新修訂的安全生產(chǎn)條例自2025年

一、新修訂安全生產(chǎn)條例的背景與意義

（一）修訂的時(shí)代背景

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)快速涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新模式深度融合，風(fēng)險(xiǎn)類型日趨多元，高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)疊加，新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管存在盲區(qū)。同時(shí)，全球氣候變化、極端天氣事件頻發(fā)，對安全生產(chǎn)帶來新的不確定性。近年來，全國安全生產(chǎn)事故總量雖呈下降趨勢，但重特大事故仍未得到根本遏制，特別是化工、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域事故時(shí)有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全、監(jiān)管執(zhí)法效能不足等問題。

在此背景下，新修訂的《安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，是適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)發(fā)展要求的必然選擇。2025年作為《條例》正式實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既是對原有法律法規(guī)體系的完善，也是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域新問題、新挑戰(zhàn)的主動回應(yīng)，體現(xiàn)了國家“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念和對安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略部署。

（二）修訂的政策依據(jù)

《條例》的修訂嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等上位法的規(guī)定，同時(shí)吸收了近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的最新政策精神，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》等文件的核心要求。此外，修訂工作還借鑒了國際先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國安全生產(chǎn)實(shí)踐，形成了具有中國特色的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

（三）修訂的現(xiàn)實(shí)意義

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治保障

新修訂的《條例》進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方屬地責(zé)任，填補(bǔ)了新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管空白，為安全生產(chǎn)工作提供了更加明確、更具操作性的法律依據(jù)。通過完善法律責(zé)任條款，加大對違法行為的處罰力度，形成了“嚴(yán)管重罰”的高壓態(tài)勢，有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。

2.提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

《條例》突出風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要求企業(yè)建立全員、全過程、全方位的安全管理體系。針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，增設(shè)了專項(xiàng)安全管理規(guī)定，推動企業(yè)從被動應(yīng)對事故向主動防控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提升本質(zhì)安全水平。

3.促進(jìn)安全發(fā)展理念落地

《條例》將安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，要求各級政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”管理。通過推動安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新深度融合，引導(dǎo)企業(yè)走安全、高效、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動態(tài)平衡。

4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?！稐l例》的修訂實(shí)施，通過完善事故預(yù)防、應(yīng)急處置、救援救治等全鏈條管理措施，提升了事故防范和應(yīng)對能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）2025年實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)意義

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要節(jié)點(diǎn)。新修訂的《條例》在此時(shí)實(shí)施，既是對“十四五”安全生產(chǎn)工作的總結(jié)提升，也是為未來更長時(shí)期安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推動條例落地實(shí)施，能夠進(jìn)一步凝聚全社會安全生產(chǎn)共識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。同時(shí)，2025年時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)定，也為各地各部門預(yù)留了充分的準(zhǔn)備和過渡期，確保條例平穩(wěn)實(shí)施，避免因政策調(diào)整帶來的監(jiān)管真空或執(zhí)行混亂。

二、新修訂安全生產(chǎn)條例的核心內(nèi)容與實(shí)施要求

（一）主要內(nèi)容概述

1.條例的核心條款修訂

新修訂的《安全生產(chǎn)條例》在核心條款上進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)需求。修訂后的條例明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，覆蓋從管理層到一線員工的所有層級。例如，條例新增了“主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的條款，強(qiáng)化了法人代表的法定義務(wù)，確保安全投入、培訓(xùn)教育、隱患排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位。同時(shí)，條例完善了監(jiān)管機(jī)制，將政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，引入“雙隨機(jī)、一公開”的執(zhí)法模式，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開，提升監(jiān)管透明度和效率。此外，修訂后的條例加大了對違法行為的處罰力度，對重大事故隱患整改不力的企業(yè)，處以更高額罰款和停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，形成“嚴(yán)管重罰”的高壓態(tài)勢。

2.新增的管理措施

條例新增了多項(xiàng)管理措施，旨在構(gòu)建更全面的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。其中，雙重預(yù)防機(jī)制是核心內(nèi)容，要求企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)分級管控涉及對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級并制定針對性防控措施；隱患排查治理則強(qiáng)調(diào)定期檢查、及時(shí)整改閉環(huán)管理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。同時(shí)，條例強(qiáng)化了“三同時(shí)”管理，即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，適用于所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，防止因設(shè)計(jì)缺陷或施工疏漏導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。針對新興行業(yè)領(lǐng)域，如新能源、智能制造等，條例增設(shè)了專項(xiàng)安全管理規(guī)定，要求企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝時(shí)同步評估安全風(fēng)險(xiǎn)，配備先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備，并定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)對突發(fā)事故的能力。這些管理措施的創(chuàng)新，體現(xiàn)了條例從被動應(yīng)對向主動防控的轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

