chǎn)調(diào)度人員、設(shè)備管理人員及檔案管理人員。應(yīng)急辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員由安全管理部門和后勤保障部門輪崗人員組成，確保隨時(shí)接收事故報(bào)告、傳達(dá)應(yīng)急指令。

2.2職責(zé)

應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)包括：組織制定和修訂單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織預(yù)案評(píng)審和更新；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的日常管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬（如救援裝備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等），定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高全員應(yīng)急意識(shí)和處置能力；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和上報(bào)，在接到事故報(bào)告后立即核實(shí)情況并向總指揮匯報(bào)；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作，監(jiān)督隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)；建立與地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)單位的常態(tài)化溝通機(jī)制，確保信息暢通。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

3.1搶險(xiǎn)救援組

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和控制工作，由設(shè)備管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門的技術(shù)骨干及外部專業(yè)救援人員組成。組長(zhǎng)由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括設(shè)備工程師、電工、焊工及具備救援技能的員工。其主要職責(zé)包括：迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，采用專業(yè)技術(shù)和裝備控制危險(xiǎn)源（如關(guān)閉泄漏閥門、切斷電源、滅火等）；搜救被困人員，對(duì)傷員進(jìn)行初步處置（如止血、固定等）并協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)運(yùn)；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警示區(qū)域，防止次生事故發(fā)生；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)的資源。

3.2醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，由單位醫(yī)務(wù)人員、后勤保障部門人員及合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成。組長(zhǎng)由單位醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括醫(yī)生、護(hù)士、急救員及負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的司機(jī)。其主要職責(zé)包括：在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類檢傷（按輕傷、重傷、危重傷分級(jí)）；開展緊急醫(yī)療處置（如心肺復(fù)蘇、傷口包扎、骨折固定等）；聯(lián)系并協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；統(tǒng)計(jì)傷員信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)銮闆r；負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資（如藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備）的調(diào)配和管理。

3.3疏散引導(dǎo)組

疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)人員疏散和秩序維護(hù)工作，由人力資源部門、各車間（部門）負(fù)責(zé)人及保安人員組成。組長(zhǎng)由人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括班組長(zhǎng)、安全員及保安隊(duì)員。其主要職責(zé)包括：根據(jù)事故類型和影響范圍，制定人員疏散路線和集合點(diǎn)；通過廣播、警報(bào)、微信群等方式通知人員疏散，引導(dǎo)員工沿安全路線有序撤離至集合點(diǎn)；清點(diǎn)疏散人員人數(shù)，確認(rèn)是否有人員被困或失蹤；在疏散通道和關(guān)鍵路口設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，維護(hù)疏散秩序，防止擁擠、踩踏事故；協(xié)助應(yīng)急指揮部安撫員工情緒，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。

3.4警戒保衛(wèi)組

警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安維護(hù)工作，由單位保安人員及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)警力組成。組長(zhǎng)由保安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括保安隊(duì)員、公安干警。其主要職責(zé)包括：在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)被破壞或丟失；協(xié)助疏散引導(dǎo)組維護(hù)疏散秩序，防止外部人員干擾救援工作；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查事故原因，提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像等資料；負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的引導(dǎo)和停放，確保救援通道暢通。

3.5后勤保障組

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金和通訊保障工作，由后勤保障部門、財(cái)務(wù)部門及信息技術(shù)部門人員組成。組長(zhǎng)由后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括物資采購(gòu)員、會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理員。其主要職責(zé)包括：保障應(yīng)急物資（如救援裝備、防護(hù)用品、食品、飲用水等）的供應(yīng)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的需求及時(shí)調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)度，確保救援經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），保障指揮系統(tǒng)暢通；提供救援人員的飲食、住宿等后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作，在救援結(jié)束后協(xié)助恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

4.專家技術(shù)支持機(jī)構(gòu)

4.1組成

專家技術(shù)支持機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，由單位內(nèi)部技術(shù)專家和外部行業(yè)專家組成。內(nèi)部專家包括設(shè)備工程師、安全工程師、工藝工程師等；外部專家可從行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域。專家技術(shù)支持機(jī)構(gòu)實(shí)行“平時(shí)備勤、戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，建立專家?guī)?，明確專家聯(lián)系方式和專業(yè)領(lǐng)域，確保在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。

