一把手講安全：責(zé)任擔(dān)當(dāng)與生命守護(hù)第一章:安全生產(chǎn)的重要性與一把手的使命習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述生命重于泰山安全發(fā)展理念必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,人民至上、生命至上是我們黨執(zhí)政的根本價(jià)值取向。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,黨委政府共同負(fù)責(zé),每個(gè)崗位都要承擔(dān)相應(yīng)的安全管理職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任重于泰山,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全生產(chǎn)擺在首要位置,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好安全工作。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。"——習(xí)近平安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全這是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每一個(gè)生命都無(wú)比珍貴,每一個(gè)家庭都值得守護(hù)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展,沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的前提條件,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。防患未然的戰(zhàn)略思維習(xí)近平總書(shū)記視察安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)第二章:典型事故案例警示天津港爆炸事故回顧12015年8月12日天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故2慘痛代價(jià)造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元3事故原因危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理混亂,安全隱患長(zhǎng)期存在未得到有效治理4責(zé)任追究事故背后的深刻教訓(xùn)一把手安全責(zé)任嚴(yán)重缺失企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全管理制度形同虛設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不清,風(fēng)險(xiǎn)管控不力,隱患排查治理流于形式,最終釀成重大災(zāi)難。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制嚴(yán)重不足事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng),應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性。信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確,加劇了社會(huì)恐慌,也給救援工作帶來(lái)了更大困難,造成了次生傷害。安全管理必須從源頭抓起安全生產(chǎn)工作必須關(guān)口前移,從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全生命周期進(jìn)行管控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。警鐘長(zhǎng)鳴:安全紅線(xiàn)不可逾越這場(chǎng)災(zāi)難給我們敲響了警鐘:任何時(shí)候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦,任何情況下都不能觸碰安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。生命只有一次,安全重于泰山。每一次事故都是用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn),我們必須深刻反思,舉一反三,堅(jiān)決防止類(lèi)似悲劇重演。第三章:法律法規(guī)與一把手責(zé)任法律是安全生產(chǎn)的底線(xiàn),是"一把手"必須遵守的準(zhǔn)則。知法、懂法、守法,依法履職,是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主要法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》核心要義確立"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)規(guī)定從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)和保護(hù)措施強(qiáng)化事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理機(jī)制刑法相關(guān)條款解讀重大責(zé)任事故罪:違反安全管理規(guī)定造成重大傷亡強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪:強(qiáng)迫他人違反規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)重大勞動(dòng)安全事故罪:安全設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)致人傷亡不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪:隱瞞或虛報(bào)事故情況安全生產(chǎn)投入法定義務(wù)必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練一把手的法律責(zé)任邊界100%全面責(zé)任對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任3-7年刑期范圍重大事故罪可判處三年以上七年以下有期徒刑終身行業(yè)禁入可被終身禁止從事相關(guān)行業(yè)保障安全投入義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。投入不足導(dǎo)致的事故,主要負(fù)責(zé)人將承擔(dān)直接責(zé)任。事故責(zé)任追究機(jī)制發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,主要負(fù)責(zé)人必須立即組織搶救,不得擅離職守。事故調(diào)查組將依法追究相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。"黨政同責(zé)"要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)同等責(zé)任。責(zé)任制度建設(shè)要求必須建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要負(fù)責(zé)人要組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。法律條文與判罰案例近年來(lái),我國(guó)加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度,多起重大事故的責(zé)任人受到了嚴(yán)厲的法律制裁。這些案例充分表明,安全生產(chǎn)法律不是"稻草人",違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)已成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須敬畏法律,依法履職,切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。第四章:一把手安全管理核心要點(diǎn)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要"一把手"親自抓、具體抓、持續(xù)抓。只有抓住核心要點(diǎn),才能真正筑牢安全防線(xiàn)。安全主體責(zé)任落實(shí)01明確崗位職責(zé)體系建立從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)各崗位的安全職責(zé)。實(shí)施"一崗雙責(zé)",將安全責(zé)任與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。02健全組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén),配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織保障。03提升專(zhuān)業(yè)管理水平配備具有相應(yīng)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的安全管理人員,建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?。引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念和方法,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升安全管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平。隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控定期開(kāi)展安全檢查建立日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查、季節(jié)性檢查等多層次檢查機(jī)制。一把手要定期帶隊(duì)檢查,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人、措施和期限,確保隱患及時(shí)消除。重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改,確保動(dòng)態(tài)清零,不留死角。識(shí)別全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控應(yīng)急制定應(yīng)急處置方案安全文化建設(shè)與員工培訓(xùn)營(yíng)造"安全第一"氛圍通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、文化墻等形式,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全警示日等活動(dòng),強(qiáng)化全員安全意識(shí)。讓"安全第一、預(yù)防為主"的理念深入人心,成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展全員安全教育制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)操演練、案例分析等多種方式,提升員工的安全知識(shí)和技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。激勵(lì)與懲戒并舉建立安全激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全考核和責(zé)任追究制度,對(duì)違章作業(yè)、違反安全規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理,形成有效的約束機(jī)制。企業(yè)安全管理體系全景一個(gè)完善的安全管理體系包括組織保障、制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、考核評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。這些要素相互關(guān)聯(lián)、相互支撐,共同構(gòu)成安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線(xiàn)。