3.適用范圍擴(kuò)大

修訂后的條例顯著擴(kuò)大了適用范圍，覆蓋了傳統(tǒng)高危行業(yè)和新興領(lǐng)域。傳統(tǒng)行業(yè)如化工、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?，條例細(xì)化了操作規(guī)范，要求企業(yè)制定專項(xiàng)安全方案，并配備專職安全管理人員。新興行業(yè)領(lǐng)域，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等，首次納入條例監(jiān)管范疇，明確了其安全責(zé)任邊界。例如，在人工智能應(yīng)用中，條例要求企業(yè)確保算法安全，防止系統(tǒng)故障引發(fā)事故；在生物科技領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，防止病原體泄露。此外，條例將供應(yīng)鏈安全管理納入框架，要求企業(yè)對供應(yīng)商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，確保上下游環(huán)節(jié)的安全協(xié)同。這種范圍擴(kuò)大，填補(bǔ)了監(jiān)管空白，回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)，為全行業(yè)安全生產(chǎn)提供了統(tǒng)一法律依據(jù)。

（二）實(shí)施要求

1.企業(yè)層面的實(shí)施步驟

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，需按照條例要求分步實(shí)施安全管理體系。第一步是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)制定責(zé)任清單，明確各部門和崗位的安全職責(zé)，并通過內(nèi)部培訓(xùn)確保員工理解并執(zhí)行。例如，生產(chǎn)部門需每日檢查設(shè)備安全，人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門保障安全資金投入。第二步是完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，企業(yè)需定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，識別潛在危險(xiǎn)源，并制定應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、爆炸等場景的處置流程。第三步是強(qiáng)化隱患排查，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職安全團(tuán)隊(duì)，每周進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立整改臺賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保閉環(huán)管理。同時(shí)，企業(yè)需利用信息化手段，如安全管理系統(tǒng)平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)數(shù)據(jù)，預(yù)警異常情況。實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)注重員工參與，鼓勵(lì)一線員工報(bào)告安全隱患，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍，確保條例落地生根。

2.政府監(jiān)管措施

政府監(jiān)管是條例實(shí)施的關(guān)鍵保障，各級部門需采取多維度措施確保執(zhí)行到位。首先，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)急管理部門聯(lián)合行業(yè)主管部門，開展常態(tài)化檢查，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對違規(guī)行為依法處罰，如罰款、吊銷許可證等。其次，推動信息公開，建立安全生產(chǎn)信息公示平臺，定期發(fā)布企業(yè)安全評級、事故案例和整改結(jié)果，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)公眾知情權(quán)。第三，實(shí)施激勵(lì)政策，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)主動提升安全管理水平。例如，對連續(xù)三年無事故的企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購清單。此外，政府需加強(qiáng)跨部門協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中的難點(diǎn)問題，如新興行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。監(jiān)管過程中，注重柔性執(zhí)法，對初次違規(guī)且整改及時(shí)的企業(yè)，以教育為主，避免“一刀切”，確保政策執(zhí)行既嚴(yán)格又人性化，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守條例。

3.社會參與機(jī)制

條例實(shí)施離不開社會各界的共同參與，構(gòu)建多元共治格局。公眾監(jiān)督是重要環(huán)節(jié)，條例要求設(shè)立舉報(bào)平臺，鼓勵(lì)群眾通過熱線、APP等渠道舉報(bào)安全隱患，對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會參與熱情。例如，社區(qū)居民可舉報(bào)周邊企業(yè)違規(guī)排放或設(shè)備老化問題，促進(jìn)問題快速解決。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁作用，組織企業(yè)交流安全經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)自律規(guī)范，如化工協(xié)會發(fā)布安全管理指南，幫助企業(yè)對標(biāo)提升。媒體監(jiān)督同樣關(guān)鍵，主流媒體應(yīng)定期報(bào)道安全生產(chǎn)案例，曝光違法行為，形成輿論壓力，推動企業(yè)重視安全。此外，社會力量如志愿者組織、公益機(jī)構(gòu)，可參與安全宣傳和應(yīng)急演練，普及安全知識，提升公眾應(yīng)急能力。通過社會參與，條例實(shí)施不再是政府單打獨(dú)斗，而是形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同”的合力，確保安全生產(chǎn)融入社會各層面，實(shí)現(xiàn)長效治理。