4.2職責(zé)

專家技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：對(duì)事故性質(zhì)、原因及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急指揮部提供科學(xué)決策建議；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置組采用正確的救援技術(shù)和方法，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致次生事故；評(píng)估事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源（如有毒氣體濃度、建筑物穩(wěn)定性等），確定安全防護(hù)措施；參與事故調(diào)查和技術(shù)分析，提出整改建議和防范措施；為單位應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急培訓(xùn)提供專業(yè)技術(shù)支持。

5.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

5.1內(nèi)部協(xié)同機(jī)制

內(nèi)部協(xié)同機(jī)制是指單位內(nèi)部各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過建立“信息共享、資源互補(bǔ)、快速響應(yīng)”的協(xié)同模式，確保應(yīng)急處置高效有序。具體措施包括：建立應(yīng)急通訊錄，明確各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式；定期召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；開展聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)同能力；建立應(yīng)急資源調(diào)配制度，當(dāng)某一部門資源不足時(shí)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)其他部門支援。

5.2外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指單位與政府及社會(huì)救援力量的協(xié)同機(jī)制，通過簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議、建立信息通報(bào)制度等方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外救援資源的有效整合。主要聯(lián)動(dòng)對(duì)象包括：當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)事故信息的上報(bào)和政府救援力量的協(xié)調(diào)；消防救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲滅、人員搜救等救援工作；醫(yī)療救護(hù)單位，負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；公安部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安維護(hù)；環(huán)保部門，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染處置；行業(yè)協(xié)會(huì)及兄弟單位，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和應(yīng)急物資援助。外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求明確聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式，確保在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成信息對(duì)接，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)外部救援力量。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.1辨識(shí)范圍與方法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需全面覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)方活動(dòng)，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）等方法，系統(tǒng)辨識(shí)火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等潛在風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)過程應(yīng)結(jié)合歷史事故案例、行業(yè)典型事故及季節(jié)性特點(diǎn)，確保無遺漏。

1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控

根據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員暴露頻率、后果嚴(yán)重性等維度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)需制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門、管控措施及應(yīng)急處置要點(diǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)需落實(shí)日常巡查與定期檢測(cè)；一般及低風(fēng)險(xiǎn)可通過常規(guī)安全管理制度控制。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，每年至少?gòu)?fù)核一次。

1.3應(yīng)急資源需求分析

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，分析各類事故所需的應(yīng)急資源類型與數(shù)量，包括但不限于：救援裝備（如破拆工具、氣體檢測(cè)儀、防爆照明）、防護(hù)用品（如空氣呼吸器、防化服）、醫(yī)療物資（如急救箱、擔(dān)架）、通訊設(shè)備（如防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）等。資源需求需與事故類型、影響范圍及響應(yīng)時(shí)間相匹配，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

2.應(yīng)急資源管理

2.1資源配置與布局

按照區(qū)域集中、就近調(diào)配原則，在車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備基礎(chǔ)救援裝備與防護(hù)用品。重大危險(xiǎn)源周邊需增設(shè)專業(yè)救援設(shè)備（如堵漏工具、圍油欄），并標(biāo)注明顯標(biāo)識(shí)。資源庫(kù)應(yīng)滿足30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的要求，偏遠(yuǎn)區(qū)域可配備移動(dòng)應(yīng)急車。

2.2維護(hù)與更新機(jī)制

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確責(zé)任人及檢查周期。救援裝備需每月通電測(cè)試、潤(rùn)滑保養(yǎng)；防護(hù)用品每季度檢查密封性、有效期；醫(yī)療物資定期輪換使用，確保無過期失效。消耗性物資使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充，清單變動(dòng)需同步更新至應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

2.3外部資源聯(lián)動(dòng)

與屬地消防救援站、醫(yī)院、環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援響應(yīng)時(shí)限（如專業(yè)救援隊(duì)伍30分鐘內(nèi)到達(dá)）、資源調(diào)用流程及費(fèi)用結(jié)算方式。建立外部資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包含設(shè)備類型、聯(lián)系人、可調(diào)配時(shí)間等關(guān)鍵信息，確保緊急情況下快速對(duì)接。

