第1篇一、編制背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公共衛(wèi)生事業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害、傳染病爆發(fā)、食品安全事故等突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少突發(fā)事件造成的損失。3.提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國傳染病防治法》3.《中華人民共和國食品安全法》4.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》5.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》6.相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章四、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、核事故、放射事故、生物安全事件等。五、組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生行政部門、公安、交通、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體實(shí)施，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人擔(dān)任指揮長，下設(shè)辦公室、醫(yī)療救治組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、社會穩(wěn)定組等。3.專家咨詢組專家咨詢組由衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）監(jiān)測預(yù)警：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急響應(yīng)級別，采取以下措施：a.采取隔離、封鎖、消毒等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。b.組織醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。c.加強(qiáng)物資保障，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。d.開展宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識。e.維護(hù)社會穩(wěn)定，防止突發(fā)事件引發(fā)的社會動蕩。3.應(yīng)急結(jié)束（1）評估應(yīng)急響應(yīng)效果：對應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）恢復(fù)正常秩序：根據(jù)評估結(jié)果，逐步恢復(fù)正常秩序。七、保障措施1.人員保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍：組建各類應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等。（2）人員培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金：設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）資金籌措：通過政府撥款、社會捐贈等方式籌集資金。4.技術(shù)保障（1）建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)科研攻關(guān)：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科研攻關(guān)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。八、宣傳培訓(xùn)1.宣傳教育（1）開展宣傳教育活動，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和防范意識。（2）普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾的自我防護(hù)能力。2.培訓(xùn)（1）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。九、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案演練定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。3.預(yù)案評估對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門和各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門和本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。第2篇一、編制背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動性日益增加，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴(kuò)大。為提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。2.明確各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的職責(zé)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。3.保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害、環(huán)境災(zāi)害、生物安全事件等。四、組織體系1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及專家組成。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估。應(yīng)急辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門。3.各級衛(wèi)生行政部門各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、處置和總結(jié)評估等工作。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治、預(yù)防控制、健康教育等工作。5.相關(guān)部門相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強(qiáng)傳染病、食品安全、職業(yè)危害等監(jiān)測工作。（2）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。（4）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.預(yù)警機(jī)制（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布制度。（2）加強(qiáng)預(yù)警信息收集、分析、評估和發(fā)布工作。（3）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）應(yīng)急處置措施：①隔離病源：對疑似病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。②醫(yī)療救治：組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。③預(yù)防控制：開展疫情調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查、病例搜索等工作，控制疫情蔓延。④健康教育：加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。⑤物資保障：保障應(yīng)急處置工作的物資需求。3.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情得到穩(wěn)定，應(yīng)急處置工作基本完成。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。七、總結(jié)評估1.總結(jié)評估內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮情況。（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治、預(yù)防控制、健康教育等工作。（3）相關(guān)部門的配合情況。（4）應(yīng)急物資保障情況。2.總結(jié)評估方法（1）查閱應(yīng)急處置工作相關(guān)資料。（2）召開總結(jié)評估會議。（3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。3.總結(jié)評估結(jié)果（1）總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）提出改進(jìn)措施和建議。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂和更新。本預(yù)案的編制，旨在提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效處置。第3篇一、編制背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴(kuò)大。為有效預(yù)防和應(yīng)對各類公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾的生命安全和身體健康，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命安全和身體健康。2.明確各部門、各單位在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。3.建立健全公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等制度。4.優(yōu)化資源配置，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置效率。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國傳染病防治法》3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》4.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》5.《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范》6.相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)中毒、環(huán)境污染、動物疫情、自然災(zāi)害等。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門、公安、應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、市場監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、財(cái)政部門、通信管理部門等部門負(fù)責(zé)人組成。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、物資保障、人員調(diào)配等工作。3.專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)公共衛(wèi)生事件類型，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍、消毒隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，包括疫情監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、職業(yè)中毒監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)測等。2.預(yù)警機(jī)制根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防控制措施。3.信息報(bào)告明確信息報(bào)告流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送。七、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。3.應(yīng)急處置措施（1）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍開展救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的救治。（2）防疫措施：開展流行病學(xué)調(diào)查，采取隔離、消毒、疫苗接種等措施，防止疫情擴(kuò)散。（3）食品安全：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全。（4）職業(yè)中毒：開展職業(yè)中毒調(diào)查，采取防護(hù)措施，降低職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)。（5）環(huán)境污染：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，采取治理措施，減輕環(huán)境污染。（6）動物疫情：開展動物疫情調(diào)查，采取防控措施，防止疫情傳播。4.人員調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配相關(guān)人員、物資、設(shè)備等。5.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。八、恢復(fù)重建1.評估總結(jié)應(yīng)急處置結(jié)束后，對事件進(jìn)行評估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，開展恢復(fù)重建工作。3.資金保障保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建所需資金。九、保障措施1.人員保障加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保