（三）責(zé)任體系

1.企業(yè)主體責(zé)任細(xì)化

企業(yè)主體責(zé)任是條例的核心，需細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)和人員。法人代表作為第一責(zé)任人，需親自部署安全工作，定期召開安全會議，審批安全投入計(jì)劃，并承擔(dān)最終決策責(zé)任。部門層面，生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門分工明確，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)日常操作安全，技術(shù)部門確保設(shè)備合規(guī)，安全部門統(tǒng)籌全公司風(fēng)險(xiǎn)管控。一線員工則需履行崗位安全義務(wù)，如正確佩戴防護(hù)裝備、遵守操作規(guī)程，并參與隱患排查。條例要求企業(yè)建立責(zé)任追究機(jī)制，對失職行為進(jìn)行內(nèi)部處罰，如扣減績效、調(diào)離崗位，嚴(yán)重者解聘。同時(shí)，企業(yè)需定期開展安全培訓(xùn)，確保員工掌握應(yīng)急技能，如滅火器使用、疏散逃生，提升整體安全素養(yǎng)。通過責(zé)任細(xì)化，企業(yè)形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)”的鏈條，避免責(zé)任懸空，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

2.政府監(jiān)管責(zé)任

政府監(jiān)管責(zé)任體現(xiàn)在各級部門的協(xié)同聯(lián)動中。地方政府需將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度目標(biāo)，并納入政績考核，強(qiáng)化屬地管理。應(yīng)急管理部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定監(jiān)管細(xì)則，如檢查頻次、處罰標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)主管部門如工信、住建等，需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定專項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。例如，住建部門負(fù)責(zé)建筑施工安全檢查，工信部門監(jiān)管工業(yè)設(shè)備安全。政府還需建立考核機(jī)制，對監(jiān)管不力的部門問責(zé)，如因失職導(dǎo)致事故的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，配備專業(yè)執(zhí)法人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平。通過責(zé)任明確，政府形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保條例執(zhí)行無死角，保障社會安全穩(wěn)定。

3.社會監(jiān)督責(zé)任

社會監(jiān)督責(zé)任是條例實(shí)施的補(bǔ)充力量，需多方協(xié)同落實(shí)。公眾作為監(jiān)督主體，應(yīng)通過合法渠道反映問題，如社區(qū)會議、網(wǎng)絡(luò)平臺，參與安全評議，推動企業(yè)改進(jìn)。行業(yè)協(xié)會需發(fā)揮自律作用，組織企業(yè)互查互評，發(fā)布行業(yè)安全白皮書，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享。媒體應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，客觀報(bào)道安全事件，引導(dǎo)公眾理性參與，避免恐慌。同時(shí)，社會監(jiān)督需與政府監(jiān)管銜接，建立信息反饋機(jī)制，如公眾舉報(bào)后，政府及時(shí)調(diào)查處理并公示結(jié)果。通過社會監(jiān)督，形成“內(nèi)外結(jié)合”的監(jiān)督體系，彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足，推動安全生產(chǎn)社會共治，實(shí)現(xiàn)條例實(shí)施的可持續(xù)性。

三、新修訂安全生產(chǎn)條例的實(shí)施路徑與保障措施

（一）分階段實(shí)施策略

1.準(zhǔn)備期（2023-2024年）

企業(yè)需完成內(nèi)部制度梳理與對標(biāo)修訂，對照新條例要求重構(gòu)安全生產(chǎn)管理體系。重點(diǎn)包括全員責(zé)任制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制搭建、隱患排查流程標(biāo)準(zhǔn)化。政府層面同步開展宣貫培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理、行業(yè)主管部門聯(lián)合編制配套指南，針對化工、礦山等高危行業(yè)制定專項(xiàng)實(shí)施方案。同步啟動信息化監(jiān)管平臺升級，整合企業(yè)安全數(shù)據(jù)與政府監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測。

2.過渡期（2025年上半年）

條例正式實(shí)施后設(shè)立6個(gè)月緩沖期，允許企業(yè)完成存量問題整改。政府采取"柔性執(zhí)法"模式，對輕微違規(guī)以指導(dǎo)整改為主，建立整改臺賬跟蹤銷號機(jī)制。選擇10家標(biāo)桿企業(yè)開展試點(diǎn)，探索"安全總監(jiān)派駐制""第三方安全審計(jì)"等創(chuàng)新模式，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。同步啟動社會監(jiān)督平臺建設(shè)，開通隱患舉報(bào)熱線與線上舉報(bào)通道。