3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練

3.1分層培訓(xùn)體系

針對(duì)管理層開展應(yīng)急處置決策培訓(xùn)，重點(diǎn)講解預(yù)案啟動(dòng)條件、資源調(diào)配原則及輿情應(yīng)對(duì)；針對(duì)一線員工開展實(shí)操技能培訓(xùn)，包括滅火器使用、傷員止血包扎、疏散路線識(shí)別等；針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍開展專項(xiàng)訓(xùn)練，如?；沸孤┒侣⑹芟蘅臻g救援等。培訓(xùn)形式結(jié)合理論授課、VR模擬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，每年累計(jì)不少于16學(xué)時(shí)。

3.2演練類型與頻次

綜合演練每年至少組織1次，模擬多部門協(xié)同處置復(fù)雜事故；專項(xiàng)演練每季度開展1次，聚焦單一事故類型（如火災(zāi)、觸電）；桌面演練每月1次，通過情景推演檢驗(yàn)流程銜接。演練需覆蓋全部應(yīng)急小組，夜間及惡劣天氣條件下至少開展1次夜間演練。

3.3效果評(píng)估與改進(jìn)

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)收集參演人員反饋，從響應(yīng)速度、處置規(guī)范性、資源保障等維度進(jìn)行評(píng)分。評(píng)估報(bào)告需明確暴露問題（如通訊中斷、物資短缺），制定整改措施并納入預(yù)案修訂計(jì)劃。演練視頻及評(píng)估結(jié)果存檔備查，作為預(yù)案持續(xù)優(yōu)化的依據(jù)。

4.預(yù)案管理與更新

4.1預(yù)案編制與評(píng)審

由應(yīng)急辦公室牽頭，組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合編制預(yù)案，內(nèi)容需覆蓋事故類型、響應(yīng)流程、處置措施等核心要素。預(yù)案編制完成后，邀請(qǐng)外部專家及行業(yè)代表進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)核查合法性、可操作性與銜接性，評(píng)審意見需全部整改閉環(huán)。

4.2發(fā)布與宣貫

預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后正式發(fā)布，通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄、電子屏等渠道公示。關(guān)鍵崗位人員需人手一冊(cè)，并組織專題解讀會(huì)確保理解到位。新員工入職培訓(xùn)必須包含預(yù)案內(nèi)容，考核合格方可上崗。

4.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)預(yù)案需及時(shí)修訂：法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)變更、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、工藝流程改變、演練暴露重大缺陷、事故處置總結(jié)提出改進(jìn)建議。修訂過程需履行原評(píng)審程序，更新后重新發(fā)布并組織全員培訓(xùn)。

5.應(yīng)急通訊與信息管理

5.1通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立有線、無線、衛(wèi)星三重通訊保障體系。有線電話覆蓋所有應(yīng)急崗位；配備防爆對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊；偏遠(yuǎn)區(qū)域配備衛(wèi)星電話確保極端情況下通訊暢通。通訊設(shè)備需定期充放電測(cè)試，備用電池充足儲(chǔ)備。

5.2信息報(bào)告流程

事故現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向應(yīng)急辦公室報(bào)告，內(nèi)容需包含事故類型、位置、傷亡情況及已采取措施。應(yīng)急辦公室核實(shí)信息后，按程序上報(bào)總指揮及外部聯(lián)動(dòng)單位，30分鐘內(nèi)完成首報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新進(jìn)展。報(bào)告嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

5.3信息發(fā)布與輿情管理

指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布，統(tǒng)一口徑由應(yīng)急指揮部審核。通過官方公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道及時(shí)通報(bào)事故進(jìn)展及處置措施。安排專人監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)不實(shí)信息迅速澄清，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

6.應(yīng)急值守與監(jiān)測(cè)預(yù)警

6.1值班制度

實(shí)行24小時(shí)雙人值班制，值班人員需具備應(yīng)急處置能力，熟練掌握預(yù)案流程。值班室配備應(yīng)急通訊錄、救援路線圖、資源分布圖等資料，值班記錄需詳細(xì)記錄事故報(bào)告、指令傳達(dá)及處置進(jìn)展。