一把手要統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)推進(jìn),確保體系有效運(yùn)行。第五章:一把手如何帶頭抓安全喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。一把手必須身體力行,率先垂范,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全員重視安全,形成人人講安全、事事保安全的良好局面。親自部署安全工作領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展檢查一把手要定期深入生產(chǎn)一線(xiàn),親自開(kāi)展安全檢查和隱患排查。不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,既掌握第一手資料,又向員工傳遞安全重視信號(hào),營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。主持安全生產(chǎn)會(huì)議定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決重大安全問(wèn)題。對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行專(zhuān)題部署。會(huì)議要有記錄、有決議、有跟蹤,確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效,形成閉環(huán)管理。公開(kāi)安全生產(chǎn)責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)承諾安全生產(chǎn)責(zé)任,公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà),主動(dòng)接受員工和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)透明的方式,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提升管理水平,讓安全生產(chǎn)始終處于陽(yáng)光之下。建立安全責(zé)任考核機(jī)制納入績(jī)效考核體系將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入各級(jí)管理人員的績(jī)效考核,設(shè)定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)考核結(jié)果與年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬待遇直接掛鉤,真正做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益同等重要。實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決對(duì)發(fā)生重大及以上安全事故、存在重大隱患拒不整改、安全生產(chǎn)工作嚴(yán)重失職的,實(shí)行一票否決。取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,絕不姑息遷就。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲落實(shí)到人建立清晰的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng),對(duì)工作不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心服口服,罰要罰得心驚膽戰(zhàn),通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。促進(jìn)安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)破除"重生產(chǎn)、輕安全"的錯(cuò)誤觀念,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。安全是生產(chǎn)的前提,沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn)。只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。30%安全指標(biāo)在績(jī)效考核中的權(quán)重0重大安全事故容忍度100%安全責(zé)任覆蓋率典型一把手安全擔(dān)當(dāng)案例1某央企董事長(zhǎng)親自?huà)鞄浤炒笮脱肫蠖麻L(zhǎng)將安全生產(chǎn)作為"一號(hào)工程",每月至少兩次深入基層檢查。建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單,層層簽訂責(zé)任書(shū)。三年來(lái),該企業(yè)安全事故率下降80%,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。2地方政府創(chuàng)新實(shí)踐某市市委書(shū)記創(chuàng)新推行"一把手"安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立每季度安全形勢(shì)分析會(huì)制度,親自約談安全隱患突出企業(yè)負(fù)責(zé)人。推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的安全監(jiān)管體系,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。3民營(yíng)企業(yè)家的覺(jué)悟某民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)將"安全就是最大的效益"作為企業(yè)核心價(jià)值觀,投入上億元改造安全設(shè)施,建立行業(yè)領(lǐng)先的安全管理體系。企業(yè)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故,成為行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿。示范引領(lǐng),責(zé)任擔(dān)當(dāng)這些優(yōu)秀的一把手用實(shí)際行動(dòng)詮釋了什么是真正的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他們把安全生產(chǎn)作為最大的政治責(zé)任,作為對(duì)員工、對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的莊嚴(yán)承諾。正是有了這樣一批敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)才能持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第六章:安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),不可能一勞永逸。必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn),久久為功,才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。制度建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)完善制度體系建立覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全要素的制度體系,形成用制度管人、按制度辦事的閉環(huán)管理機(jī)制信息化升級(jí)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),建設(shè)智慧安全監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查的智能化持續(xù)培訓(xùn)宣傳常態(tài)化開(kāi)展安全文化宣傳和教育培訓(xùn),不斷提升全員安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力評(píng)估優(yōu)化改進(jìn)定期評(píng)估安全管理體系運(yùn)行效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)管理方法和措施長(zhǎng)效機(jī)制的核心在于持續(xù)改進(jìn)。要建立PDCA(計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn))循環(huán)管理模式,通過(guò)不斷的自我完善和提升,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作螺旋式上升。多方協(xié)同與社會(huì)監(jiān)督黨政企多方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的安全生產(chǎn)工作格局。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同執(zhí)法的工作機(jī)制,形成監(jiān)管合力。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用充分發(fā)揮工會(huì)組織、職工代表在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用,保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全隱患和違法違規(guī)行為,對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造全員參與安全管理的良好氛圍。信息公開(kāi)接受監(jiān)督主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)信息,包括重大危險(xiǎn)源、隱患整改情況、事故調(diào)查處理等,接受社會(huì)各界監(jiān)督。建立新聞發(fā)言人制度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制架構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體,包括責(zé)任體系、制度體系、保障體系、監(jiān)督體系、應(yīng)急體系等多個(gè)子系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)既相對(duì)獨(dú)立,又相互聯(lián)系、相互支撐,共同構(gòu)成完整的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。只有系統(tǒng)推進(jìn)、整體提升,才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。第七章:總結(jié)與行動(dòng)呼吁安全生產(chǎn),重于泰山;生命至上,責(zé)任如山。讓我們以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施,共同筑牢安全防線(xiàn)。安全生產(chǎn),責(zé)任在一把手生命至上,安全第一人民生命安全高于一切,這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候、任何情況下,都不能以犧牲生命為代價(jià)換取發(fā)展,這條紅線(xiàn)絕不容觸碰。居安思危,敢于擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒頭腦,居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。實(shí)際行動(dòng),筑牢防線(xiàn)空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。要以實(shí)際行動(dòng)踐行安全承諾,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全管理制度,加大安全投入,強(qiáng)化隱患排查治理,用實(shí)實(shí)在在的工作成效守護(hù)員工生命安全。"安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。"讓我們攜手共筑安全防線(xiàn)以安全為底線(xiàn)把安全作為企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)