3.深化期（2025年下半年起）

全面推行"安全信用評價(jià)體系"，將企業(yè)安全表現(xiàn)納入社會信用檔案。實(shí)施"安全科技賦能計(jì)劃"，在危化品、建筑施工等領(lǐng)域強(qiáng)制應(yīng)用智能監(jiān)測設(shè)備。建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對重大隱患企業(yè)實(shí)施行業(yè)禁入、信貸限制等聯(lián)動措施。每季度發(fā)布區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書，引導(dǎo)社會資源精準(zhǔn)投入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

（二）組織保障體系

1.政府層面

成立由分管副省長牽頭的條例實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理局、發(fā)改委、工信廳等12個(gè)部門為成員單位，建立"周調(diào)度、月通報(bào)"工作機(jī)制。市縣兩級參照設(shè)立專班，配備專職安全督導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量下沉。制定《條例實(shí)施細(xì)則》，明確各部門職責(zé)邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2.企業(yè)層面

強(qiáng)制要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立獨(dú)立安全管理部門，配備專職安全工程師。推行"安全責(zé)任清單"制度，將條例要求分解為200+項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到崗位、班組、個(gè)人。建立"安全積分"考核機(jī)制，與員工薪酬、晉升直接掛鉤，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.社會層面

組建安全生產(chǎn)專家委員會，吸納行業(yè)技術(shù)骨干、高校學(xué)者參與政策解讀。培育第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供標(biāo)準(zhǔn)化安全評估、應(yīng)急演練等專業(yè)服務(wù)。設(shè)立安全生產(chǎn)公益基金，支持小微企業(yè)安全設(shè)施改造與員工培訓(xùn)。

（三）資源投入機(jī)制

1.財(cái)政保障

各級政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)算，2025年投入不低于上年度GDP的0.8%，重點(diǎn)用于：

-監(jiān)管執(zhí)法裝備升級（配備便攜式檢測儀、無人機(jī)巡檢設(shè)備）

-安全培訓(xùn)基地建設(shè)（覆蓋全省的實(shí)操培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)）

-應(yīng)急救援能力提升（區(qū)域救援中心物資儲備）

建立資金使用績效評價(jià)體系，確保投入精準(zhǔn)性。

2.企業(yè)投入

強(qiáng)制要求企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營業(yè)收入的1.5%-3.5%專項(xiàng)存儲，實(shí)行?？顚Ｓ?。推行"安全技改補(bǔ)貼"政策，企業(yè)智能安防設(shè)備購置費(fèi)用可享受30%財(cái)政補(bǔ)貼。建立"安全投入審計(jì)"制度，第三方機(jī)構(gòu)定期核查資金使用效果。

3.社會資本參與

推廣"安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)"，保費(fèi)與企業(yè)安全評級掛鉤，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控。設(shè)立安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投入安全裝備研發(fā)、安全服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。

（四）技術(shù)支撐體系

1.監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建"省-市-縣"三級安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺，接入企業(yè)DCS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、傳感器等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。應(yīng)用AI圖像識別技術(shù)，自動識別作業(yè)人員違規(guī)操作、設(shè)備異常狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對化工園區(qū)重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)"紅黃藍(lán)"三色動態(tài)預(yù)警。

2.應(yīng)急指揮平臺

整合119、120、110等應(yīng)急資源，打造"一鍵啟動"的聯(lián)動指揮系統(tǒng)。開發(fā)移動應(yīng)急終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場處置信息實(shí)時(shí)回傳。建立應(yīng)急物資智能調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，基于GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)救援物資最優(yōu)路徑配送。

3.智能培訓(xùn)系統(tǒng)

開發(fā)VR安全實(shí)訓(xùn)平臺，模擬火災(zāi)、爆炸等20+種事故場景。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立員工安全培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)記錄不可篡改。上線"安全知識云課堂"，通過短視頻、動漫等形式開展常態(tài)化安全教育。

（五）監(jiān)督考核機(jī)制

1.巡察督查制度

省級每半年開展一次跨部門聯(lián)合巡查，采用"四不兩直"方式突擊檢查。建立"安全暗訪員"制度，聘請第三方機(jī)構(gòu)定期抽查企業(yè)落實(shí)情況。對發(fā)生事故的地區(qū)實(shí)施掛牌督辦，約談地方政府主要負(fù)責(zé)人。

2.考核評價(jià)體系

將條例實(shí)施納入地方政府績效考核，權(quán)重不低于5%。制定《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)細(xì)則》，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控等8個(gè)維度進(jìn)行量化評分?？己私Y(jié)果向社會公示，與評優(yōu)評先、項(xiàng)目審批直接掛鉤。