6.2監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

在重大危險(xiǎn)源區(qū)域安裝氣體泄漏探測(cè)器、溫度傳感器、視頻監(jiān)控等裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常參數(shù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入中控系統(tǒng)，設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值（黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警），自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警。

6.3預(yù)警響應(yīng)措施

接到黃色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)巡查；橙色預(yù)警時(shí)，應(yīng)急小組待命；紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，疏散周邊人員，關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，通知外部支援力量。預(yù)警解除后需分析原因，完善監(jiān)測(cè)參數(shù)閾值。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

1.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于1-3人死亡或3-10人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬-1000萬元的事故；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于無死亡但3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬-500萬元的事故；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于輕微財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害的事故。

1.2啟動(dòng)條件

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)并報(bào)屬地政府應(yīng)急管理部門；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急總指揮啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急副總指揮啟動(dòng)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入工作狀態(tài)，各專項(xiàng)小組按職責(zé)開展處置。

1.3升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)惡化或超出當(dāng)前響應(yīng)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事故得到有效控制且符合降級(jí)條件時(shí)，經(jīng)評(píng)估后可降級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需由總指揮決策，并通報(bào)所有參與單位。

2.信息報(bào)告

2.1報(bào)告主體與內(nèi)容

事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員為直接報(bào)告人，需立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、具體位置、傷亡情況、已采取的初步措施及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，需在10分鐘內(nèi)核實(shí)信息并啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序。

2.2報(bào)告流程

內(nèi)部報(bào)告遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則，即現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人→應(yīng)急辦公室→應(yīng)急指揮部→單位主要負(fù)責(zé)人。外部報(bào)告由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，在啟動(dòng)響應(yīng)后30分鐘內(nèi)通過電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，后續(xù)每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展。

2.3報(bào)告要求

事故報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)涉及人員傷亡、環(huán)境污染等敏感信息，需同步說明已采取的應(yīng)急措施和潛在風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告材料需留存書面記錄，并附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證資料。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1基本處置原則

現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“先救人、后排險(xiǎn)，先控制、后處置”的原則。優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，同時(shí)采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。救援人員需佩戴合格防護(hù)裝備，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保自身安全。

3.2分類型處置措施

火災(zāi)事故：立即切斷電源和可燃物來源，使用滅火器、消防水帶撲救初起火災(zāi)，組織人員沿疏散通道撤離至安全區(qū)域。

?；沸孤貉杆僭O(shè)置警戒區(qū)，使用吸附材料圍堵泄漏物，關(guān)閉相關(guān)閥門，使用通風(fēng)設(shè)備降低有毒氣體濃度，嚴(yán)禁明火和靜電產(chǎn)生。

機(jī)械傷害：立即停止設(shè)備運(yùn)行，切斷動(dòng)力源，對(duì)傷員進(jìn)行止血、固定等初步處理，使用液壓擴(kuò)張器等工具解救被困人員。

中毒窒息：迅速將中毒者轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，解開衣領(lǐng)保持呼吸道通暢，必要時(shí)進(jìn)行人工呼吸或心肺復(fù)蘇，同時(shí)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度。

3.3次生災(zāi)害防控

針對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，如建筑物坍塌、爆炸、毒氣擴(kuò)散等，需提前采取防控措施：設(shè)置多重警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如使用氣體檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀等；準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如防爆工具、堵漏器材、備用呼吸器等；制定備用疏散路線，防止原路線受阻。

4.應(yīng)急支援

4.1內(nèi)部資源調(diào)配

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故需求，統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急資源。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)調(diào)用專業(yè)救援設(shè)備和工具；醫(yī)療救護(hù)組調(diào)配急救藥品和醫(yī)療器械；后勤保障組提供應(yīng)急物資和運(yùn)輸車輛；警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。資源調(diào)配需優(yōu)先保障救援一線，確保關(guān)鍵物資30分鐘內(nèi)到位。

4.2外部力量請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，由應(yīng)急指揮部向外部救援力量提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包括事故類型、所需支援的專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。外部支援力量到達(dá)后，需指定專人對(duì)接，明確指揮權(quán)歸屬，確保救援行動(dòng)協(xié)同有序。

