節(jié)能減排項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法一、總則為統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排工作，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)與管理流程，提升財(cái)政資金使用效益，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合地方實(shí)際工作需求，制定本辦法。本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織申報(bào)的節(jié)能減排類項(xiàng)目（含節(jié)能技術(shù)改造、新能源應(yīng)用、資源循環(huán)利用、碳排放管控等類型），申報(bào)主體需遵循公平、公正、公開原則，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)材料。二、申報(bào)條件與流程（一）申報(bào)單位資質(zhì)1.申報(bào)單位應(yīng)為依法注冊的獨(dú)立法人，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度，近三年內(nèi)無嚴(yán)重失信記錄或環(huán)保處罰記錄。2.企業(yè)類申報(bào)單位需提供近一年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，證明具備項(xiàng)目實(shí)施的資金保障能力；科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織需提供相關(guān)主管部門的資質(zhì)證明。（二）項(xiàng)目基本要求1.政策符合性：項(xiàng)目需符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排規(guī)劃導(dǎo)向，優(yōu)先支持能效標(biāo)桿項(xiàng)目、低碳零碳示范項(xiàng)目、資源循環(huán)利用示范項(xiàng)目。2.技術(shù)可行性：采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)成熟可靠，具有明確的節(jié)能降碳路徑（如年節(jié)能量不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或碳排放強(qiáng)度較改造前降低15%以上），且未被列入淘汰類目錄。3.實(shí)施條件：項(xiàng)目場地、配套設(shè)施、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等已落實(shí)，建設(shè)周期原則上不超過24個(gè)月，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益可量化。（三）申報(bào)流程1.材料準(zhǔn)備：申報(bào)單位需編制《節(jié)能減排項(xiàng)目申報(bào)書》，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、技術(shù)方案、效益分析、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等，并附具節(jié)能評估報(bào)告、可行性研究報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明（如涉及專利技術(shù)）等支撐材料。2.提交與初審：申報(bào)單位于每年3月、9月前將申報(bào)材料報(bào)送至主管部門（如發(fā)改委、工信局或生態(tài)環(huán)境局），主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對材料不全或不符合要求的，一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)。3.專家評審：主管部門組織行業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家組成評審組，從技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、減排可行性、社會(huì)效益等維度進(jìn)行評審，評審結(jié)果形成書面意見。4.公示與入庫：評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目在官方平臺(tái)公示5個(gè)工作日，無異議后納入“節(jié)能減排項(xiàng)目庫”，作為資金支持或政策傾斜的依據(jù)。三、項(xiàng)目管理與實(shí)施（一）實(shí)施管理1.進(jìn)度管控：項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，每季度末向主管部門報(bào)送《項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告》，內(nèi)容包括工程進(jìn)度、資金使用、技術(shù)難點(diǎn)及解決措施等。2.變更管理：因不可抗力或技術(shù)迭代需調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容（如技術(shù)路線、建設(shè)規(guī)模、資金預(yù)算）的，項(xiàng)目單位需提交變更申請，經(jīng)主管部門審核同意后方可實(shí)施，重大變更需重新評審。（二）資金管理1.資金用途：節(jié)能減排專項(xiàng)資金（或補(bǔ)貼）應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜谠O(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)、能效檢測、第三方咨詢服務(wù)等直接關(guān)聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施的支出，不得用于辦公經(jīng)費(fèi)、人員薪酬等非項(xiàng)目性支出。2.撥付方式：資金按照“先建后補(bǔ)”或“按進(jìn)度撥付”原則執(zhí)行，項(xiàng)目開工后撥付30%，中期評估合格后撥付40%，驗(yàn)收通過后撥付剩余30%；采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后一次性撥付。3.審計(jì)監(jiān)督：項(xiàng)目完工后，主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告作為驗(yàn)收的必要依據(jù)；對擅自挪用資金的，責(zé)令限期追回，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。（三）驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收申請：項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位向主管部門提交驗(yàn)收申請，附具《項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》、節(jié)能檢測報(bào)告（由第三方機(jī)構(gòu)出具）、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、用戶使用報(bào)告等材料。2.驗(yàn)收流程：主管部門在收到申請后15個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收組通過現(xiàn)場核查、資料審查、效果驗(yàn)證等方式評估項(xiàng)目是否達(dá)到申報(bào)目標(biāo)。3.結(jié)果處置：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由主管部門出具《驗(yàn)收合格意見書》，項(xiàng)目納入“節(jié)能減排示范項(xiàng)目庫”；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改（整改期不超過3個(gè)月），整改后仍不達(dá)標(biāo)的，取消項(xiàng)目資格并追回已撥付資金。四、監(jiān)督與績效評估（一）績效跟蹤項(xiàng)目運(yùn)營滿1年后，主管部門組織開展后評價(jià)，重點(diǎn)評估節(jié)能降碳效果（如實(shí)際節(jié)能量、碳減排量）、經(jīng)濟(jì)效益（投資回收期、成本節(jié)約率）、社會(huì)效益（行業(yè)示范效應(yīng)、就業(yè)帶動(dòng)等），評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。（二）信用管理建立申報(bào)單位信用檔案，對虛報(bào)項(xiàng)目、提供虛假材料、挪用資金、未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的單位，納入“節(jié)能減排失信名單”，3年內(nèi)限制申報(bào)同類項(xiàng)目；對信用良好的單位，在后續(xù)申報(bào)中給予優(yōu)先支持。（三）違規(guī)處理對違反本辦法的行為，視情節(jié)輕重采取以下措施：責(zé)令限期整改，整改期間暫停資金撥付；通報(bào)批評，取消項(xiàng)目資格并追回已撥付資金；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、附則1.本辦法由XX市（或?。┌l(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合解釋，自發(fā)布之日起試行，試行期2年。2.本辦法未盡事宜，按