3.責(zé)任追究機(jī)制

對重大隱患整改不力的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰并納入失信名單。建立監(jiān)管責(zé)任倒查制度，因失職瀆職導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。實(shí)行"一案雙查"，既追究企業(yè)責(zé)任也倒查監(jiān)管責(zé)任。

（六）文化培育工程

1.安全文化陣地建設(shè)

在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全文化體驗(yàn)館，開展沉浸式安全教育活動。企業(yè)建設(shè)"安全文化長廊"，展示安全操作規(guī)范、事故警示案例。制作安全主題公益廣告，在電視、地鐵等高頻場景播放。

2.全民安全素養(yǎng)提升

將安全教育納入國民教育體系，中小學(xué)每學(xué)期開展4課時(shí)安全課程。組織"安全知識進(jìn)萬家"活動，發(fā)放家庭應(yīng)急手冊、滅火器等實(shí)用物資。開展"安全班組"創(chuàng)建活動，評選年度安全標(biāo)兵團(tuán)隊(duì)。

3.行業(yè)自律機(jī)制

推動行業(yè)協(xié)會制定《安全生產(chǎn)自律公約》，建立企業(yè)安全互查制度。組織企業(yè)安全負(fù)責(zé)人定期交流，分享最佳實(shí)踐。設(shè)立"安全誠信聯(lián)盟"，成員企業(yè)相互監(jiān)督、共同提升。

（七）典型案例引導(dǎo)

1.正面示范案例

選取某化工企業(yè)通過智能監(jiān)測系統(tǒng)提前預(yù)警反應(yīng)釜泄漏事故，避免重大損失的案例，制作專題宣傳片。報(bào)道某建筑工地應(yīng)用BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全交底可視化的經(jīng)驗(yàn)，推廣"數(shù)字安全"管理模式。

2.警示教育案例

深度剖析某礦山企業(yè)因未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控導(dǎo)致坍塌事故的案例，編制警示教育片。公開曝光某企業(yè)瞞報(bào)事故、偽造記錄的查處過程，強(qiáng)化法律震懾。

3.創(chuàng)新實(shí)踐案例

總結(jié)某工業(yè)園區(qū)推行的"安全管家"服務(wù)模式，由第三方機(jī)構(gòu)派駐安全專家駐點(diǎn)指導(dǎo)。報(bào)道某小微企業(yè)通過"安全互助聯(lián)盟"共享安全設(shè)施、降低投入成本的實(shí)踐。

四、新修訂安全生產(chǎn)條例的預(yù)期成效與挑戰(zhàn)應(yīng)對

（一）預(yù)期成效

1.事故預(yù)防能力提升

新條例實(shí)施后，通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的全面推行，企業(yè)將建立更系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)識別與防控體系。某省化工園區(qū)試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)用智能監(jiān)測系統(tǒng)后，重大危險(xiǎn)源事故預(yù)警準(zhǔn)確率提高至92%，隱患整改周期縮短40%。條例強(qiáng)制要求企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)，一線員工應(yīng)急技能達(dá)標(biāo)率預(yù)計(jì)提升至95%以上，初期火災(zāi)撲救、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率有望下降25%。

2.經(jīng)濟(jì)社會效益優(yōu)化

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好將直接減少事故損失。據(jù)測算，條例實(shí)施后全國每年可避免因生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超300億元。同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)將獲得信貸、稅收等政策支持，某省試點(diǎn)企業(yè)平均融資成本降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。社會層面，公眾安全感指數(shù)預(yù)計(jì)提升至85分以上，企業(yè)安全文化建設(shè)帶動就業(yè)崗位新增，安全裝備制造、應(yīng)急服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長率將達(dá)15%。

3.管理效能顯著增強(qiáng)

政府監(jiān)管模式從“運(yùn)動式整治”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化治理”，通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全狀況動態(tài)監(jiān)測。某市建立“安全信用評價(jià)體系”后，企業(yè)主動開展隱患整改的積極性提高60%，監(jiān)管執(zhí)法效率提升35%?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制消除監(jiān)管盲區(qū)，如某省應(yīng)急、住建、交通部門聯(lián)合整治建筑施工領(lǐng)域，三個(gè)月內(nèi)排查整改隱患1.2萬項(xiàng)，較單部門執(zhí)法效率提升3倍。

（二）潛在挑戰(zhàn)