4.3跨區(qū)域協(xié)同

對(duì)于涉及多區(qū)域或跨單位的事故，需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。由屬地政府應(yīng)急管理部門牽頭，成立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)。各單位需服從聯(lián)合指揮部指令，共享資源信息，協(xié)同開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

5.應(yīng)急終止

5.1終止條件

符合以下全部條件時(shí)，可終止應(yīng)急響應(yīng)：遇險(xiǎn)人員已全部救出并得到妥善安置；事故現(xiàn)場(chǎng)已得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；受傷人員已全部送醫(yī)；環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示無污染擴(kuò)散；應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故處置工作基本完成。

5.2終止程序

由應(yīng)急總指揮提出終止建議，經(jīng)指揮部集體討論后作出終止決定。終止決定需明確終止時(shí)間、后續(xù)處置要求和注意事項(xiàng)。終止后，應(yīng)急指揮部需在1小時(shí)內(nèi)向所有參與單位和外部救援力量通報(bào)終止信息。

5.3后續(xù)工作交接

應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)移交給事故調(diào)查組和善后處理組。搶險(xiǎn)救援組需向事故調(diào)查組移交現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)和處置記錄；醫(yī)療救護(hù)組需提交傷員救治報(bào)告；后勤保障組需清點(diǎn)消耗物資并補(bǔ)充庫(kù)存。各小組需在24小時(shí)內(nèi)提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

五、善后處理

1.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

1.1臨時(shí)警戒與清理

事故處置結(jié)束后，警戒保衛(wèi)組需在事故現(xiàn)場(chǎng)外圍設(shè)置臨時(shí)警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。清理人員需佩戴防護(hù)裝備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘留物進(jìn)行分類處理：可燃物轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域存放，危險(xiǎn)廢棄物按類別標(biāo)注并聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，普通垃圾集中清運(yùn)。清理過程需全程記錄，留存影像資料。

1.2設(shè)施設(shè)備檢修

設(shè)備管理部門牽頭組織技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，評(píng)估修復(fù)可行性。電氣設(shè)備需絕緣測(cè)試，機(jī)械部件需探傷檢查，管道系統(tǒng)需壓力測(cè)試。確認(rèn)無安全隱患后，方可逐步恢復(fù)運(yùn)行。關(guān)鍵設(shè)備修復(fù)需經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具合格報(bào)告。

1.3臨時(shí)生產(chǎn)措施

在永久修復(fù)完成前，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門需制定臨時(shí)生產(chǎn)方案，調(diào)整工藝流程或啟用備用設(shè)備。方案需明確替代工序的安全控制點(diǎn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部審核。臨時(shí)措施實(shí)施期間，需增加巡檢頻次，每班次不少于兩次。

2.人員安置與安撫

2.1傷員后續(xù)治療

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)跟蹤傷員救治情況，與定點(diǎn)醫(yī)院建立每日溝通機(jī)制。重傷員需安排專人陪護(hù)，記錄病情變化；輕傷員定期復(fù)查，確保無并發(fā)癥。醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一對(duì)接，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2.2受影響人員安置

對(duì)疏散員工及家屬，人力資源部門需協(xié)調(diào)臨時(shí)住宿點(diǎn)，提供必要生活物資。心理輔導(dǎo)組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，開展團(tuán)體心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)干預(yù)目擊創(chuàng)傷人員。安置點(diǎn)需配備飲用水、食品及常用藥品，每日更新物資清單。

2.3家屬溝通機(jī)制

指定專人作為家屬聯(lián)絡(luò)員，24小時(shí)接待家屬來訪。每日定時(shí)通報(bào)救治進(jìn)展，組織視頻探視。設(shè)立家屬接待室，配備茶水、座椅等基礎(chǔ)設(shè)施，避免家屬在現(xiàn)場(chǎng)聚集。重大決策需經(jīng)家屬代表協(xié)商確認(rèn)。

3.事故調(diào)查與分析

3.1組建調(diào)查組

由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)、紀(jì)檢等部門成立獨(dú)立調(diào)查組。邀請(qǐng)外部專家參與，必要時(shí)邀請(qǐng)政府監(jiān)管部門監(jiān)督。調(diào)查組需在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，封存監(jiān)控錄像、操作記錄等原始資料。

