第1篇一、編制依據(jù)為有效應(yīng)對極端氣候事件，降低極端氣候事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的危害，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類極端氣候事件，包括但不限于極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端洪澇、極端臺風(fēng)、極端沙塵暴等。三、極端氣候事件分級根據(jù)極端氣候事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將極端氣候事件分為以下四個等級：一級：特別重大極端氣候事件，指對全國或多個省份造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。二級：重大極端氣候事件，指對一個省份或多個地市造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。三級：較大極端氣候事件，指對一個地市或多個縣（市、區(qū)）造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致一定人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。四級：一般極端氣候事件，指對一個縣（市、區(qū)）或局部地區(qū)造成影響，導(dǎo)致一定程度的財產(chǎn)損失的事件。四、組織體系1.成立極端氣候應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由國務(wù)院或地方政府相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督極端氣候事件的應(yīng)急處置工作。2.成立各級應(yīng)急指揮部各級政府根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的極端氣候事件應(yīng)急處置工作。3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制各級應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守、信息收集、會商研判、調(diào)度指揮等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.監(jiān)測預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)對極端氣候事件進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)極端氣候事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：各級應(yīng)急指揮部組織召開應(yīng)急會議，分析研判形勢，部署應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急調(diào)度：各級應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)度相關(guān)力量和物資。3.應(yīng)急處置（1）人員疏散：對受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命安全。（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險救援。（3）物資保障：確保受災(zāi)地區(qū)的基本生活物資供應(yīng)。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.恢復(fù)重建（1）受災(zāi)地區(qū)政府組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）各級政府及相關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行幫扶，確保受災(zāi)群眾基本生活。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資：各級政府及相關(guān)部門儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、帳篷、棉被等。（2）物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。2.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金：各級政府設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)對極端氣候事件。（2）資金使用：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益。3.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息平臺：各級政府及相關(guān)部門建立應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。（2）技術(shù)支持：組織專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。4.人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：各級政府及相關(guān)部門組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、水利、電力等。（2）志愿者：組織志愿者參與應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練：各級政府及相關(guān)部門定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：應(yīng)急演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等。3.演練評估：對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、責(zé)任追究1.對未按照本預(yù)案要求履行職責(zé)，導(dǎo)致極端氣候事件應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。2.對在應(yīng)急處置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院或地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。第2篇一、前言隨著全球氣候變化加劇，極端氣候事件頻發(fā)，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對極端氣候事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提高應(yīng)對極端氣候事件的能力和水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的極端氣候事件，包括但不限于以下類型：1.洪澇災(zāi)害；2.旱災(zāi)；3.風(fēng)雹災(zāi)害；4.霜凍災(zāi)害；5.地震災(zāi)害；6.火災(zāi)；7.疾病流行；8.其他極端氣候事件。四、組織體系1.成立極端氣候應(yīng)急指揮部。由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國極端氣候應(yīng)急工作。2.建立地方極端氣候應(yīng)急指揮部。由省級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的極端氣候應(yīng)急工作。3.建立基層極端氣候應(yīng)急指揮部。由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的極端氣候應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等部門提供的預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)極端氣候事件的影響程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織救援力量。調(diào)動消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水利、電力等部門力量，開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保生命安全。（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修受損的電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。（5）開展衛(wèi)生防疫。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。（6）維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安管理，確保社會穩(wěn)定。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）評估損失。對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面評估，掌握受災(zāi)情況。（2）制定恢復(fù)計劃。根據(jù)受災(zāi)情況，制定恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。（3）實(shí)施恢復(fù)工作。組織力量開展恢復(fù)工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施1.信息化保障。建立健全極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時效性。2.物資保障。儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.資金保障。設(shè)立極端氣候應(yīng)急基金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。5.技術(shù)保障。加強(qiáng)極端氣候研究，提高應(yīng)對極端氣候事件的技術(shù)水平。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練。各級政府及相關(guān)部門定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.開展跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急演練。加強(qiáng)部門間、區(qū)域間協(xié)作，提高協(xié)同應(yīng)對能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如有修改，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。本預(yù)案旨在提高我國應(yīng)對極端氣候事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保我國極端氣候應(yīng)急工作取得實(shí)效。第3篇一、前言隨著全球氣候變化加劇，極端氣候事件頻發(fā)，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對極端氣候事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人在應(yīng)對極端氣候事件時的應(yīng)急管理工作。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立極端氣候應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督極端氣候應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）應(yīng)急工作組應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：1.信息監(jiān)測組：負(fù)責(zé)收集、分析、報告極端氣候事件信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。3.防災(zāi)減災(zāi)組：負(fù)責(zé)制定防災(zāi)減災(zāi)措施，指導(dǎo)、督促各級政府、企事業(yè)單位和公民個人做好防災(zāi)減災(zāi)工作。4.恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。5.宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道極端氣候事件應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)社會輿論。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)氣象部門發(fā)布極端氣候事件預(yù)警信息時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)部門和單位。2.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)極端氣候事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：針對特別重大、嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的極端氣候事件。2.二級響應(yīng)：針對重大、嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的極端氣候事件。3.三級響應(yīng)：針對較大、嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的極端氣候事件。4.四級響應(yīng)：針對一般、影響國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的極端氣候事件。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.啟動應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)極端氣候事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。3.應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。4.防災(zāi)減災(zāi)：指導(dǎo)、督促各級政府、企事業(yè)單位和公民個人做好防災(zāi)減災(zāi)工作。5.恢復(fù)重建：組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資。2.建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資及時到位。（二）資金保障1.建立極端氣候事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等工作。2.調(diào)動各級政府、企事業(yè)單位和社會資金，支持極端氣候事件應(yīng)急工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.定期開展極端氣候事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級政府、企事業(yè)單位和公民個人的應(yīng)急意識。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急知識