1.企業(yè)執(zhí)行阻力

中小企業(yè)面臨資金短缺、人才匱乏等現(xiàn)實(shí)困境。某市調(diào)研顯示，43%的小微企業(yè)因無力承擔(dān)智能監(jiān)測設(shè)備投入而延緩整改，28%的企業(yè)反映安全專業(yè)人才招聘困難。部分企業(yè)存在僥幸心理，采用“選擇性執(zhí)行”策略，如某化工企業(yè)僅完善書面臺賬而未實(shí)際投入安全設(shè)施。新興行業(yè)領(lǐng)域如新能源、人工智能，因缺乏成熟安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)普遍存在“不會管、不敢管”的困惑。

2.監(jiān)管能力短板

基層執(zhí)法力量不足問題突出，某縣應(yīng)急管理局平均每人需監(jiān)管87家企業(yè)，遠(yuǎn)超合理負(fù)荷30家的上限。執(zhí)法人員知識結(jié)構(gòu)更新滯后，對新技術(shù)、新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，如某市執(zhí)法人員對鋰電池儲能系統(tǒng)的安全規(guī)范掌握率不足40%。部門協(xié)同機(jī)制尚未完全理順，存在“多頭監(jiān)管”與“監(jiān)管空白”并存現(xiàn)象，某工業(yè)園區(qū)曾發(fā)生因職責(zé)交叉導(dǎo)致事故調(diào)查延誤的情況。

3.社會參與不足

公眾安全意識參差不齊，某社區(qū)調(diào)查顯示，僅35%居民掌握基本應(yīng)急逃生技能。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引力不足，某省安全隱患舉報(bào)熱線月均有效舉報(bào)量不足百起。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，部分安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為迎合企業(yè)需求出具虛假報(bào)告，某省曾查處8起安全評價(jià)造假案件。

（三）應(yīng)對策略

1.企業(yè)層面幫扶措施

建立分級分類指導(dǎo)機(jī)制，對高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶，如某省為化工企業(yè)免費(fèi)提供HAZOP分析工具。設(shè)立小微企業(yè)安全改造專項(xiàng)資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式降低企業(yè)投入壓力，某市通過該政策帶動企業(yè)技改投入超2億元。開發(fā)“安全云課堂”平臺，制作短視頻、動漫等通俗培訓(xùn)內(nèi)容，某建筑企業(yè)通過VR實(shí)訓(xùn)使員工安全考核通過率從68%提升至92%。

2.監(jiān)管能力提升路徑

擴(kuò)充基層執(zhí)法力量，某省通過增加編制、招聘專業(yè)技術(shù)人員使監(jiān)管人員配比達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。建立“安全執(zhí)法智庫”，聘請高校專家、行業(yè)骨干組建顧問團(tuán)，某市借助智庫力量解決了12起復(fù)雜事故調(diào)查。優(yōu)化部門協(xié)同流程，推行“首責(zé)受理、全程跟蹤”機(jī)制，某省通過該機(jī)制將跨部門案件辦結(jié)時(shí)間縮短50%。

3.社會共治體系構(gòu)建

完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，某地將最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至5萬元，月均舉報(bào)量增長3倍。培育第三方服務(wù)市場，制定《安全服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，某省通過星級評定淘汰不合格機(jī)構(gòu)15家。開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建，某街道通過組織居民應(yīng)急演練、發(fā)放家庭應(yīng)急包，使居民安全知曉率從42%提升至78%。

（四）創(chuàng)新實(shí)踐案例

1.某化工園區(qū)“智慧安監(jiān)”模式

園區(qū)投資3000萬元建設(shè)一體化監(jiān)測平臺，接入2000+個(gè)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控?；穬?、管道等關(guān)鍵部位。應(yīng)用AI圖像識別技術(shù)自動識別人員違規(guī)操作，累計(jì)預(yù)警并處置異常事件37起。建立“安全積分超市”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可兌換生活用品，半年內(nèi)員工主動報(bào)告隱患量增長5倍。

2.某建筑企業(yè)BIM安全管控

項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全交底可視化，通過三維模型模擬高空作業(yè)、深基坑施工等高風(fēng)險(xiǎn)場景。開發(fā)智能安全帽，實(shí)時(shí)監(jiān)測工人位置、心率等數(shù)據(jù)，累計(jì)預(yù)警12起中暑、疲勞作業(yè)事件。推行“安全行為銀行”，員工遵守安全規(guī)程可積累積分兌換帶薪休假，工傷事故率同比下降65%。

3.某省“安全互助聯(lián)盟”