3.2原因追溯流程

采用“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員問詢、數(shù)據(jù)比對(duì)等方法，確定直接原因與根本原因。重點(diǎn)分析管理漏洞和技術(shù)缺陷。

3.3責(zé)任認(rèn)定與處理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)違規(guī)操作人員按制度處罰；對(duì)管理失職人員采取降職、調(diào)崗等措施；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究行政責(zé)任。處理決定需經(jīng)職工代表大會(huì)審議，公示期不少于5個(gè)工作日。

4.環(huán)境修復(fù)與監(jiān)測(cè)

4.1污染控制措施

環(huán)保技術(shù)組負(fù)責(zé)制定環(huán)境修復(fù)方案，包含泄漏物圍堵、污染物吸附、土壤置換等步驟。?；沸孤﹨^(qū)域需鋪設(shè)防滲布，使用活性炭吸附殘留物。受污染土壤需分層取樣檢測(cè)，達(dá)標(biāo)前禁止復(fù)耕。

4.2長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃

在事故周邊設(shè)置8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋上風(fēng)向、下風(fēng)向及敏感區(qū)域。每周采集空氣、水體、土壤樣本，連續(xù)監(jiān)測(cè)三個(gè)月。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括：有毒氣體濃度、重金屬含量、pH值等。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。

4.3生態(tài)恢復(fù)評(píng)估

委托第三方機(jī)構(gòu)開展生態(tài)影響評(píng)估，重點(diǎn)調(diào)查動(dòng)植物群落變化。評(píng)估報(bào)告需包含修復(fù)建議及生態(tài)補(bǔ)償方案。對(duì)受損水域投放魚苗，對(duì)裸露區(qū)域進(jìn)行植被補(bǔ)種，確保生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

5.預(yù)案改進(jìn)與總結(jié)

5.1處置效果評(píng)估

應(yīng)急指揮部組織專項(xiàng)評(píng)估會(huì)，從響應(yīng)時(shí)效、資源調(diào)配、協(xié)同效率等維度復(fù)盤處置過程。對(duì)比預(yù)案要求與實(shí)際執(zhí)行差異，分析偏差原因。評(píng)估結(jié)果需量化評(píng)分，形成《應(yīng)急處置效能報(bào)告》。

5.2預(yù)案修訂建議

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出具體修訂條款：更新應(yīng)急通訊錄，補(bǔ)充外部救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式；優(yōu)化疏散路線，增設(shè)備用通道；調(diào)整物資儲(chǔ)備清單，增加新型救援裝備。修訂建議需標(biāo)注優(yōu)先級(jí)及完成時(shí)限。

5.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化

將處置經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)教材，制作事故案例警示視頻。組織全員開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)照案例排查同類隱患。建立經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，向行業(yè)協(xié)會(huì)提交典型案例，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善。

六、保障措施

1.組織保障

1.1責(zé)任體系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級(jí)管理人員應(yīng)急職責(zé)。安全管理部門設(shè)立專職應(yīng)急崗位，配備不少于2名具備應(yīng)急管理資質(zhì)的人員。各部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急工作直接責(zé)任人，確保應(yīng)急指令落實(shí)到位。

1.2考核機(jī)制

將應(yīng)急工作納入年度績(jī)效考核，設(shè)置響應(yīng)及時(shí)率、資源調(diào)配準(zhǔn)確率、演練達(dá)標(biāo)率等量化指標(biāo)。對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)?？己私Y(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整直接掛鉤。

1.3監(jiān)督檢查

實(shí)行季度專項(xiàng)檢查制度，由安全管理部門牽頭，重點(diǎn)檢查預(yù)案執(zhí)行、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等環(huán)節(jié)。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保問題真實(shí)暴露。

2.資源保障

2.1資金保障

按年度營(yíng)業(yè)收入的1.5%-3%計(jì)提應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。資金?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障救援裝備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等需求。建立應(yīng)急資金快速審批通道，確保緊急情況下2小時(shí)內(nèi)完成撥付。

2.2物資保障

建立“分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)更新”機(jī)制，在車間級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)配備基礎(chǔ)救援裝備（滅火器、急救包等），廠級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)增設(shè)專業(yè)設(shè)備（液壓剪、氣體檢測(cè)儀等），區(qū)域性中心儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備大型救