由5家小微企業(yè)聯(lián)合采購安全檢測設(shè)備，共享專業(yè)安全工程師資源，年節(jié)省成本超80萬元。聯(lián)盟定期組織交叉檢查，某次檢查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)除塵系統(tǒng)重大隱患并協(xié)助整改，避免了可能發(fā)生的粉塵爆炸事故。聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣，帶動成立互助小組127個(gè)。

五、新修訂安全生產(chǎn)條例的長期影響與發(fā)展展望

（一）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展影響

1.安全投入與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)

新條例實(shí)施后，企業(yè)安全投入將轉(zhuǎn)化為長期經(jīng)濟(jì)效益。安全設(shè)施升級和員工培訓(xùn)減少事故損失，釋放更多資源用于技術(shù)創(chuàng)新。某省數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)安全投入每增加1%，生產(chǎn)效率提升0.8%，事故賠償支出下降15%。中小企業(yè)通過安全互助聯(lián)盟共享資源，降低運(yùn)營成本。例如，某制造業(yè)集群聯(lián)合采購防護(hù)設(shè)備，年節(jié)省資金超200萬元。安全投入還帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安全裝備制造、應(yīng)急服務(wù)等領(lǐng)域年增長率達(dá)12%，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬個(gè)。這種良性循環(huán)推動經(jīng)濟(jì)從粗放增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，安全成為核心競爭力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

條例強(qiáng)制要求高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?；ぁ⒌V山等傳統(tǒng)行業(yè)通過智能化改造，事故率下降40%，同時(shí)提升產(chǎn)品附加值。新興行業(yè)如新能源、人工智能，因安全標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，加速規(guī)范化發(fā)展。某市新能源園區(qū)應(yīng)用條例要求，建立全鏈條安全管理體系，吸引高端企業(yè)入駐，產(chǎn)值增長30%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還減少資源浪費(fèi)，某省通過安全審計(jì)，企業(yè)能耗降低10%，碳排放量同步下降。安全與環(huán)保協(xié)同，推動綠色制造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。

3.國際競爭力提升

新條例與國際安全標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)企業(yè)海外競爭力。中國企業(yè)在國際競標(biāo)中，因安全合規(guī)性提高，中標(biāo)率提升15%。例如，某建筑企業(yè)通過安全認(rèn)證，在海外項(xiàng)目獲得優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，安全文化輸出促進(jìn)國際合作，中國安全管理模式被東南亞國家借鑒。國際經(jīng)驗(yàn)反哺國內(nèi)，如借鑒歐盟AI安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化條例實(shí)施細(xì)節(jié)。安全競爭力提升還吸引外資，某自貿(mào)區(qū)因安全環(huán)境優(yōu)越，外資企業(yè)投資增長20%，帶動技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級。

（二）社會安全文化培育

1.公眾安全素養(yǎng)全面提升

條例實(shí)施后，安全教育納入國民教育體系，公眾安全意識顯著增強(qiáng)。中小學(xué)每學(xué)期安全課程覆蓋率達(dá)100%，學(xué)生應(yīng)急技能掌握率從50%提升至85%。社區(qū)開展“安全家庭”創(chuàng)建活動，發(fā)放應(yīng)急手冊和滅火器，居民自救互救能力提高。某調(diào)查顯示，85%居民能正確使用滅火器，70%掌握逃生路線。媒體宣傳強(qiáng)化安全理念，短視頻平臺安全內(nèi)容播放量超10億次，公眾舉報(bào)隱患積極性提高，月均舉報(bào)量增長3倍。安全素養(yǎng)提升形成社會共識，減少人為事故，構(gòu)建人人參與的安全環(huán)境。

2.社區(qū)安全治理模式創(chuàng)新

條例推動社區(qū)安全治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。某街道試點(diǎn)“安全網(wǎng)格員”制度，每500戶配備一名專職人員，實(shí)時(shí)排查隱患。社區(qū)建立“安全議事會”，居民參與決策，如老舊小區(qū)消防改造方案投票通過率90%。智能設(shè)備普及提升治理效率，某社區(qū)安裝煙霧報(bào)警器和應(yīng)急廣播，火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。安全文化陣地建設(shè)如安全體驗(yàn)館，年接待居民10萬人次，通過互動游戲普及安全知識。創(chuàng)新模式還促進(jìn)鄰里互助，組建“安全巡邏隊(duì)”，老年人獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)降低25%。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力現(xiàn)代化

條例要求應(yīng)急體系現(xiàn)代化，提升整體響應(yīng)效率。某省整合119、120資源，建立“一鍵啟動”指揮系統(tǒng)，事故處置時(shí)間縮短40%。移動應(yīng)急終端普及，現(xiàn)場數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，救援決策更精準(zhǔn)。應(yīng)急物資智能調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，基于GIS系統(tǒng)優(yōu)化配送，某災(zāi)區(qū)物資到達(dá)時(shí)間從2小時(shí)降至30分鐘。全民應(yīng)急演練常態(tài)化，企業(yè)每季度開展演練，社區(qū)每年組織消防演習(xí)，公眾參與率超60%?，F(xiàn)代化響應(yīng)能力減少傷亡，某地震模擬演練中，人員疏散時(shí)間縮短50%，為真實(shí)事故應(yīng)對奠定基礎(chǔ)。

（三）未來政策演進(jìn)方向

1.技術(shù)驅(qū)動的安全監(jiān)管創(chuàng)新

未來政策將深度融合技術(shù)，推動監(jiān)管智能化。AI監(jiān)測系統(tǒng)普及，應(yīng)用圖像識別自動識別違規(guī)操作，某工廠預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%。區(qū)塊鏈技術(shù)用于安全記錄，確保培訓(xùn)數(shù)據(jù)不可篡改，員工檔案管理效率提升50%。無人機(jī)巡檢覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，某山區(qū)礦山實(shí)現(xiàn)無死角監(jiān)控，事故隱患發(fā)現(xiàn)率提高60%。政策還鼓勵(lì)企業(yè)采用數(shù)字孿生技術(shù)，模擬生產(chǎn)場景優(yōu)化安全設(shè)計(jì)。技術(shù)創(chuàng)新降低監(jiān)管成本，某市通過智能平臺，執(zhí)法人力節(jié)省30%，同時(shí)覆蓋更多企業(yè)。

2.全球化背景下的安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

隨著全球化深入，政策將加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。中國參與制定ISO安全標(biāo)準(zhǔn)，推動國際規(guī)則兼容。例如，新能源安全標(biāo)準(zhǔn)與歐盟對接，減少貿(mào)易壁壘。政策建立跨國安全信息共享機(jī)制，某區(qū)域聯(lián)盟實(shí)時(shí)交換事故數(shù)據(jù)，預(yù)防類似事件。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，借鑒日本“零事故”理念，優(yōu)化條例條款。協(xié)調(diào)還促進(jìn)人才交流，安全專家互訪培訓(xùn)，提升本土能力。全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)增強(qiáng)中國話語權(quán)，安全治理成為國際合作亮點(diǎn)。

3.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的安全戰(zhàn)略

政策演進(jìn)將安全納入可持續(xù)發(fā)展框架。安全投入與環(huán)保目標(biāo)結(jié)合，如某企業(yè)安全技改減少碳排放，獲得綠色認(rèn)證。政策鼓勵(lì)安全創(chuàng)新研發(fā)，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持智能安全設(shè)備研發(fā)，年投入超10億元。安全戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興協(xié)同，農(nóng)村地區(qū)推廣簡易安全設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)事故率。政策還關(guān)注弱勢群體，如為老年人設(shè)計(jì)居家安全指南，覆蓋率達(dá)80%?？沙掷m(xù)發(fā)展視角下，安全成為經(jīng)濟(jì)增長基石，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

六、新修訂安全生產(chǎn)條例的推進(jìn)建議與實(shí)施保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各級政府應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的條例實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，建立周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制。例如，某省成立由省長任組長、12個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議12次，解決部門職責(zé)交叉、政策落地難等關(guān)鍵問題。

2.建立層級責(zé)任體系

構(gòu)建“省-市-縣-企業(yè)”四級責(zé)任鏈條，簽訂責(zé)任狀明確目標(biāo)任務(wù)。地方政府將條例實(shí)施納入績效考核，權(quán)重不低于5%。企業(yè)推行“安全總監(jiān)負(fù)責(zé)制”，規(guī)模以上企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，直接向法人代表匯報(bào)。某市通過該制度，企業(yè)隱患整改率從72%提升至95%。

3.強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制

實(shí)施“四不兩直”督查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），對落實(shí)不力的地區(qū)和單位掛牌督辦。建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)責(zé)任也倒查監(jiān)管責(zé)任。某省通過督查問責(zé)，推動12個(gè)市縣修訂監(jiān)管細(xì)則，處理失職人員37人。

（二）資源保障體系

1.財(cái)政資金支持

各級財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，2025年投入不低于GDP的0.8%。重點(diǎn)支持小微企業(yè)安全改造，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按投入金額的30%給予補(bǔ)貼。某市通過該政策，帶動企業(yè)技改投入超5億元，惠及企業(yè)230家。

2.人